最新關(guān)于扶貧攻堅調研報告格式

　　組織開(kāi)展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問(wèn)題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅動(dòng)、統籌城鄉發(fā)展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬(wàn)，分別占到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕，我縣迎來(lái)千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關(guān)懷和厚愛(ài)，我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根”的總體要求，在全縣廣泛開(kāi)展了“貧困農村發(fā)展大調研”活動(dòng)，通過(guò)深入調研，我們深切感受到，導致陵川長(cháng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開(kāi)發(fā)深度不夠，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農戶(hù)，主要表現為項目難選擇，創(chuàng )業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開(kāi)拓，條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專(zhuān)家，深入論證，以農民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規模養殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎設施改善環(huán)境(農村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會(huì )事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì )保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設、農民合作經(jīng)濟組織建設、農民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線(xiàn)，培育了一批促進(jìn)農民增收的產(chǎn)業(yè)項目，改善了貧困農村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區干部群眾干事創(chuàng )業(yè)的熱情，提升了貧困農村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：

　　一、尋求比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農民創(chuàng )業(yè)增收的新空間。

　　陵川之短在于大山，陵川之長(cháng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區經(jīng)濟發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝，牧坡58萬(wàn)畝，宜林地139萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山，就會(huì )變成潛力無(wú)限的財富�；�于這樣的認識，我們提出了“陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干”的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收的三條基本原則：一是針對山區“十里不同天、地無(wú)一丈寬”的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅持“家庭小規模，區域大群體”;二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產(chǎn)業(yè)選項時(shí)注重“當前能增收，長(cháng)遠能致富”;三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求“戶(hù)戶(hù)都參與，人人可就業(yè)”。去年以來(lái)，通過(guò)政府積極引導，政策大力扶持，鄉村精心組織，農民廣泛參與，以“小規模，大群體，低投入，快見(jiàn)效，廣覆蓋，可持續”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農村，為農民脫貧增收開(kāi)辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權制度改革的政策推動(dòng)，我們制定了建設20萬(wàn)畝連翹基地，2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規劃，并由縣級財政免費提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農戶(hù)。目前已萬(wàn)畝;規模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟林康養殖作為農民增收的“短平快”項目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養土雞、圍欄種草養畜等生態(tài)養殖項目210個(gè)，參與農民2100余戶(hù)、8000余人;依托山區豐富的次生林木資源，開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開(kāi)發(fā)的“亮點(diǎn)”。奪火、馬圪當、古郊等鄉鎮的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200萬(wàn)根，項目戶(hù)年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè )谷等主要旅游景區，農家樂(lè )接待、農產(chǎn)品展銷(xiāo)、農事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(cháng)足發(fā)展。新發(fā)展農家樂(lè )旅游客棧200余戶(hù)，形成了接待床位2500余支、就餐人數3000人的規模。五大主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農戶(hù)，為實(shí)現扶貧攻堅目標奠定了堅實(shí)的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長(cháng)7.1%，創(chuàng )下近年來(lái)農民收入增幅的最高記錄。

　　二、整合優(yōu)勢資源，破解發(fā)展難題，構建保障農民增收的新機制。

　　推進(jìn)扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺(jué)行動(dòng)，讓農民的創(chuàng )業(yè)熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了“部門(mén)推介，農民創(chuàng )業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)”的組織模式，建立了內外互應，上下互動(dòng)，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。一是部門(mén)推介。由涉農部門(mén)通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調研，篩選出適宜陵川不同區域、不同條件，適合廣大農戶(hù)創(chuàng )業(yè)需要的項目，通過(guò)會(huì )議、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險，讓農民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項目8大類(lèi)24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創(chuàng )業(yè)。在部門(mén)推介的基礎上，由家戶(hù)依據當地實(shí)際和自身條件，自主選擇創(chuàng )業(yè)項目，通過(guò)鄉村組織，向涉農單位和金融部門(mén)進(jìn)行申報，審核通過(guò)后，建檔立卡，有針對性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門(mén)推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，各金融企業(yè)同步推出面向農戶(hù)的3至30萬(wàn)元不等的金融支農產(chǎn)品4大類(lèi)16種，采用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，對項目戶(hù)給予信貸支持。，共評定信用戶(hù)4000戶(hù)，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉兩級涉農部門(mén)，對項目戶(hù)實(shí)行責任到人，全程跟蹤的“一站式”服務(wù)，幫助農民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等方面的困難，保證項目建得成，干得好，能受益。去年以來(lái)，全縣以家庭或專(zhuān)業(yè)合作社為單元，共申報實(shí)施各類(lèi)項目1103個(gè)，投資總額8922萬(wàn)元。扭轉了山區農民創(chuàng )業(yè)無(wú)力，脫貧無(wú)路，增收無(wú)望的困境。

　　三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng )造農民安居樂(lè )業(yè)的新環(huán)境。

　　生存環(huán)境惡劣是制約貧困農村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進(jìn)扶貧攻堅過(guò)程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元，實(shí)施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農民的生存困難。

　　四、用好用足政策，激發(fā)內在活力，營(yíng)造全面參與扶貧的新氛圍。

　　我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過(guò)積極主動(dòng)爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動(dòng)員社會(huì )多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類(lèi)扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬(wàn)元，農民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門(mén)投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據干勁定，投入隨著(zhù)規模定，資金跟著(zhù)項目走”的原則，力求通過(guò)政府扶持和社會(huì )幫持，激活廣大農民的內在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應。去年，列入市級首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部開(kāi)工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動(dòng)各級領(lǐng)導帶頭，機關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結對到戶(hù)，社會(huì )廣泛參與責任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級單位對口幫扶80個(gè)貧困村的基礎上，154個(gè)縣級機關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級以上干部共結對貧困戶(hù)623戶(hù)。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì )各界累計投入貧困村資金達余萬(wàn)元，捐贈物資價(jià)值300萬(wàn)元，形成了全社會(huì )關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

　　五、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，著(zhù)力強基固本，增強農村自我發(fā)展的新能力。

　　多年來(lái)實(shí)踐證明，扶貧攻堅成果要得到長(cháng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢(qián)、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng )新機制，創(chuàng )造活力。我們著(zhù)眼于貧困農村長(cháng)遠發(fā)展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能干事、會(huì )干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟林、中藥材等農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓350余場(chǎng)，培訓農民3.86萬(wàn)人次，開(kāi)展計算機、焊工、汽車(chē)駕駛等各種創(chuàng )業(yè)培訓20場(chǎng)1000余人。潞城鎮通過(guò)晉煤集團牽線(xiàn)搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實(shí)際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉機關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔任黨支部第一書(shū)記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰斗力得到增強;三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬(wàn)多人，增強了貧困農民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時(shí)間內取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領(lǐng)導高度重視的結果，是市直各部門(mén)和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書(shū)記、市政府王市長(cháng)，多次蒞臨陵川調研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導情系山區，心系農民，經(jīng)常深入我縣指導工作，幫助縣鄉干部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門(mén)，在項目建設、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠銘記在心。

　　貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會(huì )議為契機，認真貫徹落實(shí)好會(huì )議精神，虛心學(xué)習兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報各位領(lǐng)導和社會(huì )各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有市直各單位和社會(huì )各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫(xiě)全縣人民幸福生活的新篇章!

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