關(guān)于區教育結構布局的調研報告
巴川鎮是我縣政治、經(jīng)濟、文化中心，巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口，也是全縣教育的主導;它既可推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程，也是牽動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，擴大內需的重要因素之一。辦好巴川教育，應當是我縣教育重要工作之一。為此，今年 3 月教體文衛專(zhuān)委會(huì )就巴川城區教育結構布局問(wèn)題進(jìn)行了調查研究。通過(guò)走訪(fǎng)學(xué)校，實(shí)地察看，查考數據，多次召開(kāi)座談會(huì )、研討會(huì )，形成了此報告。
一、巴川城區教育的基本情況及存在的問(wèn)題。
�、褰逃l(fā)展嚴重滯后于城市發(fā)展，致使學(xué)校超負荷運轉
自 1992 年成立第一個(gè)城建指揮部，巴川城區已由3平方公里發(fā)展至9平方公里，人口從 3 萬(wàn)增長(cháng)到 5 萬(wàn)。各類(lèi)學(xué)校學(xué)生數從 5468 人增加到 10776 人(不含師范)。然而，學(xué)校數沒(méi)有增加，學(xué)生數卻增加了一倍， 全憑挖掘學(xué)校潛力和超負荷來(lái)承受的。目前城區小學(xué)班均已達 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。按國家規定標準，城區小學(xué)班額 40-45 人，初中 45 人(一類(lèi))， 高中 50 人，足見(jiàn)嚴重超額。據教師反映，由于超員，教室缺氧，特別是復天，室內高溫不下，濁氣難忍，影響了學(xué)生的身心健康，無(wú)法保證學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習環(huán)境，無(wú)法保證教師教學(xué)和管理的質(zhì)量。
�、娼虒W(xué)設施不達標，有礙素質(zhì)教育的推進(jìn)
根據重慶市普九驗收細則，抽出幾個(gè)數據分析就可見(jiàn)一斑。
縣、鎮學(xué)校占地面積：小學(xué)生均 16 平方米，初中 24 平方米;運動(dòng)場(chǎng)地：小學(xué)生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米;實(shí)驗室 24 個(gè)班以上五間。而實(shí)際情況是：實(shí)驗一小學(xué)生占地才 9.6 平方米，運動(dòng)場(chǎng)才 1.8 平方米，實(shí)驗室差 5 間以上。巴川中學(xué)生均占地才 11.9 平方米，運動(dòng)場(chǎng)有 3.6 平方，實(shí)驗室差4間以上。其它方面，其它學(xué)校也仍然存在差距，主要原因是人數增加所致。
�、绨痛ǔ菂^將長(cháng)期面臨入學(xué)難的問(wèn)題
從靜態(tài)數據分析。一是在校生人數嚴重超額，小學(xué) 60 個(gè)班，有學(xué)生 4198 人，超額 1498 人，足夠另開(kāi)33個(gè)班;巴川中學(xué) 30 個(gè)班，有學(xué)生 2237 人，超額 887 人， 足夠另開(kāi) 20 個(gè)班;銅中、銅郭中學(xué) 54 個(gè)班，有學(xué)生 3770 人，超額 1070 人， 足夠另開(kāi) 21 個(gè)班。二是全市科學(xué)興渝戰略規劃要求， 10 年內初中升入高中的比例應達到 80% 以上。我縣連續 12 年初中畢業(yè)生數均處于高峰期，年均高達 11000 余人 而我縣現有各類(lèi)高中階段入學(xué)數是 3000 余人，按 10 年增長(cháng)到 80% 入高中計，將達到 8800 人， 凈增 5800 人，年均將遞增 580 人，足夠開(kāi)辦 12 個(gè)班。
