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事業(yè)單位采購管理辦法

時(shí)間:2020-11-13 09:47:13 采購師 我要投稿

事業(yè)單位采購管理辦法

  采購指通過(guò)交換獲取物料和服務(wù)的購買(mǎi)行為,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格獲取質(zhì)量、數量合適的資源。采購可分為直接采購和間接采購。下面yjbys小編為大家準備了事業(yè)單位采購管理辦法,歡迎閱讀。

  第一章總則

  第一條 為進(jìn)一步規范我縣教育系統物資、基建項目政府采購行為,確保我縣教育系統政府采購工作健康有序地開(kāi)展,促進(jìn)廉政建設,提高教育資金使用效益,根據《中華人民共和國政府采購法》、《XX縣人民政府關(guān)于簡(jiǎn)化政府投資項目行政審批程序的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神,結合我縣教育系統的實(shí)際,特制訂XX縣教育系統物資、基建項目政府采購管理辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)的政府采購是指我縣教育系統使用財政性資金(包括預算內資金、預算外資金和專(zhuān)項資金)購買(mǎi)服務(wù)、物品、基建項目建設的采購。

  第三條 我縣教育系統物資政府采購應當遵循公開(kāi)透明、公平競爭、公正規范和誠實(shí)信用原則。

  第二章職責、對象

  第四條 XX縣教育局是我縣教育系統物資、基建項目政府采購工作的行政主管部門(mén)。XX縣教育系統物資政府采購辦公室是負責本系統物資、基建項目采購管理業(yè)務(wù)的職能部門(mén)。XX縣教育系統物資采購管理辦公室依法組織我縣教育系統部門(mén)集中采購活動(dòng),辦理集中采購活動(dòng)相關(guān)事務(wù),并接受縣教育局、縣財政局的管理和監督?h教育系統物資政府采購管理辦公室設在XX縣學(xué)校后勤管理辦公室。

  第五條 縣教育系統物資政府采購管理辦公室的主要職責:

  1、負責制訂我縣教育系統物資基建項目政府采購工作的制度和辦法。

  2、根據學(xué)校上報的《XX縣教育系統物資政府采購計劃申請表》,審核和備案全縣教育系統政府采購計劃。

  3、負責對本系統物品、基建項目采購的方式、程序進(jìn)行管理和監督。

  第六條 實(shí)施我縣教育系統政府采購的對象范圍

  全縣義務(wù)教育階段學(xué)校、公辦幼兒園、其他普通教育事業(yè)單位(民辦學(xué)校財政劃撥資金)

  第三章采購范圍、辦法和程序

  第七條 實(shí)施政府采購目錄:學(xué)校辦公設備、用品及耗材類(lèi);文具用品類(lèi);教學(xué)設施設備類(lèi)、維護維修材料類(lèi);綠化、美化類(lèi);勞動(dòng)工具類(lèi);消防安保類(lèi);專(zhuān)用設備(電腦、電教、實(shí)驗、網(wǎng)絡(luò )建設等)類(lèi);服務(wù)類(lèi);基建項目建設類(lèi)等。

  第八條 物資采購審批程序:

  1、一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購審批程序:學(xué)校采購在預算內急需采購的貨物總資金一次性匯總3000元以下(含3000元),學(xué)校根據年初預算編制采購計劃,按政府采購目錄,編制采購明細表和政府采購申請表,鄉鎮先由學(xué)校報中心學(xué)校財務(wù)干事簽字審批,再由中心學(xué)校校長(cháng)審批后方可由學(xué)校組織采購小組進(jìn)行詢(xún)價(jià)采購?h直義務(wù)教育階段學(xué)校由分管預算領(lǐng)導簽字審批后由校長(cháng)簽字審批,由學(xué)校組織采購小組進(jìn)行詢(xún)價(jià)采購。學(xué)校應將采購信息在學(xué)校財務(wù)公示欄內公示,公示材料作報賬用。

  2、一次性采購3000元以上10萬(wàn)元以下審批程序:根據預算,實(shí)行逐級審批。學(xué)校根據年初預算或上級下達的計劃制定采購計劃,按政府采購目錄,編制采購明細表和政府采購申請表,由中心學(xué)校財務(wù)干事(縣直義務(wù)教育階段學(xué)校分管預算領(lǐng)導)、中心學(xué)校校長(cháng)(縣直義務(wù)教育階段學(xué)校校長(cháng))審批,教育局分管采購領(lǐng)導簽字后,到教育局信息網(wǎng)站公示采購信息,局辦公室簽字蓋章證明公示,再到教育物資采購管理辦公室辦理相關(guān)手續。手續辦理完畢后根據審批方式實(shí)施采購。

