人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告（精選21篇）

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告，歡迎大家分享。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 1

　　一、基本情況及成效

　　近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準扶貧、全域無(wú)垃圾、鄉村振興等工作結合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金 1791.4 萬(wàn)元，硬化貧困戶(hù)入戶(hù)路 15.43 萬(wàn)平方米；投入資金 1396.5 萬(wàn)元，硬化 3661 戶(hù)貧困戶(hù)院落 27.89 萬(wàn)平方米；投入資金 240 萬(wàn)元,硬化巷道 1.92 萬(wàn)平方米；投入資金 697 萬(wàn)元,在 13 個(gè)村開(kāi)展村容村貌整潔工程；創(chuàng )建省級“千村美麗”示范村 3 個(gè)、市級美麗鄉村示范村 4 個(gè)、縣級美麗鄉村示范村 6 個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村 30 個(gè)。通過(guò)對農村人居環(huán)境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構改革以來(lái)，農村人居環(huán)境改善工作責任得到進(jìn)一步明確和細化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠(chǎng)房棚舍等 74 處，清理積存垃圾 263 噸，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產(chǎn)生活資料159 處，通道綠化 140.5 公里 6.46 萬(wàn)株，村莊綠化 7.9 萬(wàn)株、種花 22 畝。進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、統籌協(xié)調的原則對全域無(wú)垃圾環(huán)境衛生綜合整治。農村人居環(huán)境改善工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各鄉鎮均安排環(huán)衛、保潔人員 10 到 20 名，各村護林員協(xié)助共同負責日常環(huán)衛保潔工作的開(kāi)展，定期確保對轄區生產(chǎn)生活垃圾和非正規垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運車(chē)輛 340 輛，修建垃圾房（垃圾臺）196 處，購置垃圾箱、垃圾斗 1004 個(gè)，先后清理陳年垃圾 4000 多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地 420 多處。2019 年計劃投資 3267.45 萬(wàn)元，對全縣 11 個(gè)鄉鎮 50 個(gè)村進(jìn)行垃圾收運等基礎設施建設，進(jìn)一步加強農村環(huán)境衛生的治理。

　�。ǘ�）旱廁改造持續開(kāi)展。各鄉鎮政府所在地、農村社區、行政村結合鄉村規劃，合理布局建設無(wú)害化公共廁所，或對原有旱廁進(jìn)行無(wú)害化改造，全縣 13個(gè)鄉鎮 135 個(gè)行政村，累計改建新建衛生廁所 721 座，完成率 14.42%，衛生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng) 120 場(chǎng)次 7000 余人，投入縣級專(zhuān)項資金 97.8 萬(wàn)元。2019 年，通過(guò)各鄉鎮摸底，計劃投資 104.4 萬(wàn)元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù) 348 戶(hù)。

　�。ㄈ�）面源治理穩步推進(jìn)。今年以來(lái)，為減少農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農村生活垃圾 263 噸、村內水塘 1 口、村內溝渠 124公里、村內淤泥 160 噸、畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物 155 噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn) 7 個(gè)，回收地膜 784 噸，廢舊地膜回收利用率達到 43.6%。農業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量 17028 噸，處理利用量 6469 噸，處理利用率 38%，病死畜禽無(wú)害化處理 224 頭（只）。2019年計劃確定 1-2 個(gè)建制村開(kāi)展生活污水治理試點(diǎn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我縣農村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門(mén)眾多、持續性強，且農村的基礎條件較差，全面改善農村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理不夠徹底。近年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)境整治工作的持續開(kāi)展，對各鄉村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛生得到了明顯好轉。但仍有一部分村社內的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見(jiàn)垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開(kāi)展的不平衡，農村環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農村人居環(huán)境的重要性認識不到位，認為“農村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責，走過(guò)場(chǎng)，形成改善農村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現象；二是農村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統籌整合成效不明顯，農村人居環(huán)境改善仍任重道遠。

　�。ǘ�）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問(wèn)題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶(hù)，畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類(lèi)面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農村污水收集渠道管網(wǎng)系統不健全，基本沒(méi)有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。

　�。ㄈ�）旱廁改造進(jìn)展緩慢�！靶�廁所，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開(kāi)的衛生設施，同時(shí)它也關(guān)系著(zhù)農村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來(lái)，我縣持續加強農村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒(méi)有達到預期，目前，我縣農村旱廁改造主要有兩類(lèi)，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺(jué)得改造后并不方便�；�糞池廁所相對造價(jià)高，池滿(mǎn)后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天容易結凍，不方便使用。

　�。ㄋ模┱�村建設缺乏規劃。近年來(lái)，我縣通過(guò)災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農村建設無(wú)序，管理不足的問(wèn)題。一是一些農村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農村土地用地規劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴格規范。很多村社土地沒(méi)有任何建設的規劃管理，村民任意建房，違規用地養殖問(wèn)題突出。大部分違建只通過(guò)一定的'罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門(mén)由于人員少，距離遠，執法程序復雜導致實(shí)際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無(wú)權約束管理，造成村民各搞一套，無(wú)法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農戶(hù)沒(méi)有將危房拆掉，這些危房由于無(wú)人居住，有的遇雨坍塌，有的長(cháng)滿(mǎn)荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。

　�。ㄎ澹┺r村內生動(dòng)力不足。農村環(huán)境治理的最大問(wèn)題，就是村級內生動(dòng)力不足的問(wèn)題，“政府干、百姓看”等現象時(shí)有發(fā)生；近些年來(lái)，由于國家投入農村的資金越來(lái)越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養成了事事依賴(lài)政府，自己袖手旁觀(guān)的習慣。究其原因，一是由于村民沒(méi)有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來(lái)，村民的積極性沒(méi)有調動(dòng)起來(lái)，加上多年來(lái)養成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉村文化得不到良性發(fā)展。

　�。�六）長(cháng)效機制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，難以形成穩固的長(cháng)效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會(huì )資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類(lèi)、堆放、轉運、處理的長(cháng)效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過(guò)集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問(wèn)題，原因是沒(méi)有建立起管護長(cháng)效機制。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄�，提高環(huán)保意識。農村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長(cháng)足有效的開(kāi)展。一要大力宣傳，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)等方式，教育和引導村民樹(shù)立良好的衛生習慣和環(huán)保意識，遵守村規民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設，在各學(xué)校廣泛開(kāi)展愛(ài)護環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛(ài)護環(huán)境，保護環(huán)境意識，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　�。ǘ�）創(chuàng )新模式，加強環(huán)境治理�？傮w來(lái)看，我縣的農村人居環(huán)境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問(wèn)題，因而必須創(chuàng )新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制。農村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營(yíng)的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過(guò)村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費用，在村內進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)，形成農村垃圾處理的長(cháng)效鏈條。在自然村劃分片區，組織鄰近農戶(hù)，建立環(huán)境衛生責任農戶(hù)小組，互相監督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺(jué)保持。

　�。ㄈ�）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類(lèi)指導。結合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定不同地區農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業(yè)生產(chǎn)方式、農戶(hù)用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達到農村廁所無(wú)害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場(chǎng)化運作模式，鼓勵企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設施維護、糞渣收運等后續工作。

　　引導集體經(jīng)濟、社會(huì )資本參與建設有機肥廠(chǎng)，解決糞便處理問(wèn)題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責權利一致的長(cháng)效管護服務(wù)機制。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展“三拆”，提升村容村貌。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設資獎補，鄉鎮村集中整治，在農村開(kāi)展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過(guò)“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農村人居環(huán)境綜合面貌，營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩晟茩C制，加強規劃管理。農村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的管護經(jīng)費保障制度，建立專(zhuān)業(yè)管護隊伍，確保人居環(huán)境建設的成果能持續發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農村人居環(huán)境工作放在鄉村振興、新型城鎮化建設的全局視野下統籌規劃，統籌推進(jìn)，加快城鄉一體化發(fā)展。以鄉和村為單位，立足長(cháng)遠，尊重科學(xué)，順應規律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮規劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問(wèn)題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農村的臟亂差問(wèn)題。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 2

　　20xx 年以來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于農村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持把開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉村振興戰略的基礎工程來(lái)抓，以農村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設，全市農村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019 年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。

　　一、工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┺r村“廁所革命”持續深入推進(jìn)。市上統一制定印發(fā)了《xx 市農村“廁所革命”推進(jìn)方案》，形成了市級統籌、縣負總責、部門(mén)指導、鎮辦推動(dòng)、村組實(shí)施的工作格局；結合實(shí)際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個(gè)相互連通的密封糞池組成，糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區借鑒參考。市縣鎮村成立了四級技術(shù)服務(wù)隊，對農村改廁提供全過(guò)程、全方位技術(shù)指導和服務(wù)。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進(jìn)村 102 個(gè)，新改建農村衛生廁所 58 萬(wàn)座，衛生廁所普及率達 65%。

　�。ǘ�）農村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年 6 月，全市在 2048 個(gè)行政村建立了 1 萬(wàn)余人的農村環(huán)衛保潔隊伍，在176 個(gè)鎮辦建成鎮級垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠(chǎng) 72 個(gè)。建成鎮級轉運站和壓縮站 33 個(gè)，配置戶(hù)用生活垃圾收集箱 30 余萬(wàn)個(gè)、垃圾收集清運車(chē) 4629 輛、村用生活垃圾收集箱 3374 個(gè)，基本達到 88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省 85.07%），形成了以縣區政府為責任主體、鎮（辦）為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、第三方運維機構為服務(wù)主體的“五位一體”的農村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉鎮污水處理設施配套管網(wǎng) 10373 公里，農村污水處理設施 127 座，日處理能力 20660噸，農村生活污水得到有效治理的行政村達 44%（全省 35.5%）�！袄�圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉。

　�。ㄈ�）農業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來(lái)，累計投入 1.94 萬(wàn)臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達 92.2%；出臺了農膜回收利用工作方案，提升廢舊農膜資源化利用水平，農膜回收利用率達到 80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達到 85%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達 95%。

　�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@改變。實(shí)現了轄區內所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農村路”建設水平不斷提升。近三年來(lái)累計投資 11.46 億元，建成飲水安全工程 1508 處，解決和改善了155 萬(wàn)農村群眾的'飲水安全問(wèn)題。農村用戶(hù)端電壓合格率達98.41%，供電可靠率達 99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著(zhù)。完成農村造林綠化 15.85 萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù) 725 萬(wàn)株，全市村莊村內綠化面積達到 55.11 萬(wàn)畝，農村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。

　�。ㄎ澹┟利愐司余l村建設步伐加快。按照“集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)”分類(lèi)標準，全面完成了全市村莊分類(lèi)。圍繞“弄干凈、搞整齊、無(wú)污染”的基本要求，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔“凈美 xx”春、夏、秋、冬四季戰役。結合農村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣點(diǎn) 4 個(gè)、中國美麗休閑鄉村 5 個(gè)、中國美麗田園 5 個(gè)。全市休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達 1610 家，年接待 1310 萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達 8.1 億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金缺口大。改善農村人居環(huán)境工作涉及農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)方方面面，所需建設資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據初步估算，要完成全市無(wú)害化衛生廁所普及率達到 85%的改廁任務(wù)，資金缺口高達 5 億元以上。

　�。ǘ�）工作進(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會(huì )之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門(mén)精力主要在脫貧攻堅上，個(gè)別縣和基層一些地方對農村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進(jìn)展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進(jìn)中，目標任務(wù)為 236 個(gè)村，僅完成 102個(gè)，占當年任務(wù)的 43.2%；完成污水有效治理村 908 個(gè)，占應治理村的 44%，完成污水有效管控村 424 個(gè)，占應管控村的 21.9%。

　�。ㄈ�）村莊規劃編制滯后。目前，全市實(shí)際完成村莊規劃編制 273 個(gè)，僅占應編制規劃村的 13.2%。由于受技術(shù)力量、時(shí)間、經(jīng)費等因素制約，大多數村尚未進(jìn)行村莊規劃編制。

　�。ㄋ模┐迕裰黧w作用發(fā)揮不夠。農村幾千年來(lái)的生活習慣、農民的環(huán)境意識、留守人員的現狀，決定了宣傳、教育、引導工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導致出現“干部干群眾看，群眾還給干部提意見(jiàn)”的被動(dòng)局面；一些地方的農村生活污水處理站、垃圾收轉站、公共廁所等設施“重建輕管”現象比較嚴重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬﹫猿致�(lián)合推動(dòng)與發(fā)揮農民主體作用相結合，確保全民參與。對標中央和我省部署及我市農村人居環(huán)境整治實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步壓實(shí)市級專(zhuān)項推進(jìn)組和縣鎮村各級工作責任，全力推動(dòng)面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，著(zhù)力提高村民主動(dòng)參與意識，組織和動(dòng)員廣大黨員群眾積極投身農村人居環(huán)境整治工作，形成全民動(dòng)員、共同參與的工作機制和良好氛圍，徹底扭轉“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。

　�。ǘ�）堅持政府投入與社會(huì )投入相結合，確保資金保障到位。積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、群眾自籌、社會(huì )捐助、部門(mén)聯(lián)保、鼓勵引導社會(huì )資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）堅持村莊規劃編制與村容村貌提升相結合，確保特色鮮明。按照“多規合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并”四種類(lèi)型，統籌農村生態(tài)保護修復、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎設施布局等要素，扎實(shí)做好村莊調查、分類(lèi)、規劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規劃編制水平，配套完善農村水、電、路、通信等基礎設施建設，提升農村公共服務(wù)能力，為鄉村振興戰略全面實(shí)施繪好藍圖、打好基礎。

　�。ㄋ模﹫猿侄讲榭己伺c問(wèn)題整改相結合，確保目標實(shí)現。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》“五級書(shū)記”抓鄉村振興的總要求，將農村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級領(lǐng)導干部年度目標責任制考核、工作實(shí)績(jì)考查的重要內容，層層壓實(shí)工作責任。堅持問(wèn)題導向、目標導向與結果導向相結合，堅持明察暗訪(fǎng)、媒體曝光與群眾監督相結合，堅持檢查通報、點(diǎn)評評比與考核獎懲相結合，形成整治環(huán)境樹(shù)樣板、直面問(wèn)題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭先、全民動(dòng)員齊參與的濃厚氛圍，為“實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強”而不懈努力。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 3

　　一、基本情況

　　20xx 年以來(lái)，市委市政府點(diǎn)上打造鄉村振興示范村、面上推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結合大力實(shí)施鄉村振興戰略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

