民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設情況調研報告

6月份以來(lái)，我們相繼到維揚經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、西湖鎮、邗江區杭集鎮政府、高郵市湯莊鎮政府，了解地方政府部門(mén)關(guān)于當地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并深入維揚區中顯集團、金凱利體育器材公司等民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)和建議。調研初步結束后，經(jīng)過(guò)認真分析和思考，我們認為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊伍建設是一個(gè)重要的環(huán)節。因此，我們企業(yè)二組著(zhù)重從民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調研和思考。設計并發(fā)放了《揚州市民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設情況調查問(wèn)卷》，雖然回收率不高，但從回收問(wèn)卷的信息看，仍具有一定的代表性�，F將有關(guān)情況綜合匯報如下：
一、我市民營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)家隊伍的現狀
1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái)，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。據市個(gè)私辦統計，截至2010年8月底，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶(hù)，平均日增私企46戶(hù)，新增民營(yíng)企業(yè)注冊資本金422.8億元，新開(kāi)工投入5000萬(wàn)元以上項目286個(gè)，分別完成全年目標任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊伍不斷壯大。
2、對民營(yíng)企業(yè)家的初步認識。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能吃苦。創(chuàng )業(yè)的艱辛是我們很多機關(guān)干部無(wú)法體會(huì )到的。在高郵市湯莊鎮，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學(xué)文化，最初的廠(chǎng)房?jì)H是自己家的廚房，做到目前業(yè)內全國第14位，從家庭小作坊到規模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創(chuàng )業(yè)就意味著(zhù)冒險。這種風(fēng)險不僅是財產(chǎn)上的損失，也會(huì )導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區一家從事冶金水電液壓機械、冶金環(huán)保設備生產(chǎn)的企業(yè)。2006年投入1400萬(wàn)元，新上砷化鎵項目，2008年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷(xiāo)規模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無(wú)法做大做強企業(yè)這個(gè)現實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團，專(zhuān)門(mén)聘請了總經(jīng)理負責企業(yè)的日常管理；高郵市湯莊鎮的朝陽(yáng)集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠(chǎng)配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設備。四是有困難。調研中，民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專(zhuān)門(mén)的分析，并提出建議）。
3、對調查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對調查問(wèn)卷的匯總，我們得到以下認識：
一是從隊伍構成來(lái)看，我市民營(yíng)企業(yè)家以有一定專(zhuān)業(yè)知識的青壯年為主。問(wèn)卷調查顯示， 40—50歲的民營(yíng)企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時(shí)代，年富力強、閱歷豐富，有經(jīng)驗，有理想，有精力。在學(xué)歷構成中，大專(zhuān)學(xué)歷的占33.3%，本科學(xué)歷的占25%，研究生學(xué)歷的占6.3%。從執業(yè)經(jīng)理人資格看，高級職業(yè)資格占16.7%，中級職業(yè)資格占12.5%，初級職業(yè)資格的占6.3%，無(wú)任職資格的64.6%；從性別構成看，男性占79.2%，女性占20.8%。
二是從民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)生途徑看，主要來(lái)自三個(gè)方面。第一種途徑：原機關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營(yíng)經(jīng)濟，以及一些干部職工自己主動(dòng)辭職自己創(chuàng )業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過(guò)程中，由原有集體或者鄉鎮企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)歷或中層領(lǐng)導轉換而成。這部分經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)家隊伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農民、個(gè)體戶(hù)和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來(lái)的一部分人，他們的比例約占47.9%。
三是民營(yíng)企業(yè)家對自身的地位的滿(mǎn)意程度比較高。調查顯示，民營(yíng)企業(yè)家對自身的經(jīng)濟地位很滿(mǎn)意的達66.7%，比較滿(mǎn)意的達33.3%，政治地位、社會(huì )地位滿(mǎn)意度也較高，很滿(mǎn)意和較滿(mǎn)意的占97.9%。說(shuō)明經(jīng)濟上的富裕帶給他們政治上和社會(huì )上的地位，不少民營(yíng)企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員，有機會(huì )參政議政，行使當家作主的權利。
四是民營(yíng)企業(yè)家對政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營(yíng)企業(yè)家對政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說(shuō)明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營(yíng)企業(yè)家認為政府對民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認為我市企業(yè)家在培養中存在的問(wèn)題主要是激勵約束機制不完善占45.8%，政府重視程度不夠，達到20.8%，創(chuàng )業(yè)氛圍不濃占20.8%。
