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農村水利設施建設情況調研報告（通用15篇）
在人們素養不斷提高的今天，報告十分的重要，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編精心整理的農村水利設施建設情況調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農村水利設施建設情況調研報告 1
為了堅持不懈加強農田水利建設的要求，全面了解和掌握我縣農村水利基礎設施建設的現狀，加快推進(jìn)水利現代化建設，根據工作安排，縣人大分成四個(gè)調研小組，在常委會(huì )四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮和相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取了工作匯報，召開(kāi)了多個(gè)層面座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取了建議和意見(jiàn)，并視察了部分農村水利建設現場(chǎng)�？h人大常委會(huì )領(lǐng)導帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調研，就相關(guān)水利建設重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細的詢(xún)問(wèn)和認真的探討。四個(gè)調研組進(jìn)行了情況匯總�？h人大常委會(huì )第x次主任會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取調研情況匯報�，F將調查情況報告如下：
一、我縣農村水利基礎設施建設取得的成績(jì)
近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)把農村水利作為“三農”工作的基礎性工程來(lái)抓，不斷加大投入，創(chuàng )新管理機制，深化水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。20xx年xx月，縣政府專(zhuān)題召開(kāi)了以農村水利建設為重點(diǎn)的農村惠民工程動(dòng)員大會(huì )。去冬今春，全縣上下結合各自實(shí)際，早規劃、早部署，統籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進(jìn)展順利，為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農村河道疏浚先進(jìn)單位、全省水利建設先進(jìn)單位。
(一)加強水利基礎設施建設，農村生產(chǎn)生活條件不斷改善�？h政府及職能部門(mén)高度重視農村水利基礎設施建設，認真編制農田水利規劃、河道疏浚整治規劃，完善了政府投入、部門(mén)融資、農民投資投勞和社會(huì )籌資相結合的水利投資模式。20xx年以來(lái)，全縣農村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到xx億元�？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近xx億元，其中用于農村水利設施建設xx億元，大力度實(shí)施以水利建設為重點(diǎn)的農村基礎設施八大惠民工程，強勢推進(jìn)河道疏浚整治、農田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據省、市統一部署和要求，縣政府把農村河道疏浚、整治農村環(huán)境作為重要的農村實(shí)事工程來(lái)抓，認真制定整治方案和年度實(shí)施計劃，積極開(kāi)展農村河道疏浚整治工作，20xx年至20xx年用兩年時(shí)間率先在全市完成了三年目標任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長(cháng)效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點(diǎn)的“四位一體”管理模式，落實(shí)考核獎懲機制。各鎮都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過(guò)突擊整治和長(cháng)效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設，精心組織實(shí)施水利工程。一是全力做好農村飲水安全工程。農村飲水安全工程是一項德政工程、實(shí)事工程，20xx年以來(lái)，縣政府根據上級部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，先后完成了三期六個(gè)鎮以及掘港、大豫、栟茶三鎮(xx個(gè)村)的增補工程和xx所農村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資xx億元，累計鋪設和改道供水管網(wǎng)近xxxx公里，受益人口xx萬(wàn)人，項目受益人數和工程建設質(zhì)量評比全市第一。二是實(shí)施中央財政小型農田水利和節水灌溉示范項目。20xx年以來(lái)，先后組織實(shí)施了中央財政小型農田水利專(zhuān)項工程，新增農資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區節水改造工程，共新建改建泵站xxx座，建設防滲硬質(zhì)渠xxx公里。三是成功躋身中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣項目。三年來(lái)共爭取省級以上資金xx億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問(wèn)題，扭轉了農村水利設施老化失修、功能衰減的被動(dòng)局面，極大地改善項目實(shí)施區域基礎條件。
(三)落實(shí)科學(xué)防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災害多發(fā)性區域，防汛抗災任務(wù)十分繁重�？h政府根據我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門(mén)不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了xx閘、xx閘下遷的任務(wù)，同時(shí)實(shí)施了如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領(lǐng)導。堅持防汛抗災行政首長(cháng)負責制，縣、鎮都建立了防汛抗災領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設工作小組，將任務(wù)和責任分解到各鎮，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監測、處置工作。根據每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時(shí)做好汛情通報、水情調度等工作。幾年來(lái)，我縣未發(fā)生重大水情災害。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)對加強農村水利基礎設施建設的認識不夠到位。中央、省、市對水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級干部對水利事業(yè)發(fā)展有了新的認識，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動(dòng)參與水利建設的意識還未高度統一，對水利的基礎地位感受不深。在調研中我們發(fā)現，園區建設、道路建設改造中，主動(dòng)邀請水利部門(mén)提前介入水系規劃和評估的意識不強，影響原有水利布局的情況時(shí)有發(fā)生。鎮、村干部開(kāi)展水利建設有畏難情緒，被動(dòng)應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開(kāi)展水利建設的積極性不高，水環(huán)境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮水利站在職人員56人，承擔著(zhù)農路農橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務(wù)�？h水務(wù)局和各鎮水利站普遍存在水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結構不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
(二)農村水利基礎設施建設欠賬較多。
一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農業(yè)水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時(shí)，對地方政府配套資金都有嚴格的規定，給我縣鎮、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近xx 億元，主要用于大的水利工程和項目區基礎設施，在農田水利建設上的資金每年在xxxx萬(wàn)左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮村自籌解決。四級以下溝河多數無(wú)財力疏浚。硬質(zhì)渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟薄弱村無(wú)配套資金來(lái)源，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現狀不容忽視。
二是排灌系統不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農田引水灌溉。
三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低，河道配套設施缺少;工程建設監管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進(jìn)一步落實(shí)。鎮、村和農戶(hù)等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問(wèn)題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農村水利基礎設施的現象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執法推進(jìn)難度較大，水利工程項目使用周期不長(cháng)，效益未能最大的發(fā)揮。
(三)農村飲水安全狀況令人擔憂(yōu)。
一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉鎮現有自來(lái)管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當時(shí)飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來(lái)水渾濁發(fā)黃。
二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉鎮供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區域安全構成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠(chǎng)較遠的群眾在高峰時(shí)段無(wú)法用到自來(lái)水，部分鄉鎮采取限時(shí)供水方式，導致群眾用水不方便，消防栓系統擱置。再加之由于過(guò)去部分地區農戶(hù)自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農藥等污染，衛生安全很難得到保證。
三是飲水安全缺少資金保障。目前區域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮村，管網(wǎng)還沒(méi)有對接到位，農戶(hù)尚未喝上長(cháng)江水;同時(shí)，全縣還有7個(gè)鎮(區)面臨著(zhù)飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問(wèn)題成為基層突出的民生問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)建議
水利是農業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農村水利基礎設施建設，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災減災能力和服務(wù)民生能力，我們建議：
(一)進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)加強對水利工作的組織領(lǐng)導�？h政府及相關(guān)部門(mén)要站在全局和戰略高度，充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作為農村基礎設施的重要任務(wù)來(lái)抓，列入重點(diǎn)議程，切實(shí)加強領(lǐng)導，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大農村水利建設的考核力度，完善考核評價(jià)體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉鎮綜合考核評價(jià)的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動(dòng)農民群眾的積極性，營(yíng)造社會(huì )各界關(guān)心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會(huì )氛圍�？h各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng )造條件，積極支持農村水利建設和發(fā)展。要適應水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設，加快專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培育，充實(shí)基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監管，提升隊伍素質(zhì)，為我縣農村水利建設提供強有力的技術(shù)和人才支撐。
(二)進(jìn)一步加大投入，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認真落實(shí)20xx年中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會(huì )水利平均投入比20xx年高出一倍”、“從土地出讓效益中提取xx%用于農田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的.xx%至xx%用于農田水利工程建設”等政策規定，繼續實(shí)施“以獎代補”等補助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍，隨著(zhù)縣級財力的不斷增長(cháng)，要加大縣“以獎代補”力度，切實(shí)減輕鎮、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類(lèi)農田水利建設項目有機結合，注重項目建設內容的整體協(xié)調性，做到建設一片、完善一片、穩定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點(diǎn)和特色。三要建立和完善農民水利投入機制，農田水利建設受益的是農民，投入和管理主體也應該是農民，要充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，積極引導農民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設的機遇，加強與金融部門(mén)溝通聯(lián)系，爭取金融部門(mén)對農田水利工程建設信貸的最大支持。要統籌好全縣農村水利建設資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進(jìn)水利項目建設，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設，提升水系引排功能。水利建設是百年大計，搞好規劃至關(guān)重要�？h政府要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持因地制宜，從農民生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規劃，完善水系配套，加強水源調度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規劃宣傳力度，便于各鎮(區)、各部門(mén)主動(dòng)對接水利建設相關(guān)工作。要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶的理念，進(jìn)一步建立健全防災減災體系，提高防汛抗旱監測預警水平和應急處置能力。進(jìn)一步加快小型農用水利工程更新改造步伐，提升小型農用水利配套水平。全面實(shí)現“活水工程”建設，認真制定農村河道疏浚規劃，建立新一輪河道疏浚機制，統籌開(kāi)展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設等問(wèn)題，重點(diǎn)加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農民科學(xué)種田，減少農藥、化肥的使用，畜禽養殖用房統一規劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農業(yè)面源污染，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實(shí)綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農村水利設施管理制度，落實(shí)管理責任和管理經(jīng)費，加強水利設施管護，使工程得到有效保護，長(cháng)期發(fā)揮效益。