從動(dòng)態(tài)數據分析。一是小學(xué)目前各年入學(xué)基數比較，年遞增 25% ， 增加數顯然是中途轉入。二是按城市發(fā)展預測，每年增加 4000 人入城，按 20% 為就學(xué)人員計，即有 800 人，可開(kāi)16個(gè)班，由此推算，5年就將增加 80 個(gè)班， 10 年即 160 個(gè)班。
綜上兩方面數據，即使只考慮擴大高中招生和城區人口增加兩個(gè)因素，巴川城區現有學(xué)校無(wú)論如何也容納不下的。學(xué)生入學(xué)難已是當務(wù)之急。涉及千家萬(wàn)戶(hù)，已成為城市發(fā)展的“瓶頸”。
二、幾點(diǎn)建議。
㈠盡快建好一所小學(xué)，規劃一所小學(xué)。
目前，巴川鎮已選定校址，建一所 36 班規模的小學(xué)，其中東郭中學(xué)轉入 12 個(gè)班，實(shí)際凈增 24 個(gè)班�？梢越鉀Q 3-5 年新增入學(xué)數， 3-5 年以后，又將面臨小學(xué)入學(xué)難問(wèn)題。因此，現在還需要及時(shí)規劃一所 36 個(gè)班規模的小學(xué)。保持與城市同步發(fā)展，不能因其它建設而打亂規劃。
㈡兩年內增設一個(gè)初中部，五年內建好一所高起點(diǎn)的高完中。
巴川城郊的三所初中，主要承擔原四郭的初中教育，可適量吸納城區學(xué)生。城區初中入學(xué)問(wèn)題，建議在新建的學(xué)校投一個(gè)初中部，來(lái)暫緩解巴川中學(xué)的壓力。這也是符合國家“打破各類(lèi)學(xué)校彼此隔絕”精神的。
一個(gè)地區的高層教育宜設在政治、經(jīng)濟、文化中心，高中學(xué)校集中于巴川城區為宜。鑒于目前高中的發(fā)展勢態(tài)，只宜逐步恢復 2-3 所原單設中學(xué)高中部， 不宜全面開(kāi)花。主要緩解銅梁中學(xué)、銅郭中學(xué)的壓力，起暫時(shí)過(guò)渡的作用。建議在五年內建成一所高起點(diǎn)的高完中，校址宜定在個(gè)私園區，并及早作好前期規劃。加上銅中、銅郭中學(xué)，10年內高中達到 120 個(gè)班規模。
�、缱ズ枚嗲�，多層次辦學(xué)。
1、目前巴川城區 24 個(gè)幼兒園點(diǎn)，只有一所公辦園。這是一個(gè)好勢頭，應于鼓勵和扶持。近年社會(huì )力量辦的`中等職業(yè)學(xué)校，雖然實(shí)力單薄，但大浪淘沙，必有生機，應給予優(yōu)惠政策，大力扶持和指導。
2、現有的公辦各類(lèi)學(xué)校，可以有選擇的推行股份制，或租賃，或出售�？梢灾脫Q部分資金出來(lái)投入新的發(fā)展。
3、新建的黨校，可以辦成一所綜合型學(xué)校。既辦成人教育，也辦普通教育、職業(yè)教育。
�、杓鞣街�，辦教育為人民。
鄧小平同志曾強調“我們要千方百計在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好。
對巴川城區教育事業(yè)的發(fā)展不應有誤區。它不只是巴川鎮的“責任田”，也是全銅梁的“責任田”。應當舉各方之財投入它。建議：
1、新規劃學(xué)校的土地或無(wú)償劃撥，或實(shí)行優(yōu)惠，優(yōu)惠部分由幾個(gè)指揮部分攤解決。
2、在企業(yè)改制中和其它國有資產(chǎn)中置換出來(lái)的資金，可以安排一定比例投入教育發(fā)展。
3、可以推行股份制辦學(xué)模式，引入社會(huì )資金。
4、西部大開(kāi)發(fā)項目，爭取國家投入或貸款。
5、走群眾路線(xiàn)，調動(dòng)全社會(huì )辦學(xué)的積極性，在廣泛宣傳、動(dòng)員的基礎上搞適量的捐集資。
6、爭取政策，調整學(xué)校收費，挖掘學(xué)校自身的潛力投入發(fā)展。學(xué)校政策性收費已是多年未調整。如高中每生每期學(xué)費80元、住宿費20元，改善辦學(xué)條件費50元，明顯偏低，可以爭取調整。
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