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科技創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力
科技創(chuàng )新改變生產(chǎn)方式，實(shí)現科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟的一體化，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步，同樣企業(yè)科技創(chuàng )新是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力。
1 宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下的企業(yè)科技創(chuàng )新的現狀
從總體上看，雖然國家對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，但宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下的企業(yè)科技創(chuàng )新的現狀仍然不容樂(lè )觀(guān)。面對著(zhù)科技創(chuàng )新的浪潮，我國既不是世界知識創(chuàng )新大國，也不是世界技術(shù)創(chuàng )新大國。國家對企業(yè)的科技創(chuàng )新給予了高度重視，自90年代國家提出科教興國戰略以來(lái)，各方面都比較重視，國家制定了“863”計劃和“火炬”計劃，先后建立了53個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，企業(yè)的創(chuàng )新工作也在推進(jìn)，科技型企業(yè)增加了不少，但總體上創(chuàng )新的質(zhì)量不高。根據統計，我國的發(fā)明專(zhuān)利是韓國的1/4，只是日本和美國的1/30。我市的大多數企業(yè)的規模、技術(shù)基礎和力量都是相對薄弱，比較難進(jìn)行技術(shù)難度大、投入大、周期長(cháng)、市場(chǎng)風(fēng)險大的原始創(chuàng )新。而且目前的大多數企業(yè)更看重有利可圖的革新，大多數企業(yè)高層對存在較大風(fēng)險的科技創(chuàng )新較為敏感。因此，我市多年來(lái)一直強調的科技自主創(chuàng )新，在很大程度上都是停留在口號上，而沒(méi)有落實(shí)到思想和行動(dòng)上，沒(méi)有形成創(chuàng )新文化和創(chuàng )新精神。“十一五”期間，我市專(zhuān)利申請286件，授權82件，其中發(fā)明專(zhuān)利 3件，實(shí)用新型專(zhuān)利46件，外觀(guān)專(zhuān)利18件。盡管如此，我市至今還沒(méi)有一家科技型企業(yè)，中小型企業(yè)的科技創(chuàng )新成果極少，沒(méi)有形成科技創(chuàng )新氛圍。
2 微觀(guān)環(huán)境下的企業(yè)科技創(chuàng )新途徑和機制
縱觀(guān)我市企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新現狀，微觀(guān)環(huán)境下的創(chuàng )新途徑和創(chuàng )新機制的形成主要有以下幾個(gè)方面。
(1)增加科技投入。企業(yè)創(chuàng )新之道，研發(fā)投入是一個(gè)高科技企業(yè)良性成長(cháng)和發(fā)展的基本保障。一個(gè)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力如何，沒(méi)有研發(fā)投入，產(chǎn)品設計、產(chǎn)品改進(jìn)、產(chǎn)品升級都無(wú)從談起。這說(shuō)明了研發(fā)投入是企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新的基本保障，而且一個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出來(lái)以后，不可能就一勞永逸，還需要更大的投入用于產(chǎn)品升級、技術(shù)改進(jìn)上，所以研發(fā)投入是必不可少而且必須不斷增加的。因此，有眼光的企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng )新時(shí)，首先都選擇了增加研發(fā)投入，以保證創(chuàng )新活動(dòng)的資金需求。(2)依靠企業(yè)自身的技術(shù)力量進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新。目前，我市規模以上企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新時(shí)，主要依靠企業(yè)自身的技術(shù)人員和技術(shù)力量進(jìn)行。大多數企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗室等研發(fā)機構，沒(méi)有較好的研發(fā)場(chǎng)地、科研裝備、儀器以及科技人員隊伍。(3)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)消化吸收后再創(chuàng )新。隨著(zhù)我市對外開(kāi)放的擴大，企業(yè)有了和國際先進(jìn)技術(shù)廣泛接觸的機會(huì )。少數國有企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國外技術(shù)、消化吸收再創(chuàng )新，從而使國外先進(jìn)的技術(shù)成為企業(yè)自己的技術(shù)，提升企業(yè)自己的創(chuàng )新能力。(4)校企院企合作技術(shù)創(chuàng )新。以產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的形式已經(jīng)被我市廣大企業(yè)所采用。