五是民營(yíng)企業(yè)家希望有更多的培訓機會(huì )。調查顯示，有33.3%的民營(yíng)企業(yè)家每年的培訓經(jīng)費在2萬(wàn)元以下，47.9%的在2—5萬(wàn)元之間。獲得培訓信息的渠道主要是上級主管部門(mén)和社會(huì )培訓機構，分別占50%和39.6%。希望從上級主管部門(mén)、大學(xué)和研究機構接受培訓的比例分別是39.6%和58.3%。
六是民營(yíng)企業(yè)家希望積極推進(jìn)企業(yè)家隊伍職業(yè)化建設。調查顯示，希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%，27.1%的民營(yíng)企業(yè)家對接班人問(wèn)題希望按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦，33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說(shuō)明我市的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營(yíng)企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀(guān)念。
二、民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調研分析，我們認為，我市民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、具備一定的專(zhuān)業(yè)文化素質(zhì)，但綜合管理能力有待提高。從調查結果來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)繼續教育，民營(yíng)企業(yè)家隊伍的文化素質(zhì)有了較大提高，但高中及以下學(xué)歷的仍占35.4%。激烈的市場(chǎng)競爭要求民營(yíng)企業(yè)家，既要有較強的經(jīng)營(yíng)管理能力，又要有融資和相關(guān)法律法規方面的知識。但由于民營(yíng)企業(yè)家工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)背景以及受教育程度上的差異，他們的決策能力、管理水平、文化素養與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展沒(méi)有得到同步提升。特別是部分民企老板對稅收政策、財務(wù)知識、金融政策等知識比較薄弱，這些因素不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。
2、對企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會(huì )之間的關(guān)系認識不夠到位。在調研中，我們發(fā)現，有的民營(yíng)企業(yè)家認為企業(yè)就是我的，企業(yè)的事我說(shuō)了算，聽(tīng)不進(jìn)不同的意見(jiàn)，偏面強調自己作為雇傭關(guān)系的主體，唯我獨尊。沒(méi)有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關(guān)系，對社會(huì )責任認識層次較低。企業(yè)家的社會(huì )責任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，提供穩定的工作等方面不關(guān)注，對員工人格上的尊重認識不到位，對高層管理人員的承諾不兌現等現象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性，導致員工隊伍不穩定、流動(dòng)性強，甚至發(fā)生高層管理人員、技術(shù)管理團隊集體跳槽，嚴重影響企業(yè)的正常運轉。
3、經(jīng)營(yíng)管理理念與企業(yè)規模的匹配性有待增強。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)之初，家族式管理有利于集中人力物力財力，使企業(yè)快速發(fā)展。但當企業(yè)達到一定的規模之后，必須按照現代企業(yè)制度的要求，規范企業(yè)行為，規范企業(yè)主行為。有些民營(yíng)企業(yè)家對此還不能完全適應，用家族式管理方式管理上規模的民營(yíng)企業(yè)，導致產(chǎn)權不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強企業(yè)。
4、在宏觀(guān)經(jīng)濟政策面前不夠主動(dòng)。調研中，不少企業(yè)家抱怨金融部門(mén)貸款審批環(huán)節多、要求高、審批難。而對自身企業(yè)在管理上的不規范，不能主動(dòng)適應金融部門(mén)貸款審查要求，在認識上有差距。再如，國家從節能環(huán)保角度出發(fā)，規定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，變危機為商機，適時(shí)生產(chǎn)出可供個(gè)人出差使用的“旅途寶”之類(lèi)的替代產(chǎn)品，讓消費者使用起來(lái)更衛生、更經(jīng)濟、更環(huán)保，并逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，但杭集的不少民營(yíng)業(yè)主仍守著(zhù)這一“夕陽(yáng)”產(chǎn)品，喪失發(fā)展機遇。
三、加強我市民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設的幾點(diǎn)建議
據統計，2009年全省民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務(wù)部門(mén)直接征收總額的49.3%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人數1776.52萬(wàn)人，同比增長(cháng)8.9%。民營(yíng)經(jīng)濟在地方經(jīng)濟發(fā)展中的越來(lái)越重要，而企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)的靈魂。加強民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設需要政府支持、社會(huì )關(guān)注和民營(yíng)企業(yè)家的自身努力。建議：
1、市政府要對創(chuàng )業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家給予獎勵。2008年市政府出臺了《關(guān)于加強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設的意見(jiàn)》的文件，每年評選100名優(yōu)秀企業(yè)家，但評價(jià)的標準是當年企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規模在10億以上的企業(yè)。這個(gè)標準可以說(shuō)我市的絕大多數民營(yíng)企業(yè)是不包括在內的。市政府應出臺專(zhuān)門(mén)的關(guān)于加強優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設方面的文件，不能單一地以規模、投資論英雄，可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會(huì )責任履行情況等多個(gè)角度，選取典型，給予獎勵。