(四)進(jìn)一步加快民生水利建設步伐，著(zhù)力破解農民飲水難題。城鄉飲水工程涉及面廣，縣政府要統籌規劃，加強組織協(xié)調，整合建水和管水資源，盡快出臺農村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)。在明確責任主體，根據時(shí)間和節點(diǎn)要求，科學(xué)制定工程建設方案，強勢推進(jìn)引江供水主干網(wǎng)建設，積極向上爭取農村安全飲水工程項目和資金，統籌實(shí)施鎮、村管網(wǎng)建設和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進(jìn)水廠(chǎng)回購工作。水廠(chǎng)回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復雜，縣政府要高度重視水廠(chǎng)回購問(wèn)題，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，認真研究和分析水廠(chǎng)回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉鎮在水廠(chǎng)資產(chǎn)評估，回購過(guò)程中指導、扶持和服務(wù)力度，同時(shí)制定應急預案，及時(shí)處置突發(fā)性事件，確保水廠(chǎng)回購工作任務(wù)全面完成。要落實(shí)好主干管道與鎮管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動(dòng)區域供水一體化，確保把優(yōu)質(zhì)長(cháng)江水送到千家萬(wàn)戶(hù)。要實(shí)行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區限制納污三條紅線(xiàn)，落實(shí)建設項目節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度，建立行政區域用水效率和效益評價(jià)與考核指標體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節水意識，水資源保護意識，推廣節水灌溉和節水農業(yè)，做到合理用水、節約用水和高效用水。
農村水利設施建設情況調研報告 2
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣水利局深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，把繼續解放思想同堅持改革創(chuàng )新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結合起來(lái)，并結合本單位職能和工作實(shí)際，本著(zhù)“踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)全縣水利大發(fā)展快發(fā)展”這一思路，按照學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案的步驟，水利局副局長(cháng)深入管理所、縣工業(yè)集中區管理委員會(huì )進(jìn)行調研。
一、調研內容
對于事關(guān)群眾切身利益的城鄉飲水安全、防洪抗旱、農田灌溉方面的意見(jiàn)和建議；對于今后水利實(shí)施保增長(cháng)、保民生、保穩定方面的意見(jiàn)和建議；對于服務(wù)縣域經(jīng)濟，提供水利保障方面的意見(jiàn)和建議；應對金融危機，加快水利發(fā)展方面的意見(jiàn)和建議；對于改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)效能方面的意見(jiàn)和建議。
二、科學(xué)發(fā)展觀(guān)突顯成效
1、保障工業(yè)集中區基礎設施建設順利達標，近幾年投入資金537萬(wàn)元，用于工業(yè)集中區的河壩改造工程，使工業(yè)集中區基礎設施建設在最短的時(shí)間內完成“七通一平”的標準，投入60萬(wàn)元資金保質(zhì)保量完成500延長(cháng)米給水工程，保證了園區建設和企業(yè)的用水需求，為園區招商引資提供硬件支持。
2、保障工業(yè)集中區入駐企業(yè)的工程建設順利進(jìn)行，為工業(yè)集中區的場(chǎng)地回填解決了總計40萬(wàn)元的砂石，特別是在今年石頭造紙項目建設中，用地面積大，回填量達到30萬(wàn)立方米，在砂源緊缺的情況下無(wú)償供應，切實(shí)保證了石頭造紙的建設工期。
3、投資8萬(wàn)元，無(wú)償為工業(yè)集中區龍?chǎng)文緲I(yè)有限公司鋪設供水管線(xiàn)470多延長(cháng)米，保證企業(yè)正常供水。對河北、東振兩園區入駐奕宏木業(yè)等6戶(hù)企業(yè)，無(wú)償安裝水表和提供供水管線(xiàn)鋪設施工服務(wù)，按企業(yè)要求保障供水要求，累計無(wú)償施工投入達17萬(wàn)元。
4、按照工業(yè)集中區建設要求，自籌資金90萬(wàn)元，調集全局技術(shù)骨干，局領(lǐng)導親臨現場(chǎng)指揮，完成總長(cháng)650米的凈水廠(chǎng)沿東光橋過(guò)河至河北工業(yè)集中區的自來(lái)水主管線(xiàn)鋪設工程。
5、xx河水影橫斜，依城而建，是我縣城區美麗的風(fēng)景之一，為保障這一風(fēng)景線(xiàn)，縣水利局針對xx河城區中上游區域進(jìn)行了集中整治治理，有效保障了xx河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同時(shí)美化了周邊環(huán)境。
6、今年4月，縣水利局利用國家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問(wèn)題，加寬排水渠（上加寬6米、下加寬2.5米），清理土方1.3萬(wàn)立方米，清理長(cháng)度2500米，保證了鎮區居民生命財產(chǎn)不受損害，得到了百草溝人民群眾的好評，政府的認可。
7、百草溝國營(yíng)灌區管理所計劃今年解決百草溝鎮區10個(gè)村屯的安全飲水問(wèn)題，為鎮區人畜飲水提供方便。
三、存在的問(wèn)題
1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點(diǎn)的`作業(yè)問(wèn)題，導致了河水渾濁，人民群眾無(wú)法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來(lái)生活不便。
2、為了保證農田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財產(chǎn)不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經(jīng)費不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費直接上繳到縣財政，灌溉經(jīng)費急需落實(shí)。
4、水利基礎設施落后、老化、出現滲水、不能正常利用等問(wèn)題，為灌溉埋下隱患。
5、百姓思想認識不足，自來(lái)水水費的收繳存在困難；水源不足，管網(wǎng)老化，影響正常供水。
6、與工業(yè)集中區聯(lián)系有待于更進(jìn)一步，更深入了解，做好服務(wù)保障工作。
四、解決問(wèn)題的建議
1、我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，把解決農民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實(shí)提高農民的生活質(zhì)量。
2、要下大力氣加強農田水利建設，抓緊建立完善的農田水利基礎設施保障體系，有效改善農業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，為農村建設奠定基礎。
3、要解放思想、開(kāi)拓思路，采取多種形式、多種方法進(jìn)行渠道的維修、維護和清理工作。
4、加強水利法律法規的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進(jìn)行。
5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強與聯(lián)系點(diǎn)的勾通，找出民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力解決，為人民、企事業(yè)單位提供水利保障。
6、必須按照可持續發(fā)展的要求，大力加強水生態(tài)建設，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全縣農村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人水和諧，為建設社會(huì )主義新農村提供可靠的水生態(tài)保障。
農村水利設施建設情況調研報告 3
按照會(huì )年度工作計劃安排，本次調研組建南、北兩個(gè)調研組，深入安坪鎮、五馬鎮、吐祥鎮、朱衣鎮、竹園鎮、公平鎮和興隆鎮等10鄉鎮，通過(guò)現場(chǎng)查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開(kāi)鄉村干部座談會(huì )和征求群眾意見(jiàn)會(huì )，現將有關(guān)情況匯報如下：
一、全縣水利建設基本情況
近年來(lái)，縣政府高度重視水利工作，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎設施建設，制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全、農田水利建設和城鄉防洪工程的思路，積極爭取國家和市上水利工程的立項，縣財政安排水利建設資金，不斷建立健全水利服務(wù)體系建設和水利人才隊伍建設。至20xx年來(lái)，累積完成各類(lèi)水利投資14.59億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決36.95萬(wàn)城農村人口和6.25萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，完成38座病險水庫的應急排險，修復堤防4.09千米，開(kāi)工治理中小河流6.29千米，共完成水系綠化面積2.11萬(wàn)畝，新增農村裝機容量2.35萬(wàn)千瓦。
雖然水利建設取得不錯成績(jì)，但水務(wù)局負債重，流動(dòng)資金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低，農村安全飲水不達標;河堤坍塌損毀嚴重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產(chǎn)的炸彈。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)水利設施損毀嚴重。我縣水利設施主要為溝渠、塘、庫、壩和河堤，大多數是上世紀六、七十年代建設，溝渠損毀、淤沙嚴重，小型水庫、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護和維修，現已趨向報廢，防洪工程設防標準低下，已經(jīng)喪失防洪功能。甲高鎮、吐祥鎮、竹園鎮境內溝渠基所存無(wú)幾，有水來(lái)也是“先澆溝，后澆路，最后流到河里頭”的局面，唯一發(fā)揮效益是場(chǎng)鎮周?chē)綁蝺鹊臏锨�，也是年年修修補補。安坪新治河堤、五馬廠(chǎng)河、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經(jīng)過(guò)一些治理，但是治理范圍太小。新治河堤全長(cháng)10km左右，僅僅治理了場(chǎng)鎮邊兩岸600m，其上游和下游河堤或垮塌，或堤壩被沖空虛，或沒(méi)有河堤，下雨天就看河水長(cháng)勢，河水上漲人就跑。
(二)水利債務(wù)沉重
(三)水利工程建設的體制不健全
1.工程選址與設計不合理。水利規劃不完善、水利設施布局不科學(xué)，主要表現在：設計方量與管轄范圍內人口、灌溉面積不相對應，無(wú)水源水利工程多，配套設施不完善，沒(méi)有實(shí)地勘測地質(zhì)構造是否適合建設水利工程。五馬鎮人畜飲水工程設計到竹園鎮地界上，吐祥鎮河流治理工程按照圖紙放線(xiàn)，要拆除奉利公路和群眾合法的老房子。
2.工程項目層層轉包。全縣水利工程轉包現象突出，各級承包商追求最大利益，不斷壓縮工程資金款。設計工程方量與實(shí)際建設不符;偷工減料;有水利主體工程，無(wú)附屬設施等。安坪鎮87口人畜飲水池，經(jīng)縣政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套設施不完善，能按照設計要求發(fā)揮效益的不到總數1/3。吐祥河堤整治工程竹園鎮紙廠(chǎng)灣工程多次轉包，資金斷裂，已是半拉子工程。
3.工程監理未正常履職。按照《水利工程質(zhì)量監督管理規定》第三條規定，工程項目建設必須接受質(zhì)量監督機構監督。調研組在實(shí)地調研工程建設時(shí)，了解到監理員業(yè)務(wù)技能低，基本不到現場(chǎng)監督。吐祥鎮河堤整治工程的項目監理身兼幾個(gè)項目的監理，基本半月難見(jiàn)一次，河堤水泥標號低，砼面出現蜂窩狀。據了解，我縣水利工程監理單位均由重慶市江河工程監理有限公司監理，而該公司在我縣工作僅有一名員工，負責監理全縣水利工程項目，天天忙于寫(xiě)監理報告
4.重復建設現象突出。全縣沒(méi)有統一規劃水利建設，水務(wù)、煙草、國土、農業(yè)、扶貧等九部門(mén)各自修建水利工程項目，按照各自項目選址，資金分散，工程不配套，或同時(shí)扎堆到同一村社，或者十年沒(méi)有水利建設。安坪鎮下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管，卻沒(méi)有沉沙過(guò)濾池，飲水池是幾家單位共建，主管部門(mén)檢查驗收，就讓那單位水管引水。羊市鎮燈漁社區兩口飲水池相距不足5米。
(四)管護機制有待于加強
近年來(lái)，我縣水利事業(yè)建設取得不錯成績(jì)，但工程項目的效益發(fā)揮差，主要是“重建設，輕管理”這一思路沒(méi)有被打破，往往是“工程太多管不來(lái)，工程建好無(wú)人管”，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災害，損毀嚴重而不得不重新建設，沒(méi)有做到建設一處，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術(shù)力量薄弱，2012年前，鄉鎮沒(méi)有水管站。鄉鎮都按照全縣水利工作會(huì )精神，成立了鄉鎮水管站。大多水管站專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低，人員數量少，年齡結構大，還兼職其他工作，無(wú)法適應當前增加的水利建設工作量和技術(shù)新要求。二是水利設施的產(chǎn)權問(wèn)題密不可分。不少工程項目建成后產(chǎn)權歸屬是國家、集體還是個(gè)人，有關(guān)部門(mén)并未加以明確，由此導致的主體責任的缺失，群眾只管用水，不管護和不敢管護。三是水利工程在后期維護的過(guò)程中，都缺乏切實(shí)有效的機制加以監管，無(wú)人看管維修，也缺乏資金維護。群眾等鄉政府，鄉政府盼著(zhù)縣政府，小毛病等出大問(wèn)題，最終是工程報廢。四是農村大量勞動(dòng)力外出，田地荒蕪。在維護管理中，一些村組動(dòng)員農民參與農田水利設施的維護，僅就渠道清淤工作，政府拿錢(qián)請都請不來(lái)當地村民
(五)資金短缺
全縣水利建設雷聲大，雨點(diǎn)小，開(kāi)工建設項目多，竣工驗收少。朱衣河堤整治于2005完工，至今欠款160萬(wàn)元;竹園鎮2009年實(shí)施整鎮推進(jìn)飲水工程，至今沒(méi)有驗收。主要是：一是按照現行項目立項規定，前期可行性研究、地勘、設計圖等立項資金縣政府自行承擔，立項爭取資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二是資金配套難�？h級財政保運轉壓力很大，在配套資金上只能勉強支持，難有較大投入。三是群眾發(fā)動(dòng)難。農民工外出務(wù)工流動(dòng)性大，在農村務(wù)農的青壯年逐年減少，在開(kāi)展“一事一議”和“以獎代補”籌資籌勞比較困難。
(六)水利執法有待于加強。長(cháng)期以來(lái)，不太重視將水利建設納入法治化的軌道，甚至認為加大執法力度會(huì )阻礙水利建設的發(fā)展，搞水利建設的往往就是爭資立項。在調研鄉鎮中，開(kāi)挖河堤、亂搭濫建、非法采砂取石、倒棄土，亂排污水等現象突出，鄉鎮和部門(mén)發(fā)出通知，但違法者我行我素。
(六)歷史遺留問(wèn)題
1.病險水庫除險加固工作難推進(jìn)。我縣水庫大多數建于上世紀50-70年代，工程用地主要采用減征購和劃撥調整解決，2008年國家實(shí)施大型水庫失地農民養老保險不涵蓋小型水利設施建設工程，群眾堵工、上訪(fǎng)，要求解決失地養老保險。安坪鎮大水田水庫、新民鎮石牛槽水庫、竹園鎮紙廠(chǎng)灣水庫等病險水庫施工難進(jìn)場(chǎng)。
