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社會(huì )組織發(fā)展調研報告

時(shí)間:2020-10-26 11:10:59 調研報告 我要投稿

社會(huì )組織發(fā)展調研報告

  我縣的社會(huì )組織工作在重慶市民政局的精心指導下,在縣委縣政府的的堅強領(lǐng)導下,以十八大精神為指導,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以“服務(wù)大眾、促進(jìn)和諧”為主題,堅持培育發(fā)展與監督管理并舉的方針,以培育發(fā)展為重點(diǎn),依法登記、分類(lèi)規范、加強服務(wù)指導與監督管理,各項工作都取得了一定的成績(jì)。

社會(huì )組織發(fā)展調研報告

  一、我縣社會(huì )組織現狀

  (一)發(fā)展態(tài)勢

  近年來(lái),我縣社會(huì )組織發(fā)展較為迅速,截止到2011年底,共有民間組織156個(gè),其中社團組織108個(gè),民辦非企業(yè)單位48個(gè)。具體分布如下表:

  (二)社會(huì )組織黨的建設及創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況

  在我縣的156個(gè)社會(huì )組織中,建立黨組織的有150個(gè),占96%。自全縣開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)以來(lái),我縣的社會(huì )組織積極參與,也相應的成立了領(lǐng)導班子,按照“一講兩評三公示”的要求,積極推動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。各黨支部為提高黨員的黨性,積極采取外出學(xué)習、相互交流的方式,不斷提高組織成員的整體素質(zhì)。如巴川中學(xué)積極打造教師 “健康工程”——實(shí)行“四個(gè)一”:每個(gè)工作日10:20全體黨員集中到操場(chǎng)做一次課間操,每周分工會(huì )小組開(kāi)展一次800米跑,每月一次戶(hù)外活動(dòng)(遠足、登山等),每期組織一次趣味運動(dòng)會(huì )。一年來(lái),共攥寫(xiě)心得體會(huì )260篇,發(fā)展規劃11個(gè),幫助就業(yè)50人,幫扶貧困學(xué)生100個(gè),化解勞資矛盾50個(gè)。

  (三)農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )培育發(fā)展情況

  國家領(lǐng)導人在十六大報告中指出:“積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農業(yè)綜合效益!狈e極培育和發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )和農民合作組織,是建立健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,提高農民的組織化程度,增強農業(yè)競爭力,繁榮農村經(jīng)濟的有效措施,也是農民表達利益的渠道、推動(dòng)村民民主管理的重要載體,實(shí)現了村民和市場(chǎng)經(jīng)濟的接軌。一年來(lái),我縣培育了2農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì ),為農民帶來(lái)了50萬(wàn)元的經(jīng)濟收益。雖然我縣的農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )在很大程度上促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展,但在培育上還是有一定問(wèn)題的。如思想認識不到位,農民參與積極性不高,培育程度發(fā)展較慢;規范程度不高,沒(méi)有形成利益分享、風(fēng)險公擔機制;規模小,能力也比較差,難于低于風(fēng)險的侵襲。

  二、社會(huì )組織的運行特點(diǎn)及在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用

  (一)社會(huì )組織的運行特點(diǎn)

  社會(huì )組織并不是組織成員及物資設備的簡(jiǎn)單集合和組合,它是組織成員為了實(shí)現同一目標而協(xié)同努力的集體。因此我縣的社會(huì )組織具有以下特點(diǎn):

  1.社會(huì )組織運行具有統一性。社會(huì )組織是因為一定的目標而組織起來(lái),具有共同的目標和價(jià)值,因此具有一套運行有效的組織體系,以便實(shí)現政令統一,確保組織運行的權威性。

  2.社會(huì )組織運行具有雙重性。我縣的社會(huì )組織都在“雙重管理體制下”的管理,一方面要受到主管部門(mén)的領(lǐng)導;另一方面要接受民政部門(mén)的監督。只有得到主管部門(mén)的支持,才能更好的拓展資源獲取渠道。

  3.社會(huì )組織運行具有靈活性。社會(huì )組織制定了一系列的規章制度,目的就是為了維護組織的運行,實(shí)現組織的長(cháng)效久安。但時(shí)代是變化的,社會(huì )組織也會(huì )根據現有的實(shí)際情況,不斷的調整和變化自己的運行機制,保障社會(huì )組織的長(cháng)久性。