2、新聞媒體要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家當中的創(chuàng )業(yè)典型。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)的事跡和對社會(huì )的貢獻，營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)為榮、以創(chuàng )造社會(huì )財富為榮的社會(huì )風(fēng)尚。市級各新聞媒體，要學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，帶頭宣傳創(chuàng )業(yè)典型。鹽城市2008年在鹽阜大眾報推出“每周一星”，2009年又在鹽城電視臺、鹽阜大眾報開(kāi)設“創(chuàng )業(yè)者之路”專(zhuān)欄，對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)典型作深度報道，這一做法既鼓勵了創(chuàng )業(yè)者，又對有創(chuàng )業(yè)意向的人員起到了良好的觸動(dòng)和榜樣示范作用，值得我市學(xué)習。
3、政府職能部門(mén)重視民營(yíng)企業(yè)家的培訓工作。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓納入全市人才工作規劃。市政府應從全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略出發(fā)，把民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設擺上重要議事日程，納入人才和社會(huì )發(fā)展規劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì )等組織的主渠道作用，建立民營(yíng)企業(yè)家人才檔案，并根據全市民營(yíng)企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立有針對性的分層分類(lèi)培訓教育體系。從目前實(shí)際情況來(lái)看，應側重抓好三個(gè)層次經(jīng)營(yíng)者的培訓：小型民營(yíng)企業(yè)應以提高企業(yè)運行的規范化運營(yíng)程度，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力為主要內容；中等的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應以現代企業(yè)管理理論，特別是如何擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額為主要內容；集團化的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應以國際經(jīng)貿理論、資本運作案例及發(fā)展戰略和企業(yè)文化為主要內容。要宣傳推廣邗江區組織部門(mén)專(zhuān)題培訓民營(yíng)企業(yè)新生代企業(yè)家的做法，將新生代民營(yíng)企業(yè)家的培訓納入本地人才培養的總體規劃。要以省內知名高校及揚州大學(xué)等本地高等院校為依托，建設企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培基地。倡導和鼓勵企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加在職學(xué)習，提高學(xué)歷層次。有針對性地邀請國內外知名經(jīng)濟學(xué)家和成功的企業(yè)家，通過(guò)授課、交流、講座，使我市的民營(yíng)企業(yè)家接受先進(jìn)的管理理念和成功經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力培養一批適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟和國際競爭要求的現代企業(yè)家。要加大對民營(yíng)企業(yè)家培訓的投入。不少兄弟城市對民營(yíng)企業(yè)家培訓事項“政府買(mǎi)單”——國內培訓政府補助，國外培訓企業(yè)出資，很好地調動(dòng)了企業(yè)參與培訓的積極性。據了解，全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬(wàn)元（其中向省爭取2000萬(wàn)元左右，市財政安排600萬(wàn)元）。建議市政府有關(guān)職能部門(mén)從中劃出適當比例，專(zhuān)項用于民營(yíng)企業(yè)家的培訓。
4、要切實(shí)加強民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。民營(yíng)企業(yè)的規模和覆蓋范圍在不斷擴大，其員工之中，有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著(zhù)重要的管理支撐和技術(shù)支持作用。市、縣兩級黨委組織部門(mén)要按照省委組織部《關(guān)于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的意見(jiàn)》（蘇組通〔2010〕5號）、《關(guān)于推動(dòng)規模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔2009〕81號）、《關(guān)于推動(dòng)社會(huì )組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔2009〕82號），切實(shí)加強民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，使在民營(yíng)企業(yè)工作的黨員隊伍成為民營(yíng)企業(yè)家重要的朋友和伙伴，成為民營(yíng)企業(yè)規范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技術(shù)的員工，以及生產(chǎn)和工作一線(xiàn)骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊伍。
5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)都遇到了新老交替的現實(shí)問(wèn)題，如何順利實(shí)現新老交替，企業(yè)要重視、政府要關(guān)心。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達的浙江、蘇南地區，開(kāi)始打破“家族式”管理，聘請優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營(yíng)企業(yè)的重要管理崗位。預計將來(lái)會(huì )有不少民營(yíng)企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，為民企老板提供選擇、聘請代理人提供一個(gè)良好的平臺。
6、打造民營(yíng)企業(yè)家交流信息的平臺。伴隨著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)家們也經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放的各種歷練。正是有了不同的磨練，造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來(lái)源渠道以及不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式。目前，在各級人大代表、政協(xié)委員中，民營(yíng)企業(yè)家占有一定的比例。市、縣（市、區）兩級人大和政協(xié)機關(guān)要為民營(yíng)企業(yè)家們充當好服務(wù)者和聯(lián)系人的作用，為其加強聯(lián)系、相互學(xué)習提供平臺。建議在每年的“兩會(huì )”期間，將人大代表、政協(xié)委員中的民營(yíng)企業(yè)家，組成專(zhuān)門(mén)的代表小組，審議討論“一府兩院”工作報告。在“兩會(huì )”閉會(huì )期間，專(zhuān)門(mén)組織他們開(kāi)展活動(dòng)，使企業(yè)家們在知識才能、生產(chǎn)技術(shù)、信息資源、經(jīng)營(yíng)管理、資金融通等方面開(kāi)展廣泛交流與合作。

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