　　一是頂層設計基本形成。從 20xx 年開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排 10 億元用于鄉村振興示范村建設和農村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時(shí)間對全市 2985 個(gè)建制村實(shí)現全面整治。市委、市政府制定出臺了《xx農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》 《xx 深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。同時(shí)，明確了農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，強化了牽頭部門(mén)、推進(jìn)部門(mén)職責，各縣市區、鄉鎮成立農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導機構，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　二是環(huán)境整治初見(jiàn)成效。全市開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)春節、春季戰役、夏季戰役，目前正在穩步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅戰。積極開(kāi)展試驗示范，探索適合榆林本地的無(wú)害化戶(hù)廁模式，到 2020年 6 月底，全市衛生戶(hù)廁普及率達到 31.27%，無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達到 19.69%。目前，全市農村生活垃圾收集率達到了 90%以上，行政村治理率達 71%，農村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成 585 個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數的 20%，占需要治理行政村數的 68.9%，農村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎設施建設和村容村貌持續改善。依托鄉村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)帶面”的工作思路，連片治理，整區域推進(jìn)。每個(gè)縣市區至少形成一條農村人居環(huán)境整治連片治理區，且各具特色。榆陽(yáng)區已形成南部丘陵溝壑區和北部風(fēng)沙草灘區兩條連片治理區，給全市農村環(huán)境治理提供了范例。

　　三是考核督查機制不斷健全。我市已將農村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內容，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的重要部分。實(shí)行月調度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評、約談，直至追責問(wèn)責。目前已對各縣市區進(jìn)行了三次通報，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區也建立督查機制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。

　　二、存在問(wèn)題

　　從調研情況來(lái)看，我市農村人居環(huán)境有了較大改觀(guān)，但各縣市區工作還不平衡，與先進(jìn)地區相比還有很大差距。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別地方、部門(mén)和干部對農村人居環(huán)境整治認識還不到位，沒(méi)有把思想統一到中央、市委的決策部署上來(lái)，認為三年行動(dòng)目標太高、不合實(shí)際，沒(méi)有從農村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數干部對農村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長(cháng)期以來(lái)養成不重視環(huán)境衛生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農村人居環(huán)境整治認可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀(guān)望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象。

　�。ǘ�）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當長(cháng)時(shí)期內環(huán)境整治的重心在城市，對農村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區多為丘陵溝壑區，溝壑縱橫，交通不便，農戶(hù)分散，導致農村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區農民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積 15 平方公里（主要集中在北部縣區），最大村面積達 88 平方公里，村域面積大，垃圾相對點(diǎn)位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農村生活污水處理設施建設任務(wù)重、管網(wǎng)長(cháng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農戶(hù)污水處理難度較大。農村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶(hù)道路硬化率低，出行“最初一百米”沒(méi)有得到根本解決。北部縣市區部分礦區村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇，加大了農村環(huán)境治理的難度。三是農村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展階段，農村人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴重。根據調查推算，全市目前有近 50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，尤其是南部丘陵溝壑區情況更為嚴重，2/3 農村戶(hù)籍人口外流，農村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農村公益性工程、重點(diǎn)項目無(wú)勞力實(shí)施。

　�。ㄈ�）資金投入缺口較大。農村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實(shí)現 100%通硬化路，但村組路、自來(lái)水管、電力等設施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉村建設、鄉村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的'項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設污水管道、處理廠(chǎng)，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的管護資金。公路管養經(jīng)費、污水處理設施運營(yíng)管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、排水排污管網(wǎng)、農村改廁等改善農村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經(jīng)費沒(méi)有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒(méi)有建立。由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環(huán)境治理設施配備后由于缺乏資金沒(méi)有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會(huì )資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區和基層的最大難題。

　�。ㄋ模┐迩f規劃普遍滯后。由于長(cháng)期缺乏村域規劃，盲目性、無(wú)序性建設普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數村完成了規劃，大部分村只有村域現狀分析與規劃指引。部分規劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導性不強。有的村規劃與土地利用規劃、道路規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施等專(zhuān)項規劃缺少有機銜接與融合，沒(méi)有形成“多規合一”的規劃體系。群眾對規劃的知曉率低，參與度不夠，多數規劃難以執行或執行較差，規劃和建設脫節、“兩張皮”現象較為普遍。

　�。ㄎ澹╅L(cháng)效機制不夠健全。部分縣市區機構不健全，鄉鎮無(wú)環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農村環(huán)境衛生監管工作幾乎是空白。有的城鄉結合部出現“三不管”現象。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 4

　　抓農村人居環(huán)境整治助力鄉村振興的調研報告 截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實(shí)現鄉村振興上來(lái)。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。當前，農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會(huì )要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出短板。對此，我結合在溧陽(yáng)所看所學(xué)的新經(jīng)驗，就我所工作的 xxx 鎮境域內，對農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。

　　一、我鎮農村人居環(huán)境整治開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，黨委政府高度重視農業(yè)農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng )建美麗宜居鄉村為目標，全力推進(jìn)改善農村人居環(huán)境工作，強化領(lǐng)導，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀(guān)，農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。一是組班子。成立了由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各站所、各村負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費，構筑了鎮村組三級環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。二是定目標。制定了《xxx 鎮農村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx 鎮農村“廁所革命”行動(dòng)計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務(wù)，落實(shí)了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng )”工作，鎮村組分別召開(kāi)環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎，整治工作初見(jiàn)成效。一是全面實(shí)施農村人居環(huán)境整治工程。以鎮政府所在地、xxx 以及庫區沿岸、主要交通干線(xiàn)、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來(lái)共啟動(dòng)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治項目 10個(gè)，實(shí)際竣工建設項目 9 個(gè)，落實(shí)財政資金 300 余萬(wàn)元，累計完成 3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過(guò)一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農村人居環(huán)境有一定的改觀(guān)。二是抓投入，農村環(huán)境設施逐步完善。近年來(lái)，大力開(kāi)展水源地保護區生態(tài)保護工作，落實(shí)飲用水源保護區拆遷及環(huán)境整治資金 1000 余萬(wàn)元，拆遷水源地紅線(xiàn)以?xún)染用?47 戶(hù)，新建垃圾中轉站 4 個(gè)，添置垃圾車(chē) 6 臺，封閉式垃圾箱 55 個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶 500 余個(gè),建垃圾池 20 余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)�！蹦Ｊ�，調整配備 40 名“御源軍”、89 名公益崗位，強化了生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶(hù)脫貧致富“雙贏(yíng)”目標。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁 300 余棟，新建村級衛生公廁 7 座，改建戶(hù)用廁所 399 戶(hù)。三是加大美麗鄉村創(chuàng )建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動(dòng)”的方式，近年來(lái)，共創(chuàng )建市級文明村 3 個(gè)、縣級文明村 4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長(cháng)制管理，開(kāi)展巡河專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

　�。ㄈ�）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了 xxx 鎮環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開(kāi)展提供了強有力的政策支持。鎮環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪(fǎng)相結合的辦法，對整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報，實(shí)行獎罰，有力促進(jìn)了各項整治任務(wù)的落實(shí)。

　　二、溧陽(yáng)當地農村人居環(huán)境整治情況

　　在溧陽(yáng)學(xué)習的有一站是溧陽(yáng)市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽(yáng)市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村 2017 年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發(fā)展目標，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見(jiàn)曹山”的原鄉風(fēng)貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。

　　今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉村前，邀請了專(zhuān)家通過(guò)前期走訪(fǎng)、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規劃時(shí)通盤(pán)考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細致科學(xué)規劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng )農業(yè)為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng )活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發(fā)展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農村人居環(huán)境整治工作有效開(kāi)展是分不開(kāi)的，據介紹，牛馬塘村在建設過(guò)程中，一方面加大對現有生態(tài)資源的保護，竹子、古柏、櫸樹(shù)等原有植被都盡可能保留，適當點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類(lèi)，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護環(huán)境的自覺(jué)意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來(lái)實(shí)現金山銀山的`價(jià)值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。

　　三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　在學(xué)習觀(guān)摩了溧陽(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗以及對我鎮農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研后，我認為現階段在農村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問(wèn)題。

　　1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀(guān)念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(cháng)期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶(hù)生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當普遍。

　　2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車(chē)輛少，滿(mǎn)足不了現實(shí)需求，形成面上垃圾長(cháng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮無(wú)法建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

　　3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開(kāi)，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀(guān)望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展。

　　4、資金投入保障難以到位。隨著(zhù)整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導致環(huán)衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

　　5、輿論引導和長(cháng)效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒(méi)有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀(guān)者，不當參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長(cháng)效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問(wèn)責力度不大。在推進(jìn)農村人居環(huán)境整治方面很少問(wèn)責干部，導致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

　　四、對農村人居環(huán)境整治工作的建議

　　農村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗，但隨著(zhù)整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì )越來(lái)越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規劃，因村施策。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，發(fā)揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量全面開(kāi)展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議，制定適合本地鄉村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據各地民俗、經(jīng)濟水平和農民期盼，科學(xué)確定各地區整治目標任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是示范帶動(dòng)，精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設工程，輻射帶動(dòng)全鎮各村開(kāi)展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。

　�。ǘ�）政府主導，村民主體。一是加強統籌協(xié)調。各村要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強對有關(guān)工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續開(kāi)展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環(huán)境工作的指導，建立聯(lián)動(dòng)機制、分工明確的協(xié)調推進(jìn)機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開(kāi)展監督檢查，及時(shí)掌握各村農村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，及時(shí)報道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì )、加強村組干部學(xué)習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環(huán)境整治政策家喻戶(hù)曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類(lèi)積分制，可在愛(ài)心超市等兌換日用品，將垃圾分類(lèi)和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是深入開(kāi)展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對大部分農村來(lái)說(shuō)，只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這次到溧陽(yáng)學(xué)習考察，他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農村垃圾分類(lèi)，得立足農村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過(guò)保潔員的二次分類(lèi)，少部分來(lái)自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。

　　二是梯次推進(jìn)農村生活污水治理。有一定經(jīng)濟實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶(hù)用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶(hù)之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會(huì )更加愛(ài)護，維護費也大大降低。

　　三是示范推動(dòng)農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì )文明進(jìn)步。要堅持以戶(hù)改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等，統籌推進(jìn)農村廁所革命。大力推進(jìn)傳統旱廁改造，要完成重點(diǎn)區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專(zhuān)項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設無(wú)害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過(guò)路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　�。ㄋ模┱�合資源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長(cháng)壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專(zhuān)項資金，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保資金，統籌安排、形成合力�？茖W(xué)合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監督，創(chuàng )新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進(jìn)一步規范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場(chǎng)機制吸引社會(huì )資金參與農村人居環(huán)境綜合整治。

　�。ㄎ澹┙∪珯C制，壓實(shí)責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動(dòng)社區和村組的工作積極性，健全鎮、村、組三級責任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實(shí)主體責任，對工作...

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 5

　　20xx年 2 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市縣也制定了實(shí)施方案，通過(guò) 2018—2020 年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來(lái)，筆者通過(guò)在“三農”審計中關(guān)注農村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現了當前農村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問(wèn)題，并提出對策建議。

　　一、農村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當地歷史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡(jiǎn)單的整清楚、擺清楚。

　�。ǘ�）農村人居環(huán)境整治項目建設管理不規范。抽查發(fā)現個(gè)別農村人居環(huán)境整治項目存在未按規定程序進(jìn)行招投標、工程項目結算不及時(shí)、項目驗收程序履行不到位、工程項目質(zhì)量不符合要求等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）農村污水處理設施未建立長(cháng)效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施 38 座，包括小型污水處理站、微動(dòng)力處理設施和人工濕地等處理工藝，除 2 座在建外，36 座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長(cháng)期穩定運營(yíng)缺少持續的財力支持，投入運行的 36 座污水處理設施，有專(zhuān)人維護的農村污水處理設施僅 3 座。

　�。ㄋ模┺r村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過(guò)現場(chǎng)抽查發(fā)現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛生間建設不規范、未安裝地漏等問(wèn)題。部分公廁內設施設備損壞未及時(shí)修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開(kāi)放使用、公廁日常保潔不到位等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┺r村醫療衛生設施建設不到位。部分村莊未按規劃建設村衛生所，部分衛生所醫生配備、產(chǎn)權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛生所實(shí)施國家基本藥物制度政策落實(shí)不夠到位，補助資金使用率低，醫保定點(diǎn)覆蓋不足，部分村衛生所未開(kāi)通醫保定點(diǎn)和未產(chǎn)生醫保結算等問(wèn)題。

　�。�六）農村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過(guò)鄉鎮水廠(chǎng)集中供水和村級水廠(chǎng)供水，鄉鎮水廠(chǎng)設備比較先進(jìn)，管理維修維護比較正常，而村級水廠(chǎng)一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。

　�。ㄆ撸┺r民的參與度不高。在農村人居環(huán)境整治過(guò)程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事， 有的認為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不參與，缺乏引導群眾轉變生產(chǎn)生活觀(guān)念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。

　　二、加強農村人居環(huán)境整治的對策建議

　�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過(guò)三年農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉村振興過(guò)程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續加大對農村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過(guò)程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉愁。并要關(guān)注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區農村的人居環(huán)境差距。

　�。ǘ�）加強涉農項目監管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門(mén)責任，加強項目建設程序管理，嚴格執行工程項目招投標管理規定，主管部門(mén)應加強對項目建設的標準、質(zhì)量、驗收審核等關(guān)鍵環(huán)節，確保每個(gè)涉農項目都能夠按照規定執行程序。

　�。ㄈ�）加強已建成項目設施后期運營(yíng)管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環(huán)境整治項目后續運營(yíng)管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發(fā)揮實(shí)效。

　�。ㄋ模┘訌娹r村醫療保障工作。應積極推進(jìn)完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置，加快鄉村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉村醫生，加強對村醫的基本技能培訓指導，全力推動(dòng)醫保定點(diǎn)全覆蓋，提升農村醫療管理保障服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌娹r村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經(jīng)費保障，加強對農村飲水安全的.日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長(cháng)效運營(yíng)機制，提高村級水廠(chǎng)的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個(gè)體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。

　�。�六）發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開(kāi)展宣傳教育，充分調動(dòng)農民的積極性，引導農民自己動(dòng)手，參與農村人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造人人愛(ài)護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉賢能人的作用，充分調動(dòng)鄉賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，支持參與家鄉的建設發(fā)展。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 6

