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農村五保供養工作調研報告
提供一篇調研報告范文，作為參考！
我縣縣域總面積2165平方公里，轄8鎮4鄉，97村委會(huì )，15個(gè)社區(居委會(huì ))，總人口31.6萬(wàn)人，其中農村人口28萬(wàn)人，農村五保供養對象1963人。目前，我縣有鄉鎮敬老院12所，集中供養317人，集中供養率為20%。
一、農村五保供養工作開(kāi)展情況和成績(jì)
1、政府重視，五保政策落實(shí)到位。自從2006年3月1日起施行國務(wù)院新發(fā)布的《農村五保供養工作條例》后，我縣、鄉鎮黨政領(lǐng)導及主管部門(mén)對農村五保供養工作高度重視，均嚴格按照《農村五保供養工作條例》規定，按本人申請、村委會(huì )評議、鄉鎮人民政府審核、縣民政局批準的程序對全縣五保供養對象進(jìn)行了登記核實(shí)，對登記在冊的五保對象，張榜公示，發(fā)放《供養證書(shū)》，全面落實(shí)供養政策。2008年，市政府將敬老院建設和農村五保應保盡保納入市級“民生工程”后，縣民政局逐步提高五保供養標準，從2008年10月起，農村五保集中供養對象金標準由每人年均1620元提高到2000元。
2、經(jīng)費落實(shí)，居住環(huán)境有所改善。我縣有農村敬老院12所，從2007年起，縣里加大對敬老院建設力度。2008年，在財力十分緊張的情況下，拔款100萬(wàn)元資助兩個(gè)敬老院改擴建。通過(guò)改擴建農村敬老院，床位數達50以上的有6所。在敬老院里還設有伙食團、活動(dòng)室，添置了電視機、冰箱、熱水器、桌椅、衣柜、新床、新棉絮等生活和娛樂(lè )用品。敬老院對入住對象進(jìn)行合理組合，編為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組、文藝活動(dòng)組，院務(wù)服務(wù)組，形成了自我服務(wù)自我發(fā)展的人性化管理模式，改善集中供養環(huán)境。
我縣民政部門(mén)在加大對農村敬老院建設的同時(shí)，極積改善分散供養五保對象住房條件，在抓住災后倒房重建的有利時(shí)機，投入大量資金，對分散供養五保戶(hù)住房進(jìn)行了維修、改造和重建。共投入210余萬(wàn)元，對165戶(hù)散居五保對象的房屋進(jìn)行維修，維修房屋313間。
3、部門(mén)配合，醫療救助有一定保證。為方便五保對象就醫，鄉鎮政府、民政、財政、衛生等相關(guān)部門(mén)積極配合，從2007年始，民政部門(mén)籌集資金幫助五保供養對象繳納新農合參合金，使之能享受到新農合補助政策。同時(shí)還為五保供養對象積極落實(shí)農村醫療救助，不足部分，各鄉鎮從財政自有經(jīng)費中給予安排。
4、生產(chǎn)自助，創(chuàng )收提高供養水平。多數敬老院利用現有土地、池塘，種蔬菜，發(fā)展養殖業(yè)，增加經(jīng)濟收入，即減輕了政府的負擔，又提高了敬老院的供養水平。
二、農村五保供養工作中存在的主要問(wèn)題
1、五保對象供養標準偏低。從目前農村五保老人的生存狀況看，生活水平普遍偏低，達不到五保條例規定的“五保供養的實(shí)際標準不應低于當地村民一般生活水平”的要求。按《條例》規定，對五保對象應給予糧油、服裝等實(shí)物和現金供養。據統計，2008年，縣農村人均年純收入分別為4086元，而農村五保老人僅靠每月100元的生活保障金來(lái)維持生活。近年來(lái)，物價(jià)不斷上漲，現已難以保障他們的基本生活，有的五保老人因支付不起電費，夜間只好點(diǎn)蠟燭、油燈照明。我們在走訪(fǎng)中看到，一些部分或基本喪失生活自理能力的五保對象，住得是破屋，穿蓋的是民政局早年發(fā)的救濟衣被。“晚上孤燈照孤影，患病無(wú)人知，屋漏無(wú)人管，穿衣做飯無(wú)人幫”，是他們生活的真實(shí)寫(xiě)照。
2、醫療保障停留在“補”的水平，距離“保”的要求尚遠。農村五保絕大多數是年老多病和殘疾人，每年醫療支出較常人多得多。雖然農村五保已全部納入農村合作醫療，但只能報銷(xiāo)住院費的70%。郎溪縣五�？床￠T(mén)診費報銷(xiāo)比例在20%，日報銷(xiāo)最高不超過(guò)10元�？h里對五�？床￠T(mén)診費用沒(méi)有解決。民政部門(mén)通過(guò)醫療救助和財政部門(mén)在預算中安排部分醫療資金，但面對大病患者的個(gè)人高額費用和整個(gè)群體集中支出，絕大多數鄉鎮財力難以承受。部分五保供養對象，特別是散居對象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病;住院治療的，鄉鎮政府需要花錢(qián)請人護理和照料生活，增加鄉鎮支出，部分鄉鎮只能把欠醫院的治療費掛帳。
3、散居五保老人居住條件較差且多數人不愿意入住居住條件較好的敬老院。調查發(fā)現，分散居住的五保老人都住在古舊房屋子，普遍年久失修，有的墻壁裂縫，屋頂漏雨。據該鄉鎮、村干部反映，五保老人住危房，村鎮無(wú)能力解決�，F在農村計生二女戶(hù)和殘疾人都享受安居工程政策，但五保政策落實(shí)中缺失安居工程安排。走訪(fǎng)中還發(fā)現散居五保老人不愿入住敬老院的傾向和顧慮：(1)擔心個(gè)人財產(chǎn)充公為集體財產(chǎn)不愿入住;(2)擔心路途過(guò)遠，往返老家辛苦;(3)從已入住老人獲悉老人們入住后因性格、語(yǔ)言、習慣、風(fēng)俗、信仰差異較大難以相處;(4)因院內娛樂(lè )設施缺乏，而勞動(dòng)欲望又難以如愿而擔心生活寂寞。實(shí)際上，鄉(鎮)政府也不看好敬老院集中供養方式，主要是經(jīng)費上的困難和民政專(zhuān)干不專(zhuān)的體制性原因。
4、精神生活普遍貧乏。據了解，農村五保老人普遍有自卑感。由于經(jīng)濟困難，農村五保老人大部分沒(méi)購買(mǎi)電視機、收音機，偶爾到鄰居家看電視。從總體上看，農村散居五保老人的精神生活較單調和貧乏。
5、關(guān)愛(ài)意識和互助意識淡化。以前，農村分散供養五保對象的糧油、服裝等實(shí)物多數由村民小組集體湊集，平時(shí)生病有親朋或鄰居照看，房屋損壞由集體維修。但近年來(lái)，農村尊老愛(ài)幼、鄰里互助的傳統有所弱化，群眾集體意識和互助意識淡化，對五保供養工作不關(guān)心不支持，有的甚至推諉扯皮，推卸責任，不管不問(wèn)。
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