  4.社會(huì )組織運行具有市場(chǎng)性。社會(huì )組織的發(fā)展必須依靠扎實(shí)的物質(zhì)基礎,在當代的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,不可避免的要根據市場(chǎng)的發(fā)展提供有效地服務(wù),這樣才能保證社會(huì )組織的健康發(fā)展。

  5.社會(huì )組織運行具有法制性。社會(huì )組織根據成員的意志制定了章程和運行規程,成員都要在章程規定下活動(dòng);同時(shí)社會(huì )組織也要在法律法規的框架內從事自己的行業(yè),因此法制是社會(huì )組織的有效保障,也是社會(huì )組織運行的重要依據。

  6.社會(huì )組織運行具有文化性。社會(huì )組織也有自己的組織文化,而組織文化更多的是在運行中體現的。組織文化決定著(zhù)組織的精神面貌,決定著(zhù)組織是夠可以長(cháng)治久安,是否能夠更好的為成員服務(wù),因此社會(huì )組織大都在運行中不斷的創(chuàng )新和實(shí)踐自己的組織文化。

  (二)社會(huì )組織在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用

  1.社會(huì )組織極大地促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展

  社會(huì )組織在承接政府職能轉變、直接參與社會(huì )公共管理、健全市場(chǎng)體系、規范市場(chǎng)秩序等方面具有特殊的地位和作用,尤其是行業(yè)協(xié)會(huì )對經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)最具有意義。建立行業(yè)協(xié)會(huì ),實(shí)現了資源的互通有無(wú)、調劑余缺,有利于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的調整和技術(shù)的相互交流,大大地提高了企業(yè)的競爭力,實(shí)現了資源的有效整合。如圍龍鎮的石材行業(yè)協(xié)會(huì ),實(shí)現的石材資源的有效調整,革新了技術(shù),完成了石材企業(yè)的結構調整,大大地提高了企業(yè)的競爭力。

  2.社會(huì )組織極大地促進(jìn)了社會(huì )和諧

  社會(huì )組織作為一個(gè)服務(wù)型的組織,以提供服務(wù)為主要的產(chǎn)品支出,因此社會(huì )組織在調節勞資矛盾、維護會(huì )員合法權益方面具有重要的作用。如我縣的煤炭行業(yè)協(xié)會(huì ),2010年調解勞資矛盾50余起,并組織和幫助行會(huì )的會(huì )員加入意外醫療保險,為會(huì )員解決了后顧之憂(yōu)。同時(shí)社會(huì )組織可以培育人民的互助協(xié)作精神,增強人民的社會(huì )責任感,堅持自助、互助和助人的原則,極大地推動(dòng)和傳播了志愿精神。

  3.社會(huì )組織極大地繁榮了社會(huì )文化

  和諧社會(huì )的涵義之一就是以人為本的和諧文化。社會(huì )組織在弘揚社會(huì )先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究方面有著(zhù)不可代替的作用,它為弘揚傳播先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究提供了一個(gè)平臺,有力地促進(jìn)了社會(huì )先進(jìn)文化我需要。如我縣的合唱協(xié)會(huì )、老年書(shū)畫(huà)研究會(huì )、美術(shù)家協(xié)會(huì ),定期的開(kāi)展活動(dòng),以“唱讀講傳”為契機,不斷弘揚紅色文化和傳統文化,大大的繁榮了我縣的文化,推動(dòng)了精神文明建設。

  4.社會(huì )組織極大地推動(dòng)了民主建設

  市場(chǎng)經(jīng)濟確立以來(lái),社會(huì )利益主體多元化,不可避免的就會(huì )產(chǎn)生摩擦,因此社會(huì )組織在黨和政府無(wú)力顧及或不便干預的領(lǐng)域協(xié)調利益中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。在利益的調節過(guò)程中,公平正義成為了終極歸宿,而“羅伯特議事規則”或者類(lèi)似于“羅伯特議事規則”的程序成為了人們遵守的程序原則,會(huì )員積極參與,實(shí)現集體議事、集體決策,在不同的利益主體之間實(shí)現平衡。也使民主意識逐漸的滲透在人們的心中,從而不斷地實(shí)踐推廣,尤其是在農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )中,使農民真正實(shí)現的話(huà)語(yǔ)權、知情權和決策權,進(jìn)而推動(dòng)了民主政權建設。