　　近年來(lái)，xx鎮鎮政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中，加強村莊規劃布局，引導農村建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村、組面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但也有不少村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環(huán)境衛生，真正做到“三清兩化”，鎮政府特別組織力量，進(jìn)行了調研，先將調研情況匯報如下：

　　一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥�活污染不斷加劇。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區環(huán)城路有一個(gè)的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊200多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。

　�。ǘ�）公共設施配套不齊全。

　　大多數村（居）只注意居民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。

　�。ㄈ�）管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套。二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)。三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒(méi)有落實(shí)到位。

　�。ㄋ模╋嬘盟�安全難以保障。

　　目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備。不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如北臺村、譚套、花門(mén)等75戶(hù)，要求安裝自來(lái)水，問(wèn)題多次與鎮政府聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前我鎮發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

　　一是重視不夠。這幾年以來(lái)，環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區，對農村環(huán)境工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。農村環(huán)境污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的'垃圾裝運及其他環(huán)境整治的經(jīng)費都要村委先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，農村的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議

　　目前我鎮農村環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響全鎮發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起黨委、政府高度重視。為此建議：

　�。ㄒ唬�將農村清潔工程列為鎮政府主要工程，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。

　　農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn)，國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí)現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治，將農村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應的工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。

　�。ǘ�）堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃。

　　要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的`目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。

　�。ㄈ�）多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。

　　要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時(shí)，鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉（鎮）、村垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，鎮政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。

　�。ㄋ模┳⒅丶訌娹r村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。

　　黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 7

　　農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農”工作必須完成的硬任務(wù)。區委、區政府認真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農村基礎設施建設和農村環(huán)境綜合整治，農村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區農村人居環(huán)境狀況，近期對全區的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　區委、政府堅持把改善農村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅決打好打贏(yíng)實(shí)施鄉村振興戰略第一場(chǎng)硬仗。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農村生活垃圾規范化處理。

　　積極推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個(gè)，11個(gè)一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進(jìn)，村、鎮垃圾基本實(shí)現集中處理。在東峰鎮大田村試點(diǎn)推行“財政補助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機制，每戶(hù)每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。

　�。ǘ�）推動(dòng)農村戶(hù)用廁所標準化改造。

　　扎實(shí)開(kāi)展農村戶(hù)用廁所摸底調查，全面鎖定20xx年xx382戶(hù)目標任務(wù)，研究細化戶(hù)用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶(hù)（含“三改兩建”4858戶(hù)）已完成7643戶(hù)。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開(kāi)展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過(guò)項目整治，準備引進(jìn)蜀繡培訓基地落戶(hù)該村，以此來(lái)壯大集體經(jīng)濟。保和鎮明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開(kāi)展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄈ�）推動(dòng)農村污水集中化治理。

　　雁江區累計投入4590萬(wàn)元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點(diǎn)開(kāi)展新標準污水處理設施建設，54個(gè)行政村生活污水治理設施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮污水管網(wǎng)。全面摸底農村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和20xx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。

　　以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類(lèi)打造人居環(huán)境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶(hù)，著(zhù)力營(yíng)造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)畜禽糞污資源化利用。

　　統籌推進(jìn)畜禽養殖戶(hù)整治，關(guān)停養區內規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)xx戶(hù)，治理適度規模養殖戶(hù)384戶(hù)，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動(dòng)全區首個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物有機肥廠(chǎng)建設，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機肥利用）三大模式，推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用。

　　二、存在問(wèn)題

　　農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀(guān)念等方面，是農村人居環(huán)境的`突出短板。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點(diǎn)多。

　　開(kāi)展農村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉村振興戰略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導致對農村人居環(huán)境整治配置的.資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔相應的責任和義務(wù)。

　�。ǘ�）農業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。

　　隨著(zhù)農業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來(lái)較大隱患。

　�。ㄈ�）保障機制有待健全。

　　環(huán)保設施的長(cháng)效管護運營(yíng)機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。

　�。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。

　　雖然我區積極向上爭取各類(lèi)資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶(hù)用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶(hù)約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，資金保障困難。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。

　　改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉村,是實(shí)施鄉村振興戰略的`項重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì ),事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力,綜合施策，認真抓好農村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動(dòng)我區農村人居環(huán)境治理工作。

　�。ǘ�）堅持科學(xué)謀劃。

　　農村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長(cháng)遠，科學(xué)謀劃。一要堅持問(wèn)題導向，針對當前農村主要污染問(wèn)題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅持因地制宜，根據各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規劃建設等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標，分步分類(lèi)實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。

　�。ㄈ�）健全保障機制。

　　一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的動(dòng)員組織優(yōu)勢，進(jìn)步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時(shí)，統籌考慮同步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng )新政府支持方式，提高資金使用效率。

　　二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。

　　三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏(yíng)。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規范性。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。

　　農村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì )氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續提升農村環(huán)境水平的重要保障。要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 8

　　民盟鐘山區總支部分盟員組成調研組，深入月照街道雙洞村、保華鎮奢旮村、青林鄉田壩村、南開(kāi)鄉九龍村，對鐘山區農村人居環(huán)境整治工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，鐘山區農村人居環(huán)境整治工作堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要最關(guān)注的串戶(hù)路、垃圾污水處理、室內環(huán)境、庭院硬化等改起，通過(guò)加強組織領(lǐng)導、強化督促指導、壓實(shí)工作責任、規范項目實(shí)施等有力措施，狠抓農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村環(huán)境衛生整治、廢棄資源再利用、串戶(hù)路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬(wàn)戶(hù)“小康菜園”建設，綜合施策，統籌推進(jìn)全區77個(gè)行政村804個(gè)自然村寨的人居環(huán)境整治工作。截至目前，累計完成衛生廁所改造19582戶(hù)，完成率38.4%；累計完成庭院硬化33886戶(hù)，完成率92.77%；累計完成串戶(hù)路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累計完成6472棟55.75萬(wàn)平方米老舊危房拆除工作，完成率97%，累計完成老舊房屋透風(fēng)漏雨整治1358戶(hù)，完成率78.05%，省下達農村危房改造任務(wù)1365戶(hù)已全面完工，完工率100%；實(shí)施完成955戶(hù)“小康菜園”，正在實(shí)施212戶(hù)；建成5個(gè)非貧困鎮（街道）的垃圾中轉站清運系統，啟動(dòng)5個(gè)貧困鄉鎮垃圾中轉站清運系統的建設；招錄培訓上崗“一組三員”xxxx名，配備農村垃圾斗3000余個(gè)、垃圾收運作業(yè)車(chē)500余臺、機掃作業(yè)車(chē)50余臺、果皮箱3000余個(gè)、垃圾桶10萬(wàn)個(gè)；啟動(dòng)204個(gè)集中連片村寨的生活污水收集及處理系統建設，覆蓋4個(gè)鄉鎮31個(gè)行政村，累計完成投資3.25億元。

　　二、存在的'問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�礎設施短板有待進(jìn)一步補齊。農村人居環(huán)境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛生廁所建設、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，尤其是5個(gè)貧困鄉鎮的基礎設施欠賬較多，部分邊遠村寨還不同程度存在通訊基礎設施滯后、季節性缺水等問(wèn)題，基礎設施存在短板，給完成農村人居環(huán)境整治工作帶來(lái)了一定困難。且農村人居環(huán)境整治需要投入大量資金，在當前融資政策收緊、稅收政策調整的背景下，籌措農村人居環(huán)境整治資金的壓力加大，導致通組路、串戶(hù)路、“三改三化”及其他基礎設施項目建設推進(jìn)緩慢。

　�。ǘ�）部門(mén)之間協(xié)調配合力度有待進(jìn)一步加強。農村人居環(huán)境整治工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及部門(mén)多，需要各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作推進(jìn)工作。但鐘山區目前普遍存在部門(mén)人員力量薄弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，容易導致部門(mén)工作協(xié)調配合不到位、對接溝通不順暢、業(yè)務(wù)指導不細致等問(wèn)題。農村人居環(huán)境整治工作全面鋪開(kāi)后，更需要有關(guān)部門(mén)、平臺公司、鎮（鄉）、村（居）加強協(xié)調配合，加強對農村人居環(huán)境整治工作的監督、管理和業(yè)務(wù)指導，進(jìn)一步提高工作的精細、精準程度。

　�。ㄈ�）多規合一有待進(jìn)一步銜接。鄉村建設規劃、村莊規劃與鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃等銜接不到位，功能設計和項目實(shí)施因地制宜不夠，村莊規劃設計和項目實(shí)施未堅持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設思路，造成地域文化和鄉土氣息不突出、設施閑置或運營(yíng)不充分等問(wèn)題，“千村一面”導致鄉村特色未得到充分體現。

　�。ㄋ模┉h(huán)境衛生整治有待進(jìn)一步推進(jìn)。由于缺少沖洗廁所的水，部分村公廁長(cháng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，建在室內的農戶(hù)私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進(jìn)缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運車(chē)、中轉站等設施配置標準和規模無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)處置需要，運行費用保障不足，垃圾收運和無(wú)害化處理有待加強�！耙唤M三員”履職不充分、作用發(fā)揮不好，有的村寨日常保潔不到位，生活、養殖污水橫流，亟待建立和完善長(cháng)效治理措施。

　�。ㄎ澹┤罕娭黧w意識有待進(jìn)一步培育。村規民約的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，內容需要進(jìn)一步完善，群眾利用村規民約進(jìn)行自我約束、自我管理的意識不強。一些農戶(hù)衛生習慣落后，室內物品擺放不整齊，室內外環(huán)境衛生臟、亂、差，培養群眾文明生活習慣的任務(wù)艱巨。部分村民素質(zhì)不高，對改造好的景觀(guān)和設施維護意識不強，使用不當甚至隨意損毀，給鄉村基礎設施的后期運營(yíng)管理帶來(lái)較大困難。農村人居環(huán)境整治的宣傳力度不夠，工作經(jīng)驗和成效缺乏系統的總結、提煉和豐富，難以激發(fā)群眾參與和支持人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金保障。積極籌措和整合各類(lèi)資金，區直有關(guān)部門(mén)要加強項目包裝，積極向上級部門(mén)爭取農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金及其他各類(lèi)涉農資金，加大融資力度，鼓勵民間資本投入農村人居環(huán)境整治，加強基礎設施建設投入，保障公共設施運營(yíng)管護經(jīng)費，努力形成多元投入的`良好格局，確保農村人居環(huán)境整治成效持續顯現。

　�。ǘ�）強化規劃引領(lǐng)。以鄉村建設規劃、村莊規劃為指導，加強各類(lèi)專(zhuān)項規劃的有機銜接，做到多規合一。結合傳統村落保護、公共空間及庭院整治、農房風(fēng)貌提升、村莊綠化等工作，進(jìn)一步完善鄉村規劃編制。通過(guò)學(xué)習借鑒、技能培訓、對外引進(jìn)等方式，加快鄉村規劃師隊伍建設，強化規劃實(shí)施的現場(chǎng)指導和跟蹤服務(wù)。加強農村人居環(huán)境整治項目建設和運行管理人員的技術(shù)培訓，加快培育和引進(jìn)項目建設、運行等方面的市場(chǎng)主體和技術(shù)管理人才。

　�。ㄈ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)席會(huì )議成員單位要切實(shí)履行工作職責，加強溝通、密切配合、通力合作，共同推動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，主動(dòng)與責任單位及鄉鎮對接協(xié)調，各責任單位加強配合，做到信息互通、工作互動(dòng)，形成高效運行的工作格局。同時(shí)進(jìn)一步做好底數排查、措施細化、效果分析等工作，總結提煉農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┮虻刂埔送七M(jìn)重點(diǎn)工作。整合技術(shù)力量，加強指導，因地制宜穩步推進(jìn)污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶(hù)路和庭院硬化、老舊房屋整治等項目建設，持續優(yōu)化“小康菜園”建設，助推美麗鄉村建設。積極推進(jìn)村級公廁及農戶(hù)私廁改造工作，配套完善“兩池一洗”（化糞池、便池和沖洗設備）及排污設施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風(fēng)俗習慣，結合當地自然條件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉田壩村二組人居環(huán)境整治經(jīng)驗，秉持“用心越多、花錢(qián)越少”的理念，鼓勵發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經(jīng)濟組織承接小型工程項目，組織當地工匠組成小工程隊進(jìn)行施工，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄎ澹┙�立健全長(cháng)效管護機制。加強垃圾轉運站建設，配齊環(huán)境衛生整治設施設備，逐步健全農村垃圾收運體系，探索推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理和資源化利用，在條件較好的鄉鎮先行開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸試點(diǎn)工作。建立健全“一組三員”日常管理和監督考核機制，加快完善農村環(huán)境衛生整治長(cháng)效管理機制。按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查）要求，整合林業(yè)、環(huán)衛、水利、環(huán)保等管護資金，圍繞農村垃圾收運、污水處理、綠化養護、河道治理、公共設施維護等內容，依托村民建立農村綜合管護隊伍，加快健全農村人居環(huán)境基礎設施和公共服務(wù)設施長(cháng)效管護機制。

　�。�六）培育群眾主體意識。同步推進(jìn)與農村人居環(huán)境整治緊密相關(guān)的農村治理體系建設，軟硬結合為鄉村振興戰略實(shí)施打牢基礎。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，引導、教育村民轉變生活習慣，發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治。依靠群眾因地制宜制定村規民約，建立健全村規民約監督和獎懲機制。深入開(kāi)展“三新一清潔”行動(dòng)，大力推進(jìn)清潔文明戶(hù)、最美家庭、五好家庭等評選活動(dòng)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識，推進(jìn)鄉村德治建設。堅持“村民議村民定、村民建村民管”原則，建立完善引導村民和集體經(jīng)濟組織廣泛參與農村人居環(huán)境項目建設、實(shí)施、管理和監督工作機制，推進(jìn)農村人居環(huán)境村民自治。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 9

　　村莊環(huán)境整治，是加快我縣美麗鄉村建設步伐，提高農村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作，也是發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)旅游全域化，建設生態(tài)經(jīng)濟示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員，對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開(kāi)了專(zhuān)題調研�，F報告如下：