2.中心集鎮供水矛盾突出。我縣中心集鎮供水私營(yíng)化，承包商追逐利潤最大化，直接引水供應居民，水質(zhì)差、水量無(wú)保障。政府投資修建、維護，承包商賺錢(qián)，群眾用水難。鄉鎮和水務(wù)部門(mén)無(wú)法有效管理，群眾怨聲載道。
三、幾點(diǎn)建議
(一)完善債務(wù)償還機制。沉重水利債務(wù)是影響水利發(fā)展的'重要因素�？h政府應將水利債務(wù)問(wèn)題擺上重要議事日程，通過(guò)召開(kāi)全縣水利債務(wù)專(zhuān)題會(huì )議，廣泛征求意見(jiàn)，盡快研究建立水利債務(wù)償還長(cháng)效機制。加強財務(wù)審計，搭建融資平臺，嚴格控制新增債務(wù)，堅持誰(shuí)負債，誰(shuí)擔責。落實(shí)償債計劃，確保全縣水利工作正常開(kāi)展。
(二)統籌安排水利項目建設。以全國水利普查契機，縣政府在全縣范圍內就水文、地質(zhì)等情況做全面摸底普查。在鄉鎮配合下，由縣水務(wù)局統一編制水利建設近、中、長(cháng)期規劃，分步實(shí)施。各個(gè)部門(mén)維修和新建水利工程選址，必須是水利規劃中的項目，在水利工作領(lǐng)導小組會(huì )議上通報本單位最近建設情況，避免重復建設。
(三)整合資源，組團開(kāi)發(fā)。全面改變我縣水利設施現狀，必須堅持統籌兼顧的原則，積極探索資金籌措方式，確保水利
建設投入。一是要堅持政府主導。財政預算逐年加大對水利設施建設的投入，繼續加大以獎代投力度，從獎勵資金中提取更高比例用于水利建設。各鄉鎮創(chuàng )新形式，充分運用一事一議形式，對水利建設實(shí)行以獎代投，大力整治溝渠，疏通水利設施毛細血管，充分調動(dòng)群眾建設水利的積極性。二是要堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)�？h里出臺獎勵辦法，鼓勵支持各級各部門(mén)爭項目、爭資金。堅持統籌規劃，整合財政、國土、煙草、扶貧開(kāi)發(fā)、農林、水利等部門(mén)項目資金，著(zhù)力推進(jìn)水利基礎設施建設。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負其責、各記其功”的原則，組團建設，板塊開(kāi)發(fā)，共同推進(jìn)項目區建設，實(shí)現綜合效益目標。
(四)優(yōu)先解決好已建項目不配套的問(wèn)題。
按照建成一處發(fā)揮效益一片，對全縣水利工程摸底，力爭兩年內完成工程配套設施。有人畜吃水問(wèn)題不僅是水利基本建設項目，更是民生工程，縣里要統籌安排，首先解決人畜吃水及飲水安全問(wèn)題。特別是在飲水安全項目實(shí)施前，嚴肅教育和要求當地基層干部群眾，積極做好支持配合工作。
(五)確權定責，建立五位一體的管護體系。按照水利工程的資金來(lái)源和管護范圍，堅持誰(shuí)受益，誰(shuí)管護的原則，對全縣水利工程的權屬和使用權進(jìn)行進(jìn)行確權和登記，落實(shí)管護主體和責任。堅持水利設施國家和集體所有，以水利設施所管護的鄉鎮、村、社為基數，分別由水務(wù)局、鄉鎮、行政村和村民
小組引導成立用水協(xié)會(huì )，以大木村為樣板，根據實(shí)際情況，完善管護措施和用水制度�？h政府設立水利工程管護基金，用于維護全縣公益性和準公益性水利工程的管護，堅持用水協(xié)會(huì )申請、村社證明、鄉鎮核實(shí)、縣水務(wù)局現場(chǎng)核算和基金會(huì )撥付。
(六)依法行政，規范工程建設秩序�？h政府在堅持項目法人制、招投標制、監理制和合同制同時(shí)，應該強化項目投資和項目稽查，積極調動(dòng)群眾參與工程選址、工程建設和建立管護制度。建立獎勵機制，全縣設置和公布水利質(zhì)量監督電話(huà)，核實(shí)群眾舉報各種信息，按照規定進(jìn)行現金獎勵
(七)加強水利隊伍，夯實(shí)發(fā)展基礎。實(shí)現水利現代化發(fā)展，關(guān)鍵是有一支能夠適應水利現代化建設和管理的隊伍，鄉鎮必須有一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，行政上屬鄉鎮領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上由縣水利部門(mén)指導。加強思想教育和專(zhuān)業(yè)培訓，確保資金安全、工程安全和干部安全，二是要進(jìn)一步加強水利人才的專(zhuān)業(yè)培訓，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;三是要引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要去高等院校招錄一批專(zhuān)業(yè)人才，改善水利人才結構。
農村水利設施建設情況調研報告 4
本次調查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問(wèn)卷調查和實(shí)地查看等方式，對現階段我國新牧區建設中農田水利建設的現狀進(jìn)行了調研。通過(guò)此次調研，分析當前我國新牧區建設中農田水利建設存在的問(wèn)題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當前新牧區建設征程中農田水利建設中存在問(wèn)題的建議，為開(kāi)展有針對性的新牧區農田水利建設工作提供參考依據。
現將形成的調研報告匯報如下：
一、 水利基礎設施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里，20xx年牲畜總頭數為408557頭(匹、只)，屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過(guò)“一事一議”財政補助項目新建各類(lèi)人畜飲水機井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來(lái)嘎查青貯飼料基地)，每處投資為17萬(wàn)元，完成總投資268萬(wàn)元，解決了11個(gè)嘎查，4200人，30.5萬(wàn)頭大小牲畜飲水安全。水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。
二、 水利機構、人員及經(jīng)費
目前，克爾倫蘇木政府設1個(gè)林水工作站，有1名站長(cháng)、 2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導下開(kāi)展日常工作。由于機構剛剛設立，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日�；�、正規化發(fā)展趨勢。
三、 存在的`問(wèn)題及原因
1、 井灌區存在機井老化設備陳舊效益低下的問(wèn)題，需 通過(guò)深化管理體制和運行機制改革，拓寬籌資渠道，進(jìn)行更新改造;
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問(wèn)題;
3、人畜飲水工程建設中存在的問(wèn)題
目前，蘇木工作站根據上級業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，進(jìn)行了全面規劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設計工作的基礎上，上報立項，爭取國家投資，加大建設力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護措施較為切合實(shí)際，能夠保證持續長(cháng)久運行，基本上不存在較大問(wèn)題�，F在最迫切的問(wèn)題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設造成困難。需通過(guò)先進(jìn)的找水勘測設備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設創(chuàng )造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議：
針對我蘇木牧區水利發(fā)展現狀和存在的問(wèn)題，“十二五”期間我蘇木牧區水利發(fā)展的總體構想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開(kāi)發(fā)的基礎上加大節水力度。因地制宜，統籌規劃，可持續發(fā)展，實(shí)現人與自然和諧相處。 我蘇木屬邊疆少數民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴重，水資源緊缺，其社會(huì )、經(jīng)濟、基礎設施相對都較內地落后，牧業(yè)人口占總人口的90%以上，而牧業(yè)基礎設施建設相當薄弱，尤其是水利建設更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區大部分還沿續游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節水灌溉面積2500畝。建議國家繼續加大水源工程和飼草料地節水灌溉項目建設的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎保障。在可持續發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的地位，逐步恢復草原的生態(tài)，穩步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
農村水利設施建設情況調研報告 5
一、調查目的
通過(guò)調查無(wú)量山鎮保臺村水利工程設施情況，發(fā)現存在的問(wèn)題，以求得到解決方法，使本村的水利設施能長(cháng)期正常運行使用，保障保臺及周邊村落生產(chǎn)生活用水，發(fā)揮水利工程設施應有的作用，為人民群眾造福。同時(shí)，本調查報告也是對我學(xué)習的檢驗，通過(guò)這次社會(huì )調查，使我學(xué)習的知識和技術(shù)在社會(huì )中得到綜合運用；對我適應將來(lái)的工作，提高工作能力具有重要意義。
二、調查時(shí)間
20xx年3月1日起至20xx年5月30日止。
三、調查地點(diǎn)
保臺村委會(huì )轄區所有水利工程及其它設施。
四、調查方法
�。ㄒ唬┝私獗Ｅ_村委會(huì )所有水利設施的基本情況；
�。ǘ⿲�(shí)地考察保臺村水利基礎設施的情況、投入情況、使用管護情況及發(fā)揮作用說(shuō)明，走訪(fǎng)保臺村部分農戶(hù)。
�。ㄈ⿲λA設施存在問(wèn)題走訪(fǎng)部分群眾。
�。ㄋ模┎樵�(xún)查問(wèn)查閱相關(guān)涉及村的水利配套設施資料、建設情況等相關(guān)資料。
五、調查內容
�。ㄒ唬┍Ｅ_村基本水利設施基本情況
全村地勢兩高一低，地表植被覆蓋好。共有806戶(hù)3240人，轄18個(gè)自然村24個(gè)農業(yè)社，共有耕地面積2109畝，茶園570畝，泡核桃面積11257畝；全村共有小水窖90個(gè)，中型塘壩3個(gè)，沼氣池384個(gè)；有兩條主引水管道，第一條是長(cháng)15公里的發(fā)達水庫至無(wú)量山鎮政府引水渠道，其中建有100立方米的集水池1個(gè)，50立方米集水池9個(gè)，途經(jīng)保臺、和平兩個(gè)行政村、17個(gè)村組生產(chǎn)生活用水，共惠及420戶(hù)農戶(hù)，是我村的主要引水管道；第二條是新橋小集鎮引水管道，長(cháng)約7公里，始于發(fā)達村保比所村，沿接至新橋小集鎮，惠及250戶(hù)農戶(hù)及商戶(hù)。
�。ǘ┍Ｅ_村水利基礎設施存在的主要問(wèn)題
由于持續干旱導致水量不足，加之管理不當，產(chǎn)權不明析，我村兩個(gè)主要引水管網(wǎng)都存在不同程度的問(wèn)題，使用效率低下，主要表現在：
1、責任、權力、效益不明析，無(wú)專(zhuān)門(mén)管護，管網(wǎng)受損嚴重。
管網(wǎng)管護不當，農戶(hù)亂占亂接引水量主管道時(shí)有發(fā)生，側漏、滲漏現象成為危害我村引水管網(wǎng)水量不足的重要原因。我村的兩個(gè)主要管網(wǎng)中，目前有專(zhuān)人管護的只有新橋小集鎮管網(wǎng)，投資272萬(wàn)元、涉及面較大、人畜飲水較多的發(fā)達水庫煙水管道工程由于管理主題為無(wú)量鄉人民政府，管護單位為南澗縣水利局無(wú)量鄉水利站，由于無(wú)量水利站承擔了大量的基層水利建設任務(wù)，如抗旱防汛、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開(kāi)發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，而政府又沒(méi)有對鄉鎮水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應的財政政策或市場(chǎng)機制，以致長(cháng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制，加之水利站職能復雜，人員較少，到現在為止該管網(wǎng)還沒(méi)有專(zhuān)人管護。此次調查中，大塘子村管道損壞較為嚴重，大塘子村口小集鎮管網(wǎng)接口損壞1處，房背后公路下接口壞1處，樂(lè )所學(xué)校附加有1處接口松動(dòng)，側漏突出，給過(guò)往群眾出行帶來(lái)不便。樂(lè )所大場(chǎng)干溝中心中主管道損壞接口分離，花大價(jià)錢(qián)的水資源白白浪費在干溝中。加之引水管道偷盜頻繁，成我村農戶(hù)人畜飲水用水量大、出水量小，有供給嚴重不足，加之引水管道偷盜頻繁，造成我村農戶(hù)人畜飲水用水量大、出水量小的困局。
2、部份群眾法律意識談淡薄、偷竊國家財產(chǎn)，引水管道失竊現象嚴重；
哨頭兩個(gè)組、母耳柿子樹(shù)等村組的主管道引水進(jìn)水管被盜大小管子達77根，其中小管被盜11根，中管被盜16根，其余的.為大管。該管道保持暢通，不僅能使76戶(hù)272人及148頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題得以保障，而且還能灌溉千畝的耕地面積，使糧食生產(chǎn)進(jìn)一步高產(chǎn)增效。
3、經(jīng)費緊缺，維系艱難。
水利建設資金投入有限，特別是地方配套資金明顯不足，部分水利設施陳舊老化，只能勉強維持運行，影響人畜飲水安全農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
4、農戶(hù)私搭亂占煙水飲水主管道，導致水利設施損毀較重。
據調查我村9個(gè)50立方米集水池都出現不同程度的損毀，管道損毀則較為嚴重。樂(lè )所一組周勛戶(hù)房后的主引水管網(wǎng)僅引水叉管就有2處。亂接亂占，側管滲漏嚴重，引用水在大溝大路上亂淌亂滲，導致我村水資源流失較重，“引大水趟走小水”，水資源浪費嚴重，資源利用率低。
六、幾點(diǎn)建議
水利工程建設，是民生工程，對發(fā)展經(jīng)濟，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要的意義。為保證和促進(jìn)水利工程建設，現提出以下建議。
1、積極爭取水利建設項目和資金，調動(dòng)各方積極參與水利工程建設。為應對國際金融危機，國家采取了擴大內需、加強基礎設施建設等經(jīng)濟政策，我們要抓住這千載難逢的歷史機遇，采取有效措施，積極向國家和省、州、縣爭取水利建設項目和專(zhuān)項資金，政府也要不斷加大水利建設配套資金投入，從而加快水利工程建設進(jìn)程，提高水利工程建設標準，使水利工程更好地為全鎮經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活服務(wù)。水利工程建設涉及面廣，工程量大，要采取有效的措施，調動(dòng)方方面面力量參與水利工程建設，特別要調動(dòng)受益方參與建設的積極性，共同推進(jìn)水利工程建設進(jìn)程。
2、加強水利工程管理。要堅持建設與管理并重的原則，不斷完善水利工程管理制度，管好、用好現有水利工程，確保工程安全運行，發(fā)揮工程效益。要堅持依法管水、認真落實(shí)行政執法責任制，切實(shí)加強水資源的管理、開(kāi)發(fā)利用和保護。要加大水質(zhì)監測力度，加強綜合治理，保障人民群眾飲水安全。要圍繞節約型社會(huì )建設，認真做好節水工作，促進(jìn)水資源的可持續利用，推動(dòng)水利事業(yè)健康有序發(fā)展，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
3、引入市場(chǎng)機制，設水利服務(wù)中心、水利服務(wù)公司，促進(jìn)國家水利資源優(yōu)化利用。
成立一個(gè)水利服務(wù)公司，作為基層水利發(fā)展的平臺，走社會(huì )供養、自收自支的路子。水利服務(wù)公司主要提供社會(huì )化、市場(chǎng)化服務(wù)，實(shí)行企業(yè)化運作。
4、加強農業(yè)水利工程的進(jìn)一步完善和建設
原有水利設施多已老化失修，利用率極低。建議有關(guān)行政部門(mén)組織群眾對原有水壩、灌溉渠道、節流工程等進(jìn)行定期整修完善，使其在發(fā)揮原應有作用的基礎上再建新功。同時(shí)，進(jìn)一步大力加快新農田水利技術(shù)和農田水利工程建設。引導群眾通過(guò)個(gè)體投資或集資等方式建壩掘井修渠，在對原有公共水利工程可實(shí)施在保護廣大灌溉戶(hù)基本權益的基礎上，實(shí)行收費承包責任制的灌溉制度，進(jìn)一步調動(dòng)群眾自發(fā)投資參與水利工程維修和建設的積極性。
