干部實(shí)績(jì)考核機制調研報告
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為加強科級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，該縣在干部考核的目標體系設置、方法措施完善、考核結果運用等方面進(jìn)行了積極探索，逐步建立了一套“以德才素質(zhì)為基礎、以工作實(shí)績(jì)?yōu)楹诵�、以量化考核為手�?rdquo;的干部考核機制，推動(dòng)了干部考核工作的深入開(kāi)展。
一、突出重點(diǎn)、力求精簡(jiǎn)，增強考核目標設置的合理性。該縣在考核班子、評價(jià)干部時(shí)，始終把發(fā)展作為重要的衡量標準，把工作實(shí)績(jì)作為突出的考核指標，堅持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、盡量精簡(jiǎn)、力求考實(shí)”的原則，合理設置考核目標。今年，根據全縣“三線(xiàn)富民、八業(yè)強縣”的總體目標和經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、精神文明建設、黨的建設等方面的實(shí)際情況重新修定的鄉鎮領(lǐng)導班子考核目標，由原來(lái)的20項精簡(jiǎn)為11項，包括財政收入、三線(xiàn)農業(yè)、項目建設、基層組織建設、黨風(fēng)廉政建設、精神文明建設、計劃生育工作、信訪(fǎng)工作、社會(huì )治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產(chǎn)工作，其中財政收入、三線(xiàn)農業(yè)、項目建設為重點(diǎn)考核目標，占考核目標總分值的三分之二。通過(guò)合理設置考核目標、加大重點(diǎn)目標考核力度，樹(shù)立了干部考核的正確導向，營(yíng)造了一種“重實(shí)干、創(chuàng )實(shí)績(jì)、爭一流”的競爭氛圍。
二、量化計分、位次管理，增強干部考核的科學(xué)性。針對以往實(shí)績(jì)考核剛性不強、標準不細的現象，制定了一套可操作性強、準確性高的.實(shí)績(jì)考核評價(jià)體系和實(shí)用有效的量化、細化標準。將鄉鎮領(lǐng)導班子考核賦分內容分為兩大類(lèi)，17項，總分150分，包括考核目標90分、綜合評價(jià)60分。其中考核目標分為重點(diǎn)目標(財政收入、三線(xiàn)農業(yè)、項目建設)60分、常規目標(基層組織建設、黨風(fēng)廉政建設、精神文明建設)14分、否決目標(計劃生育工作、信訪(fǎng)工作、社會(huì )治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產(chǎn)工作)16分；綜合評價(jià)分為民主測評15分、縣直單位評價(jià)15分、縣級領(lǐng)導評價(jià)10分、考核組評價(jià)20分。領(lǐng)導干部考核賦分內容分為4項，總分100分，包括民主測評20分、工作實(shí)績(jì)40分、領(lǐng)導評價(jià)20分、考核組評價(jià)20分�？己嗽u價(jià)結束后，根據既定的計分辦法（考核目標按排位折分，綜合評價(jià)按檔次比例折分）和評價(jià)標準進(jìn)行綜合計分排位和檔次評定�？己私Y果實(shí)行位次管理法，領(lǐng)導干部的位次分為三種，分別是同級位次，將同一鄉鎮的副職領(lǐng)導干部進(jìn)行排序，看其在本單位的位次情況；同職位次，將所有鄉鎮同一職務(wù)領(lǐng)導干部進(jìn)行排序，看其在同職中的位次情況；綜合位次，將所有鄉鎮領(lǐng)導干部進(jìn)行總體排序，看其在全縣的位次情況。通過(guò)位次管理法，可以比較任何兩名領(lǐng)導干部位次高低，由此也形成了鄉鎮科級干部考核數據庫，增強了考核結果的連續性和可比性。
三、擴大民主、注重公論，增強干部考核的準確性。一是擴大民主測評范圍。鄉鎮包括機關(guān)全體工作人員，所屬企、事業(yè)單位和派駐鄉鎮的工商、稅務(wù)、法庭、派出所等機關(guān)、事業(yè)單位負責人，部分老干部，縣級以上人大代表、政協(xié)委員，村書(shū)記、村主任�？h直單位包括本單位全體干部職工，部分老干部，縣級以上人大代表、政協(xié)委員和直屬單位主要負責人。二是擴大個(gè)別談話(huà)范圍。做到“三個(gè)必須、兩個(gè)不少”，即必須與領(lǐng)導班子所有成員進(jìn)行座談，必須與上級主管領(lǐng)導進(jìn)行座談，必須與考核單位所屬的縣級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談；中層干部座談面不少于80%，一般干部不少于20%。三是擴大征求意見(jiàn)范圍。