　　一、基本情況及原因分析

　　我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。20xx年，縣委、縣政府結合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng )建，對全縣大部分村莊環(huán)境展開(kāi)過(guò)一次綜合整治，取得較好成效，在全省產(chǎn)生了較好影響。20xx年，為建設“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”，縣委、縣政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì )，與各鄉鎮簽訂責任狀，并結合開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進(jìn)展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調查發(fā)現，多數村莊塆落出現反彈，環(huán)境狀況令人擔憂(yōu)，大部分塆落仍然是生產(chǎn)生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線(xiàn)水管交錯無(wú)序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現象依然十分突出，與城鎮化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┝曀子^(guān)念陳舊，認識存在偏差。一是傳統的生產(chǎn)生活習性和思想觀(guān)念相對落后。雖然城市文明已經(jīng)開(kāi)始向農村滲透和傳播，并在青年人當中產(chǎn)生了一定影響，但這一群體基本都在外務(wù)工，而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統的生產(chǎn)生活陋習根深蒂固，老的觀(guān)念和“節儉隨意，自由自在”的習性難以改變，對所處環(huán)境的質(zhì)量沒(méi)有過(guò)高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為，農村環(huán)境本來(lái)就如此，早已習慣，是否衛生整潔，并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數村民認為，農村環(huán)境整治是“政績(jì)”工程、“面子”工程，其主動(dòng)性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴重的“等、靠、要”依賴(lài)思想。

　�。ǘ�）專(zhuān)項規劃滯后，執法管理不到位。20xx年以來(lái)，我縣雖然加大了村莊建設規劃力度，但規劃覆蓋率仍然很低，按照現行規劃進(jìn)度，全縣行政村的`規劃編制工作將要到20xx年才能完成。近些年，因農村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設迅猛，任意搭建行為十分嚴重，“我的地盤(pán)我做主”意識強烈，村民在自己的`地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執法部門(mén)對此監管缺位，鄉鎮、村更無(wú)可奈何。

　�。ㄈ�）建設投入不足，配套設施跟不上�？傮w來(lái)看，在農村“五改五通五配套”系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會(huì )投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農資金，部門(mén)援助和少量社會(huì )捐助，對于廣闊的農村而言，可謂杯水車(chē)薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農村公共性配套設施建設的覆蓋面小，推進(jìn)力弱，在整治工作的跟進(jìn)上實(shí)為力不從心。據了解，多數村在垃圾清運、處置經(jīng)費上感到壓力較大。

　�。ㄋ模�體制機制不全，長(cháng)效管理較薄弱。目前，我縣還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實(shí)施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門(mén)，雖然職責明確，但職能分散，難以統籌協(xié)調。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構、目標任務(wù)、實(shí)施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒(méi)有系統、明確要求，更無(wú)剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風(fēng)式”狀態(tài)，缺乏可持續性和長(cháng)效性，導致工作出現較大的臨時(shí)性和波動(dòng)性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。

　　二、對策建議

　　村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎性極強，是一項長(cháng)期而艱巨的工作，因此，應從我縣縣情出發(fā)，堅持“因地制宜，突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)，治管并重，長(cháng)抓不懈”的原則，現提出如下建議。

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大提出的社會(huì )主義新農村建設要求，充分認識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉兩級政府的重要議事日程，并要著(zhù)眼農村生態(tài)環(huán)境提高、農民生活質(zhì)量改善，農業(yè)經(jīng)濟轉型，發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)城鄉一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實(shí)處。二是要盡快完善相對穩定的組織體系，切實(shí)加強領(lǐng)導�？h級應成立村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，將各鄉鎮主要負責人及縣直相關(guān)部門(mén)負責人納入領(lǐng)導小組成員，明確工作目標，落實(shí)責任分工，形成協(xié)調合力。三是各鄉鎮要設立相應的工作機構，配備專(zhuān)（兼）職人員主抓整治工作。各村和村民小組應選定專(zhuān)人牽頭，具體負責當地村莊環(huán)境整治工作，形成機構網(wǎng)絡(luò )。

　�。ǘ�）加快規劃，規范建設。要加快制定村莊發(fā)展總規和建設詳規。

　　一是規劃應堅持“四個(gè)結合”，即：與城鄉發(fā)展一體化相結合;與生態(tài)保護和發(fā)展全域旅游相結合;與歷史文化和古鎮古村保護修復相結合;與促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展相結合。

　　二是規劃中要明確重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地帶村莊（景區、交通主干道沿線(xiàn)及集鎮周邊）建設發(fā)展的重點(diǎn)項目及具體標準，包括“五改”、沼氣池建設、垃圾處置及公共基礎設施等內容。

　　三是規劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見(jiàn)效果的原則，整體布局，分段實(shí)施，力爭通過(guò)5—10年的整治、保護、建設和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農村建設標準，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。

　�。ㄈ�）整合資源，加大投入。

　　一是縣財政應根據財力，每年給予一定整治專(zhuān)項經(jīng)費，列入財政預算，并逐年適當增加投入，加大農村公共基礎設施建設。

　　二是各有關(guān)部門(mén)要積極向上爭取項目資金，各自建設1—3個(gè)環(huán)境整治試點(diǎn)村莊，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

　　三是進(jìn)一步加大涉農資金的整合力度，實(shí)行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設施逐步完善。利用拼盤(pán)資金，通過(guò)“以獎促改”政策，動(dòng)員鼓勵一部分有經(jīng)濟條件的農戶(hù)加快“五小”規范建設。

　　四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒成功經(jīng)驗，可經(jīng)村民代表大會(huì )，通過(guò)“一事一議”，采取“村集體拿一點(diǎn)，每戶(hù)出一點(diǎn)，社會(huì )資助一點(diǎn)”的辦法解決。

　　五是通過(guò)政策引導，進(jìn)一步拓展資金渠道，鼓勵動(dòng)員社會(huì )募捐，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設進(jìn)行資助。通過(guò)以上措施，逐步形成“政府引導，政策支持，村民自主，社會(huì )幫助”的綜合投入機制。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，長(cháng)效推進(jìn)。應按照“政府主導、鄉鎮主責、部門(mén)協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉鎮督查、村管理”的三級管理體系，完善執法體制，加大監管力度，并建立“四項機制”。

　　一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉鎮、村及部門(mén)綜合考核的重要內容，并作為各級各部門(mén)干部考評要素。

　　二是建立推進(jìn)機制。根據縣情，進(jìn)行全面系統研究分析，由牽頭部門(mén)制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標任務(wù)、實(shí)施步驟和工作措施。各鄉（鎮）應擔當整治工作主責，在縣整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，根據總體整治目標任務(wù)，步驟要求，結合當地實(shí)際，提出切實(shí)可行方案，制定短、中、長(cháng)期整治具體計劃，分期分項，逐步實(shí)施，強力推進(jìn)。各村應積極組織實(shí)施，使各項整治工作落到實(shí)處。

　　三是建立協(xié)同機制。應明確一個(gè)綜合牽頭部門(mén)主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財政、住建、規劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛計、農業(yè)等部門(mén)通力配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到各司其職，各負其責，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。

　　四是建立村民自治機制。通過(guò)制訂村規民約，定期與不定期召開(kāi)村民代表大會(huì )，組織村民參與整治運行管理和維護，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺(jué)行動(dòng)。各村組可根據實(shí)際情況，每個(gè)自然塆落都應配專(zhuān)人或按戶(hù)輪流等方式進(jìn)行長(cháng)期清掃清運。同時(shí)，教育引導村民對垃圾“減量分類(lèi)”，從源頭控制垃圾總量，并及時(shí)分類(lèi)收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區域廢棄土地進(jìn)行垃圾堆肥或填埋等無(wú)害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的一體化模式過(guò)渡。

　�。ㄎ澹�擴大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義，增強干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參與、自覺(jué)維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。

　　一要著(zhù)力宣傳整治工作的相關(guān)政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　　二要在鄉鎮開(kāi)展整治工作評優(yōu)和星級文明村莊創(chuàng )建評比活動(dòng)，對先進(jìn)鄉鎮和星級文明村莊予以資金或物質(zhì)獎勵，以獎代補，以獎促治。大力宣傳村民當中講文明，講衛生，積極投身環(huán)境整治工作的先進(jìn)人物、典型事例，對突出的反面典型事例進(jìn)行及時(shí)曝光，及時(shí)教育和引導。

　　三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經(jīng)驗、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規范化、制度化、常態(tài)化軌道。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 10

　　農村人居環(huán)境改善是實(shí)施鄉村振興戰略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農村居民生活中的表現形式，是農村居民擁有實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感的實(shí)現載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結合實(shí)際情況出臺了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。

　　9月上旬，市政協(xié)組織五個(gè)調研組，分赴我市八縣兩區，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉村一線(xiàn)，通過(guò)實(shí)地調研、開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全市實(shí)施鄉村振興戰略、改善農村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。本次調研主要圍繞農村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個(gè)方面進(jìn)行，現將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市農村人居環(huán)境總體向好，農村環(huán)境面貌有了較大改觀(guān)。

　�。ㄒ唬┲卫砝�圾全面開(kāi)展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個(gè)環(huán)節的要求，加大了對設施設備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬(wàn)余個(gè)，修建垃圾池近2萬(wàn)座，購置各類(lèi)垃圾收集運輸車(chē)輛近8千輛。積極探索垃圾分類(lèi)處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進(jìn)行初分，然后對可回收和不可回收進(jìn)行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。

　�。ǘ�）糞污治理分類(lèi)實(shí)施。推進(jìn)“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進(jìn)行補助，引導群眾主動(dòng)改廁。堅決防治畜禽污染，督促環(huán)�；�礎較好的規模養殖場(chǎng)提升廢棄物資源化利用水平，依法關(guān)停不達標的養殖場(chǎng)；禁止農戶(hù)家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規模場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)的引導工作。

　�。ㄈ�）污水治理梯次推進(jìn)。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類(lèi)處理農村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠(chǎng)2座，收集縣城區及周邊農村生活污水，日處理生活污水4萬(wàn)噸，處理后均達到國家一級A標準進(jìn)行排放，有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，各縣區結合“河長(cháng)制”推進(jìn)工作，持續開(kāi)展清河行動(dòng)，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。

　�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開(kāi)展村容村貌整治，通過(guò)規范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調推進(jìn)，促進(jìn)村容村貌改觀(guān)。比如，商城縣專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村容戶(hù)貌“12345678”集中整治大提升活動(dòng)的實(shí)施方案》，在脫貧攻堅為引領(lǐng)下，不斷提升工作成效。

　�。ㄎ澹┕茏o機制逐步完善。各縣區均成立農村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，負責指揮協(xié)調督導，鄉鎮成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對接落實(shí)工作，有制度、有方案、有隊伍、有經(jīng)費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過(guò)直接購買(mǎi)或實(shí)施PPP模式，每年投資6億元以上，引進(jìn)了38家公司，創(chuàng )造了4萬(wàn)多個(gè)公益崗位，平均比例約占農村總人口的4‰，基本實(shí)現保潔服務(wù)全覆蓋。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┮�素欠缺，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎設施建設之中，又要總體統籌協(xié)調各鄉村打造自己的特色，所有的這些，都離不開(kāi)政府的大力支持和社會(huì )強有力幫助。

　　現階段

　　一是缺少建設資金。投入無(wú)法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現象；全市統籌宣傳不夠，沒(méi)有一個(gè)完整的宣傳計劃，城市投資者對農村現實(shí)情況了解不多，環(huán)境治理項目吸引力低，社會(huì )資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。

　　二是缺少建設人才。一方面農村很多年輕人為了賺到更多的錢(qián)，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動(dòng)力缺乏；另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約，美麗鄉村建設缺乏對高層次人才的吸引力，農村人才缺失，尤其是污水處理技術(shù)人才嚴重缺乏。

　　三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務(wù)設施、娛樂(lè )設施、醫療衛生設施、環(huán)保設施、教育設施等各個(gè)方面，仍然相對滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數量較少，部分排水渠設計不合理，排出的污水也是流入農田和村莊外圍的宅基地，帶來(lái)二次污染。

　�。ǘ�）力度不均，推進(jìn)不平衡。

　　一是黨政推進(jìn)和群眾參與不平衡。

　　各地黨政能把改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉村作為助力脫貧攻堅、推進(jìn)鄉村振興的重要抓手，建立領(lǐng)導小組，完善工作機制，出臺實(shí)施方案。但是部分農民群眾由于生活習慣，對改善環(huán)境參與度不高，維護環(huán)境衛生的自律意識不夠，愛(ài)護村莊的基礎設施設備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現象。

　　二是具體工作和長(cháng)效機制不平衡。

　　一些“專(zhuān)項行動(dòng)”、“重點(diǎn)工程”成效顯著(zhù)，但沒(méi)有形成系統的工作思路和操作辦法，缺乏長(cháng)效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉村之間工作開(kāi)展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來(lái)看，南部山區縣情況較好，北部平原縣問(wèn)題突出。

　　在行動(dòng)過(guò)程中，基礎相似村鎮因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點(diǎn)紛呈；有的村工作相對滯后，領(lǐng)導干部重視不夠，把此項工作當成臨時(shí)工作應付檢查，推動(dòng)力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮面源污染問(wèn)題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮把水產(chǎn)養殖作為主導產(chǎn)業(yè)，換水清塘時(shí)往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶(hù)，甚至出現“畜進(jìn)人退”的現象。

　�。ㄈ�）整合不足，系統不完善。

　　一是缺少科學(xué)規劃。

　　部分鄉鎮規劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設發(fā)展的實(shí)際，建設項目不在村莊規劃建設用地范圍內，導致在規劃審批中，因缺乏法定依據，制約了項目的后續建設。部分鄉鎮規范缺乏立體性，雖然也制定了相應的土地利用總體規劃、鎮區控制性規劃和部分村建設規劃，但未結合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區等優(yōu)勢制定發(fā)展規劃。

　　二是缺少部門(mén)合力。

　　改善農村人居環(huán)境是一個(gè)系統工程，基層不少公共服務(wù)部門(mén)還屬于垂直管理，習慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展工作，缺乏溝通配合，對建設標準和建設內容要求不一，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內生動(dòng)力。美麗鄉村最終需要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和支撐，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，那么建到最后也將會(huì )是一個(gè)空殼村、空心村。目前我市農村普遍都存在著(zhù)主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場(chǎng)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)規模效益不明顯，農產(chǎn)品科技含量不高等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┦栌诠芾�，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，在長(cháng)效管理中存在困難。

　　一是管理體制不健全。

　　部分縣區還沒(méi)有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮自行管理，以致出現“中阻�！�。比如隨著(zhù)陳年垃圾清理和日常衛生保潔工作的`全面覆蓋，鄉鎮中轉垃圾量劇增，由于中轉運力不足，處理不及時(shí)，垃圾外溢情況突出。