5、加強節水，發(fā)展節水灌溉農業(yè)，提高水資源利用率。在黑河流域，農業(yè)灌溉是最大的用水部門(mén)，應完善工程配套設施、采取渠道防滲措施，合理灌溉，減少水資源浪費，因地制宜地發(fā)展先進(jìn)灌溉技術(shù)，以降低毛灌溉定額和提高渠系利用系數。嚴格用水管理，建立合理的水價(jià)和收費體系，用經(jīng)濟手段來(lái)提高水資源的利用效益。調整產(chǎn)業(yè)結構和農作物種植結構，以水定地，合理調配水資源，并將節約用水作為一項重大措施來(lái)抓。調整作物種植結構，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節水新品種，實(shí)行節水灌溉技術(shù)，擴大地膜覆蓋技術(shù)的應用面積，應用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進(jìn)行滲灌或滴灌，以節約水源，提高水源利用效率。繼續壯大集雨節流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節農作物的水分供給，調整作物種植結構，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節水新品種，實(shí)行節水灌溉技術(shù)，擴大地膜覆蓋技術(shù)的應用面積，應用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進(jìn)行滲灌或滴灌，以節約水源，提高水源利用效率。繼續壯大集雨節流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節農作物的水分供給，以提高作物產(chǎn)量。
6、加大地方資金投入力度
隱患的根本解決，還是要靠地方大量的資金投入，不然的話(huà)一些排灌站，因設備得不到維修或者更新而無(wú)法正常運行。地方財政要科學(xué)安排，增加對水利設施建設所需資金的投放額度，同時(shí)積極動(dòng)員，鼓勵社會(huì )各方面的力量，投資水利設施建設，共同推動(dòng)水利事業(yè)不斷發(fā)展。
7、增強防災意識，提高管理水平
要進(jìn)一步宣傳好涉及水利方面法律、法規、政策和規章，依靠法律、依靠制度管理好農田水利基礎設施。要強化廣大農民的責任意識，對涉及需村民自治來(lái)解決的水利基礎設施維修建設問(wèn)題，要進(jìn)行積極引導，通過(guò)增強防災意識，讓廣大農民自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，積極投身到水利基礎設施建設當中去。與此同時(shí)，要建管結合，在管理上更要多做工作，以確保各種水利設施的有效運行。
農村水利設施建設情況調研報告 6
公安縣是百湖之縣、農業(yè)大縣、水利大縣，也是荊江分洪區所在地，特定的地理位置和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎部分，農田水利基本建設如何，直接影響到公安農業(yè)的發(fā)展。今年7-8月的特大旱災，全國各地受災嚴重，公安縣也不例外。據統計，全縣受災總面積最高達58.01萬(wàn)畝，其中水稻33.43萬(wàn)畝，棉花22.77萬(wàn)畝，其它1.81萬(wàn)畝，因旱造成直接經(jīng)濟損失1億多元，受災面積之大、持續時(shí)間之長(cháng)、損失程度之重均超歷史�？h農水專(zhuān)班在及時(shí)掌握天氣變化、確保工程設施安全和水位可調控的前提下，充分利用過(guò)境洪水，最大限度開(kāi)閘引水，基本形成“大溝大渠滿(mǎn)，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時(shí)下大部分農村忽視農田水利基本建設和管理，“科學(xué)規劃缺失，內部溝渠不暢，排灌設施老化，水系破壞嚴重”等現象普遍，造成特殊年份旱災有水灌不進(jìn)，漬災有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農業(yè)增產(chǎn)、農民增收。帶著(zhù)如何解決好這一問(wèn)題，省建行三萬(wàn)活動(dòng)駐村組作了一些調查和思考。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬锨煌�，排灌受阻。通過(guò)調查摸底，全縣農村內部大溝大渠中有50％以上因為攔網(wǎng)、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網(wǎng)箱養鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時(shí)有發(fā)生；生產(chǎn)橋因雜物堵塞被沖垮的現象也不少見(jiàn)。此外，少數企業(yè)直接將工業(yè)污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產(chǎn)等集約養殖污水的浸入，使灌進(jìn)溝渠的水又遭受?chē)乐匚廴�，導致溝內有水也無(wú)法灌溉農田。
�。ǘ┰O施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級改造。近幾年，國家加強了對縣級以上泵站的升級改造，但鄉鎮內部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級、改造和更新。據統計，大部分鄉鎮泵站都建于上世紀70年代左右，有的'長(cháng)期超負荷運轉，有的年久失修，很多都已無(wú)法保證正常運轉，經(jīng)常在抗旱排漬關(guān)鍵時(shí)期出現故障，嚴重影響抗災的時(shí)效。二是電力設施老化，不能滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)用電需求。雖然前些年全縣實(shí)行了農網(wǎng)改造，但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，農村生產(chǎn)生活用電量逐漸增大，電力負荷逐年加重，特別是當前規模種養業(yè)日趨壯大，變壓器容量過(guò)小、電線(xiàn)老化、線(xiàn)路故障時(shí)有發(fā)生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當時(shí)設計標準限制，設備落后，加之年長(cháng)月久，零件老化，已無(wú)力進(jìn)行有效管控，導致水資源和電力浪費嚴重。
�。ㄈ┧灯茐�，功能減弱。一是建設性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設項目最近幾年分別落戶(hù)公安，已建和待建項目多、規模大。以荊東高速公路建設為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹垱、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個(gè)鄉鎮，其中在獅子口鎮就有8處直接改變原有水系，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長(cháng)了排灌時(shí)間，增加了抗災成本。二是開(kāi)發(fā)性破壞。全縣共有大小湖泊105個(gè)，有近30個(gè)改造成漁池，近10個(gè)高位荒湖通過(guò)圍墾改造成農田。改造成漁池后，不僅水質(zhì)受到污染，而且影響調蓄；圍墾成農田后更加喪失了調蓄功能，破壞了生態(tài)平衡。如獅子口鎮境內的王家大湖原是一塊生態(tài)濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。20年來(lái)通過(guò)逐年開(kāi)發(fā)已全部改成農田和漁池，而相關(guān)基礎設施未完全配套，一旦遇到特殊年份，旱則滿(mǎn)天灰塵，給當地居民的生產(chǎn)生活造成極大不便。三是設計性破壞。近幾年隨著(zhù)農業(yè)項目的增多，一部分項目在選址、設計時(shí)缺乏科學(xué)規劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發(fā)揮最大效益，有的甚至影響農業(yè)生產(chǎn)。如建于章莊鋪鎮和獅子口鎮之間的外洈水滾水壩，每逢進(jìn)入梅雨季節，就會(huì )造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮等4個(gè)鄉鎮25萬(wàn)畝農田排漬受阻，抗災成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現為塘堰湖泊自然淤積嚴重，池底逐年抬高，無(wú)法蓄水保水，基本喪失了調蓄功能。
�。ㄋ模┱{度乏力，協(xié)調艱難。鄉鎮一級水利部門(mén)在用水調度和農水建設過(guò)程中缺少強制措施，各類(lèi)矛盾的調處牽扯了水利專(zhuān)班大量精力。特別是搶排搶灌時(shí)期，村與村之間，農戶(hù)與農戶(hù)之間往往會(huì )產(chǎn)生很大的矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉鎮的協(xié)調任務(wù)相當繁重。
二、形成的原因
�。ㄒ唬┕こ坦芾砣蔽�。大部分溝渠堵塞都是因為管理不善引起的，造成管理不善有三個(gè)原因。
一是管理乏力。鄉鎮一級水利工程及設施的管理權限屬當地水利部門(mén)（水管所）或村民委員會(huì )，即鎮級水利工程設施管理權屬水管所，村級水利工程設施管理權屬村民委員會(huì )。盡管現在有《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律依據，但管理部門(mén)因缺少強制手段，執行總是難以到位，對渠道周邊林農及群眾隨意將樹(shù)枝、秸桿掀入溝渠中無(wú)強有力的約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。
二是責任不明。除泵站、涵閘等工程設施明確了管理責任人外，溝渠基本無(wú)具體的管理人員。導致無(wú)人及時(shí)阻止破壞溝渠的行為。
三是利益驅使。管理部門(mén)因經(jīng)費不足，為補貼單位運轉，將溝渠發(fā)養魚(yú)、種樹(shù)。雖然養魚(yú)能消除大量雜草，但有的承包主實(shí)行精養后，不但水質(zhì)受到污染，而且渠堤遭到嚴重破壞。有的林農在前三年幼林生長(cháng)期套種作物導致水土流失嚴重，加速了溝渠的淤塞。對湖泊的無(wú)序開(kāi)發(fā)也是利益驅使所至。
�。ǘ┗I資難度增加。農業(yè)稅取消后，農村政策逐步規范，農民負擔進(jìn)一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來(lái)的是興辦農村公益事業(yè)難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現行的“兩工”政策也很難調動(dòng)農民參與農田水利建設的積極性，且籌工籌勞程序復雜，籌資額度不高，對水利建設而言只是杯水車(chē)薪。
�。ㄈ┱度氩蛔�。盡管鄉鎮人民政府每年對上爭取對內安排，但總的投入仍然不夠。20xx年雖然公安縣財政列支內部農水建設補貼資金500萬(wàn)元，但也只能考慮到部分鄉鎮的部分工程，而且還需要鄉鎮拿出配套資金才能解決，對于村、組級內部溝渠清淤配套，政府財力根本顧及不到。
�。ㄋ模┎块T(mén)協(xié)調不夠。部分涉農部門(mén)通過(guò)自身努力爭取到了不少項目，但對農業(yè)綜合工程項目的策劃、設計、實(shí)施缺乏大局觀(guān)念和整體意識，側重強調自身利益，缺少統籌規劃，沒(méi)有做好農業(yè)和水利建設結合文章，致使已建項目不能發(fā)揮應有的效益。
農村水利設施建設情況調研報告 7
根據市政協(xié)關(guān)于開(kāi)展“治水興農”資政會(huì )調研活動(dòng)通知，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，對全縣農田水利基本建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�？h政府相關(guān)部門(mén)負責人應邀參加了調研活動(dòng)。調研組一行深入到施官鎮塘壩建設現場(chǎng)實(shí)地察看了塘壩項目建設情況，隨后在縣水利局會(huì )議室聽(tīng)取了縣水利局負責同志關(guān)于全縣農田水利基本建設情況匯報，并進(jìn)行了座談�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
我縣位于安徽省東部，江淮之間，面積1481km2，山、丘、圩面積比約為3：5：2，耕地總面積71萬(wàn)畝，水田面積55萬(wàn)畝；現有水庫106座，塘壩2.2萬(wàn)面；電站230座，裝機520臺套3.0萬(wàn)千瓦。蓄水能力達2.4億立方米，排灌能力130立方米/秒，全縣有效灌溉面積達60萬(wàn)畝，旱澇保收面積達40萬(wàn)畝，中低產(chǎn)田改造面積達25萬(wàn)畝；境內主要河流5條，圩堤總長(cháng)度438公里，其中沿河長(cháng)度226公里，圩后撇洪溝212公里，已完成圩堤達標建設180公里。
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)的健康發(fā)展，緊緊抓住國家政策的有利時(shí)機，采取各種有效的措施，不斷加大資金投入，全縣農田水利基本建設取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)合理規劃。我縣在“十一五”末至“十二五”初，先后編制了縣《農田水利建設規劃》、《抗旱規劃》、《塘壩擴挖整治規劃》、《農村溝河清淤疏浚整治規劃》、《中小河流治理規劃》、《高效農業(yè)節水灌溉規劃》、《“十二五”農村飲水安全規劃》、《城防洪規劃》和《東河防洪規劃》等，上述規劃為我縣農田水利基本建設提供了較全面的工程項目和內容，明確了我縣農田水利基本建設的思路和方向。
�。ǘ┘哟筚Y金投入�！笆晃濉奔啊笆濉鳖^兩年，我縣水利投資將達6億元，其中20XX年預計達3億元。為確保各類(lèi)水利工程建設的如期實(shí)施，確保水利建設項目落在實(shí)處，縣政府相關(guān)部門(mén)積極采取多種措施加大資金籌措力度。
一是積極爭取中央、省財政對水利的投入；
二是認真落實(shí)縣級配套資金；三是認真貫徹中央及省政府規定，從土地出讓金提取10%用于農田水利基本建設；四是拓寬水利融資渠道，對人飲等水利工程制定相關(guān)政策，采取bot等形式進(jìn)行融資，吸引社會(huì )資金投入。
�。ㄈ┌l(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮縣水行政主管部門(mén)的水利基礎設施建設責任主體職能，認真組織項目實(shí)施。一是超前謀劃。加大對各類(lèi)水利項目的.前期工作力度，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，認真做好規劃、勘測、設計和招投標工作，確保各類(lèi)水利工程按計劃實(shí)施；二是嚴格按程序辦事。對各類(lèi)水利工程建設，嚴格按照項目法人、招標投標、工程監理、合同管理、資金撥付、竣工驗收“六制”要求辦事；三是抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、效益第一的宗旨，對各類(lèi)水利工程均按圖施工，樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣水利工程質(zhì)量的提高；水利工程建設季節性強，工程建設大都在每年汛前和汛后實(shí)施，施工單位充分抓住晴好天氣，多措施加快各類(lèi)工程進(jìn)度，確保工程按期完成并投入運行。
�。ㄋ模┤〉蔑@著(zhù)成效。一是防洪保安工程方面。全縣106座水庫已完成65座除險加固任務(wù)，剩下的41座水庫計劃在20XX年、20XX年完成；去年10月來(lái)河治理一期工程開(kāi)工，拆除重建了金莊跌水、河東閘、三里河閘，興建趙壩閘以及河北大堤至金莊跌水7.7公里河道切灘、降灘和堤防加固工程，來(lái)河治理一期工程計劃今年汛期前全面完成并投入運行。下半年將開(kāi)工來(lái)河治理二期、清流河治理二期工程，目前該兩項工程已完成招標工作。二是水源工程建設方面�？h委、縣政府在每年的水利冬修中對全縣塘壩和溝渠進(jìn)行有計劃地擴挖和清淤工程。，全縣共完成土方846萬(wàn)方，圩堤加固4處14.2公里，溝渠清淤50條；農田整治2處1.3萬(wàn)畝；2處村級小型泵站4臺220千瓦電機、水泵的更新改造；新建和完善鄉鎮水利站7處，解決6.4萬(wàn)人口飲水安全。
二、存在的主要問(wèn)題
1、水利基礎設施還比較薄弱，抗災能力有待進(jìn)一步加強。突出表現在水利工程（包括機電排灌站、河道、水閘等）設備老化、失修，全縣溝塘、渠道等輸水建筑物淤塞嚴重，供排不暢等。
2、全縣水利工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。水利系統（包括局機關(guān)）近20年未招收水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，水利系統人員老齡化現象嚴重，水利隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
3、工程建后管理跟不上。小水庫、小電站等小型水利工程建成后一般交由鄉鎮水利站或村級組織管理，但是鄉鎮水利站名存實(shí)亡，全縣12個(gè)鄉鎮只有5個(gè)鄉鎮有水利技術(shù)人員，遠遠不能滿(mǎn)足全縣水利工程建設和管理需要，給鄉鎮水利工作和農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的影響。
4、農民投工投勞嚴重不足。我縣大部分水利工程建設于上個(gè)世紀六、七十代，機電設備因長(cháng)期運行，老化失修，亟待更新改造。國家政策投入資金大都用于重點(diǎn)水利工程建設，面上水利工程投入、運行和管理經(jīng)費沒(méi)有得到徹底解決，特別是鄉鎮集體水利工程建后管護經(jīng)費沒(méi)有一個(gè)明確的資金來(lái)源。同時(shí)，受益農民集資難、“一事一議”籌資難、水利興修發(fā)動(dòng)難現象普遍存在。