  第九條公開(kāi)信息方式。信息公開(kāi)包括物質(zhì)、服務(wù)、基建項目。一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購貨物,采購明細在學(xué)校校務(wù)公示欄內公示,公示內容作報賬用。一次性采購3000元以上10萬(wàn)元以下貨物和基建項目(含基建項目服務(wù)類(lèi)),各學(xué)校將采購物資信息(含品名、規格、預算單價(jià)、采購時(shí)間)交教育局辦公室,由教育局辦公室在XX教育信息網(wǎng)向社會(huì )進(jìn)行公示,同時(shí)也在學(xué)校校務(wù)公示欄中公示。局辦公室出具信息公示證明作報賬用。由縣公共資源交易中心集中公開(kāi)招標的以縣公共資源交易中心公示為準。

  第十條 物資采購程序:

  1、學(xué)校成立臨時(shí)采購領(lǐng)導小組,組長(cháng)由校級領(lǐng)導擔任,成員主要由后勤人員、相關(guān)技術(shù)人員和教師代表組成,人員不得少于5人。

  2、采購領(lǐng)導小組根據審批手續,通過(guò)小組商議,根據審批采購方式進(jìn)行采購,小組商議要有會(huì )議記錄及領(lǐng)導小組成員簽名。

  3、詢(xún)價(jià)采購、競爭性談判參加供應商不少于三家。學(xué)校采購領(lǐng)導小組根據采購需求首先向三家以上供應商進(jìn)行實(shí)物考察并紙質(zhì)詢(xún)價(jià)或三家以上供應商投遞紙質(zhì)報價(jià)單,詢(xún)價(jià)單、報價(jià)單必須加蓋供應商公章(作報賬用)。領(lǐng)導小組要對詢(xún)價(jià)、報價(jià)及實(shí)物考察進(jìn)行評估,確定供應商及商品價(jià)格。依據實(shí)物配置相同且報價(jià)最低的原則確定成交供應商,也可由領(lǐng)導小組綜合進(jìn)行遴選確定供應商及貨物價(jià)格。確定供應商過(guò)程要有會(huì )議記錄并作報賬用。

  4、簽訂合同。供應商及貨物價(jià)格確定后,凡涉及需要維修或服務(wù)的必須簽訂合同,其它的由供應商提供加蓋公章的采購商品明細單,然后按期實(shí)施采購;、項目在2萬(wàn)元以上的由教育局項目辦組織項目學(xué)校和施工單位合同簽訂,由中心學(xué)校和項目管理辦公室負責審核,教育局分管領(lǐng)導審定后簽訂。2萬(wàn)元以下的基建項目由中心學(xué)校組織項目學(xué)校和施工方簽訂合同,由中心學(xué);ǜ墒仑撠煂徍,中心學(xué)校校長(cháng)審定后簽訂。

  5、采購物品完成后,各校(單位)應將上述有關(guān)材料整理入檔備案及用于報賬。

  6、特種服務(wù)或物品實(shí)行單一來(lái)源談判采購。采取單一來(lái)源方式采購的,采購人與供應商應當遵循相關(guān)法規規定的原則,在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎上進(jìn)行采購。

  第十一條 基建項目采購程序

  1、采購范圍:所有基建項目以及勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)項目均要依法依規辦理政府采購。

  2、采購程序:

  (1)辦理政府采購計劃。所有基建項目均要求憑審批后的基建計劃(2萬(wàn)元以上由教育局項目管理辦公室下達,2萬(wàn)元以下由中心學(xué)校下達)由項目學(xué)校到縣教育局物資政府采購管理辦公室辦理政府采購計劃。

  (2)采購方式。工程項目投資在40(含40)萬(wàn)元以上,勘察、設計、監理等服務(wù)采購單項合同估價(jià)在10(含10)萬(wàn)元以上的由縣公共資源交易中心集中公開(kāi)招標;工程項目投資金額在40萬(wàn)元以下15萬(wàn)元以上的維修及10萬(wàn)元以上新建,由教育局項目辦組織實(shí)行簡(jiǎn)易招標(邀請招標)方式招標;工程項目投資金額在15萬(wàn)元以下的維修10萬(wàn)元以下的新建和2萬(wàn)元以上的'維修及新建,勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)項目單項合同估價(jià)在10萬(wàn)元以下的,由教育局項目管理辦公室指導項目學(xué)校、中心學(xué)校進(jìn)行采取詢(xún)價(jià)方式招標;2萬(wàn)元以下的基建維修項目工程由中心學(xué)校組織實(shí)施,由項目學(xué)校集體(或職代會(huì ))研究后報中心學(xué)校下達基建計劃審批,采取詢(xún)價(jià)方式選擇施工企業(yè)并報教育局項目辦備案(備案資料有政府采購計劃、基建計劃、簽名會(huì )議記錄、詢(xún)價(jià)記錄等)后簽訂合同組織實(shí)施。

