當前農村群防群治工作的調研報告
群防群治是搞好社會(huì )治安綜合治理的重要手段，是維護社會(huì )穩定全面建設小康社會(huì )的重要舉措。隨著(zhù)農村各項改革的不斷深入，在農村群防群治中出現了一些新情況和新問(wèn)題，如何應對這些新情況和新問(wèn)題，這對當前做好群防群治顯得尤為重要。為此，我們近期通過(guò)深入村屯調查，了解到我鄉村屯群防群治中存在的一些問(wèn)題和困難，進(jìn)而提出一些有針對性的解決辦法。
在調查過(guò)程中發(fā)現當前農村群防群治存在的情況和問(wèn)題有：
一、基層群防群治人員在思想認識上跟不上形式，不能站在“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認識開(kāi)展群防群治的重要性，不夠積極主動(dòng)，脫離群眾，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心和責任感。
二、農村群防群治在組織、管理方面還不夠完善，個(gè)別村屯對群防群治管理組織上不嚴密、不合理，流于形式，存在落實(shí)不到位現象。
三、群防群治的經(jīng)費問(wèn)題和農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢是制約農村群防群治順開(kāi)展的重要因素。由于經(jīng)費不足，使群防群治的很多不能落實(shí)到位，基層人員辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了的積極性和主動(dòng)性。
四、農村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動(dòng)力，因此使農村群防群治力量在一定程度上減弱。
五、隨著(zhù)農村各項改革的深入，特別是在稅費改革以后，農村基層組織對農民的約束力受到影響，使農村群防群治力量組織的難度加大。
六、鄉鎮政府及村極組織經(jīng)濟狀況不良，群防群治的相關(guān)經(jīng)費難以解決，影響農村群防群治網(wǎng)絡(luò )的建立。
七、部分農民對群防群治思想責任意識不夠，對于村屯要求落實(shí)的群防群治任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對其進(jìn)行管理上缺乏可行性的約束力，對之無(wú)可奈何，使農村群防群治難以順利開(kāi)展下去。
八、由于經(jīng)濟的、社會(huì )的諸多因素，農村外來(lái)流動(dòng)人口不斷增多，部分外來(lái)人口背景復雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農村社會(huì )治安帶來(lái)了不穩定因素，從而也給群防群治增加了難度。
九、法律知識不能得到有效的.普及。很多農民不懂法律常識，缺乏法制意識和法制觀(guān)念，而且缺乏掌握法律知識的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護自身的合法權益的現象屢屢發(fā)生。
針對以上存在的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)進(jìn)行探討：
一、解決思想上存在的問(wèn)題，站在“三個(gè)代表”重要思想高度來(lái)認識群防群治的重要性，切實(shí)增強保一方平安的事業(yè)心和責任感。
二、突出基層組織建設。只有基層組織有力，群防群治才有堅實(shí)的組織基礎，才能順利開(kāi)展，因此要結合農村黨建“三級連創(chuàng )”活動(dòng)和村民委員會(huì )換屆選舉，建好農村黨支部、村委會(huì )，特別是村級治報保民調組織，為開(kāi)展群防群治奠定堅實(shí)的組織基礎。
三、增強群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個(gè)來(lái)源：
一是加強專(zhuān)項補貼經(jīng)費管理。經(jīng)費問(wèn)題是群防群治得以正常開(kāi)展的重要因素，市、鄉政府要將群防群治專(zhuān)項補貼經(jīng)費納入市鄉財政預算，建立經(jīng)費管理機制，專(zhuān)款專(zhuān)用進(jìn)行嚴格管理。二是搞好經(jīng)濟建設。發(fā)展經(jīng)濟是農村的中心，也是群防群治順利開(kāi)展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展、農民增收這個(gè)中心，千方百計引導農民致富，為群防群治的開(kāi)展創(chuàng )造重要的物質(zhì)條件。
四、推行普法教育，采取多種形式對廣大群眾進(jìn)行普法教育，大力表彰見(jiàn)義勇為行為，增強群眾法制意識和同違法犯罪做斗爭的勇氣和決心，在全社會(huì )形成社會(huì )治安，人人有責的局面。
五、全面推行民警駐村站，密切干群關(guān)系，每村設立一個(gè)駐村站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區社會(huì )動(dòng)態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊員檢查，指揮各屯群防群治。
六、建立激勵機制，調動(dòng)全民參與。注意挑選政治素質(zhì)高、熱愛(ài)安全保衛事業(yè)的人員進(jìn)入群防群治隊伍。應征青年上進(jìn)心強，做社會(huì )公益事業(yè)比較積極;復員退伍軍人素質(zhì)較高，對入伍前主動(dòng)參與群防群治的可考慮優(yōu)先入伍;對退伍復員軍人可先讓其參加群防群治，視其表現納入村級后備干部管理，為群防群治提供源源不斷的動(dòng)力。
七、加大教育培訓力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會(huì )代訓、集中培訓等方式加大群防群治力度。提高政治素質(zhì)、責任感和使命感，充分調動(dòng)其積極性。加強業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)學(xué)習《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農”相關(guān)的法律，增強其依法辦事意識，加大擒拿格斗等實(shí)戰訓練力度，保證來(lái)之能戰，戰則能勝。
八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運行辦法、獎懲規定等內容寫(xiě)進(jìn)《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來(lái)，使廣大群眾自我服務(wù)、自我監督、自我管理。
九、實(shí)行定額量補助。加強村級治保主任管理，市財政給予額定量補助，解決待遇偏低問(wèn)題，對治保主任進(jìn)行一崗雙責，嚴格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調節、信訪(fǎng)處理、治安巡邏等，確保轄區穩定。
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