道路停車(chē)收費標準調研報告

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     隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，綜合實(shí)力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高，我區機動(dòng)車(chē)輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時(shí)也加重了一些主要城鎮鎮區道路的壓力。為改善交通狀況，滿(mǎn)足停車(chē)需求，確保城區道路暢通有序，我區在年7月，成立了區車(chē)輛停放管理中心，開(kāi)始對鎮區的道路機動(dòng)車(chē)輛停放實(shí)施收費管理，鎮也有停車(chē)場(chǎng)擔負起鎮區的道路停車(chē)管理。實(shí)行道路停車(chē)收費管理以來(lái)，對、鎮區的車(chē)車(chē)輛道路停放，城區道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當前道路停車(chē)收費褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車(chē)場(chǎng)（庫）管理辦法》和市建設和交通管理委員會(huì )、市公安局、市交通管理局、市物價(jià)局、市財政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規范和加強機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，對當前我區道路機動(dòng)車(chē)收費管理的情況進(jìn)行了調查。

一、 我區道路機動(dòng)車(chē)停放收費管理的現狀
我區行政區域內，目前對鎮區機動(dòng)車(chē)道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮。鎮機動(dòng)車(chē)道路停放管理主體為區車(chē)輛停放管理中心，鎮機動(dòng)車(chē)道路停放管理主體為停車(chē)場(chǎng)。
區車(chē)輛停放管理中心受區交通安全領(lǐng)導小組辦公室指導，掛靠區保安公司管理，系非正規就業(yè)組織。中心現有管理人員3人 ，（其中公安系統退休人員2人）職工17人，擔負著(zhù)鎮區內17個(gè)道路停車(chē)點(diǎn)的機動(dòng)車(chē)停放收費管理。停車(chē)場(chǎng)，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮人民政府工貿辦，現有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔負鎮區內9個(gè)道路停車(chē)點(diǎn)的機動(dòng)車(chē)停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門(mén)維護中心城區的交通安全，滿(mǎn)足停車(chē)需求，改善交通狀況，確保城區的道路的暢通有序。
、兩鎮區內的道路停車(chē)點(diǎn)，經(jīng)區交警部門(mén)確定并設置停車(chē)點(diǎn)收費標志。道路停車(chē)點(diǎn)車(chē)輛停放收費標準為每輛次5元，使用票據均為稅務(wù)部門(mén)監制的統一收據。車(chē)輛停放收費管理員絕大部分來(lái)自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上，區機動(dòng)車(chē)停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮養老保險金340元/月，一人一個(gè)點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過(guò)部分50%歸個(gè)人；三是視不同停車(chē)點(diǎn)，規定不同的上繳基數，超出部分全部歸個(gè)人，沒(méi)有基本工資。
年，區車(chē)輛停放管理中心道路停車(chē)點(diǎn)停車(chē)費收入39.65萬(wàn)元，停車(chē)場(chǎng)道路停車(chē)收費收入20.84萬(wàn)元。具體收支情況見(jiàn)下表：
 
二、 道路停車(chē)收費管理中心中存在的問(wèn)題
1、管理體制沒(méi)有理順。年，我區為規范道路停車(chē)管理，成立了區車(chē)輛停放管理中心。目前是統一管理我區各鎮的道路車(chē)輛停放管理。但沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，以及機構性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒(méi)有理順，到目前為止只擔負著(zhù)鎮區部分道路的車(chē)輛停放管理。已開(kāi)展的、鎮區道路停放管理至今各自為政，根本達不到統一管理的目的。
2、票據使用不規范。根據市人民政府年44號令的有關(guān)規定：道路停車(chē)場(chǎng)管理者收取停車(chē)費應當使用由市財政部門(mén)監制的專(zhuān)用收費票據。道路停車(chē)管理者不按規定開(kāi)具收費票據的，停車(chē)者可以拒付停車(chē)費。而我區、鎮道路停車(chē)收費使用的收費票據均是市地方稅務(wù)部門(mén)監制的統一收據。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。
3、道路停車(chē)服務(wù)不到位，不規范，違規收費現象時(shí)有發(fā)生。雖然，道路停車(chē)服務(wù)區域設有收費停放標志，但大部分服務(wù)區域沒(méi)有劃定明顯的車(chē)位標志、泊位數量、服務(wù)時(shí)間、收費標準的基本要素。另外，由于收費承包，管理不到位等原因，兩地區都不同程度存在收費不給票等違規現象。

三、 規范我區道路停放收費管理的幾點(diǎn)建議
針對工作調研中發(fā)現的一些問(wèn)題，對規范我區道路停放收費管理提出以下幾點(diǎn)建議。
1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的'主管部門(mén)統一管理我區各鎮區的道路停車(chē)收費工作。根據市府年44號令和市建委等六委局《關(guān)于全面規范和加強機動(dòng)車(chē)停放管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，將現在的行政分頭管理改為集中統一管理，建議由區建交委所屬陸上交通運輸管理所統一管理我區的道路停放收費工作。
2、規范票據使用和收支管理。道路停放收費統一使用由市財政部門(mén)監制的專(zhuān)用票據。停車(chē)費的收支管理應按市財政局、市物價(jià)局《關(guān)于同意市城市交通管理局收取機動(dòng)車(chē)道路停車(chē)費的復函》（財預[]14號、價(jià)費[ ]8號）規定，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，即收入全額上繳區財政，支出由財政根據預算劃撥。
3、規范道路停車(chē)場(chǎng)的設置。針對道路停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)管理的現狀，進(jìn)一步規范道路停車(chē)場(chǎng)的設置，劃定停車(chē)泊位的標線(xiàn)，設置“停車(chē)場(chǎng)”“收費”的標志牌，收費公示牌，進(jìn)一步明確道路停車(chē)場(chǎng)位置、泊位數量、允許停放時(shí)間等基本信息資料。
4、加強道路停放收費服務(wù)隊伍建設。本區道路機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)隊伍集中歸口區機動(dòng)車(chē)停放管理中心管理。明確機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)規范，建立、健全各項規章制度，加強對收費服務(wù)人員的管理和教育，提高收費服務(wù)人員的整體素質(zhì)，強調規范服務(wù)，提升道路停車(chē)協(xié)管單位的規范服務(wù)水平。
5、加強領(lǐng)導建立工作機制。道路停車(chē)管理涉及區內公安、建設和交通、市政、財政、物價(jià)、所在鎮人民政府等相關(guān)部門(mén)和單位，建議成立區規范和加強機動(dòng)車(chē)停放管理工作領(lǐng)導小組，加強對我區機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理工作的領(lǐng)導，統籌和協(xié)調，確保這項工作的落實(shí)。

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