  第十二條采購驗收及付款。

  1、一次性匯總采購3000元以下(含3000元)驗收,由學(xué)校組成驗收小組(小組不得少于3人,學(xué)校主要領(lǐng)導和采購組人員不能參加)驗收;2萬(wàn)元以下的基建及維修項目由中心學(xué)校依法組織驗收并出具驗收報告。

  2、一次性采購3000元以上10萬(wàn)元以下驗收,由學(xué)校組成驗收小組驗收(小組不得少于4人,鄉鎮中心學(xué)校必須1人參加,學(xué)校主要領(lǐng)導和采購組人員不能參加),縣教育局物資政府采購管理辦公室對采購的設備等固定資產(chǎn)參加驗收,對其它進(jìn)行抽樣驗收;2萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的基建項目由教育局項目管理辦公室組織設計單位、監理單位、施工單位、建設單位、中心學(xué)校等項目責任單位對開(kāi)工放線(xiàn)、基礎驗收、主體、竣工等各環(huán)節依法依規進(jìn)行驗收。

  3、付款。物質(zhì)驗收完成后,憑政府采購計劃申請表、采購信息局網(wǎng)公示證明、報價(jià)單或詢(xún)價(jià)單、確定供應商會(huì )議記錄、合同或供應商提供加蓋公章的采購商品明細單、發(fā)票、驗收單到教育局經(jīng)費中心辦理報賬手續。一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購付款憑政府采購計劃申請表、詢(xún)價(jià)表、供應商提供加蓋公章的采購商品明細單、發(fā)票、驗收單到教育局經(jīng)費中心辦理報賬手續;基建項目工程及工程前期費用均按照工程進(jìn)度和合同約定付款,付款實(shí)行層層審批,憑施工單位申請、貨幣工程量清單、監理支付證書(shū)、付款計劃表、合同、中標通知書(shū)、工傷保險發(fā)票復印件、稅務(wù)發(fā)票、項目學(xué)校付款憑證、付款臺賬等資料到教育局經(jīng)費管理中心辦理報賬手續。

  第十三條各學(xué)校根據學(xué)期預算綜合實(shí)施采購,不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物、服務(wù)、基建等項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標采購。

  第四章集中采購辦法

  第十四條本辦法所稱(chēng)的教育系統部門(mén)集中采購是指學(xué)校單項或批量采購金額一次性10萬(wàn)元以上的貨物、單項合同估價(jià)在10(含10)萬(wàn)元以上的服務(wù)項目、投資在40(含40)萬(wàn)元以上的基建項目。

  第十五條各項目學(xué)校應按照有關(guān)年初財政采購預算安排,對采購金額一次性10萬(wàn)元以上的貨物,辦理相關(guān)手續后到縣資源交易中心進(jìn)行政府集中采購。

  第十六條政府采購方式由政府資源交易中心依法確定,并實(shí)施招標。學(xué)校根據資源交易中心下發(fā)的中標通知書(shū)與供應商簽訂合同,并按合同要求采購貨物。

  第十七條組織驗收。合同落實(shí)后,供應商按照合同的內容,按時(shí)供貨、安裝和調試完畢后,學(xué)校向教育物資采購管理辦公室申請驗收,由縣政府采購管理辦公室、教育物資采購管理辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收,并簽署驗收意見(jiàn);基建項目由教育局項目管理辦公室組織縣工程建設質(zhì)量監督站、設計單位、監理單位、施工單位、建設單位、中心學(xué)校等項目責任單位依法依規進(jìn)行驗收。

  第五章使用管理、監督

  第十八條各學(xué)校對采購物資加強使用管理,要建立物資管理使用臺賬,做到入庫、出庫、結余一目了然,固定資產(chǎn)要登記備案。

  第十九條教育局監察室及聯(lián)系股室加強對各學(xué)校政府采購活動(dòng)的監督和管理。任何單位和個(gè)人對教育系統政府采購工作中的違法違規行為,有權控告和舉報。

  第二十條對采購過(guò)程中存在的分解采購項目,規避采購額度的行為,一經(jīng)發(fā)現,將予以嚴肅處理。

  第二十一條建立財政性資金管理問(wèn)責機制,實(shí)行“校長(cháng)為第一責任人”責任追究制度。對虛報、套取、冒領(lǐng)財政性資金行為,對相關(guān)單位和人員進(jìn)行經(jīng)濟處罰和行政責任追究,情節嚴重,觸犯法律的,移交司法機關(guān)處理。

  第二十二條本辦法(試行)自發(fā)文之日起實(shí)施。如上級政策變化,從其新規。


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