  三、社會(huì )組織發(fā)展的基本經(jīng)驗

  經(jīng)過(guò)多年的積極探索,在原有管理的基礎上,提出了“小政府,大服務(wù)”的管理模式,做到管理不干涉自治。

  (一)登記監督規范化

  在登記方面:建立了一套全縣統一的、規范的、符合我縣實(shí)際的社會(huì )組織管理的行政許可程序和文檔。同時(shí),對全縣登記管理機關(guān)的工作人員和相關(guān)負責人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓,使社會(huì )組織的登記管理工作有章可依,避免了全縣登記管理和行政許可檔案資料的參差不齊。在監督方面:一方面組織全縣登記管理工作人員參加行政執法證的培訓,使全市登記管理工作人員的行政執法證的`持有率達100%;另一方面加大執法力度,采取打疏結合的原則,依法打擊非法社會(huì )組織。一是對已在業(yè)務(wù)主管單位取得許可資格沒(méi)有在民政部門(mén)登記的,堅持以疏導為主,引導登記。二是對完全沒(méi)有登記許可的,堅決予以取締。去年來(lái)全縣共打擊取締違法社會(huì )組織1家。

  (二)紐帶作用最大化

  社會(huì )組織作為與政府、企業(yè)并列的第三部門(mén),在激發(fā)社會(huì )活力,促進(jìn)社會(huì )公平,倡導互助友愛(ài),疏緩就業(yè)壓力,反映公眾訴求,推進(jìn)公益事業(yè),化解社會(huì )矛盾,解決貿易糾紛,促進(jìn)科教興國等方面發(fā)揮了很好的作用,成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和人的全面發(fā)展不可缺少的力量,對全面建設小康社會(huì ),推動(dòng)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。在社會(huì )組織中,集中了一批優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,充分利用自身優(yōu)勢,在繁榮文化、發(fā)展教育、企業(yè)管理、保護生態(tài)、推進(jìn)科技進(jìn)步、促進(jìn)體育衛生事業(yè)方面奉獻聰明才智,建功立業(yè),促進(jìn)了各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展;如我縣慈善會(huì )自2003年成立以來(lái),籌集資金3500萬(wàn)元,救治15萬(wàn)人次,救治資金達3300萬(wàn)元,極大地緩解了社會(huì )壓力,促進(jìn)了社會(huì )和諧;銅梁縣水禽聯(lián)合會(huì )自2005年成立以來(lái),不斷促進(jìn)擴大養殖規模,目前蛋禽銷(xiāo)售已遍及云貴川渝,每年為農戶(hù)帶來(lái)數萬(wàn)元的增收。

  (三)內部管理社會(huì )化

  為切實(shí)克服社團行政化傾向,轉變政府職能,加強黨風(fēng)廉政建設,充分發(fā)揮社會(huì )組織在社會(huì )建設與管理中的積極作用,積極推動(dòng)社會(huì )組織體制改革。一是定期召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓。我縣涉及社會(huì )組織有156個(gè),業(yè)務(wù)面廣、情況多樣,政策性強,因此我局定期召開(kāi)社團秘書(shū)長(cháng)和業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)系人會(huì )議,強化業(yè)務(wù)培訓,去年來(lái)共培訓300人次。二是積極推動(dòng)社會(huì )組織自我管理。積極引導社會(huì )組織在章程的范圍內活動(dòng),不斷激發(fā)社會(huì )組織的自我管理積極性,推動(dòng)社會(huì )組織管理的自治化,培育獨立的社會(huì )組織管理機制。全縣108個(gè)社團組織,全部實(shí)現了政企分離和獨立管理。三是強化監督。自我管理并不意味著(zhù)不受登記部門(mén)的管理和監督,對違反章程活動(dòng)的社會(huì )團體進(jìn)行限期整改。2010年,整改社會(huì )組織3個(gè),注銷(xiāo)社會(huì )組織1個(gè)。

  四、社會(huì )組織發(fā)展存在的問(wèn)題及對策

  (一)社會(huì )組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

  社會(huì )團體在推動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會(huì )、全面建設小康銅梁等方面發(fā)揮了明顯的作用,但也存在不可忽視的問(wèn)題。

  1.宣傳不夠深入,群眾參與不廣泛。受經(jīng)濟發(fā)展滯后、信息傳遞閉塞等諸多因素的影響,廣大市民對社會(huì )組織感到陌生,對加入行業(yè)協(xié)會(huì )給自己帶來(lái)多大的利益認識不清楚,認為社會(huì )組織尤其是社團就是政府機構,有的社團作用發(fā)揮不夠好、行業(yè)協(xié)會(huì )尤其是農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )培育發(fā)展緩慢。