　　二是購買(mǎi)服務(wù)崗管理難。

　　政府通過(guò)直接購買(mǎi)服務(wù)或實(shí)施PPP模式，委托企業(yè)對農村垃圾治理進(jìn)行管理過(guò)程中，一些鄉鎮在與中標服務(wù)公司簽訂合同之后，監督、管理和服務(wù)沒(méi)跟上，缺乏督查考評措施。

　　三是動(dòng)員群眾保持難。

　　一些農村地區群眾習慣了農村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農村外出人員返鄉后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農村風(fēng)格的房屋，破壞了村莊原有風(fēng)貌和自然環(huán)境；一些村鎮除了主干公路沿線(xiàn)外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問(wèn)題依然嚴峻。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農村人居環(huán)境需要合理的規劃作為指導，規劃不僅是長(cháng)期發(fā)展的遵循依據，也是近期投資的成本考量。要立足農村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統性，科學(xué)確定建設內容、建設任務(wù)、建設方案、投資規模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。同時(shí)，要明確鄉村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現實(shí)體現，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。

　　鄉村環(huán)境改善并非“燒錢(qián)”，農村環(huán)境治理帶來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農家樂(lè )民宿、養老養生、觀(guān)光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)農村眾創(chuàng )空間等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設美麗鄉村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng )建，把投入轉化為現實(shí)的經(jīng)濟價(jià)值，做好跟進(jìn)扶持，發(fā)展農業(yè)保險，為農村產(chǎn)業(yè)保駕護航。

　�。ǘ�）增強合力，健全機制。把改善農村人居環(huán)境作為鄉村振興的首篇文章，在全域范圍內，加大投入，全力推進(jìn)。

　　一是充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政對農村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到引導、支撐和保障作用。

　　二是理順部門(mén)責權關(guān)系，相關(guān)部門(mén)應積極整合項目，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。

　　三是健全農村環(huán)境投資回報機制，吸納社會(huì )資本。通過(guò)村企結對共建、金融資本參與、社會(huì )捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會(huì )力量參與到農村環(huán)境改善中來(lái)。將本地區的優(yōu)勢資源通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉村發(fā)展的優(yōu)勢資源，投資鄉村建設的經(jīng)濟回報，主動(dòng)到農村投資建設，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉村建設能夠持續穩定的發(fā)展。

　�。ㄈ�）明確責任，加強督導。

　　一是進(jìn)一步強化改善農村人居環(huán)境建設美麗鄉村領(lǐng)導機構。設立專(zhuān)門(mén)的辦公室，建立鄉、村、組三級衛生保潔網(wǎng)格化管理機制，明確各級具體責任人和片區責任保潔員，切實(shí)加強對各責任轄區的環(huán)境衛生日�；�監管。并鼓勵各中標服務(wù)企業(yè)鄉級辦公地點(diǎn)與其同設置，以便于溝通協(xié)調和監督管理。

　　二是進(jìn)一步完善農村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實(shí)效，加強考核成績(jì)運用，獎優(yōu)罰劣。建立政府購買(mǎi)崗位激勵機制，建議中標環(huán)衛企業(yè)設立績(jì)效工資，由鄉、村兩級和中標環(huán)衛企業(yè)每月對保潔員工作情況進(jìn)行績(jì)效考評，核發(fā)績(jì)效工資，以增強保潔員責任感和積極性。

　　三是進(jìn)一步明確標準。建議出臺《農村人居環(huán)境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長(cháng)效機制建設標準等方面，以促進(jìn)農村人居環(huán)境評價(jià)更客觀(guān)全面。

　�。ㄋ模┨嵘�素質(zhì)，營(yíng)造氛圍。村容村貌的改善與農民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內心。要調動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)等方式，教育和引導村民樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設。應當充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見(jiàn)，激發(fā)和調動(dòng)農民群眾的參與熱情。

　　此外，還建議大力開(kāi)展幫扶及幫建活動(dòng)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各級部門(mén)及各級干部深入村屯、農戶(hù)家中了解民情民意，幫助農民解決實(shí)際問(wèn)題，最終形成美麗鄉村共享共建的良好格局。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 11

　　近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。在統籌城鄉發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展有機結合起來(lái)，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但也有不少鄉村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶(hù)，16個(gè)村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮、村一起不定期進(jìn)行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀(guān)因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)�！叭�送”工作隊就此開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，現報告如下:

　　一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥�活污染不斷加劇。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組（老一中對面）有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車(chē)子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的`健康隱患。

　�。ǘ�）公共設施配套不齊全。

　　大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。

　�。ㄈ�）管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒(méi)有落實(shí)到位。

　�。ㄋ模╋嬘盟�安全難以保障。

　　目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù)，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統籌城鄉發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

　　一是重視不夠。長(cháng)期以來(lái)，城鄉分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發(fā)展的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議

　　目前我統籌城鄉發(fā)展環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　�。ㄒ唬�將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。

　　農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn)，國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí)現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發(fā)展和蘇區振興發(fā)展為契機，進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。

　�。ǘ�）堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃。

　　要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。

　�。ㄈ�）多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉（鎮）、村垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。

　�。ㄋ模┲匾曌ズ庙椖抠Y源整合。

　　目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市（縣）為單位，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。

　�。ㄎ澹┳⒅丶訌娹r村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。

　�。�六）突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農村環(huán)境整治。

　　農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡(luò )建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場(chǎng)處理或實(shí)行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵農民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 12

　　農村環(huán)境整治事關(guān)農業(yè)的持續發(fā)展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，是重要的民生問(wèn)題，也是社會(huì )主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調推進(jìn)并盡快改變農村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì )主義新農村建設。為探索農村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對全縣農村環(huán)境開(kāi)展調研，并到全省農村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習考察�，F將調研情況匯報如下。

　　一、當前我縣農村環(huán)境的狀況

　　近年，省委、省政府開(kāi)展了農村環(huán)境連片整治工作，統籌城鄉發(fā)展，各級政府組織力量對農村環(huán)境衛生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn)，農村環(huán)境面貌大為改觀(guān)�？h委、縣政府認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強農村環(huán)境保護的政策，提高認識，加強領(lǐng)導，加大投入，強化治理，為改善農村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數的增加，農村綜合開(kāi)發(fā)日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè )觀(guān)，農村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。

　　(一)生活污染越來(lái)越多。

　　歷來(lái)我縣農村以群居的形式發(fā)展，農村建設缺乏規劃，環(huán)�；�礎設施嚴重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣?tīng)�鞋等生活廢棄物隨處可見(jiàn)，遍地開(kāi)花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫療垃圾往往也向農村轉移，更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產(chǎn)生生活污水約萬(wàn)噸，生活垃圾近3萬(wàn)噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農村環(huán)境衛生。

　　(二)面源污染越來(lái)越大。

　　農村面源染主要來(lái)自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學(xué)和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農膜的使用量為1178噸，農藥使用量為801噸，一般來(lái)講，化肥、農藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來(lái)不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物，沒(méi)有及時(shí)收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結構，影響了農作物的品質(zhì)。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，導致水體環(huán)境污染，過(guò)去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現狀。據統計，我縣規�；�養殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個(gè)人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個(gè)人的.物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個(gè)人的污物排放量。

　　(三)企業(yè)污染越來(lái)越重。

　　全縣現有的鄉鎮企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載能力。少數企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長(cháng)期閑置，沒(méi)有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口，偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農村的環(huán)境質(zhì)量。

　　二、存在問(wèn)題的原因和根源

　　我縣農村環(huán)境保護存在的突出問(wèn)題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：

　　(一)思想認識存在偏差。

　　因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領(lǐng)導沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，片面追求經(jīng)濟效益和政績(jì)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時(shí)，片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強，有些根本就沒(méi)有環(huán)保意識，沒(méi)有想過(guò)環(huán)境污染對人類(lèi)生活的影響，部分群眾往往會(huì )對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

　　(二)傳統習慣難以改變。

　　我縣農村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學(xué)文化水平不高，幾千年來(lái)農民養成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導，濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。

　　(三)資金投入嚴重不足。

　　目前，全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒(méi)有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設施，也沒(méi)有環(huán)衛人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設施沒(méi)能配套建設，后續管理跟不上，也出現了臟亂差反彈現象。

　　(四)科技推廣尚欠到位。

　　因科技在農村中沒(méi)得到根本的重視，尤其在農業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里使用農藥、除草劑，作物病蟲(chóng)防治，畜禽養殖場(chǎng)合理設置和規范運營(yíng)、水產(chǎn)養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

　　(五)監管體系還不健全。

　　農村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門(mén)多，目前我縣農村環(huán)境治理缺乏統一管理，出現多頭管、重復建設、存在死角的現象。

　　三、農村環(huán)境整治的建議

　　面對環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們必須進(jìn)一步提高思想認識，開(kāi)展城鄉同治，統籌城鄉發(fā)展。

　　(一)要形成統一認識，以強大的合力組織整治。

　　環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng )造財富、不像城市建設那樣立竿見(jiàn)影，但事關(guān)未來(lái)發(fā)展、身心健康和社會(huì )穩定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實(shí)施。

　　一是統一思想認識。

　　形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開(kāi)展難度非常之大。但當前開(kāi)展城鄉環(huán)境整治逐漸成社會(huì )的熱點(diǎn)和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統一認識，全縣“一盤(pán)棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。

　　二是組建高規格班子。

　　環(huán)境整治牽涉的職能部門(mén)多，為統一指揮調度，縣委、縣政府要組建由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的高規格領(lǐng)導小組，設立常設辦公室(或與“三創(chuàng )辦”合并設立城鄉環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。

　　三是形成強大工作合力。

　　在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉鎮要迅速將行動(dòng)統一到工作安排上來(lái)，全縣動(dòng)員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏(yíng)環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。

　　(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。

　　環(huán)境綜合整治，政府是主導，群眾是主體。要以營(yíng)造環(huán)境保護氛圍，提高環(huán)保意識為重點(diǎn)，有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

　　一是注重宣教媒介立體化。

　　要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫(huà)冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)�！�。

　　二是注重宣教內容多樣化。

　　要科學(xué)歸納宣傳的內容，突出宣傳的重點(diǎn)，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來(lái)的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類(lèi)處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái);要結合縣城建設、新農村建設、三創(chuàng )工作，引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán)�；�礎設施建設;要通過(guò)正反典型案例向居民、群眾說(shuō)明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強居民群眾愛(ài)護生活環(huán)境的自覺(jué)性，促進(jìn)廣大居民觀(guān)念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙�環(huán)�！鞭D變。

　　三是注重宣教形式廣泛化。

　　要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì )等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉環(huán)境治理為主題的`活動(dòng)，引導群眾積極投入城鄉環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會(huì )氛圍。

　　(三)要強化工作舉措，以有力的措施開(kāi)展整治。

　　環(huán)境整治是一項系統工程，必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng )造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開(kāi)展，推動(dòng)深入，達到效果。

　　一是抓住治理重點(diǎn)。

　　要加強飲用水源的保護，科學(xué)劃定和調整飲用水水源保護區，建立水源保護牌，切實(shí)加大畜禽養殖污染治理的力度，消除養殖廢水污染，實(shí)施雨污分流，確保飲水安全。

　　垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶(hù)處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時(shí)，進(jìn)一步加快城鄉環(huán)衛基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長(cháng)效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類(lèi)指導、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則，加快城鄉污水處理廠(chǎng)、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執行相關(guān)規范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農村環(huán)�？萍贾�撐體系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)，加強農藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展;繼續實(shí)施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設，美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著(zhù)力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫(xiě)亂貼等頑癥陋習，營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉環(huán)境。

　　二是著(zhù)力多元投入。

　　城鄉環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動(dòng)、居民盡責、社會(huì )參與的投入長(cháng)效機制，保障城鄉環(huán)境綜合治理持續開(kāi)展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車(chē)、污水管網(wǎng)等環(huán)�；�礎設施建設，確保治理有基本的資金保障�？h財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目，如：新農村建設、農業(yè)面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環(huán)境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進(jìn);職能部門(mén)要抓住國家加大對農村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機，進(jìn)一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉村環(huán)保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規�；�畜禽養殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng )建等工程建設，確保農村環(huán)保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設，帶動(dòng)環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家以及有良好社會(huì )影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會(huì )關(guān)系爭取外援，推動(dòng)農村環(huán)境治理。

　　三是嚴格監督考核。

　　加強督查監管，建立健全輿論監督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光，推進(jìn)整治的開(kāi)展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門(mén)年度目標考核內容，實(shí)行年終考核與日�？己�、單項考核與綜合考核相結合，做到常態(tài)化、規范化、制度化。并依據考核結果嚴格獎懲，對治理工作開(kāi)展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉鎮參照考核辦法實(shí)行到村考核，考核結果全鎮公開(kāi)，村考核到組，組評比到戶(hù)，形成后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的競爭氛圍。

　　(四)要建立長(cháng)效機制，以科學(xué)的模式持續整治。

　　環(huán)境整治是一項多部門(mén)、多人員的全局性系統工程，是一項只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好的長(cháng)期性、艱巨性工作，因此，要建立長(cháng)效機制，加強考核監管，形成工作合力。

　　一是堅持認識的高度。

　　明確一把手負總責、具體要求抓，落實(shí)年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進(jìn)全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。

　　二是堅持管理的密度

　　把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網(wǎng)格化，推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)無(wú)縫隙管理。

　　三是堅持發(fā)展的速度。

　　把整治工作同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來(lái)，統籌思考、協(xié)調推進(jìn)，逐步實(shí)現城鄉環(huán)境治理的全覆蓋。

　　四是堅持問(wèn)責的力度。

　　建立健全城鄉環(huán)境整治的領(lǐng)導機制、考核機制、運行機制，進(jìn)一步明確部門(mén)職能和干部職責，探索建立問(wèn)責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。職能部門(mén)要加大日常環(huán)境監督執法力度，對不執行環(huán)境影響評價(jià)、違反建設項目環(huán)�！叭�同時(shí)”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。

　　五是堅持健全的制度。

　　按照城市和市容環(huán)境衛生、環(huán)境保護相關(guān)法律和條例規定，健全和完善政策和規章、制度，推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要大力推廣農村環(huán)境保潔，實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾，建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 13

