債務(wù)調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編精心整理的債務(wù)調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　近幾年來(lái)，國家把化解農村的村級債務(wù)列為農村工作的重要任務(wù)，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各項改革配套政策還不到位，在村級收入明顯減少的情況下，支出范圍、數額雖說(shuō)有所縮減，但由于歷史形成的債務(wù)包袱巨大，使村集體經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱，制約了一個(gè)地區的發(fā)展。

　　一、村級債務(wù)形成原因及構成情況

　　據調查，截止xx年末，xx辦事處村級債務(wù)累計達1091.6萬(wàn)元，村平均債務(wù)109.16萬(wàn)元。調查發(fā)現，村級債務(wù)由來(lái)已久，主要有以下九個(gè)方面債務(wù)。一是村集體盲目經(jīng)營(yíng)，對項目缺乏科學(xué)論證，導致經(jīng)營(yíng)虧損或失敗而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性支出102萬(wàn)元，村平均10.2萬(wàn)元；二是管理性支出91.7萬(wàn)元，其中包括無(wú)法兌現的村干部工資報酬；三是投入負債及債務(wù)產(chǎn)生的利息支出102.4萬(wàn)元，占比9.38%；四是教育投入的負債61.4萬(wàn)元；五是衛生防疫等支出2萬(wàn)元；六是五保戶(hù)供養、困難戶(hù)救濟等支出6.7萬(wàn)元；七是計劃生育管理支出24.7萬(wàn)元占比2.26%；八是基礎設施建設支出92.9萬(wàn)元，占比8.51%；九是農村稅費收繳尾欠墊支負債379.3萬(wàn)元，占比為34.75%。另外還有當年收不抵支負債，村級道路維修費用等等。有些經(jīng)濟薄弱、負債較高的村，年終多路人馬上門(mén)討債，村干部工作不安心，精力不集中，撂挑子的時(shí)有發(fā)生。

　　二、化解村級債務(wù)的`措施建議

　　農村的村級債務(wù)是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，必須積極應對，通過(guò)多種途徑，逐步化解。為此，提出以下建議。

　�。ㄒ唬┱J清化解村級債務(wù)的重要性，增強工作責任感

　　清理化解村級債務(wù)，是一項涉及面廣、處理難度大、事關(guān)稅費改革成果鞏固的大事。沉重的債務(wù)負擔，已擾亂經(jīng)濟秩序，制約農村經(jīng)濟發(fā)展，破壞農村干群關(guān)系，嚴重影響到農村穩定和基層政權的鞏固。應從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識化解村級債務(wù)的必要性、緊迫性。從加強黨的執政基礎和提高黨的執政能力角度出發(fā)，堅持黨在農村的基本經(jīng)濟制度，確保農村經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，增強農村基層黨組織凝聚力，維護農村社會(huì )主義穩定，從而增強做好這項工作的責任感和使命感。

　�。ǘ�）深化農村改革，加大財政轉移支付力度

　　重點(diǎn)是深化以農村綜合改革，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度，轉變政府職能和工作方法，減輕村級負擔。建議上級加大財政轉移支付的力度，五保戶(hù)供養、村干部報酬、養老保險、計劃生育、民兵訓練和征兵等費用應由上級統籌管理和發(fā)放。在安排涉及農村基礎設施建設和農業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目時(shí)，上級部門(mén)須足額安排資金，不能留有缺口，原則上不應要求村級組織安排項目配套資金，不再給村級增加經(jīng)濟負擔，應逐步建立保障有力的村級組織運轉經(jīng)費保障機制，積極穩妥化解村級債務(wù)，加大義務(wù)教育債務(wù)化解力度，保證村級組織正常運轉。

　�。ㄈ�）多策并舉，積極穩妥地化解債務(wù)

　　村級債務(wù)情況復雜，應認真清查核實(shí)，逐筆登記，根據債務(wù)形成的原因，合情、合理、合法地界定責任，該清償的清償，該剝離的剝離，能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)，因地制宜，積極穩妥化解債務(wù)。