變單一評價(jià)為多點(diǎn)評價(jià)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老干部、行風(fēng)監督員等各方面的作用；組織鄉鎮對縣直部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量、執法水平、辦事效率滿(mǎn)意程度進(jìn)行評價(jià)，組織縣直部門(mén)對鄉鎮的對口業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行評價(jià)；在此基礎上，廣泛征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導、上一級對口部門(mén)、主管部門(mén)的評價(jià)意見(jiàn)，建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價(jià)體系，使考核結果的群眾公認程度得到了較大的提高。
四、完善配套、注重方法，增強干部考核的全面性。一是實(shí)行考核預告制度。在實(shí)地考核前將考核目的、考核時(shí)間、考核對象、考核組成員以及聯(lián)系方式等予以公布，增強了干部考核工作的公開(kāi)性和透明度。二是實(shí)行考核責任制度。按照權責一致的原則，堅持誰(shuí)考核誰(shuí)負責，強化考核人員責任觀(guān)念和紀律意識，明確職責，規范程序，嚴肅紀律，加大對考核失誤責任的追究力度。三是實(shí)行考核結果反饋制度。即通過(guò)媒體通報、領(lǐng)導談話(huà)、集體講評等形式，及時(shí)反饋考核結果，使考核對象及時(shí)了解組織對自己工作優(yōu)缺點(diǎn)、成績(jì)及問(wèn)題的評價(jià)，便于總結經(jīng)驗，吸取教訓，改進(jìn)工作。四是改進(jìn)民主測評方法。實(shí)行“集中講解、分散填寫(xiě)、統一收回”的填表投票方式，確保了測評結果的真實(shí)性。在民主測評的基礎上增加民主評議內容，作為個(gè)別談話(huà)的重要補充形式，讓參評人員充分表達個(gè)人意愿。五是年度與平時(shí)相結合。通過(guò)日常工作調研、隨時(shí)檢查、個(gè)別談話(huà)等方式，及時(shí)掌握和分析領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想動(dòng)向及傾向性問(wèn)題，做到常提醒、常教育、常監督、�？己�，并將平時(shí)考核作為年度考核結果評定的重要補充。
五、獎罰分明、促進(jìn)工作，增強干部考核的實(shí)效性。在干部考核結果的運用上重點(diǎn)抓好“四個(gè)銜接”。一是與干部使用相銜接�？h委規定，凡提拔使用的干部必須提供近三年的年度考核結果，其中有一個(gè)年度被評定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的，不得提拔使用；同等條件下優(yōu)先從考核為優(yōu)秀的干部中遴選。對考核為基本稱(chēng)職的領(lǐng)導干部提出誡勉，限期改進(jìn)，或視其具體情況，調整領(lǐng)導職務(wù)，對考核為不稱(chēng)職的領(lǐng)導干部給予黃牌警告，連續兩年考核為不稱(chēng)職的，視具體情況責令辭職、降職或免去領(lǐng)導職務(wù)。二是與班子調整相銜接。對考核為實(shí)績(jì)一般、實(shí)績(jì)較差的領(lǐng)導班子由縣委有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行集體談話(huà)，限期改進(jìn)，必要時(shí)采取組織措施予以調整。三是與干部教育管理相銜接。實(shí)行年度考核集體談話(huà)制度，在年度考核結果公布后，縣委主要領(lǐng)導根據考核情況逐班子進(jìn)行集體談話(huà)。特別對考核結果不理想的領(lǐng)導班子，都具體指明問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，對存在一定問(wèn)題的干部，實(shí)行警示教育和誡勉談話(huà)。四是與獎懲相銜接。對考核為優(yōu)秀的領(lǐng)導干部除采取嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號、晉升工資等形式進(jìn)行獎勵外，必要時(shí)還要給予重獎，今年，縣委將拿出25萬(wàn)元對實(shí)績(jì)突出的鄉鎮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部予以重獎，規定考核為第一名的給予獎金5萬(wàn)元，其他考核為實(shí)績(jì)突出的領(lǐng)導班子按排位依次遞減5000元，在領(lǐng)導班子所獲獎金中，黨政正職各獲20%，其他副職領(lǐng)導干部平均分配剩余的60%，對考核為基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職的領(lǐng)導干部免發(fā)獎金。
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