5、水利工程項目組織實(shí)施難。突出表現在房屋拆遷、樹(shù)木砍伐、施工道路、挖土棄土等，涉及到的農民不予配合，且要巨額補償，導致目前水利工程建設矛盾多，實(shí)施艱難。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步增強責任意識，加大項目編制和資金爭取力度。水利是農業(yè)的命脈，興修水利是發(fā)展農業(yè)的首要任務(wù)�？h委、縣政府要把“治水興縣”擺上重要議事日程，發(fā)揮指揮部職能作用，加強組織領(lǐng)導，增強責任意識，認真履行職責。以爭取小農水重點(diǎn)縣為契機，抓緊編制、完善年度方案上報省水利廳；真正抓住中央大投資機遇，組織涉農部門(mén)積極編制更多項目、爭取更多資金，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)健康快速發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善工作機制，加大基礎設施建設和管理力度。一是抓好水利普查工作，對全縣老化、損毀嚴重的現有農田水利基礎設施，要摸清底子，分出輕重緩急，有計劃地組織實(shí)施，把資金用在刀刃上。二是要解決農村水利設施建設與管護的長(cháng)效機制問(wèn)題。切實(shí)改變“重建輕管”的思想觀(guān)念，積極探索對農民管護農田水利設施實(shí)行補貼的各種有效辦法，加大對農田水利設施后期維護的扶持力度，充分調動(dòng)農民參與水利設施建設與管護的積極性，確保農田水利設施長(cháng)期穩定運行。三是要加大在建水利工程的質(zhì)量監督力度。實(shí)行水利工程質(zhì)量安全監督員制度，強化縣水利局、鄉鎮水利員在轄區內的在建水利工程的質(zhì)量監督，確保農田水利設施發(fā)揮最大效益。
3、進(jìn)一步加強政策宣傳，樹(shù)立群眾參與水利建設與管理的本位意識。要多形式宣傳水利建設與群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的重要性、宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善水利條件的政策界限等政策，逐步樹(shù)立群眾的本位意識。本著(zhù)自愿、互利、注重實(shí)效、控制標準、嚴格規范的原則，積極引導群眾對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞，使廣大群眾全過(guò)程參與水利工程的建設與管理，減少干群矛盾的發(fā)生，減小水利工程建設的種種阻力，增強群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。
4、進(jìn)一步加強隊伍建設，加大水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培訓力度。水利工作專(zhuān)業(yè)性強，要有較強的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才才能更好地為水利事業(yè)服務(wù)。要通過(guò)以招聘人才補充新鮮血液，強化在崗人員的崗位教育與培訓，提高職業(yè)道德，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強鄉鎮水利站建設；加大機構改革力度，落實(shí)水管體制改革急需的編制問(wèn)題等手段，加大隊伍建設，真正解決有人干事的問(wèn)題。要多渠道化解拖欠職工的工資，確�；鶎铀ぷ髡吖べY待遇，努力建設一支“獻身、負責、求實(shí)”的水利干部職工隊伍，促進(jìn)全縣農田水利基礎設施建設與管理事業(yè)健康有序發(fā)展。
農村水利設施建設情況調研報告 8
根據市水利局關(guān)于開(kāi)展農田水利基本建設調研活動(dòng)的通知，為了解我區農田水利基本建設情況，我局組織有關(guān)人員對目前河東區農田水利基本建設現狀進(jìn)行調查摸底，并組織召開(kāi)鄉鎮領(lǐng)導和村民代表參加的座談會(huì )，聽(tīng)取了各鄉鎮、辦事處幾年來(lái)開(kāi)展農田水利基本建設情況介紹。通過(guò)調查，基本掌握了我區農田水利建設情況，也發(fā)現一些值得重視的問(wèn)題�，F將這次調研情況報告如下：
一、我區農田水利基本建設發(fā)展態(tài)勢良好
�。ㄒ唬h委、政府高度重視，水務(wù)部門(mén)組織實(shí)施得力。
區委、區政府一貫重視農田水利建設工作。區政府制定出臺了《關(guān)于切實(shí)搞好今冬明春農田水利基本建設的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了全區水利建設的指導思想、工作重點(diǎn)及目標措施。并把農田水利建設工作作為糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的大事列入議事日程，以目標責任書(shū)的形式落實(shí)到了各部門(mén)、各鄉鎮。正是由于組織保障體系健全，實(shí)施科學(xué)得力，我區農田水利基本建設才有了今天的良好局面。
�。ǘ⿵V大農民對農田水利建設熱情高，投資呈多元化趨勢。
根據統計，去年我區共投入水利工程建設資金15310萬(wàn)元，其中市財政投資3100萬(wàn)元，縣鄉投資4453萬(wàn)元，社會(huì )企業(yè)投資2963萬(wàn)元，群眾投資4793萬(wàn)元。共完成各類(lèi)工程11026項。開(kāi)挖、清淤、整修各類(lèi)灌排渠道6276條、長(cháng)601.4公里。新修硬化渠道、地埋管道1488公里。新修橋、涵、閘等各類(lèi)建筑物2920座。完成土方2629萬(wàn)立方米。石方30.5萬(wàn)立方米，砼和鋼筋砼10.3萬(wàn)立方米。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO質(zhì)量好，成效明顯。
目前全區已建成萬(wàn)畝以上灌區2處，配機電井7萬(wàn)余眼，發(fā)展有效灌溉面積499萬(wàn)畝，占耕地面積的88%；建成旱澇保收田面積425萬(wàn)畝，占耕地面積的76%，實(shí)現了農業(yè)人口人均一畝旱澇保收田。
�。ㄋ模┐竽憣�(shí)踐，在工程建設和管理上探索了一些新路子。
1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導群眾自行參與水利建設。通過(guò)“一事一議”方式，使廣大群眾全過(guò)程參與水利工程的建設與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強了群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)也解決了工程匹配資金不足和群眾投資投勞問(wèn)題。
2、改變傳統作業(yè)方法，大力推廣機械化施工。水利工程共出動(dòng)各類(lèi)機械計8.7萬(wàn)臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且工程質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。
3、改革灌區管理辦法，按照用水商品化的要求，對灌區機構、產(chǎn)權、水費、工程維修養護等體制做了大膽改革。探索以渠系為主成立用水協(xié)會(huì )。灌區小型渠道交給協(xié)會(huì )管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算，民主管理，水務(wù)公開(kāi)。解決了以往管理難、水費征收難、用水糾紛多等問(wèn)題。
二、當前我市農田水利基本建設存在的問(wèn)題和困難
我區農田水利基本建設成效明顯，發(fā)展趨勢良好。但也存在一些問(wèn)題和困難。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┧こ态F狀不容樂(lè )觀(guān)。
1、防洪除澇標準較低。作為我區骨干防洪除澇河道湯河，防洪標準不足20年一遇，部分防洪標準僅為一遇，多數排灌渠道嚴重淤塞，蓄滯洪區安全設施匱乏。
2、工程年久失修，功能退化。目前，許多農田水利工程已運行了二、三十年，由于沒(méi)能及時(shí)維修改造，以致工程老化嚴重，效益衰減。小型農田水利工程損毀嚴重，不能充分發(fā)揮應有的效益，已成為當前農田水利工程中亟待解決的問(wèn)題。
3、節水技術(shù)推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費嚴重。
�。ǘ┕こ掏顿Y投勞面臨新問(wèn)題。
多年來(lái)，骨干農田水利工程建設，主要靠政府投資和受益區農民的投工投勞。實(shí)行農村稅費改革、取消“兩工”后，村內公益性設施采取“一事一議”的辦法籌資籌勞。目前我省暫�！耙皇乱蛔h”，過(guò)去的投入機制不能用，新的投入機制尚未形成，許多基層同志對此深表?yè)鷳n(yōu)。
�。ㄈ┲亟ㄔO輕管理現象普遍存在。
1、水利工程管理方式粗放。責、權、利不明確，理論上“人人有份”，實(shí)際上“人人無(wú)責”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利工程項目建成后，部分基層干部和群眾仍把渠道管護和設備維護的責任壓在政府身上，出現了工程建好后無(wú)人管理，使用周期縮短等現象。
2、水利管理服務(wù)體系不順。這方面鄉鎮水利站表現特別突出，尤其在地方機構改革后，鄉鎮水利站處于水利部門(mén)管不了、鄉鎮政府無(wú)力管，無(wú)所作為、無(wú)力而為的尷尬局面。
3、水利設施的數量、布局的科學(xué)化有待進(jìn)一步加強。近幾年來(lái)想方設法爭取和籌集資金打井建站，充分利用各種水源抗旱補灌。這些工程在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，也出現了一些新的問(wèn)題和矛盾，部分地區由于抗旱時(shí)對地下水的過(guò)度開(kāi)采，在滿(mǎn)足了部分農田灌溉的同時(shí)卻使地下水位嚴重下降。
三、我們的幾點(diǎn)建議
針對新形勢下農田水利基本建設出現的困難和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認真的研究和探討，提出如下建議：
�。ㄒ唬⿷M(jìn)一步加大對農田水利建設的宣傳力度。一是宣傳水資源觀(guān)念，增強農民的水憂(yōu)患意識，引導廣大農民群眾改變舊的用水觀(guān)念，節約用水，科學(xué)用水，積極主動(dòng)地配合政府有關(guān)部門(mén)研究和解決好水利改革過(guò)程中出現的各種新問(wèn)題。二是宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強民主決策和民主管理的前提下，本著(zhù)自愿互利、注重實(shí)效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民對直接受益的.小型農田水利設施建設投工投勞。三是大力宣傳《水法》，努力做到依法用水，依法加強水資源的保護和統一管理，防治水污染，加強監測，保證管好水、用好水。
�。ǘ⿷M(jìn)一步加強項目區建設。一是各級政府要想盡一切辦法，動(dòng)員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農田水利項目區建設，增加高質(zhì)量農田水利工程的覆蓋面積。二是在項目建設過(guò)程中要盡職盡責，實(shí)行項目責任制，嚴把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把工程做成“民心工程”。三是要加強項目區的管理。政府應進(jìn)一步明確該項目歸誰(shuí)所有、由誰(shuí)管理、怎樣維護等問(wèn)題�？赏ㄟ^(guò)委托管理、承包、拍賣(mài)或股份合作等方式，在管理上探索出新路子，克服重建輕管的觀(guān)念，使其充分發(fā)揮效益。
�。ㄈ┱畱鞔_規定新形勢下各級在農田水利建設中的責任和義務(wù)。如干、支、斗、農渠分別應有誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用，力爭把這項事關(guān)農村穩定、農民增收、農業(yè)增效和減輕農民負擔的工作推向深入。
�。ㄋ模┍局�(zhù)自愿原則，積極組建農民用水協(xié)會(huì )。
�。ㄎ澹┺r田水利建設應堅持“一事一議”的做法。以往的農田水利工程，大多數都是靠“兩工”來(lái)解決資金匹配問(wèn)題，取消“兩工”后靠“一事一議”方法來(lái)彌補�，F在我省又暫�！耙皇乱蛔h”，農田水利工程建設項目，地方匹配資金出現了很大困難，村內的小型水利工程也無(wú)法實(shí)施。在座談中農民普遍歡迎采用“一事一議”的形式解決這一問(wèn)題。
�。┮茖W(xué)規劃、合理用水。隨著(zhù)我市現代化建設事業(yè)的發(fā)展和人口增長(cháng)的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴峻。在打井抗旱問(wèn)題上，一要控制數量，二要科學(xué)布局，三要加強管理。要注意堅持應急抗旱與長(cháng)遠規劃相結合，進(jìn)行可持續發(fā)展戰略性研究，加強水資源全面規劃。在水利發(fā)展戰略及方針政策上，按照優(yōu)化配置的原則實(shí)施總量控制，對生產(chǎn)力布局及需水結構進(jìn)行調整。加強水資源的統一管理，避免過(guò)度開(kāi)采、無(wú)序開(kāi)采和對地下水系的人為破壞。
�。ㄆ撸┱呢斦哟髮r田水利建設的投資力度。在積極爭取中央農村水利建設投資的同時(shí)，市財政應調整公共支出結構，加大對純公益工程的投資額度。要整合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。
農村水利設施建設情況調研報告 9
我市水利工程建設主要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制等制度，形成了以國家宏觀(guān)監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務(wù)體系的建設項目管理體制基本格局。出現了以項目法人為主體的工程招標發(fā)包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，以建設監理單位為主體的中介服務(wù)體系等市場(chǎng)三元主體。實(shí)行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監督相結合的質(zhì)量管理體制后，在正確使用國家投資、保證水利工程建設質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。
一、 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著(zhù)工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。
二是“材料”，材料的管理應從以下幾個(gè)方面控制：嚴把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。
三是“機械”，施工機械設備對施工質(zhì)量有著(zhù)直接的影響。所以在施工機械設備選型時(shí)，應注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，有利于提高工程質(zhì)量。
五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復雜多變的特點(diǎn)。因此應根據工程特點(diǎn)和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場(chǎng)，應營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。
二、提升建設單位管理水平
目前，我市新開(kāi)工水利建設項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實(shí)行項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務(wù)體系的建設項目管理體制基本格局。
項目法人責任制在我市水利工程建設中推行后，基本解決了工程建設中責任缺位的問(wèn)題，是建設管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構要切實(shí)履行相應職責，承擔起相應責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對于公益性項目，項目法人應對項目建設的全過(guò)程負責，對項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負總責；項目法人必須具備與項目規模和技術(shù)復雜程度相適應的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力；內設機構和人員結構素質(zhì)應能滿(mǎn)足項目管理和技術(shù)管理的要求，同時(shí)具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設作為專(zhuān)業(yè)面廣、技術(shù)性強、風(fēng)險性高的特殊行業(yè)，要履行好項目法人建管職責，必須會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、懂專(zhuān)業(yè)，必須有能勝任計劃財務(wù)管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、合同執行管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理和外部協(xié)調的建管班子，工作人員應具有相應的工程經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)水平和管理協(xié)調能力，應有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長(cháng)及工程員，不管從人員配備還是學(xué)歷、經(jīng)驗方面均不能完全滿(mǎn)足建設管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高監理業(yè)務(wù)水平