　　自農村人居環(huán)境整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市上下集中人力物力財力開(kāi)展集中攻堅。市農業(yè)農村局聯(lián)合市環(huán)保局、市住建局、市自然資源和規劃局、市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市畜牧業(yè)發(fā)展中心等單位就農村垃圾處理、村容村貌提升、農村污水治理、農村改廁、畜禽糞污綜合治理、水污染防治和村莊綠化等重點(diǎn)工作開(kāi)展集中攻堅行動(dòng)，聯(lián)合行動(dòng)取得了階段性成效。出動(dòng)機械2萬(wàn)余臺次，清運生產(chǎn)生活垃圾24088堆、3348方、1948噸，完成村莊清理923個(gè)；改造農村危房31個(gè)；整治廢舊房屋9處；新完成改廁8113戶(hù)；新完成農村污水治理村莊21個(gè)，新建污水處理設施1處，建設污水處理管道28.22公里；新完成村莊規劃2個(gè)。

　　一、農村人居環(huán)境整治情況

　�。ㄒ唬┳ズ谩叭齻�(gè)到位”

　　1、組織領(lǐng)導到位。一是迅速傳達部署。分別召開(kāi)農村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì )議和美麗鄉村建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議，對膠河生態(tài)發(fā)展區和醴泉街道的美麗鄉村建設情況進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習，并就下步農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署。二是落實(shí)工作責任。市里成立了分管市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)責任部門(mén)主要負責人為成員的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，各責任部門(mén)也成立了領(lǐng)導小組，按照責任分工抓好整治工作。三是建立定期調度制度。市農業(yè)農村局每周對各責任部門(mén)的整治工作進(jìn)行調度，形成工作總結上報至濰坊市農業(yè)農村局。四是建立定期通報制度。市委農辦每周兩次印發(fā)工作簡(jiǎn)報，對各鎮街區的人居環(huán)境整治工作進(jìn)行通報。

　　2、宣傳發(fā)動(dòng)到位。廣泛采取利用網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號、“大喇叭”、在xx電視臺新聞頻道滾動(dòng)字幕等形式，著(zhù)力報道農村環(huán)境整治過(guò)程中的`好典型、好經(jīng)驗、好做法，曝光問(wèn)題、鞭策后勁，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農村環(huán)境整治工作中來(lái)，真正把各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)，倡樹(shù)健康文明、積極向上的良好風(fēng)氣，大力營(yíng)造人人關(guān)注支持農村人居環(huán)境整治工作的濃厚氛圍，助力活動(dòng)開(kāi)展。

　　3、典型引領(lǐng)到位。對美麗鄉村建設方面的先進(jìn)經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣學(xué)習，學(xué)習膠河生態(tài)發(fā)展區的路、樹(shù)、燈、村；學(xué)習醴泉街道在美麗鄉村建設中的`大投入、真抓實(shí)干、效果明顯；學(xué)習密水街道的全民動(dòng)員、全域整治、全面提升等。

　�。ǘ�）突出“三個(gè)重點(diǎn)”

　　1、清理農村生活垃圾。一是規范垃圾收集設施。全市各村（居）垃圾箱桶按要求配備到位、定點(diǎn)擺放、外觀(guān)潔凈、桶蓋齊全，無(wú)破損、無(wú)異味、無(wú)積存垃圾、無(wú)滲濾液外泄；合理分派，保潔人員按規定著(zhù)裝上崗在崗并保持工作狀態(tài)；各鎮（街、區）正在對鎮級中轉站重新規劃、設計、建設，確保生活垃圾轉運站全部按標準規范建設、管理和運行，做到外觀(guān)干凈整潔，確保無(wú)異味、無(wú)滲濾液外泄、無(wú)垃圾泄露，站點(diǎn)周邊無(wú)臟水和遺撒、暴露垃圾，衛生達標。二是全面清理整治。各鎮（街、區）徹底清除轄區內積存的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和農村“三大堆”，重點(diǎn)清理“三邊三底三界三線(xiàn)”環(huán)境衛生，尤其是對鐵路、高速公路、省市縣鄉公路、進(jìn)出村路和河流沿線(xiàn)兩側、村頭灣邊的環(huán)境衛生，以及村內外小廣告、樹(shù)掛和漂浮物，加大清理整治力度，納入常態(tài)化、規范化管理，安排專(zhuān)人負責包靠。結合春季安全生產(chǎn)和環(huán)保督察，嚴厲查處焚燒生活、生產(chǎn)垃圾和農作物秸稈行為。

　　2、清理村內塘溝。印發(fā)《xx市農村水環(huán)境整治行動(dòng)專(zhuān)項工作方案》，并召集各鎮（街區）水利站長(cháng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對該《方案》進(jìn)行學(xué)習，對“垃圾圍壩”整治、溝渠灣塘清淤疏浚及垃圾清理等農村水環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署。并于4月17日至25日，組織市水利局工管站、河長(cháng)科、農水站、水資辦等相關(guān)科室到各鎮街區開(kāi)展督導工作。

　　3、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。開(kāi)展養殖場(chǎng)戶(hù)糞污處理設施配建，通過(guò)成立督導調研小組對各鎮（街區）畜禽糞污資源化利用工作情況進(jìn)行調研檢查、對各鎮（街區）畜禽規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)糞污處理設施配建及運行情況實(shí)現周報制度做好養殖場(chǎng)戶(hù)糞污處理設施配建核查工作等方式，進(jìn)一步鞏固我市20xx年畜禽糞污集中整治行動(dòng)成效。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是村莊綠化面上進(jìn)展不平衡，個(gè)別村建設的進(jìn)度較慢，村綠化項目重栽輕管問(wèn)題依然突出。二是部分鎮（街、區）河湖、溝渠、灣塘存在的問(wèn)題尚未完全清除。三是垃圾轉運站建設管理不到位，農村村莊垃圾箱桶管理維護標準不高。

　　三、下步打算

　　下步，市農業(yè)農村局將把農村人居環(huán)境整治工作作為各項工作的重中之重，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，全力以赴抓落實(shí)。一是規范環(huán)衛設施運行管理。督導鎮（街、區）加大環(huán)衛設施的資金投入和管理力度，對破損、陳舊的環(huán)衛設施及時(shí)更新更換，垃圾桶做到足量配備、定期擦洗、規范合理定點(diǎn)擺放，整潔完好見(jiàn)本色，并嚴格落實(shí)上級放置垃圾桶的要求，一律按照實(shí)際情況放置在村內道路兩側空地或排水溝上方，嚴禁放置在街路路面上，影響正常通行。規范轉運站運行管理，合理統籌和有效解決轉運站運行難題，嚴格落實(shí)蚊蠅消殺、除臭沖洗等措施，建立健全中轉站清運臺賬，確保中轉站合規合理運行，減少對周邊環(huán)境影響。二是加快農村水環(huán)境整治，督促未全部完成農村水環(huán)境整治任務(wù)的鎮街區對剩余問(wèn)題盡快整治完成。三是提升畜禽糞污綜合利用水平，以大型規模養殖場(chǎng)為主，支持鼓勵自行處理糞污，生產(chǎn)銷(xiāo)售商品有機肥，或流轉土地發(fā)展種植，就近消納。以專(zhuān)業(yè)化糞污集中處理中心為主，建設完善畜禽糞污等農業(yè)有機廢棄物收集、轉化、利用三級網(wǎng)絡(luò )體系，鼓勵探索規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制。鼓勵中小養殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)現糞污全量收集、零排放。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 14

　　農村環(huán)境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農村建設目標的實(shí)現。為進(jìn)一步搞好農村環(huán)境衛生，結合本人工作，對全辦15行政村進(jìn)行了調查。從調查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現狀和存在問(wèn)題

　　從調查情況來(lái)看，主要表現在以下三個(gè)方面：一是農村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對農村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運�！钡男滤悸�，逐步建立長(cháng)效機制。二是農村改廁穩步推進(jìn)。在市愛(ài)衛辦大力支持下，大打了農村改廁攻堅戰，改廁工作正在穩步推進(jìn)。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。二是大衛生觀(guān)念不強。少數人治理，多數人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套，長(cháng)效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶(hù)又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我辦目前現狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機制，抓好四項工作，實(shí)現一個(gè)突破。

　�。ㄒ唬┙∪�一個(gè)機制。即：建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效管理機制。根據“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛生管理體制。

　�。ǘ�）抓好四項工作。

　　一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶(hù)廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創(chuàng )建工作。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生村和社區活動(dòng)，力爭到20xx年底，創(chuàng )建創(chuàng )建省級衛生村2個(gè)、渭南市級衛生村（社區）3個(gè)、5個(gè)村和社區達到市級衛生村標準。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到20xx年，農村開(kāi)課率達到90%，衛生知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的.程度。

　�。ㄈ�）實(shí)現一個(gè)突破。即圍繞建設社會(huì )主義新農村這個(gè)目標，實(shí)現愛(ài)國衛生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國掛號”的`新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會(huì )主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會(huì )的一項長(cháng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛生工作。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，高度重視愛(ài)國衛生工作。各級各部門(mén)要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創(chuàng )建等重點(diǎn)項目列入財政預算。

　�。ǘ�）因地制宜，建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效機制。愛(ài)國衛生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(cháng)效機制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時(shí)，農村改廁要把握重點(diǎn)，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶(hù)）；衛生創(chuàng )建要鄉村有目標，年年有創(chuàng )新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國衛生工作向制度化、經(jīng)�；�、規范化邁進(jìn)。

　�。ㄈ�）強化監督，嚴格考核愛(ài)國衛生工作。愛(ài)國衛生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構建和諧社會(huì )的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務(wù)、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時(shí)通報，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國衛生工作，為加快社會(huì )主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 15

　　一、取得成績(jì)

　　全縣人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，xx鎮黨委政府高度重視，結合全鎮實(shí)際，在農村生活垃圾治理上做了一些有益的嘗試。為確保生活垃圾不落地，將垃圾污染控制在源頭，xx鎮黨委政府成立了生活垃圾治理工作機構，并制定了實(shí)施方案，明確“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運”的工作要求，對21個(gè)行政村垃圾轉運進(jìn)行分類(lèi)施策，全面提升，實(shí)現了垃圾清理轉運全覆蓋。自xx月xx日垃圾轉運車(chē)運行以來(lái)，全鎮共轉運生活垃圾110余噸，基本做到了垃圾日產(chǎn)日清，確保了各村衛生整潔。

　　xx鎮在垃圾清理收集轉運完成的基礎上，xx月xx日，采取“以片示范，重點(diǎn)帶動(dòng)”的方式，對全鎮21個(gè)村劃分為七個(gè)片，每片集中打造治理一個(gè)村，帶動(dòng)全鎮整治工作全面推進(jìn)。同時(shí)鎮黨委從機關(guān)抽調四名人員，成立了專(zhuān)人小組，劃分責任區，對21個(gè)行政村非生活垃圾點(diǎn)進(jìn)行逐巷道逐角落走訪(fǎng)摸底，同時(shí)聘請專(zhuān)業(yè)人員，對21個(gè)行政村主巷道和垃圾點(diǎn)進(jìn)行航拍，做到了無(wú)死角全覆蓋有目的的徹底治理，目前全鎮排查出的`38處非生活垃圾點(diǎn)已全部整頓到位。

　　按照市委陌南會(huì )議提出的“清、拆、改、種、建”五字方針總要求和縣委張書(shū)記“十日攻堅，長(cháng)期保持”講話(huà)要求，xx鎮黨委適時(shí)召開(kāi)農村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì )，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)楊xx對人居環(huán)境整治工作作了進(jìn)一步的安排部署，要求各村兩委主干要認清形勢，提高政治站位，把握時(shí)間節點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，同時(shí)對推諉扯皮，消極拖拉現象將嚴肅問(wèn)責。xx月xx日，xx鎮機關(guān)干部分為三組，全員上崗，一線(xiàn)督導參與人居環(huán)境整治工作，黃河灘涂涉及村主干主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，干部帶頭做示范，群眾踴躍跟著(zhù)干，12公里沿黃旅游扶貧路拆違及四亂治理工作如火如荼地進(jìn)行中。當日拆除違章建筑38處，清運垃圾98車(chē)。xx月xx日，xx鎮全體機關(guān)干部熱情不減，力度不減，進(jìn)一步明確任務(wù)，全力以赴加大沿黃旅游扶貧路周邊拆違治亂力度，鎮黨委政府一線(xiàn)設灶，機關(guān)干部七點(diǎn)準時(shí)到崗，全天候一線(xiàn)督導參與人居環(huán)境整治工作，確保拆違治亂任務(wù)高質(zhì)量完成。截止xx日，xx鎮共動(dòng)用各種機械及運輸車(chē)輛78臺，拆除房屋90處，清運垃圾463車(chē)。

　　二、存在問(wèn)題

　　在拆違工作中，還有一部得分群眾存有僥幸心理，不愿搬遷，扶貧路周邊一些垃圾柴堆還未清理到位。

　　三、下一步打算

　　進(jìn)一步明確責任目標，高標準，嚴要求，加大拆違治亂力度，高質(zhì)量完成“十日攻堅”任務(wù)，向縣委縣政府交一份滿(mǎn)意的答卷。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 16

　　現將我縣20xx年度改善農村人居環(huán)境工作總結報告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　　今年以來(lái)，我縣認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好改善農村人居環(huán)境工作精神，將改善農村人居環(huán)境工作作為踐行“三區聯(lián)動(dòng)(鎮區、產(chǎn)業(yè)集聚區和新型農村社區)、多部門(mén)共建”模式的重要措施，突出重點(diǎn)，統籌安排，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境集中整治活動(dòng)，取得了顯著(zhù)成效。

　　(一)強化領(lǐng)導，建立長(cháng)效機制。組織召開(kāi)了鎮辦黨政一把手和縣直有關(guān)部門(mén)一把手參加的全縣改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議，安排部署全縣改善人居環(huán)境工作，落實(shí)了責任，明確了目標。各鎮辦黨委、政府是改善農村人居環(huán)境的責任主體，黨政主要領(lǐng)導是第一責任人，將改善農村人居環(huán)境擺上重要日程，親自安排、親自落實(shí)、親自推進(jìn)。建立了保潔長(cháng)效機制，徹底改善、優(yōu)化農村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升廣大農村群眾的生活質(zhì)量。

　　(二)強化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)制作宣傳標語(yǔ)、展板、戶(hù)外廣告、發(fā)放宣傳單等方式，扎實(shí)開(kāi)展“清潔城鎮創(chuàng )建”“三保三化”等主要內容的改善農村人居環(huán)境宣傳活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部群眾積極關(guān)注改善人居環(huán)境、支持改善人居環(huán)境、參與改善人居環(huán)境工作。目前，出動(dòng)宣傳車(chē)100余次，發(fā)放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語(yǔ)27條，營(yíng)造了濃郁的社會(huì )氛圍。