　　1、各級財政適當減免村欠債務(wù)。建議通過(guò)一定的批準程序，予以減、緩、免。

　　2、積極爭取減免村欠信貸債務(wù)。一方面要認真清理村欠信貸部門(mén)的債務(wù)，努力創(chuàng )造條件償還；另一方面要積極爭取信貸部門(mén)的支持，利用國家對信用社在稅收方面的優(yōu)惠政策和金融系統內部呆壞帳處理政策，對逾期時(shí)間較長(cháng)的債務(wù)予以減、緩、免，對其他債務(wù)爭取停息還本，減輕村級債務(wù)負擔。

　　3、村欠單位和個(gè)人的債務(wù)先償付本金。對欠村干部的工資和各類(lèi)人員的勞動(dòng)報酬，應只還本金，不計付利息；對村欠單位和個(gè)人的債務(wù)先償還本金，將利息暫時(shí)掛起來(lái)，待本金償還結束后再償還利息；對村級借入的利率不規范的“高利貸”，應嚴格執行國家的金融政策，將高于金融機構同檔利率水平部分降下來(lái)，同時(shí)停止將利息轉為本金收取復利；已經(jīng)支付的高額利息和已轉入本金計息的部分，應從本金中扣除。

　　4、積極清收村級債權。依法清理回收單位和個(gè)人所欠村級集體的款項，對鄉村干部、教師、企業(yè)職工的欠款，要根據黨紀、政紀、法律規定，加大清欠力度；對農民欠繳的農業(yè)稅尾欠和“一事一議”籌資籌勞，可依法清收，但確實(shí)沒(méi)有償還能力的困難戶(hù)也可暫不清收。

　　5、規范農村集體資產(chǎn)處置行為。盤(pán)活農村集體資產(chǎn)是化解村級債務(wù)的重要手段，對撤并閑置的校舍，要堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招標、拍賣(mài)的方式對外出售、租賃、承包，資產(chǎn)處置收益優(yōu)先償還集體債務(wù)。資產(chǎn)處置前應進(jìn)行認真評估，確定合理底價(jià)，防止集體資產(chǎn)流失。

　　6、發(fā)展村級集體經(jīng)濟化解債務(wù)。堅持因地制宜，廣泛調研，量力而行的原則，以全面建設小康社會(huì )為契機，引導農民調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟，努力增加農民收入和村級集體收入，從根本上化解債務(wù)。

　�。ㄋ模┱J真執行政策，嚴格控制支出，杜絕新的村級債務(wù)發(fā)生

　　全面推行村級財務(wù)預決算制度，合理安排村級支出，做到以收定支，收支平衡。嚴格控制村級非生產(chǎn)性支出，應明令禁止向村集體攤派和強行征訂各種報刊書(shū)籍，取消各類(lèi)由村級集體出錢(qián)、出物、出工的達標升級活動(dòng)，要求村干部參加的培訓班和各種會(huì )議，其學(xué)習、培訓、會(huì )議費用應由舉辦單位承擔。進(jìn)一步理順村級功能和財政關(guān)系，將不應由村級負擔的教育、計生、征兵、五保戶(hù)供養等項費用剝離出來(lái)，由旗縣以上各級財政承擔。村級干部要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，將不舉債搞建設，不舉債彌補收支缺口，不舉新債還舊債，不為任何單位和個(gè)人借款提供擔保，作為村級財務(wù)紀律，防止發(fā)生新的村級債務(wù)。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強領(lǐng)導，建立控債化債的有效機制

　　各級政府應把清理化解村級債務(wù)提上重要議事日程，建立領(lǐng)導責任制和部門(mén)分工制；綜合運用各種手段，把化解村級債務(wù)與加強農村基層民主、以及實(shí)行村級財務(wù)公開(kāi)結合起來(lái)；發(fā)揮鄉鎮經(jīng)營(yíng)管理站作用，在村帳鎮代管的基礎上，要建立債務(wù)監測體系和債務(wù)警戒線(xiàn)，協(xié)助村級管好財務(wù)，尤其是把好村集體資金收支關(guān)。同時(shí)應建立化解村級債務(wù)目標考核制度，把化解村級債務(wù)任務(wù)層層分解，落實(shí)到各村，納入對村干部的考核內容�？傊�，上下各有關(guān)部門(mén)應按照職責分工，加強協(xié)作，顧全大局，從支持農業(yè)，服務(wù)農村的高度，為化解村級債務(wù)創(chuàng )造良好的環(huán)境。

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