建設監理制強調對工程的目標管理，希望通過(guò)對工程實(shí)施目標管理，特別是工程的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量目標的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協(xié)調，實(shí)現對工程項目建設過(guò)程的全面管理。
建設監理主要是解決了工程建設施工期的專(zhuān)業(yè)管理，但工程建設的前期工作仍需要業(yè)主承擔大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設計，需要相對較高的技術(shù)管理水平，對業(yè)主人員的要求相對較高。而前期規劃審批、移民安Z、招投標管理等也牽制了業(yè)主大量的人力物力，也不符合水利系統提出的建、管、養分離的改革模式。同時(shí)，與實(shí)施工程建設監理制的初衷相悖，目前工程建設監理制的實(shí)施遇到了空前的“信任危機”。由于近年來(lái)我市的經(jīng)濟飛速發(fā)展，擬建和在建設工程的數量急劇增加，有資質(zhì)的監理單位有限，業(yè)務(wù)量遠遠超過(guò)了建設監理的承受能力，加上建設監管不強的原因，大量不符合執業(yè)資格要求的監理人員涌入監理行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的`信任度降低，直接導致本來(lái)可以實(shí)現“工程建設監理制”向“工程項目管理制”平穩過(guò)度的基本條件缺失。因此，需進(jìn)一步加強對監理單位的考核，提高監理業(yè)務(wù)水平是我市提高工程建設質(zhì)量的關(guān)鍵之一。
四、加強水利工程施工質(zhì)量管理
1、嚴格執行水利建設程序
嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關(guān)文件，把好項目立項、報建、開(kāi)工、竣工驗收等重要關(guān)口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進(jìn)行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開(kāi)工，堅決杜絕邊審批、邊設計、邊施工的“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗收時(shí)必須有質(zhì)量監督機構的評價(jià)意見(jiàn)。
2、大力推行水利工程建設“三制”
實(shí)踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項目法人切實(shí)負起了工程建設的全部責任，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律組織工程建設，從工程建設的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。
3、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任制
領(lǐng)導的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門(mén)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實(shí)責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術(shù)要求，出現質(zhì)量問(wèn)題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質(zhì)量如何，出現問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來(lái)。
4、拓展質(zhì)監職能，提升工程質(zhì)量等級
隨著(zhù)水利工程社會(huì )效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著(zhù)，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監督的手段上也應采取各種措施：
�、�?lài)栏褚婪ㄖ卫�。對建設工程勘察、設計、施工、建設方等單位加強《建筑法》等相關(guān)法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問(wèn)題，使質(zhì)量從源頭得到保證。
�、谝怨こ藤|(zhì)量達標為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實(shí)施，只有加大各項達標監測，才能更好地促進(jìn)企業(yè)健全現場(chǎng)質(zhì)量保證體系，為水利工程質(zhì)量夯實(shí)基礎。
農村水利設施建設情況調研報告 10
一、支持水利改革發(fā)展情況
水是生命之源，與日常的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的。水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統。為貫徹上級部門(mén)文件精神，加快推進(jìn)老河口市水利事業(yè)發(fā)展，為全市轉型跨越發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，老河口農合行組織基層一線(xiàn)員工，對我市水利改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研�，F將調查報告如下：
�。ㄒ唬�、支持水利改革發(fā)展情況
老河口位于湖北省西北部，居漢水中游東岸，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，常年濕潤多雨。轄內建有薛集水廠(chǎng)、王甫洲水電站等水利設施，為老河口群眾的生產(chǎn)生活提供有力保障。
為實(shí)現人水和諧，老河口市政府在“十一五”期間，以堅持把水利建設作為保民生、保增長(cháng)、保穩定、促轉型的重要抓手，明確提出蓄住天上水、攔住地表水、引進(jìn)外來(lái)水、用好廢污水、合理開(kāi)發(fā)地下水的五路治水工作思路，組織實(shí)施了一大批關(guān)系全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾利益的.水利工程，使水利在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位更加突出，保障功能更加完善。具體講，我市水利改革發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、新水源工程建設方興未艾，城鄉供水保障能力顯著(zhù)提升隨著(zhù)轄內王甫洲水利工程的建設完工，是老河口水利建設的又一座里程碑。水庫正常蓄水位86.23m，相應庫容1.495億m3，校核洪水位89.3m，總庫容3.095億m3。水庫可為2萬(wàn)畝灌區提供自流引水條件。該工程后期對丹江口電站起反調節作用，它為推動(dòng)漢江中下游的治理開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了條件，也有利于南水北調中線(xiàn)工程的實(shí)施。
2、農田水利工程建設穩步發(fā)展，現代農業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。水利是農業(yè)的命脈，是發(fā)展現代農業(yè)的首要條件。老河口市位居江漢平原，地勢平坦，為充分挖掘水資源潛力，一是大力發(fā)展農業(yè)節水灌溉工程，大力推廣發(fā)展適應性強、效率高的噴灌、滴灌節水技術(shù);二是在立地條件較好、水資源相對豐富地區，以建設高標準節水園區為重點(diǎn)，發(fā)展現代農業(yè)。農田水利工程的穩步發(fā)展，有效改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。
�。ǘ�、支持水利改革發(fā)展工作中存在的問(wèn)題
通過(guò)近幾年的改革發(fā)展，老河口市水利事業(yè)雖取得了較大成績(jì)，但也暴露出一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
首先，隨著(zhù)南水北調工程的完工，漢江水位呈現一定的下降趨勢。水資源減少，一定程度上影線(xiàn)老河口市群眾的生產(chǎn)生活用水。
其次，水質(zhì)污染日趨嚴重，水環(huán)境日益惡化。企業(yè)廢水、城鎮生活年廢水以及少數未經(jīng)處理污水直接排入河道、水庫或農田，致使部分地表河流遭受污染，同時(shí)污染地下水資源，對農作物生產(chǎn)和人民生活造成了一定危害。
最后，水利建設投入不足，工程性缺水問(wèn)題凸現。改革開(kāi)放以來(lái)，我市水利改革發(fā)展取得顯著(zhù)成就，但與轉型跨越發(fā)展要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。水利作為社會(huì )公益事業(yè)，長(cháng)期以來(lái)在計劃經(jīng)濟體制下運作，投入來(lái)源基本靠政府，服務(wù)對象基本是農業(yè)和社會(huì )防洪，因而在資金投入上存在嚴重不足。
�。ㄈ�、支持水利改革發(fā)展的措施及建議
“十二五”時(shí)期是我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實(shí)現轉型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。水利作為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先導條件、基礎支撐和重要保障，不僅事關(guān)農業(yè)農村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區的戰略機遇，加快水利改革與發(fā)展，全面推進(jìn)我市水利實(shí)現跨越式發(fā)展。
1、進(jìn)一步加大新水源工程建設力度，為全市轉型跨越發(fā)展提供堅強保障。
2、大力發(fā)展民生水利，不斷提高人民群眾的受益水平。
3、加強宣傳力度，提高群眾素質(zhì)，提倡節約用水、安全用水。
二、支持南水北調工程情況
南水北調是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程。我國南澇北旱，南水北調工程通過(guò)跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問(wèn)題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟、社會(huì )與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
目前，老河口市安置移民共有仙人渡鎮以及李樓鎮，安置移民總數615人。為支持移民更好的融入當定社會(huì )，老河口市政府出臺一系列幫扶政策，妥善安置移民。
據統計，移民中有100余人有貸款需求，主要從事農業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展個(gè)體工商業(yè)，老河口市政府通過(guò)出臺一系列幫扶政策，基本上滿(mǎn)足移民資金需求，目前尚無(wú)移民在我行貸款。
因移民安置時(shí)間尚短，其中存在的問(wèn)題還未能及時(shí)發(fā)現，我們將持續關(guān)注，及時(shí)發(fā)現，為支持南水北調工程及移民安置問(wèn)題作出合行應有的貢獻。
農村水利設施建設情況調研報告 11
按照本次“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作安排，對我鎮農業(yè)水利工程建設情況進(jìn)行了調研。實(shí)地察看了部分水利設施，并與部分村干部、村民代表進(jìn)行了交談�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉n廟鎮基本情況
韓廟鎮是農業(yè)大鎮，位于商河縣東北部，也是濟南市的東北角，是三市（濟南市、德州市、濱州市）、四縣（商河縣、樂(lè )陵市、陽(yáng)信縣、惠民縣）交界之地，距周邊縣市均在30公里左右，版圖面積68.11平方公里，耕地6.4萬(wàn)畝，轄行政村45個(gè)（其中一個(gè)民族村站南村），人口3.3萬(wàn)。全鎮共有市定貧困村15個(gè)（包含2個(gè)市定特困村），享受政策建檔立卡貧困戶(hù)646戶(hù)、貧困人口1051人。韓廟鎮抵觸全縣水系最下游，鎮域境內有三條水系河流，分別是縣級河流：商東河、改堿河，省級河流：德惠新河。上流水小的情況下，韓廟缺水灌溉；汛期排澇時(shí)，韓廟處于下游，還有可能出現倒灌。因此韓廟鎮基本處于旱不能澆、澇不能排的地理位置。
�。ǘ╉n廟鎮農田水利設施情況
韓廟鎮溝渠可以概況為六橫三縱，其中六橫包括：友誼溝、前進(jìn)溝、韓豐溝、劉屯溝、官紅溝、站南溝，三縱包括：姚馮溝、向陽(yáng)溝、勝利溝�！傲鶛M三縱”是韓廟水系的主要溝渠，貫穿著(zhù)韓廟境內20余條支溝，是整個(gè)韓廟農業(yè)的命脈，這些溝渠有的近20年沒(méi)有清淤，最近清淤的也有10年了。20XX年韓廟鎮爭取了一個(gè)農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，涉及面積6000畝，修建揚水站一處，清淤15千米，修橋23座。2016年—20XX年新打抗旱機井206眼，其中20XX年新打機井106眼�？偟腵來(lái)說(shuō)，全鎮水利工程設施少，水利基礎非常薄弱。
二、農田水利建設存在的問(wèn)題和不足
近年來(lái)，我鎮在水利建設方面做了大量的工作，項目建設，資金投入都在逐年增長(cháng)，水利設施建設取得了可喜成效，但由于我鎮水利工程大多老化、年久失修，防洪抗災能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎設施薄弱等問(wèn)題仍然是我鎮基礎設施建設中的短板。主要表現在：
�。ㄒ唬┵Y金不足。雖然我鎮經(jīng)濟發(fā)展較快，財政收入不斷增加，但基礎設施建設、民生工程、小城鎮建設等各方面都需要資金，而農田水利建設點(diǎn)多面廣，動(dòng)輒幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)，鎮政府有限的財力只能用于應急性、臨時(shí)的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮財政難以解決。
�。ǘ┯兴y引。我鎮的水利工程多數已經(jīng)運行了二十多年，多處工程老化失修，河道淤積有的達1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有水時(shí)能引到支溝來(lái)，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農田只能用輸水帶，成本高、費時(shí)、費力。為此，農民群眾畏難發(fā)愁，個(gè)別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮商東河因修橋建設，引水不暢，造成附近16個(gè)村莊3000余畝耕地灌溉困難，個(gè)別地塊需鋪設七八百米的輸水帶，大大增加了灌溉成本。
�。ㄈ┯袧畴y排：長(cháng)期以來(lái)，我鎮幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴重，涵管坍塌淤塞，個(gè)別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，造成地不通溝、溝不通河。當遇到集中降雨或洪澇災害時(shí)，出現“大河水少小河滿(mǎn)、河里水少地里淹”的現象，造成某些地塊減產(chǎn)甚至絕收。今年受“利奇馬”的影響，降水集中，全鎮5000多畝地無(wú)法排澇，造成部分地塊被淹兩天。
三、下一步抓好農田水利建設的對策和建議
興水利才能興農業(yè)，才能夯實(shí)鄉村振興的基礎，才能不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和服務(wù)民生能力。
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。一要加大鎮級財政的投入，建立水利財政投入的穩定增長(cháng)機制。要發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省、市、縣相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴格項目統籌，整合部門(mén)資金�？茖W(xué)調配項目，整合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項資金，統籌用于農田水利設施建設，避免重復建設。
�。ǘ┘訌娨巹澗幹�，不斷提高水利保障能力建設。一要構建調控有力、配置合理的現代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全，扭轉我鎮水利建設明顯滯后的局面。二要堅持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度指導性計劃。三要統籌安排全鎮水利工程布局，按輕重緩急，分步實(shí)施。四要對全鎮灌渠、機井等小型農田水利設施建設與運行情況進(jìn)行普查，摸清我鎮的水利資源利用和發(fā)展情況，同步抓好小型農田水利設施建設落實(shí)。五是要加強鎮域內主要河道流域治理。完善防汛抗旱指揮系統和洪水預警預報系統，提高防洪減災能力。