　　(三)強化整治，改善人居環(huán)境。一是對農村各類(lèi)垃圾進(jìn)行全面清理，清除了村內私搭亂建等臨時(shí)建筑物和亂貼、亂畫(huà)，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問(wèn)題。二是清除村內道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側的違章建筑等，達到了道路暢通、整潔、干凈。三是開(kāi)展市容市貌集中整治，對馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了全面清理整頓，實(shí)現了道路清暢、秩序井然。四是在全市率先實(shí)行了農村環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運作，對鎮區、社區、小組的垃圾進(jìn)行了分類(lèi)收集清運。五是規范了農村畜禽養殖管理，對畜禽養殖嚴格進(jìn)行審批，積極推行畜禽糞便無(wú)害化處理，完成了萬(wàn)順養豬場(chǎng)污染減排項目1個(gè)，確保環(huán)境整潔。截止目前，全縣共拆除違章建筑3500平方米，清除雜草垃圾15萬(wàn)立方米，清理路邊蔬菜、秸稈3.6萬(wàn)平方米。從今年3月底開(kāi)始，結合清潔城鎮創(chuàng )建，在全縣集中開(kāi)展了改善農村人居環(huán)境整治工作，達到了全縣村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規范，道路兩側環(huán)境干凈，基本實(shí)現了農村環(huán)境“三無(wú)一規范一眼凈”目標。

　　(四)強化創(chuàng )建，建設美麗鄉村。以創(chuàng )建國家級生態(tài)縣為契機，著(zhù)力推進(jìn)美麗鄉村建設和生態(tài)鎮村建設，大力實(shí)施農村生活垃圾污水處理、衛生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前，完成農村民居改造3000余戶(hù)，粉刷墻體55萬(wàn)平方米，實(shí)施危房改造986戶(hù)，栽植綠化面積5.86萬(wàn)平方米，安裝路燈450盞，種植景觀(guān)綠化樹(shù)木1.5萬(wàn)余棵，新建停車(chē)場(chǎng)5座，新建改建村活動(dòng)室32個(gè)，新建污水處理廠(chǎng)2座，新建垃圾場(chǎng)1座，實(shí)施衛生改廁350余座，建設文化長(cháng)廊及景觀(guān)花墻50處，門(mén)戶(hù)標志150個(gè)，實(shí)施農村電網(wǎng)改造1處、新建改造農村安全飲水工程2個(gè)，切實(shí)改善了農村人居環(huán)境。今年，共完成投資5.2億元，創(chuàng )建美麗鄉村33個(gè)。

　　(五)強化監管，建立長(cháng)效機制。一是抓隊伍建設。全縣65個(gè)行政村(社區)，按照標準配備管理員490人，實(shí)現了常態(tài)化管理，配備了100人的村容村貌管理員隊伍，服務(wù)新型農村(社區)建設。二是抓機制建設。制定了“三分制”督查考核辦法(月初驗收、中旬督導、月末考評)，建立競爭激勵機制，堅持月排名制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常督查考核過(guò)程中，重點(diǎn)考核各鎮村容村貌管理辦公室運作情況，制度落實(shí)情況，督促鎮村容村貌管理辦公室的組織制度、管理辦法、考核辦法、管理員職責及考評辦法落實(shí)到實(shí)處。三是抓規范管理。健全村容村貌管理員選聘機制，全縣已選聘215名貧困低保對象為村容村貌管理員參與改善人居環(huán)境。加強對貧困低保管理員的規范管理，保證了全縣村容村貌常抓常潔。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我現在改善農村人居環(huán)境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級要求相比還有一些差距，還存在一些問(wèn)題和困難。

　　一是農村環(huán)境還需提高�！芭K、亂、差”現象還一定存在，多數農村建設規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養殖等農村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占和重復建設現象。

　　二是鄉村道路存在重建輕管。由于維護保養不善，部分鄉村道路嚴重損毀，且道路交通安全設施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。

　　三是老式廁所影響生活質(zhì)量。由于傳統生活習慣影響或限于自然、經(jīng)濟條件，目前很多農村還未改廁，農戶(hù)還使用舊式坑式廁所，雨淋日曬，臭氣熏人，特別是夏天容易傳播疾病，不利于物質(zhì)文明建設，也有損美麗鄉村形象。

　　四是農村綠化美化標準不高�？傮w規劃滯后，有的`地方綠化不切實(shí)際，有的地方綠化管護不到位，“沒(méi)有形成“環(huán)村有林帶，村中有游園，農村像公園，庭院有特點(diǎn)”的特色。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我縣將嚴格按照省、市改善農村人居環(huán)境工作要求，進(jìn)一步細化目標任務(wù)，夯實(shí)工作責任，創(chuàng )新體制機制，不斷提升我縣改善農村人居環(huán)境工作水平。

　　(一)思想上再重視。進(jìn)一步認真貫徹落實(shí)省、市工作要求，按照“三無(wú)一規范一眼凈”的目標，加強投入，強化措施，有效開(kāi)展工作，逐步提高我縣農村村容村貌整治標準和管理水平，進(jìn)一步美化人居環(huán)境。

　　(二)推進(jìn)上再有力。堅持科學(xué)謀劃，分類(lèi)指導，按照改善農村人居環(huán)境的總體要求，循序漸進(jìn)，按照農村人居環(huán)境治理的階段性規律，有序推進(jìn)農村人居環(huán)境治理;堅持群眾主體、尊重群眾意愿，廣泛動(dòng)員群眾參與項目組織實(shí)施，保障群眾決策權、參與權和監督權，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(三)考核上再?lài)栏�。將改善農村人居環(huán)境工作納入績(jì)效考核體系，按照考核辦法，加大督查力度，推動(dòng)各項工作落實(shí)。重點(diǎn)對達標村和示范村進(jìn)行檢查，建立季觀(guān)摩評比、年全面考核的督查考核機制，依據目標完成情況和整治效果，嚴格落實(shí)獎懲機制。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 17

　　以建設美麗宜居村莊為導向，加快提升村容村貌，將改善農村人居環(huán)境整治工作不斷推向深入，根據我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　我鎮為了全面建成小康社會(huì )，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的.發(fā)展理念，以提升農民生活品質(zhì)為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以創(chuàng )建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，科學(xué)規劃，廣泛動(dòng)員，整合資源，強化措施，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，進(jìn)一步改善我鎮農村人居環(huán)境，為鄉村振興提供良好開(kāi)局。

　　二、幫扶內容

　　為實(shí)現農村人居環(huán)境整治工作包保全覆蓋，市委、市政府以鄉村振興戰略為總抓手，結合我鎮精準扶貧包保工作制度和農村人居環(huán)境整治工作內容，健全包保制度，統籌人力資源，形成工作合力，進(jìn)一步完善鎮級領(lǐng)導包村，鎮工作人員包村、屯，村組干部和駐村工作隊員包戶(hù)，農戶(hù)包保衛生（包括門(mén)前街道衛生清掃、包樹(shù)木成活、包秩序、包庭院和房前屋后、室內衛生等），推進(jìn)工作縱向、橫向開(kāi)展，用大動(dòng)員推進(jìn)大整治，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作制度化、規范化、精細化、長(cháng)效化和常態(tài)化，將改善農村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉村不斷推向深入，用攜手扶實(shí)現共同富，為農民群眾建設一個(gè)生態(tài)宜居的美好家園。

　　1、鎮領(lǐng)導干部包村，鎮工作人員包屯，村組干部和黨員包戶(hù)，農戶(hù)包衛生。鎮領(lǐng)導干部、村工作人員和村組干部負責摸清農戶(hù)基本情況，提出工作建議，協(xié)調幫扶政策，落實(shí)具體工作任務(wù)；

　　2、村干部要以身作則，帶動(dòng)親戚、鄰居，養成良好習慣；

　　引導農戶(hù)提高環(huán)境意識、文明意識，確保落實(shí)到戶(hù)到人。農戶(hù)包保自家庭院內外衛生，使房前屋后、室內外干凈整潔、規范有序，打掃門(mén)前街道衛生，執行門(mén)前“三包”制度。

　　三、組織保障

　　1、加強組織領(lǐng)導。農村人居環(huán)境整治工作是我鎮重點(diǎn)工作，包保領(lǐng)導、包保干部要高度重視，抓好農村人居環(huán)境整治責任，加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，要密切配合、形成合力，絕不允許推諉扯皮，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，積極主動(dòng)搞好服務(wù)，對各項目標任務(wù)進(jìn)行落實(shí)，做好統籌規劃、項目落地、組織實(shí)施、資金安排、建立環(huán)境治理制度等工作，對實(shí)施效果負責，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

　　2、全面推進(jìn)整治。充分調動(dòng)社會(huì )各界力量，形成農村人居環(huán)境改善強大合力，健全治理標準和法治保障，推進(jìn)人居環(huán)境整治標準化、法治化、規范化。鼓勵各類(lèi)企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治，吸引社會(huì )資本參與農村農村人居環(huán)境整治，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措農村人居環(huán)境整治資金，引導相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護，倡導以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治，確保農村人居環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

　　3、加強輿論宣傳。要做好農村人居環(huán)境整治輿論宣傳工作，充分發(fā)揮登門(mén)入戶(hù)、廣播、網(wǎng)絡(luò )、文化活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法，宣傳一批示范村，激發(fā)農民自覺(jué)參與農村人居環(huán)境整治的積極性，引導領(lǐng)導強化文明意識，養成良好生活習慣和衛生習慣。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 18

　　自農村人居環(huán)境整治集中攻堅工作啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展區黨員干部積極行動(dòng)，廣大群眾共同參與，同心同向、同力同行，集中整治農村“臟亂差”，從清理“四大堆”、美化房前屋后、整治河塘溝渠等方面著(zhù)手，大力改善農村人居環(huán)境，激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力，轄區環(huán)境衛生不斷改善、生活文明程度持續提升。

　　重點(diǎn)工作融合，強化責任意識

　　經(jīng)濟發(fā)展區將人居環(huán)境治理、文明城市創(chuàng )建、脫貧攻堅等工作相融合，以改善人居環(huán)境治理行動(dòng)為契機，著(zhù)力發(fā)揮群眾在改善農村人居環(huán)境中的主體作用，注重改善環(huán)境與營(yíng)造文明相結合，注重環(huán)境衛生整治工作與環(huán)境保護相結合，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約，堅持以機制創(chuàng )新最大程度的`推進(jìn)整治工作落實(shí)。

　　建立考評機制，加強監督檢查

　　建立和完善人居環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)的責任機制、保障機制，制定實(shí)施考核方案，各社區村莊層層分解任務(wù)，形成每周一檢查、每月一測評的長(cháng)效機制，重細節、重落實(shí)、重成效，真真正正提升轄區人居環(huán)境整治效果，深化美麗宜居生態(tài)鄉村建設。

　　治理生活污水，改善鄉村環(huán)境

　　經(jīng)濟發(fā)展區把農村生活污水治理作為一項政治性民生工程重點(diǎn)推進(jìn)，細化污水管網(wǎng)改造工作任務(wù)，各村因村制宜、因村施策，一村一策做好農村生活污水治理方案，建立工作臺賬，倒排工期、掛圖作戰，當前生活污水治理工程主體已全部完工。

　　推進(jìn)廁所革命，改善農村生活

　　自農村無(wú)害化廁所改造工作實(shí)施以來(lái)，坊子經(jīng)濟發(fā)展區牢固樹(shù)立“小廁所、大民生”理念，全面提升農村人居環(huán)境。通過(guò)明確責任、強化宣傳、現場(chǎng)指導、規范施工，積極引導群眾發(fā)揮好改廁工作主體作用，把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為基本要求，確保農村改廁工作做好做實(shí)。率先完成20xx年度118套農村無(wú)害化廁所改造任務(wù)，完成石溝河等5個(gè)村公廁建設。截至目前，經(jīng)濟發(fā)展區累計農廁改造率達到90%以上（20xx年以前已完成改造4770戶(hù)，其中發(fā)展區集中改造2426戶(hù)，自行改造2344戶(hù)）。

　　下一步，經(jīng)濟發(fā)展區將持續發(fā)力，狠抓常治長(cháng)效，以實(shí)際行動(dòng)和抓鐵有痕的勇氣和決心，全力做好人居環(huán)境整治工作，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)人居環(huán)境整治攻堅戰。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 19

　　今年以來(lái)，我鄉將人居環(huán)境整治工作提高到一個(gè)新的高度，作為全鄉一項中心工作對待。鄉領(lǐng)導班子多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署改善人居農村人居環(huán)境工作，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議貫徹落實(shí)縣委農村工作會(huì )議精神。為了鞏固我鄉人居環(huán)境整治成果，改善人居環(huán)境，展示全鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新面貌，我鄉以“美化、凈化、亮化農村人居環(huán)境，提高鄉村人居生活質(zhì)量”為工作目標，結合我鄉實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導，區別不同情況，推進(jìn)人居環(huán)境治理工作，科學(xué)制定改善人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，明確了總體要求、工作任務(wù)、時(shí)間推進(jìn)。

　　一、加強組織保障，強化陣地建設

　　我鄉始終將環(huán)境衛生整治作一項重要工作來(lái)抓，在鄉村分別成立了“一把手”掛帥的改善農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組，特制定改善人居農村人居環(huán)境工作規劃、實(shí)施方案、考核辦法，成立專(zhuān)門(mén)組織機構，開(kāi)展督導排查。同時(shí)，我鄉將改善農村人居環(huán)境衛生管理工作納入政府工作議事日程，并列入當年工作目標和考核內容，我鄉各村（街）年度考核目標中，設置分1000分，其中人居環(huán)境工作170分，實(shí)行改善農村人居環(huán)境一票否決制度，鄉政府設立環(huán)衛管理專(zhuān)門(mén)機構，設立辦公室，落實(shí)7人編制，完善各項規章制度，給予正常辦公經(jīng)費。鄉政府農村人居環(huán)境整改工作作為“一把手”責任工程，讓整治工作層層有人抓，事事人有管，人人有責任。鄉政府按照“三無(wú)、一規范、一眼凈”目標，強化農村環(huán)境臟、亂、差作為一項改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量，塑造全鄉良好形象的門(mén)面工程、民心工程，放在全年工作首位，從而在全鄉迅速形成上下齊心，全民動(dòng)手，集中抓整治的良好局面。