  2.辦公經(jīng)費匱乏,活動(dòng)開(kāi)展不豐富。由于部分社會(huì )組織經(jīng)費無(wú)法保證,開(kāi)展活動(dòng)不夠廣泛、影響力不大,幫助會(huì )員解決實(shí)際問(wèn)題不夠;有的社會(huì )成立后流于形式,沒(méi)有很好開(kāi)展活動(dòng),沒(méi)能從根本上為會(huì )員服務(wù),僅僅依靠收取會(huì )費為主要支撐,缺乏財政收入來(lái)源。

  3.政治素養較低,黨建工作不全面。通過(guò)對社會(huì )組織黨建工作調研,也對社會(huì )組織派遣了黨建指導員,但效果不佳。目前仍有20家沒(méi)有成立“兩新”黨組織。對已建立黨組織的社會(huì )組織,在開(kāi)展活動(dòng)上多僅限于考察和交流;在創(chuàng )先爭優(yōu)過(guò)程中,資料備檔不齊全、不完整,活動(dòng)開(kāi)展的不夠深入,缺乏針對性的開(kāi)展。

  4.發(fā)展程度不一,組織文化不深厚。我縣社會(huì )組織發(fā)展不平衡,有的社會(huì )組織發(fā)展極為出色,并建立了自己組織文化,實(shí)現了組織文化推動(dòng)組織管理;有的社會(huì )組織發(fā)展緩慢,沒(méi)有形成自己的組織文化,管理上出現了一系列問(wèn)題;有的社會(huì )組織在有聲有色的開(kāi)展活動(dòng),并不斷為會(huì )員提供高質(zhì)量的服務(wù)或多渠道的財政收入,有的社會(huì )組織還在為自己的生存發(fā)愁,缺乏主管單位的絕對支持。

  (二)社會(huì )組織發(fā)展的對策建議

  1.積極培育發(fā)展特色龍頭社會(huì )組織

  一是加快社會(huì )組織改革發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )組織的布局和結構,建立優(yōu)勝劣汰機制,積極推進(jìn)社會(huì )組織重組與改造,著(zhù)力培育發(fā)展一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特色,適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要的行業(yè)協(xié)會(huì )。二是按照統籌城鄉發(fā)展的要求,大力發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )。積極發(fā)揮農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )在調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的作用,不斷探索社會(huì )組織這只有形的手更好地為政府、為廣大會(huì )員服務(wù),在農村提高社會(huì )組織的知曉率和參與率。

  2.加大對社會(huì )組織的監督管理力度

  確保年檢率達到100%的基礎上,與業(yè)務(wù)主管單位密切配合,重點(diǎn)檢查民間組織按照章程開(kāi)展活動(dòng),遵紀守法等方面的情況。全面實(shí)現社會(huì )組織動(dòng)態(tài)管理機制,對年檢不合格且不按時(shí)整改的民間組織一律按照《社會(huì )團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》有關(guān)規定,予以撤銷(xiāo)。對于工作突出的社會(huì )組織通報表?yè)P,以激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),充分調動(dòng)民間組織遵紀守法的自覺(jué)性。

  3.積極推動(dòng)社會(huì )組織的自身建設

  定期或不定期對協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)進(jìn)行培訓,增強依法自治水平和處理業(yè)務(wù)能力,不斷強化法治化教育;同時(shí),積極聯(lián)系組織部,加大對社會(huì )組織黨建指導員的派遣工作,實(shí)現社團團體黨組織的全覆蓋,提高社會(huì )組織的政治素質(zhì);建立定期學(xué)習制度,建立學(xué)習型社會(huì )組織,充分發(fā)揮社會(huì )組織在經(jīng)濟社會(huì )建設中的橋梁和紐帶作用。

  4.完善和充分發(fā)揮社會(huì )組織公益性

  社會(huì )組織要遵守國家法律法規,要以章程為核心,建立健全法人治理機制,落實(shí)民主決策和監督機制,堅持非營(yíng)利性原則,把社會(huì )效益擺在首位。公眾關(guān)注特別是弱勢群體需要的,必須要結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),動(dòng)員各方面力量、不同領(lǐng)域組織,參與和從事扶貧濟困、救災防害、敬老扶幼、助孤幫學(xué)、社區服務(wù)、環(huán)境保護等公益活動(dòng),誠信面對公眾,不斷提高公信力,樹(shù)立良好社會(huì )形象。

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