農村五保供養工作條例解讀
為了促進(jìn)農村社會(huì )保障制度的發(fā)展，國務(wù)院制定了本條例。農村五保供養是從吃穿住醫葬五個(gè)方面考慮的，全面的給予村民生活與物質(zhì)上的幫助。以下是小編為大家整理的農村五保供養工作條例解讀，供大家參考。
地方財政成為供養資金主渠道
新條例第11條規定，地方財政要在預算中，安排農村五保供養資金。有農村集體經(jīng)營(yíng)收入的地方，可以從農村集體經(jīng)營(yíng)等收入中，安排資金用于補助和改善農村五保戶(hù)的生活。具體辦法由省級政府自行規定。同時(shí)，中央財政對財政困難地區的農村五保戶(hù)供養，在資金上給予適當補助。
第11條還明確，農村五保戶(hù)將承包土地交由他人代耕的，其收益歸五保戶(hù)所有。
提供上述新的供養資金渠道，是這次條例修改的主要內容。2003年以來(lái)，隨著(zhù)我國農村稅費改革的逐步推開(kāi)，原來(lái)供養五保戶(hù)的“村提留”和“鄉統籌”等，都陸陸續續取消了。以財政資金來(lái)保障供養，政府是做了應該做的事情。
審核審批要在40天內完成
新條例規定了相對嚴格的農村五保供養待遇申請、審批程序。同時(shí)也要求鄉鎮政府和縣民政局，不得在審核審批過(guò)程中拖拖拉拉。
誰(shuí)有權享受農村五保供養待遇?條例規定，應當由村民自己向村民委員會(huì )提出申請，因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達意愿的，有村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會(huì )民主評議，并在本村范圍內公告無(wú)重大異議后，由村民委員會(huì )向鄉鎮政府報送評議意見(jiàn)和相關(guān)材料。
鄉鎮政府應當在20日內，將審核意見(jiàn)等報送縣民政局;縣民政局應當在20日內，作出是否批準的決定。
就申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件，新條例要求鄉鎮政府要進(jìn)行調查核實(shí)，必要時(shí)，縣民政局可以復核。申請人、村委會(huì )和村民，都有配合、接受調查，如實(shí)提供情況的義務(wù)。
供養資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用
去年我國農村五保資金需求量為124.5億元(2004年全國農民人均生活消費支出2185×570萬(wàn))。如何把這些上百億元資金真正送到五保戶(hù)的手里，條例規定了嚴格的監管措施。
條例第11條第3款規定：“農村五保供養資金，應當專(zhuān)門(mén)用于農村五保供養對象的生活，任何組織或者個(gè)人不得貪、挪用、截留或者私分�！�
第18條規定，縣級以上民政部門(mén)和鄉鎮政府應當就農村五保供養工作，制定管理制度。
第19條規定，財政和審計部門(mén)應當對資金使用情況進(jìn)行監督和審計。
就農村五保待遇的申請條件、程序、民主評議情況和供養標準、資金使用情況等，條例規定應當向社會(huì )公告，接受社會(huì )監督。
另外，對有關(guān)行政人員來(lái)說(shuō)，審批不公，將被追究法律責任。
如果有關(guān)行政人員、村委會(huì )組成人員以及敬老院等供養機構人員，有貪、挪用、截留或者私分供養款物行為的，將分別予以行政處分、罷免、辭退;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
供養對象及內容一如既往
這次新修條例，沒(méi)有改變原條例對供養對象和供養內容的規定。
農村五保供養對象還是老年、殘疾和未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定扶養、撫養和贍養義務(wù)人，或者雖有法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人但也無(wú)能為力的。
供養內容也還是5項：
(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;
(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián);
(三)提供符合基本居住條件的住房;
(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;
(五)辦理喪葬事宜。
五保對象是未成年人或已滿(mǎn)16歲仍在接受義務(wù)教育的`，應當保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。
新條例共7章26條。1994年1月23日發(fā)布的《農村五保供養工作條例》，在新條例實(shí)施之日廢止。
農村五保供養條例是怎樣的
《農村五保供養工作條例》第二條：本條例所稱(chēng)農村五保供養，是指依照本條例規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。即保吃、保穿、保住、保醫、保葬，簡(jiǎn)稱(chēng)“五�！�。國務(wù)院民政部門(mén)主管全國的農村五保供養工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門(mén)主管本行政區域內的農村五保供養工作。鄉、民族鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。村民委員會(huì )協(xié)助鄉、民族鄉、鎮人民政府開(kāi)展農村五保供養工作。
申請程序及供養方式
1、本人向村民委員會(huì )提出申請；
2、村民委員會(huì )民主評議；
3、在本村范圍內公告；
4、報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核；
5、鄉、民族鄉、鎮人民政府20日內審核；
6、鄉、民族鄉、鎮人民政府報送縣級人民政府民政部門(mén)審批；
7、縣級人民政府民政部門(mén)20日內作出審批決定；
8、頒發(fā)《農村五保供養證書(shū)》。
供養方式：
1、集中供養
集中供養的農村五保供養對象，由農村五保供養服務(wù)機構提供供養服務(wù)。
2、分散供養
分散供養的農村五保供養對象，可以由村民委員會(huì )提供照料，也可以由農村五保供養服務(wù)機構提供有關(guān)供養服務(wù)。
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