　　二、創(chuàng )新保潔形式，完善長(cháng)效機制

　　1、鄉政府購買(mǎi)服務(wù)與縣朗潔保潔公司簽字街區保潔合同，要求朗潔公司按照合同要求，對xxx鄉街區進(jìn)行全天候保潔、灑水，并且垃圾運到縣統一處理，標準與縣城一致，形成了高標準的保潔措施。

　　2、各村成立環(huán)衛維護管理組織并按要求配備專(zhuān)職管理人員，配備保潔人員147名，污水管理及村容村貌管理人員368人，每鄉保潔員都配有架子車(chē)或三輪車(chē)等必要的`保潔工具，統一購買(mǎi)保潔服裝、保潔人員分別與村簽訂保潔合同書(shū)，明確各路段責任及其報酬。

　　3、全鄉各村主要道路、省道及村莊田園按照“三無(wú)、一規范、一眼凈”標準，努力實(shí)現全鄉無(wú)白色垃圾、無(wú)雜物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流，國道、省道、縣道、鄉道、村道公咱沿線(xiàn)干凈整潔，樹(shù)木刷白，無(wú)生活垃圾，無(wú)建筑垃圾，無(wú)農作物秸桿集放物，村內企業(yè)、住房建筑施工管理有序，不影響村民正常生活，施工材料不造成道路堵塞、污梁，村內斷樹(shù)殘枝、殘墻斷壁和倒塌的房屋內及時(shí)清理、整修，及時(shí)消除安全隱患，村內明溝，坑塘，排水溝渠路邊、田地內無(wú)垃圾積存，無(wú)禁焚燒秸桿，村內建筑物墻體整治，無(wú)亂涂亂畫(huà)，無(wú)亂拉亂除，亂搭亂建，無(wú)違章建筑，農戶(hù)新建住房，入規劃點(diǎn)。

　　4、為長(cháng)期全面抓好環(huán)境衛生整治工作，我鄉與各村簽訂責任書(shū)，要求各村認真貫徹執行《xxx鄉改善農村人居環(huán)境實(shí)施方案》，形成了環(huán)境衛生長(cháng)效機制。進(jìn)一步完善了基礎設施配套，全鄉各村新建垃圾池400個(gè)，購買(mǎi)垃圾箱100個(gè)，清理設備及配套等，對我鄉主干道樹(shù)木進(jìn)行了高標涮白。通過(guò)合理布局，較好地滿(mǎn)足群眾使用需要。

　　三、營(yíng)造宣傳氛圍，細化責任落實(shí)

　　1、為營(yíng)造農厚的改善農村人居環(huán)境整體工作氣氛，我級在各村設立大型宣傳欄，村街要在路口張貼標語(yǔ)，各村不少于10條墻體固定宣傳標語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料，如：致農民朋友一封信、致學(xué)生家長(cháng)一封信，開(kāi)展“小手牽大手”等多種形式，讓廣大農民群眾充分了解環(huán)境整治的重要性，為什么要改善農村人居環(huán)境，怎么改善農村人居環(huán)境，充分調動(dòng)大家都如何動(dòng)起來(lái)，積極投身保護環(huán)境，治理環(huán)境中。

　　2、我鄉加大參觀(guān)學(xué)習力度，組織全體干部、各村（街）支部書(shū)記到草廟、郭陸灘、趙崗、段集、祖師、陳淋子等多個(gè)鄉鎮參觀(guān)學(xué)習，并學(xué)習他們先進(jìn)工作經(jīng)驗，同時(shí)鄉人居環(huán)境辦還組織到外省、外縣參觀(guān)學(xué)習，回來(lái)后認真總結經(jīng)驗，提高要求。

　　3、將環(huán)境整治工作進(jìn)一步細化責任落實(shí)，與全鄉飯店、商鋪簽訂了門(mén)前“三包”責任狀，全鄉衛生得到了有效改善，使我鄉建設環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)整潔，使農村提高有力保障。

　　四、打造新亮點(diǎn)，提升老亮點(diǎn)

　　1、在搞好環(huán)境整治基礎上，部分村根據自己特點(diǎn)，提高工作標準，采取多種形式整合資金，積極開(kāi)展村莊綠化、美化、亮化。以高皇、團店兩村作為亮點(diǎn)示范村，請縣住建局工作人員根據各自特點(diǎn)，高標準規劃設計，設計平面圖、效果圖、施工圖，公開(kāi)招標，嚴格按照設計要求施工。目前，兩個(gè)村各投入資金近50萬(wàn)元，修建文化廣場(chǎng)，強化綠化、美化、亮化建設，高標準人居環(huán)境。

　　2、龍港村根據自己的特點(diǎn)，新建小區，提高衛生標準，實(shí)行垃圾分類(lèi)管理，農戶(hù)實(shí)行垃分類(lèi)存放，龍港村建立分揀中心和回收點(diǎn)，按照要求進(jìn)行塑料、金屬、包裝紙箱等細化分因回收。

　　3、何圍村利用外出創(chuàng )業(yè)成功人士回報家鄉，整合社會(huì )資金，首先在一個(gè)村民組建立一個(gè)高標準集休閑、娛樂(lè )、旅游為一體的場(chǎng)所，在過(guò)去投資100多萬(wàn)元的基礎上，今年進(jìn)一步提升綠化、美化、亮化，實(shí)行分期實(shí)施，按規劃實(shí)施，先期工程完成，大型休閑廣場(chǎng)、分類(lèi)處理垃圾箱、標準化垃圾池、文化舞臺、水沖式廁所、大型墻畫(huà)、墻體固定宣傳標語(yǔ)、整體刷白，破舊建筑物全部整修，道路整修，并農個(gè)配上太陽(yáng)能、路燈，下期要對何圍村關(guān)公廟進(jìn)行整修，歷史文物修理，農家樂(lè )、賓館等旅游配套設施。

　　下一步，我鄉把改善人居環(huán)境工作同目前精準扶貧相結合，要求五個(gè)重點(diǎn)村先行一步，每村建立一個(gè)面積大于1000平方米，達到場(chǎng)地硬化、亮化、綠化、標準線(xiàn)清晰、標準高度15cm的大型文化廣場(chǎng)，建設一個(gè)文化舞臺，并配套健身器材，進(jìn)一步提升我鄉人居環(huán)境工作。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 20

　　xx年xx鄉認真踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”，全面貫徹中央xx號文件、中央農村工作會(huì )議、省委農村工作會(huì )議精神，落實(shí)縣委縣政府的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”農村廁所革命�，F就半年來(lái)的'工作總結如下：

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量推進(jìn)農村“廁所革命”。按照數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快的原則，從農民實(shí)際需求出發(fā)科學(xué)推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造，促進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度“雙提升”。鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，采取“四池一地”模式統籌改廁和污水一體化治理，同步推進(jìn)農村廁所糞污資源化利用。一是完成全年63戶(hù)農村戶(hù)廁改造任務(wù)；二是完成50戶(hù)“改廁示范帶”建設任務(wù)；三是完成改廁“回頭看”摸排整改任務(wù)；四是完成全鄉65座農村公廁精細化管理調查摸底整改工作。

　�。ǘ�）健全農村廁所長(cháng)效管護機制。規范提升“一站兩隊”農村廁所長(cháng)效管護體系。一是配合縣茶美中心采用“互聯(lián)網(wǎng)+智能管護+智能巡查”模式，開(kāi)展“12351”農村改廁長(cháng)效管護智能化信息平臺建設。完成吸糞車(chē)、糞污中轉池GPS定位和監控設備安裝，實(shí)現農村改廁后續服務(wù)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。二是制定農村廁所常態(tài)管護運行考評細則，對“兩隊”開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓和業(yè)務(wù)指導，引導農戶(hù)對糞污進(jìn)行自主或互助清掏資源化利用。三是進(jìn)一步規范與xx科技和xx生態(tài)農業(yè)關(guān)于糞污清掏服務(wù)長(cháng)效管護機制，結合發(fā)展綠色農業(yè)開(kāi)展廁所糞污的收集處理利用，提高廁所糞污資源化利用率，鞏固農村廁所常態(tài)運行和糞污處理的社會(huì )化服務(wù)成果。

　�。ㄈ�）持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。按照“立足清、聚焦保、著(zhù)力改、促進(jìn)美”的總方針，結合美麗宜居自然村莊建設，以一般整治村莊和重點(diǎn)整治村莊分類(lèi)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，堅持常態(tài)化管理，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，著(zhù)力引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式，不斷健全長(cháng)效機制，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展典型示范創(chuàng )建活動(dòng)。啟動(dòng)文明村莊和“美麗庭院”創(chuàng )建工作。營(yíng)造村村爭典型、戶(hù)戶(hù)當示范的濃厚氛圍，促進(jìn)人居環(huán)境大改善、精神面貌大提升。

　�。ㄎ澹┘哟竺利愢l村建設力度。啟動(dòng)20年“美麗宜居幸�！笔痉都覉@建設規劃設計工作。

　�。�六）開(kāi)展美麗宜居自然村莊建設。以金沙路、小泗路沿線(xiàn)為重點(diǎn)，啟動(dòng)6個(gè)集聚提升類(lèi)村莊、8個(gè)美麗宜居自然村莊規劃設計工作。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┙M織保障。鄉成立美麗鄉村暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導組。主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導一線(xiàn)抓，經(jīng)辦人員精細抓，干部群眾共同抓。全鄉上下形成美麗鄉村暨人居環(huán)境齊抓共管新局面。

　�。ǘ�）宣傳引路。加強農村人居環(huán)境整治宣傳引導，采取組織村組干部參觀(guān)學(xué)習、發(fā)放明白紙、開(kāi)展政策知識宣講、典型示范例帶動(dòng)等形式，充分調動(dòng)廣大干群參與農村人居環(huán)境整治的積極性，不斷增強農民群眾主體意識。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)提升。開(kāi)展鄉村干部參與美麗鄉村暨農村人居環(huán)境整治業(yè)務(wù)培訓，帶領(lǐng)各村書(shū)記、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員分別到梅山鎮小南京村、吳家店鎮松子關(guān)村、吳畈村等地參觀(guān)學(xué)習，鄉村干部業(yè)務(wù)水平大大提高，齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)機制逐步形成。

　�。ㄋ模┒讲榭己�。采取周有督查通報，月有總結評比，季度有獎懲，總成績(jì)納入年終考評。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是宣傳不夠深入，部分群眾傳統生活習慣一時(shí)難以改變；二是農民主體責任不強，主動(dòng)參與環(huán)境整治氛圍不濃；三是吸納社會(huì )資本投入美麗鄉村暨農村人居環(huán)境整治不多，資金不足問(wèn)題始終困擾鄉村；四是專(zhuān)業(yè)人員少且業(yè)務(wù)不精，工作精細化程度不高。

　　四、計劃

　�。ㄒ唬├^續推進(jìn)農村“廁所革命”，確保63戶(hù)戶(hù)改廁順利通過(guò)各級驗收。

　�。ǘ�）規范運行農村改廁長(cháng)效管護智能化信息平臺建設，確保農村改廁長(cháng)效管護取得新成效。

　�。ㄈ�）持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變。

　�。ㄋ模┫麓罅�氣開(kāi)展美麗宜居自然村莊建設，確保高質(zhì)量完成14個(gè)點(diǎn)建設任務(wù)。

　�。ㄎ澹┤�面完成上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他各項任務(wù)。

　　人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告 21

　　今年以來(lái)，在區農業(yè)農村局的精心指導下，街道堅持以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，結合鄉村振興戰略，以先進(jìn)的指導理念，高起點(diǎn)的規劃定位，因地制宜、結合實(shí)際打造“美麗光明”�，F將工作總結如下：

　　一、強化組織領(lǐng)導，爭取工作主動(dòng)性

　　今年以來(lái)，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開(kāi)美麗鄉村建設工作專(zhuān)題會(huì )議，切實(shí)加強陰村美麗鄉村建設的組織領(lǐng)導。一是成立領(lǐng)導小組。及時(shí)成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長(cháng)，包村科級干部為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)人員為成員的美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，對全面開(kāi)陰村田園綜合體項目建設工作進(jìn)行了細致、周密的安排和部署。二是嚴格評審論證。多次邀請專(zhuān)家、領(lǐng)導對項目規劃進(jìn)行匯報評審和現場(chǎng)視察論證，并廣泛征求村內老黨員、村民代表的意見(jiàn)，認真討論研究，形成了《陰村美麗鄉村建設規劃設計方案》，擬定了一個(gè)符合村情民意的整體規劃和年度目標。三是統籌項目資金。光明路街道統籌使用好各類(lèi)項目資金，整合資源形成合力。全面推行市場(chǎng)化運作，堅持“政府主導+市場(chǎng)運作+群眾參與”的模式，通過(guò)招商引資，引入社會(huì )資本助推美麗鄉村建設工作。

　　二、全面推進(jìn)實(shí)施，確保工作實(shí)效性

　　一是抓基礎設施建設。在推進(jìn)美麗鄉村建設過(guò)程中，與杭州漢潮集團簽約，并聘請浙江華清集團規劃設計東山陰美麗鄉村，率先在全區實(shí)現了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個(gè)，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶(hù)，鋪設花磚300多平方。二是抓村域環(huán)境治理。美麗鄉村建設以來(lái)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施村內環(huán)境衛生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點(diǎn)圍繞村周邊主要道路、村內小巷、河溝、田間地頭等區域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛生死角。三是抓文明建設提升。陰村通過(guò)特色黨建助推文明養成，完善“好商量”辦法，加強社會(huì )治理，推行黨員積分量化管理，開(kāi)展黨工委書(shū)記講黨課、美麗鄉村建設宣講，樹(shù)立典型榜樣，以家風(fēng)帶村風(fēng)、以村風(fēng)帶鄉風(fēng)，讓村民成為美麗鄉村建設的`主體。

　　三、高標準加強基礎設施改造，提高農村人居環(huán)境水平

　　為構建長(cháng)效保潔機制，街道財政投入200余萬(wàn)元，新建垃圾處理點(diǎn)12個(gè)，配備保潔員80名，為每村購置必要的保潔工具，對轄區缺損綠化樹(shù)木進(jìn)行補種，對東山陰、雷村兩個(gè)示范村進(jìn)行綠化、美化。同時(shí)按照“一個(gè)標準、一查到底”的`要求，規范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強結果運用，嚴格獎懲。對轄區東南部進(jìn)行鋪設管道、道路建設、修建公廁等基礎設施建設；對西北部部進(jìn)行拆除，整合土地資源，進(jìn)行新農村改造，提升人居環(huán)境水平。

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