事業(yè)單位采購管理辦法
采購指通過(guò)交換獲取物料和服務(wù)的購買(mǎi)行為，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格獲取質(zhì)量、數量合適的資源。采購可分為直接采購和間接采購。下面yjbys小編為大家準備了事業(yè)單位采購管理辦法，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步規范我縣教育系統物資、基建項目政府采購行為，確保我縣教育系統政府采購工作健康有序地開(kāi)展，促進(jìn)廉政建設，提高教育資金使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《XX縣人民政府關(guān)于簡(jiǎn)化政府投資項目行政審批程序的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，結合我縣教育系統的實(shí)際，特制訂XX縣教育系統物資、基建項目政府采購管理辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的政府采購是指我縣教育系統使用財政性資金(包括預算內資金、預算外資金和專(zhuān)項資金)購買(mǎi)服務(wù)、物品、基建項目建設的采購。
第三條 我縣教育系統物資政府采購應當遵循公開(kāi)透明、公平競爭、公正規范和誠實(shí)信用原則。
第二章職責、對象
第四條 XX縣教育局是我縣教育系統物資、基建項目政府采購工作的行政主管部門(mén)。XX縣教育系統物資政府采購辦公室是負責本系統物資、基建項目采購管理業(yè)務(wù)的職能部門(mén)。XX縣教育系統物資采購管理辦公室依法組織我縣教育系統部門(mén)集中采購活動(dòng)，辦理集中采購活動(dòng)相關(guān)事務(wù)，并接受縣教育局、縣財政局的管理和監督�？h教育系統物資政府采購管理辦公室設在XX縣學(xué)校后勤管理辦公室。
第五條 縣教育系統物資政府采購管理辦公室的主要職責：
1、負責制訂我縣教育系統物資基建項目政府采購工作的制度和辦法。
2、根據學(xué)校上報的《XX縣教育系統物資政府采購計劃申請表》，審核和備案全縣教育系統政府采購計劃。
3、負責對本系統物品、基建項目采購的方式、程序進(jìn)行管理和監督。
第六條 實(shí)施我縣教育系統政府采購的對象范圍
全縣義務(wù)教育階段學(xué)校、公辦幼兒園、其他普通教育事業(yè)單位(民辦學(xué)校財政劃撥資金)
第三章采購范圍、辦法和程序
第七條 實(shí)施政府采購目錄：學(xué)校辦公設備、用品及耗材類(lèi);文具用品類(lèi);教學(xué)設施設備類(lèi)、維護維修材料類(lèi);綠化、美化類(lèi);勞動(dòng)工具類(lèi);消防安保類(lèi);專(zhuān)用設備(電腦、電教、實(shí)驗、網(wǎng)絡(luò )建設等)類(lèi);服務(wù)類(lèi);基建項目建設類(lèi)等。
第八條 物資采購審批程序：
1、一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購審批程序：學(xué)校采購在預算內急需采購的貨物總資金一次性匯總3000元以下(含3000元)，學(xué)校根據年初預算編制采購計劃，按政府采購目錄，編制采購明細表和政府采購申請表，鄉鎮先由學(xué)校報中心學(xué)校財務(wù)干事簽字審批，再由中心學(xué)校校長(cháng)審批后方可由學(xué)校組織采購小組進(jìn)行詢(xún)價(jià)采購�？h直義務(wù)教育階段學(xué)校由分管預算領(lǐng)導簽字審批后由校長(cháng)簽字審批，由學(xué)校組織采購小組進(jìn)行詢(xún)價(jià)采購。學(xué)校應將采購信息在學(xué)校財務(wù)公示欄內公示，公示材料作報賬用。
2、一次性采購3000元以上10萬(wàn)元以下審批程序：根據預算，實(shí)行逐級審批。學(xué)校根據年初預算或上級下達的計劃制定采購計劃，按政府采購目錄，編制采購明細表和政府采購申請表，由中心學(xué)校財務(wù)干事(縣直義務(wù)教育階段學(xué)校分管預算領(lǐng)導)、中心學(xué)校校長(cháng)(縣直義務(wù)教育階段學(xué)校校長(cháng))審批，教育局分管采購領(lǐng)導簽字后，到教育局信息網(wǎng)站公示采購信息，局辦公室簽字蓋章證明公示，再到教育物資采購管理辦公室辦理相關(guān)手續。手續辦理完畢后根據審批方式實(shí)施采購。
