- 相關(guān)推薦
農業(yè)與農村檔案工作狀況調研報告
為全面提高我縣農業(yè)農村檔案工作水平，探索農業(yè)農村檔案工作服務(wù)“三農”的新途徑，根據縣委學(xué)科辦《關(guān)于認真做好第二批學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習調研階段工作的通知》精神，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段，縣檔案局局長(cháng)李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉鎮及部分涉農單位，采取現場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導意見(jiàn)、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業(yè)農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀
xx縣全縣轄5鎮3鄉81個(gè)村委會(huì )486個(gè)村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，檔案部門(mén)和農、林、水、土、民政等涉農部門(mén)相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著(zhù)：全縣各鄉鎮機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會(huì )建檔率達100%，其中已有5個(gè)社區和5個(gè)村委會(huì )檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們應當清醒地認識到社會(huì )主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實(shí)、檔案資源建設及建立檔案工作長(cháng)效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實(shí)行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時(shí)期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì )（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉鎮各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無(wú)法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發(fā)揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領(lǐng)導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會(huì )干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會(huì )主義新農村建設有機地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務(wù)新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務(wù)不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。
（四）設施設備難以滿(mǎn)足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì )檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設備現象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會(huì )一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強我縣農業(yè)和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業(yè)農村檔案工作存在的問(wèn)題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強社會(huì )主義新農村建設檔案工作的意見(jiàn)》的通知精神，各級檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農業(yè)和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業(yè)和農村檔案工作�？h檔案行政部門(mén)要把做好為“三農”服務(wù)方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業(yè)和農村檔案工作的職責，依法加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類(lèi)指導、宏觀(guān)指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強xx縣農業(yè)和農村檔案工作的意見(jiàn)》，要制定和出臺《xx縣村級檔案工作業(yè)務(wù)建設規范》，《xx縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協(xié)作，促進(jìn)農業(yè)農村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規定，把農業(yè)和農村檔案工作納入建設社會(huì )主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強對農業(yè)農村檔案工作的領(lǐng)導，把農業(yè)農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業(yè)和農村工作的同時(shí)，強調切實(shí)做好農業(yè)農村檔案工作；二是在下達有關(guān)農業(yè)和農村工作的規劃、計劃和任務(wù)時(shí)，強調將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時(shí)，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業(yè)農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實(shí)做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，列入有關(guān)部門(mén)的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領(lǐng)導要落實(shí)責任，積極協(xié)調理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng )造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會(huì )（社區）檔案室建設解決好經(jīng)費、庫房、設施設備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專(zhuān)（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關(guān)、基層站所、村委會(huì )（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經(jīng)濟發(fā)展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢(xún)、利用等服務(wù)，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業(yè)農村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）整體推進(jìn)，全面完成村級建檔升星級工作。村委會(huì )（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業(yè)和農村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì )（社區）文書(shū)要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì )（社區）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進(jìn)一步促進(jìn)村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進(jìn)一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書(shū)要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會(huì )（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會(huì )換屆時(shí)，有關(guān)人員應進(jìn)行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷(xiāo)毀。行政村撤銷(xiāo)、合并時(shí)，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
（五）加強指導，提高農業(yè)農村檔案規范化管理水平。一是要創(chuàng )新服務(wù)機制。檔案部門(mén)要按照“農業(yè)和農村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關(guān)鍵任務(wù)，結合實(shí)際，找準檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應本地區特點(diǎn)的具有長(cháng)期指導意義的規劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì )議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農業(yè)農村檔案工作由鄉鎮、村委會(huì )建檔工作向整個(gè)農村經(jīng)濟社會(huì )檔案工作轉變，實(shí)現“三農”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉鎮、村委會(huì )（社區）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡(jiǎn)明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專(zhuān)題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉鎮和村委會(huì )（社區）規范建檔，保證鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案工作的連續性和長(cháng)效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現和培養典型，及時(shí)總結推廣；要進(jìn)一步強化鄉鎮機關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉鎮的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點(diǎn)，引導帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農業(yè)農村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農業(yè)和農村檔案工作新動(dòng)向，指導和推動(dòng)農業(yè)農村檔案工作的開(kāi)展。四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害農產(chǎn)品、農村勞動(dòng)力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)濟聯(lián)社、專(zhuān)業(yè)合作社、規模種植（養殖）戶(hù)等新經(jīng)濟組織的建檔及開(kāi)發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農村生產(chǎn)和管理中的作用。
總之，農業(yè)和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實(shí)問(wèn)題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農業(yè)農村檔案工作，更好地為新農村建設服務(wù)。
【農業(yè)與農村檔案工作狀況調研報告】相關(guān)文章：
社區黨建工作狀況調研報告02-15
農業(yè)農村報告10-27
民生工作狀況調研報告（通用10篇）12-29
農村調研報告12-22
關(guān)于農業(yè)發(fā)展的調研報告07-22
農村社區調研報告12-10
農村黨建調研報告07-14
農村建房調研報告12-09
農村現狀的調研報告07-31