�。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制，加強水利工程監管力量。要適應水利改革發(fā)展新要求，理順鄉鎮水利管理體制，加強水利管理服務(wù)體系建設。大力引導扶持受益群眾組建農民用水合作組織，規范用水管理辦法，鼓勵農民用水自建自管自用小型農田水利工程，充分調動(dòng)農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
農村水利設施建設情況調研報告 12
一、基本情況
全鄉人口共38324人，耕地49487畝。
二、水利現狀及存在問(wèn)題
1、現狀
�。�1）機電井方面
現有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬(wàn)米，地埋線(xiàn)22萬(wàn)米，澆灌面積為49400畝，井房263座。
�。�2）溝河坑塘方面
馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營(yíng)、裴營(yíng)段，黃營(yíng)北河東，取土，河堤危險。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長(cháng)2200米運行正常。大屯溝流經(jīng)裴營(yíng)、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個(gè)村，全長(cháng)4800米，除裴營(yíng)段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長(cháng)4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經(jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長(cháng)3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長(cháng)4000米，使用正常，基本暢通。
�。�3）建筑物方面
全鄉共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉共有涵洞73個(gè)，其中堵塞32個(gè)，損毀21個(gè)。全鄉共有閘門(mén)2個(gè)，南召市閘門(mén)損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。
2、存在的問(wèn)題
�。�1）機電井分布不勻。
西多東少，鄉西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉東幾個(gè)村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個(gè)村。
�。�2）機井配套設施方面
井房只能占到機井總數的20%左右。地埋線(xiàn)不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動(dòng)力。地埋管只有幾個(gè)村，也是黃開(kāi)或其他項目投資，到現在真正利用的.很少。
�。�3）溝河方面
平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開(kāi)挖，排泄功能不好。
�。�4）建筑物方面
溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數。
三、涉農涉水項目
2009年，黃開(kāi)項目在我鄉爐里、坡里、大屯集西、東徐家、賀莊實(shí)施，開(kāi)發(fā)面積9500畝，新打機井120眼，修井房60座，地埋管6.8萬(wàn)米，地埋線(xiàn)9.6萬(wàn)米。四、大屯鄉水利規劃
1、新打機井300眼，分布到鄉東、3、每個(gè)村通往溝河的排水溝挖通，全鄉需新開(kāi)1.54萬(wàn)米。
4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營(yíng)。
5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營(yíng)、裴營(yíng)。
6、裴營(yíng)村東北新開(kāi)河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。
7、設施農業(yè)園，黃營(yíng)131畝鋪設管道，賈棗格油桃150畝鋪設管道，劉莊林下食用菌鋪設噴灌，北召市馬鈴薯設施園163畝鋪設管道。
8、三年內全鄉安全飲水每個(gè)村送到。
農村水利設施建設情況調研報告 13
為加快中心城市水務(wù)改革，做好供水工程建設，促進(jìn)城市供水發(fā)展，根據市政府3月2日“城市建設、城市投資、供水”專(zhuān)題會(huì )議精神，3月16日，王健康副市長(cháng)帶領(lǐng)市住建部、水務(wù)、國土、物價(jià)、規劃、環(huán)保、城市投資、供水等單位，分管永濟市、鹽湖區、機場(chǎng)管委會(huì )�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、中心城市公共供水現狀
運城市中心公共供水系統由四個(gè)水源、六個(gè)水廠(chǎng)和五個(gè)獨立的城市供水管網(wǎng)組成。屬于水利建設部門(mén)管理，屬于兩級四個(gè)政府領(lǐng)導。4個(gè)水源實(shí)際供水能力為5.5萬(wàn)m3/天，6個(gè)水廠(chǎng)總產(chǎn)水能力為10萬(wàn)m3/天，城市管網(wǎng)總長(cháng)約160 km。綜上所述，中心城市公共供水系統的供水能力為每天55000立方米。實(shí)際總供水量1633萬(wàn)立方米，平均日供水量4.4萬(wàn)立方米，最高日供水量5.4萬(wàn)立方米。根據預測，2012年中心城市日需水量約為7.5萬(wàn)立方米。
二、中心城市公共供水的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┕补┧狈φw規劃
隨著(zhù)中心城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和水資源供需的.變化，水資源的可持續利用已成為我國城市發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，加強對水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節約和保護的統一管理，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的權威、高效、協(xié)調的現代水管理體系具有重要意義。長(cháng)期以來(lái)，中心城市的城鄉水務(wù)管理涉及水利和城建兩個(gè)部門(mén)，幾家供水企業(yè)各自為政，統籌規劃不力。導致人工無(wú)法統一調配天堂水、地表水、地下水，水質(zhì)水量管理分離，服務(wù)標準不統一，水資源配置與城鄉供水不銜接，削弱城市供水綜合功能，制約中心城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
具體問(wèn)題體現在：
1、城市供水沒(méi)有專(zhuān)項規劃。多年來(lái)，供水專(zhuān)項規劃報告的編制落后，不能指導供水工程的統一建設。
2、供水來(lái)源過(guò)度依賴(lài)外部輸水。我市嚴重缺水，但缺乏科學(xué)合理的供水水源配置，盲目考慮對外引水調水，未能充分利用城市再生水和雨水資源。
3、供水企業(yè)分散，供水管網(wǎng)建設滯后。由于幾個(gè)企業(yè)負責中心城市的供水業(yè)務(wù)，形成了區域管理模式。此外，財政投入不足導致現有新建和改建街道無(wú)法同步匹配供水管網(wǎng)，不僅加劇了城市拉鏈項目的問(wèn)題，也造成了自備井的無(wú)序開(kāi)采。年末市區新建街道6條，長(cháng)約21公里，無(wú)配套供水管道。新建、改建道路12條，長(cháng)約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)配套建設。
�。ǘ┲兴赜孟到y建設滯后，中水不能充分發(fā)揮作用
中心城市中水回用管網(wǎng)建設未納入城市基礎設施規劃建設，城市未建立中水回用系統，限制中水回用，雨水利用系統完全未考慮。
�。�3）機場(chǎng)新區的給排水問(wèn)題
1、自備井太多。機場(chǎng)新區供水水源為深層地下水，直接泵入供水管網(wǎng)。據了解，個(gè)別企業(yè)還在鉆自備井甚至地熱井。
2、雨水和污水不分流。機場(chǎng)新區城市排水管網(wǎng)沒(méi)有將雨水管網(wǎng)與生活污水管網(wǎng)分開(kāi)，導致大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)。這樣做的直接后果是增加污水處理的處理能力，既浪費資金，又浪費水資源。
3、不收污水處理費。由于投資等原因，機場(chǎng)新區未收取污水處理費。
農村水利設施建設情況調研報告 14
關(guān)于全市水利工程建設情況的調研報告 根據市人大常委會(huì ) 20xx 年工作安排，4 月9日和15日，市人大常委會(huì )成立調研組，采取實(shí)地察看、走訪(fǎng)群眾、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì )等方式，詳細了解了引江濟淮龍德站、亳州水庫、宋湯河六期、魏崗水廠(chǎng)、趙坡河泵站等水利工程建設利用情況，結合各縣區調研情況，現將全市總體水利工程建設情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，市委、市政府高度重視水利工程建設，在重點(diǎn)工程、民生事業(yè)、管理執法、體制改革和信息化方面做了大量工作，取得較為顯著(zhù)成效。
�。ㄒ唬┧こ探ㄔO有序推進(jìn)。
一是治水工作思路不斷創(chuàng )新。市政府及水利部門(mén)堅持把工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和安全水利建設有機結合，全面推進(jìn)水利工程建設。各縣區也結合國家、省市重點(diǎn)工程，因地制宜地確定相應目標。如譙城區提出 “把水留住、用好管好、發(fā)揮效益”的治水理念，努力落實(shí)“旱能灌、澇能排，農民得實(shí)惠、政府得民心、部門(mén)樹(shù)形象、事業(yè)得發(fā)展”的水利建設目標。
二是地方政策出臺及時(shí)。按照中央、省文件要求，市、縣區政府及時(shí)制定《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)》《亳州市全面推行河長(cháng)制工作方案》《亳州市地下水管理專(zhuān)項行動(dòng)方案》等相關(guān)政策和涉河建設項目監管細則，以最嚴格的監管程序保證水利工程建設的順利實(shí)施。
三是資金投入持續增加。近幾年，全市水利基本建設累計投資達到 120 億元。譙城區自 20xx年起對橋梁、機井、大中溝、泵站等小型水利工程，每年向每鎮專(zhuān)項撥付 10 萬(wàn)元預算資金用于工程管護和維修。
�。ǘ┲攸c(diǎn)工程建設速度加快。
一是引江濟淮亳州段工程進(jìn)展迅速。全市境內已開(kāi)工項目用地征遷任務(wù)已完成，二期工程已于 20xx 年底前開(kāi)工建設，預計 20xx 年引江濟淮亳州段境內工程基本建成，可應急引淮河水入亳州。
二是蓄水工程項目開(kāi)工建設。渦河蒙城樞紐建設工程項目從謀劃到論證、可研、初設及專(zhuān)項評估，歷時(shí) 8 年的時(shí)間，于 20xx 年 12 月 8 日全面展開(kāi)，建成后既可滿(mǎn)足城市發(fā)展和改善水環(huán)境需求，又可改善航運條件。
三是下達中小河流治理任務(wù)全部完成。列入水利部中小河流治理名錄的 20 條河流已全部完工，水利薄弱環(huán)節三年行動(dòng)工程提前完成，利闞河、趙王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力顯著(zhù)提升，旱澇防御能力得到加強和穩固。
�。ㄈ┬⌒退こ坛尚э@著(zhù)。一是農村飲水安全工程鞏固提升。自 20xx年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，農村自來(lái)水普及率現已達到 98.3%，提前超額完成省委下達 85%的任務(wù)指標�，F階段進(jìn)行農村飲水安全鞏固提升工程，分為農村飲水鞏固提升工程和飲水型氟超標地區改水工程。20xx 年全市完工鞏固提升工程 77 處，受益人口 72 萬(wàn)人；實(shí)施氟改水工程 33 處，改善氟超標人口 33.24 萬(wàn)人。20xx 年全市計劃投資 2.06 億元，預計改善供水人口 65 萬(wàn)人，解決 22.97 萬(wàn)人的飲水型氟超標改水問(wèn)題。二是農田水利工程取得長(cháng)足發(fā)展。市政府投資 2.4 億元用于武楊河治理和譙城區小洪河閘、小洪河藥王村翻水站、趙坡河入渦河口翻水站、十八里東翻水站和花海大世界四座滾水壩等工程建設。三座翻水站和四座滾水壩的建設有效緩解了亳州西北部地區和花海大世界項目區蓄水保水及抗旱缺水問(wèn)題，農田水利“最后一公里”不斷打通。三是城市水系“活水”工程進(jìn)展良好。按照“地凈、
路暢、水活、天藍、林擁城”的要求，系統規劃、分期實(shí)施，城區水系進(jìn)一步拓展、連貫，不斷提高城區水環(huán)境質(zhì)量，打造宜居宜商城市整體。利辛縣獲得國家級水生態(tài)城市稱(chēng)號。
�。ㄋ模┧芾硭椒�步提升。一是工程建設機制較為完善。構建“項目法人負責、監理單位控制、施工企業(yè)保證、政府部門(mén)監督”相結合的水利工程質(zhì)量管理體系，嚴格實(shí)行工程建設“四制”管理，把好施工“五關(guān)”，強化第三方檢測，堅決執行工程安全設施“三同時(shí)”，保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。二是管護機制落實(shí)較好。蒙城縣作為 20xx 年水利部農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制試點(diǎn)縣和全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)縣，在河道、工程管護方面有著(zhù)豐富經(jīng)驗，率先提出建立實(shí)行河長(cháng)制。20xx 年底完成試點(diǎn)工作，各鄉鎮成立管護公司，引入社會(huì )資本進(jìn)入，初步建立了小型水利工程管理體制、良性運行機制和河道管護長(cháng)效機制，使蒙城縣河道管護達到專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和常態(tài)化。通過(guò)總結探索，目前全市實(shí)行“兩線(xiàn)并行”“三級網(wǎng)絡(luò )”“四位一體”的'管護模式。
二、存在問(wèn)題
盡管市政府及水利部門(mén)做了大量工作，加快了水利工程建設，但由于各種主客觀(guān)因素，目前仍存在個(gè)別不容忽視的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┧母镞�需深化。政府著(zhù)力推動(dòng)與基層改革進(jìn)度遲緩之間“上熱下冷”的不協(xié)調現象仍然存在。雖然市縣區都出臺了相應的配套文件，但水管體制改革向基層延伸不夠，沒(méi)有全面鋪開(kāi)，有的雖然進(jìn)行了改革，但改革停留在頒發(fā)“二證一書(shū)”上。個(gè)別地方推進(jìn)改革的主動(dòng)性不夠，工作稍顯落后。雖然改革
中的亮點(diǎn)不少，但面上進(jìn)展不平衡。
�。ǘ┧A設施建設依然薄弱。個(gè)別溝段沒(méi)有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，個(gè)別支流、溝段，特別是跨邊界的工程協(xié)調難度大，如立倉鎮的東大溝和炮臺溝，壇城鎮與許疃鎮的邊界大溝榮花溝，綜合效益無(wú)法體現。提蓄水工程建設力度仍需加大。調研中發(fā)現去年新建的趙坡河翻水站 2 公里處有路壩阻擋，水系未能貫通，同時(shí)其翻水能力目前還不能解決譙城北部地區水位低、農民缺水灌溉的現狀。蒙城縣也存在沒(méi)有提水設施，在干旱時(shí)期，河道內水資源不足無(wú)法灌溉利用的問(wèn)題。水利設施老化失修問(wèn)題依然存在。一些農田水利工程，特別是集體管理的水利工程，由于設施老化陳舊，效益日益衰減，不能即時(shí)發(fā)揮作用，維護成本高，管護人員人手不足，存在機井淤積、塌陷失修情況。城市水系沒(méi)有得到全部貫通。目前城區“水活”工程只是實(shí)現了渦河以南水系貫通初步“水活”目標，亳城新河、渦河以北渦包河、黑風(fēng)溝、亳柘溝、孟溝等尚未治理，大西莊閘、王寨閘、賈莊閘等一些涵閘控制工程急需拆除重建和加固維修，老城區丁家坑、東城海子、鱉疙瘩坑、羊建溝等還未實(shí)現水活。
�。ㄈ┺r村飲水安全工程仍有短板。農村供水管網(wǎng)損壞時(shí)有發(fā)生。農村道路建設施工不規范，致使供水管網(wǎng)易被破壞，停水現象經(jīng)常發(fā)生。水質(zhì)監測檢測能力不足。20xx 年底全市共建成 4 個(gè)縣級水質(zhì)檢測中心，“萬(wàn)人千噸”規模水廠(chǎng)也按規定配備了先進(jìn)檢測儀器的水質(zhì)檢測化驗室，使縣區具備了對 42 項供水水質(zhì)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和規模水廠(chǎng)進(jìn)行日常 9 項水質(zhì)檢測的能力，保障了農村居民飲水安全，但水質(zhì)檢測費用高。如利辛縣每檢測 1 個(gè)水樣共 42 個(gè)指標需 2000 元，小水廠(chǎng)經(jīng)費有限，無(wú)法委托有關(guān)機構進(jìn)行定期檢測。管理模式不統一。有的地方