第九條公開(kāi)信息方式。信息公開(kāi)包括物質(zhì)、服務(wù)、基建項目。一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購貨物，采購明細在學(xué)校校務(wù)公示欄內公示，公示內容作報賬用。一次性采購3000元以上10萬(wàn)元以下貨物和基建項目(含基建項目服務(wù)類(lèi))，各學(xué)校將采購物資信息(含品名、規格、預算單價(jià)、采購時(shí)間)交教育局辦公室，由教育局辦公室在XX教育信息網(wǎng)向社會(huì )進(jìn)行公示，同時(shí)也在學(xué)校校務(wù)公示欄中公示。局辦公室出具信息公示證明作報賬用。由縣公共資源交易中心集中公開(kāi)招標的以縣公共資源交易中心公示為準。
第十條 物資采購程序：
1、學(xué)校成立臨時(shí)采購領(lǐng)導小組，組長(cháng)由校級領(lǐng)導擔任，成員主要由后勤人員、相關(guān)技術(shù)人員和教師代表組成，人員不得少于5人。
2、采購領(lǐng)導小組根據審批手續，通過(guò)小組商議，根據審批采購方式進(jìn)行采購，小組商議要有會(huì )議記錄及領(lǐng)導小組成員簽名。
3、詢(xún)價(jià)采購、競爭性談判參加供應商不少于三家。學(xué)校采購領(lǐng)導小組根據采購需求首先向三家以上供應商進(jìn)行實(shí)物考察并紙質(zhì)詢(xún)價(jià)或三家以上供應商投遞紙質(zhì)報價(jià)單，詢(xún)價(jià)單、報價(jià)單必須加蓋供應商公章(作報賬用)。領(lǐng)導小組要對詢(xún)價(jià)、報價(jià)及實(shí)物考察進(jìn)行評估，確定供應商及商品價(jià)格。依據實(shí)物配置相同且報價(jià)最低的原則確定成交供應商，也可由領(lǐng)導小組綜合進(jìn)行遴選確定供應商及貨物價(jià)格。確定供應商過(guò)程要有會(huì )議記錄并作報賬用。
4、簽訂合同。供應商及貨物價(jià)格確定后，凡涉及需要維修或服務(wù)的必須簽訂合同，其它的由供應商提供加蓋公章的采購商品明細單，然后按期實(shí)施采購�；�、項目在2萬(wàn)元以上的由教育局項目辦組織項目學(xué)校和施工單位合同簽訂，由中心學(xué)校和項目管理辦公室負責審核，教育局分管領(lǐng)導審定后簽訂。2萬(wàn)元以下的基建項目由中心學(xué)校組織項目學(xué)校和施工方簽訂合同，由中心學(xué)�；ǜ墒仑撠煂徍�，中心學(xué)校校長(cháng)審定后簽訂。
5、采購物品完成后，各校(單位)應將上述有關(guān)材料整理入檔備案及用于報賬。
6、特種服務(wù)或物品實(shí)行單一來(lái)源談判采購。采取單一來(lái)源方式采購的，采購人與供應商應當遵循相關(guān)法規規定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎上進(jìn)行采購。
第十一條 基建項目采購程序
1、采購范圍：所有基建項目以及勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)項目均要依法依規辦理政府采購。
2、采購程序：
(1)辦理政府采購計劃。所有基建項目均要求憑審批后的基建計劃(2萬(wàn)元以上由教育局項目管理辦公室下達，2萬(wàn)元以下由中心學(xué)校下達)由項目學(xué)校到縣教育局物資政府采購管理辦公室辦理政府采購計劃。
(2)采購方式。工程項目投資在40(含40)萬(wàn)元以上，勘察、設計、監理等服務(wù)采購單項合同估價(jià)在10(含10)萬(wàn)元以上的由縣公共資源交易中心集中公開(kāi)招標;工程項目投資金額在40萬(wàn)元以下15萬(wàn)元以上的維修及10萬(wàn)元以上新建，由教育局項目辦組織實(shí)行簡(jiǎn)易招標(邀請招標)方式招標;工程項目投資金額在15萬(wàn)元以下的維修10萬(wàn)元以下的新建和2萬(wàn)元以上的'維修及新建，勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)項目單項合同估價(jià)在10萬(wàn)元以下的，由教育局項目管理辦公室指導項目學(xué)校、中心學(xué)校進(jìn)行采取詢(xún)價(jià)方式招標;2萬(wàn)元以下的基建維修項目工程由中心學(xué)校組織實(shí)施，由項目學(xué)校集體(或職代會(huì ))研究后報中心學(xué)校下達基建計劃審批，采取詢(xún)價(jià)方式選擇施工企業(yè)并報教育局項目辦備案(備案資料有政府采購計劃、基建計劃、簽名會(huì )議記錄、詢(xún)價(jià)記錄等)后簽訂合同組織實(shí)施。
第十二條采購驗收及付款。
1、一次性匯總采購3000元以下(含3000元)驗收，由學(xué)校組成驗收小組(小組不得少于3人，學(xué)校主要領(lǐng)導和采購組人員不能參加)驗收;2萬(wàn)元以下的基建及維修項目由中心學(xué)校依法組織驗收并出具驗收報告。
2、一次性采購3000元以上10萬(wàn)元以下驗收，由學(xué)校組成驗收小組驗收(小組不得少于4人，鄉鎮中心學(xué)校必須1人參加，學(xué)校主要領(lǐng)導和采購組人員不能參加)，縣教育局物資政府采購管理辦公室對采購的設備等固定資產(chǎn)參加驗收，對其它進(jìn)行抽樣驗收;2萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的基建項目由教育局項目管理辦公室組織設計單位、監理單位、施工單位、建設單位、中心學(xué)校等項目責任單位對開(kāi)工放線(xiàn)、基礎驗收、主體、竣工等各環(huán)節依法依規進(jìn)行驗收。
3、付款。物質(zhì)驗收完成后，憑政府采購計劃申請表、采購信息局網(wǎng)公示證明、報價(jià)單或詢(xún)價(jià)單、確定供應商會(huì )議記錄、合同或供應商提供加蓋公章的采購商品明細單、發(fā)票、驗收單到教育局經(jīng)費中心辦理報賬手續。一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購付款憑政府采購計劃申請表、詢(xún)價(jià)表、供應商提供加蓋公章的采購商品明細單、發(fā)票、驗收單到教育局經(jīng)費中心辦理報賬手續;基建項目工程及工程前期費用均按照工程進(jìn)度和合同約定付款，付款實(shí)行層層審批，憑施工單位申請、貨幣工程量清單、監理支付證書(shū)、付款計劃表、合同、中標通知書(shū)、工傷保險發(fā)票復印件、稅務(wù)發(fā)票、項目學(xué)校付款憑證、付款臺賬等資料到教育局經(jīng)費管理中心辦理報賬手續。
第十三條各學(xué)校根據學(xué)期預算綜合實(shí)施采購，不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物、服務(wù)、基建等項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標采購。
第四章集中采購辦法
第十四條本辦法所稱(chēng)的教育系統部門(mén)集中采購是指學(xué)校單項或批量采購金額一次性10萬(wàn)元以上的貨物、單項合同估價(jià)在10(含10)萬(wàn)元以上的服務(wù)項目、投資在40(含40)萬(wàn)元以上的基建項目。
第十五條各項目學(xué)校應按照有關(guān)年初財政采購預算安排，對采購金額一次性10萬(wàn)元以上的貨物，辦理相關(guān)手續后到縣資源交易中心進(jìn)行政府集中采購。
第十六條政府采購方式由政府資源交易中心依法確定，并實(shí)施招標。學(xué)校根據資源交易中心下發(fā)的中標通知書(shū)與供應商簽訂合同，并按合同要求采購貨物。
第十七條組織驗收。合同落實(shí)后，供應商按照合同的內容，按時(shí)供貨、安裝和調試完畢后，學(xué)校向教育物資采購管理辦公室申請驗收，由縣政府采購管理辦公室、教育物資采購管理辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收，并簽署驗收意見(jiàn);基建項目由教育局項目管理辦公室組織縣工程建設質(zhì)量監督站、設計單位、監理單位、施工單位、建設單位、中心學(xué)校等項目責任單位依法依規進(jìn)行驗收。
第五章使用管理、監督
第十八條各學(xué)校對采購物資加強使用管理，要建立物資管理使用臺賬，做到入庫、出庫、結余一目了然，固定資產(chǎn)要登記備案。
第十九條教育局監察室及聯(lián)系股室加強對各學(xué)校政府采購活動(dòng)的監督和管理。任何單位和個(gè)人對教育系統政府采購工作中的違法違規行為，有權控告和舉報。
第二十條對采購過(guò)程中存在的分解采購項目，規避采購額度的行為，一經(jīng)發(fā)現，將予以嚴肅處理。
第二十一條建立財政性資金管理問(wèn)責機制，實(shí)行“校長(cháng)為第一責任人”責任追究制度。對虛報、套取、冒領(lǐng)財政性資金行為，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行經(jīng)濟處罰和行政責任追究，情節嚴重，觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。
第二十二條本辦法(試行)自發(fā)文之日起實(shí)施。如上級政策變化，從其新規。
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