農村飲水工程以供水公司管理為主，縣、鄉、個(gè)體承包管理方式并存，個(gè)別水廠(chǎng)不愿交出經(jīng)營(yíng)管理權，造成管理標準不統一、管理人員專(zhuān)業(yè)性不足。運營(yíng)存在困難。由于是民生工程，水價(jià)普遍定價(jià)偏低，但運行較好的水廠(chǎng)水費收繳率也不超過(guò) 80%，在一定程度上影響了水廠(chǎng)良性可持續發(fā)展。
�。ㄋ模┧こ坦茏o不平衡現象依然存在。項目管護資金不平衡。重點(diǎn)小型水利工程由于有專(zhuān)項管理經(jīng)費，基本上都得到有效的管理，但受益面積較少的小溝、小塘、機井和末級渠系配套建筑物未能完全落實(shí)管護，全市有 10.57 萬(wàn)個(gè)工程，目前雖然全部落實(shí)管護，但仍然存在管護水平不平衡、管護能力相對管護要求不足的現象。管護人員不平衡。經(jīng)過(guò)水利改革，基層水利技術(shù)服務(wù)人員缺乏、人員年齡結構偏大的情況更加突出，有的鄉鎮僅有 1 到 2 人，管護人員的奇缺與小型水利工程的繁多，造成管護不及時(shí)、不平衡。
三、今后工作幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┥罨母�，建立長(cháng)效工程管理機制�？茖W(xué)編制“十四五”水利建設發(fā)展規劃，堅持全面部署、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)的原則，有步驟、分階段地推進(jìn)水利改革，逐步形成水利良性發(fā)展的長(cháng)效機制。建立健全多元化、多渠道、多層次的投資融資機制，形成“財政投入+社會(huì )資本”的模式，拓寬融資渠道，保持水利工程投資穩定增長(cháng)。加強工程建設監管，構建政府主導、社會(huì )籌資、市場(chǎng)運作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水利工程建設管理體制。不斷深化工程產(chǎn)權制度改革，逐步建立政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、權責明晰、運轉協(xié)調的水利工程管理體系，保障水利工程正常運行。加快農村水利改革步伐，進(jìn)一步明晰工程所有權，落實(shí)建設管護責任。
�。ǘ┘哟笳狭Χ�，推進(jìn)小型水利工程建設。按照全市水利建設總體規劃，對接國家、省、市扶持水利建設政策，編制上報一批水利工程項目，積極爭取上級項目資金支持，穩妥推進(jìn)引江濟淮亳州段、中小河流治理、水庫除險加固、水毀修復工程等項目建設。堅持不懈地加強基礎設施建設，圍繞農田林、溝涵閘，把提蓄水工程建設作為工作重點(diǎn)，逐步打通坑塘等水利末端，實(shí)現城區“水活”工程和農村水系貫通。依法強化“清水廊道”和農村飲水工程水源地保護，加快城區管網(wǎng)建設和農村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)度，確保全市居民飲水安全。
�。ㄈ┙y籌資源力量，著(zhù)力破解農村飲水難題。統籌規劃，科學(xué)編制新一輪農村供水保障規劃，理順供水管網(wǎng)體制，加快水廠(chǎng)統一管理工作。落實(shí)好主干管道與鎮村管網(wǎng)的接水工作，推進(jìn)有條件的地區將城市管網(wǎng)向農村延伸，在人口相對集中的地區實(shí)行規�；┧�。建立健全水資源管理體制，嚴格落實(shí)水資源管理制度，探索將用水量作為招商引資落地指標，控制節約水資源。通過(guò)農業(yè)水權分配、安裝用水計量設施、建立水價(jià)形成機制等措施，依法開(kāi)展農村供水工程水費收繳工作，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。增加投入，充實(shí)專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測監測隊伍，做好水質(zhì)監測，助推氟改水工程建設。加大宣傳教育，提倡節約用水，提高水資源保護意識，推廣節水灌溉，做到合理用水。
�。ㄋ模┩晟普叽胧�，切實(shí)提升工程管理水平。確保政府及水利部門(mén)責任明確壓實(shí)，工程配套資金落實(shí)到位，工作措施實(shí)施得當，監督管理嚴格執行。按照涉河建設項目細則做好工程項目調研、論證、申報、審批等工作。切實(shí)加強水利工程建設管理，強化內控，把握質(zhì)量管理、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)工程建設順利進(jìn)行。堅持建管并重，明確管理主體責任，落實(shí)管護經(jīng)費，確保水利工程
正常運行。充分調動(dòng)社會(huì )各界和群眾參與水利工程建設的積極性，擴大投融資渠道，增加建管投入。加強水政監察，積極開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法違法行為，不斷提高水利管理工作規范化水平。引進(jìn)培養水利技術(shù)人才，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，打造一支年輕化、懂技術(shù)、會(huì )管理的高素質(zhì)水利隊伍。
農村水利設施建設情況調研報告 15
工程檔案收集是水利檔案工作的基礎和起點(diǎn)，沒(méi)有水利工程檔案的收集，也就沒(méi)有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現實(shí)與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。
一、水利工程檔案收集的必要性
所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產(chǎn)準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過(guò)程中形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。
水利部1992年制發(fā)的《關(guān)于加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規劃、勘測、設計、科研、生產(chǎn)、基建等活動(dòng)中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動(dòng)的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發(fā)展水利事業(yè)必不可少的依據，在水利科研、規劃設計和生產(chǎn)建設中發(fā)揮著(zhù)愈來(lái)愈大的作用。
水利科技檔案工作是生產(chǎn)管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒(méi)有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就會(huì )處于無(wú)人管理狀態(tài)，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結果必然會(huì )影響工程的建設、管理與驗收工作。水利部已明確規定，工程檔案達不到要求的建設項目不能進(jìn)行竣工驗收。
二、水利工程檔案的現狀
建國以來(lái)，我國水利建設事業(yè)得到了飛躍發(fā)展。全國各地除水害、興水利、大搞農田基本建設，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大的作用，有力地促進(jìn)了工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。隨著(zhù)時(shí)間的推移，有的水利工程出現了老化現象，病險水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑒定和整治帶來(lái)了一些困難。
因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關(guān)系到水利工程和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響到以后水利工程的維護整修。然而目前一些單位并未真正認識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認為檔案工作只是少數人關(guān)起門(mén)來(lái)的案頭工作,不出政績(jì)、難出效益，覺(jué)得檔案工作可有可無(wú),于是導致單位檔案門(mén)類(lèi)單調，內容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個(gè)人名義形成的重要文件；只注重收集通過(guò)文秘部門(mén)發(fā)出的文件，忽視其他方面來(lái)的文件；只注重收集本單位的生產(chǎn)技術(shù)檔案，忽視設備、基建等其它技術(shù)檔案；只注重收集紙質(zhì)文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑒定和日常維護是很不利的，必須盡快改變。
三、水利工程檔案收集的途徑
從對歷史負責的角度，應將工程項目建設過(guò)程真實(shí)地記錄并保存下來(lái)，以便為后人提供一份翔實(shí)可靠的檔案材料。為此,筆者認為應從以下幾個(gè)方面作好水利工程建設檔案的收集工作：
(一)思想上要進(jìn)一步重視水利工程檔案工作
國家水利部《關(guān)于加強水利基本建設項目檔案工作的通知》指出：建設項目檔案是建設項目的歷史記錄，是項目建設、管理、運行、維護、改建、擴建等工作的重要依據，也是落實(shí)工程終身責任制的重要憑證。無(wú)論是單位的領(lǐng)導干部,還是每一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,都要認真貫徹執行《檔案法》，要不斷提高認識，切實(shí)加強建設項目檔案工作，要充分認識到檔案工作的重要性，要牢固樹(shù)立對黨、對人民、對子孫后代高度負責的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關(guān)系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時(shí)，檔案材料殘缺不全，整個(gè)工作就不能順利進(jìn)行，就沒(méi)有完整、系統的檔案，就會(huì )給今后管理、鑒定、統計和利用、編研等各項工作造成困難。
(二)加強管理，保證檔案工作與項目進(jìn)程同步
各單位要認真實(shí)行檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達計劃任務(wù)時(shí)，同時(shí)要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進(jìn)度時(shí)，同時(shí)要檢查文件材料的形成情況；評審鑒定成果時(shí)，同時(shí)要驗收、鑒定檔案材料的完整、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時(shí)，檔案部門(mén)要同時(shí)出具專(zhuān)題歸檔情況證明材料。為此，各業(yè)主單位與施工企業(yè)簽訂有關(guān)工程協(xié)議（合同）時(shí)，必須要對其應歸檔材料提出明確要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，必須檢查有關(guān)檔案材料的收集、整理情況；進(jìn)行驗收時(shí)，必須同時(shí)驗收應歸檔材料的完整、準確程度與整理質(zhì)量。切實(shí)做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對于各階段檔案收集達不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質(zhì)量不合格處理，業(yè)主單位不能返回工程（項目）質(zhì)量保證金，更不能進(jìn)行工程驗收。
(三)注重施工現場(chǎng)文件資料收集
工程檔案當中有一部分是在施工現場(chǎng)產(chǎn)生和出現的，只有隨時(shí)隨地的注意收集現場(chǎng)所產(chǎn)生的資料，才能系統的收集齊全所需歸檔材料。
首先是施工企業(yè)在施工過(guò)程中對資料的收集。施工企業(yè)要明確專(zhuān)人負責檔案資料的收集，并實(shí)行集中統一管理，按時(shí)移交給業(yè)主方。如工程所用的機械在開(kāi)箱時(shí)不及時(shí)對資料進(jìn)行收集，就有可能被丟失，會(huì )給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過(guò)程中會(huì )有一些變動(dòng)、調整或完善，這往往都是在現場(chǎng)臨時(shí)產(chǎn)生的，所形成的資料不是很規范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現場(chǎng)收集資料十分重要。
其次是業(yè)主在日常工作中對資料的收集。業(yè)主方在工程施工的各個(gè)階段一定要留下影像資料，在日常工作中對于圖紙資料的修改和完善以及施工過(guò)程中所產(chǎn)生的一些會(huì )議記錄、工程進(jìn)度、資金安排、質(zhì)量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。
第三是嚴格要求，督促收集。業(yè)主方在注重文件資料收集的同時(shí)要督促施工企業(yè)在工程進(jìn)展過(guò)程中收集相關(guān)的工程資料。在現實(shí)的水利工程興建或整治中，不一定每一個(gè)施工企業(yè)都是那么規范，有的企業(yè)對施工過(guò)程中所產(chǎn)生的資料不很重視，沒(méi)有隨時(shí)存檔的習慣。所以，業(yè)主方一定要在工程施工的每一個(gè)環(huán)節上都要求施工企業(yè)做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。
第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業(yè)主方一定要與施工企業(yè)密切配合，切實(shí)將工程檔案收集工作納入建設與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負責人與有關(guān)工程技術(shù)人員的自覺(jué)行動(dòng)。檔案管理人員也應主動(dòng)與施工企業(yè)加強聯(lián)系，了解工程建設情況，認真履行對工程檔案工作的監督、檢查和指導職責。
(四)制定和完善切實(shí)可行的措施
要認真落實(shí)檔案工作領(lǐng)導責任制，將檔案收集工作納入工程質(zhì)量行政領(lǐng)導人和參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人的`責任制，明確從項目法人到各職能部門(mén)，從總監到監理工程師等有關(guān)工程技術(shù)人員應負的責任，確保建設項目檔案收集工作落到實(shí)處。
各相關(guān)單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產(chǎn)、基建的前期工作及有關(guān)規章制度和辦法中，并列入有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職責范圍進(jìn)行考核。在項目完成或告一段落后，其檔案由承擔項目的施工企業(yè)按要求進(jìn)行系統整理，交業(yè)主檔案管理部門(mén)審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進(jìn)行鑒定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責，增進(jìn)對應歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設計項目的有關(guān)會(huì )議；產(chǎn)品項目的評審、鑒定；工程竣工驗收和設備開(kāi)箱等工作，以確保應歸檔文件材料的完整、準確、系統性。
(五)檔案管理人員應加強責任感
檔案管理人員要適應形勢發(fā)展的需要，不斷加強學(xué)習，努力提高政治思想素質(zhì)和檔案業(yè)務(wù)能力，牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的精神，拓寬工作思路，創(chuàng )新工作方式，強化服務(wù)意識，提升自己的綜合素質(zhì)，認真履行《檔案法》所賦予的職責，并積極主動(dòng)地指導、督促、檢查和協(xié)助施工企業(yè)和業(yè)主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)、編目、登記、統計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產(chǎn)、基建等各項工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
總之，水利工程檔案的收集，是一個(gè)系統工程，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節出現了收集上的疏忽，都會(huì )給今后檔案保管、鑒定、統計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門(mén)都用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和創(chuàng )新精神及時(shí)靈活的收集水利工程建設過(guò)程中所產(chǎn)生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經(jīng)。
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