企業(yè)走進(jìn)高校、研究院所進(jìn)行考察和尋求技術(shù)支持，大批高校、研究院的科研、科技人員進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作項目，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)診斷和技術(shù)決策。產(chǎn)學(xué)研的結合，有利于實(shí)現科技資源的合理配置，實(shí)現科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。(5)注重創(chuàng )新人才的培養和引進(jìn)。我市企業(yè)在提高自身科技創(chuàng )新能力時(shí)，將培養和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的科技人才，作為提高科技創(chuàng )新能力的主要途徑。通過(guò)建立人才開(kāi)發(fā)機制，制定系統的人才培訓規劃，采取送出去，請進(jìn)來(lái)，短期培訓等形式，加快科技人員的知識更新;建立人才激勵機制，實(shí)行考核、晉升、分配相結合的人才管理制度，引導全體人員主動(dòng)學(xué)習新知識、新技術(shù)，以培養和造就有利于提升企業(yè)創(chuàng )新能力的技術(shù)人才、管理人才。
3 我市企業(yè)科技創(chuàng )新存在的問(wèn)題和制約因素
(1)技術(shù)轉移多于技術(shù)創(chuàng )新，二次開(kāi)發(fā)多于原始創(chuàng )新。我市企業(yè)總體來(lái)說(shuō)在規模、技術(shù)基礎和力量上都相對薄弱，而且原始創(chuàng )新開(kāi)發(fā)存在投入大、周期長(cháng)、技術(shù)難度大、市場(chǎng)難預測等因素，所以，企業(yè)在進(jìn)行原始創(chuàng )新往往會(huì )遇到很大的困難，一些已經(jīng)投入很大資金和精力的項目最終流產(chǎn)。因此相當多的企業(yè)都是采用二次開(kāi)發(fā)的形式而不是原始創(chuàng )新。
(2)產(chǎn)品創(chuàng )新多于工藝創(chuàng )新。在我市企業(yè)的創(chuàng )新類(lèi)型中，產(chǎn)品創(chuàng )新多于工藝創(chuàng )新。我市企業(yè)多以傳統產(chǎn)業(yè)為主，這在經(jīng)濟快速發(fā)展、由封閉型向開(kāi)放型轉變過(guò)程中的中小企業(yè)，為了回避與實(shí)力相對雄厚的國有企業(yè)在傳統產(chǎn)品市場(chǎng)的無(wú)效競爭和不必要的無(wú)序競爭，這些民營(yíng)企業(yè)的戰略重點(diǎn)一般是在新產(chǎn)品新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)上。但是，這些工業(yè)企業(yè)在注重產(chǎn)品創(chuàng )新時(shí)，過(guò)分忽略了工藝創(chuàng )新，而工藝創(chuàng )新的嚴重滯后將會(huì )影響到企業(yè)整體創(chuàng )新能力的提高和產(chǎn)品創(chuàng )新質(zhì)量的保證，長(cháng)期下去，可能不但會(huì )使得產(chǎn)業(yè)內的技術(shù)水平提高不多，而且還會(huì )使現有新產(chǎn)品也將失去競爭力，最后產(chǎn)品創(chuàng )新效益也將被工藝創(chuàng )新效益抵消，造成效益下滑。
(3)聯(lián)合創(chuàng )新多于企業(yè)自主創(chuàng )新。在我市的中小型工業(yè)企業(yè)中，只有個(gè)別企業(yè)設立了研究開(kāi)發(fā)機構。即使設有研發(fā)機構的也只是走過(guò)場(chǎng)，在建成后，由于缺乏人才、資金，研發(fā)機構形同虛設，沒(méi)有發(fā)揮到真正的研發(fā)作用。只有個(gè)別經(jīng)濟效益相對較好的企業(yè)多采取與高等院校、科研院所聯(lián)合創(chuàng )新的方式來(lái)完成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新。而更多的企業(yè)則是通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、購置設備等技術(shù)改造來(lái)實(shí)現創(chuàng )新。這種產(chǎn)學(xué)研合作逐步增多，而且被政府所鼓勵，日益成為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的一個(gè)重要途徑。但是這對于企業(yè)成為一個(gè)經(jīng)常性的、有能力的、持續性的創(chuàng )新主體，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈影響到其他企業(yè)的作用還遠遠不夠。 (4)自主創(chuàng )新投入不足。企業(yè)尚未成為科技創(chuàng )新的投資主體。目前我市絕大多數企業(yè)的科技研發(fā)費用沒(méi)有納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理預算。我市企業(yè)的技術(shù)投入少， 我市只有不到1/10的企業(yè)科技支出費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重平均為0.06%，遠遠低于國家規定科研經(jīng)費投入應占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%以上的目標。
(5)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我市工業(yè)企業(yè)雖然近年來(lái)迅猛發(fā)展，在國內生產(chǎn)總值的比重提高。但高新技術(shù)企業(yè)極少，盡管有些企業(yè)產(chǎn)品科技含量明顯提高，但還沒(méi)能取得知識產(chǎn)權及核心技術(shù)。
(6)專(zhuān)業(yè)人才短缺。我市工業(yè)基礎薄弱，一些高校過(guò)多地關(guān)注理論和機械式的學(xué)習，在解決問(wèn)題和團隊合作方面關(guān)注不夠。很多大學(xué)畢業(yè)生似乎在理論上很出色，但實(shí)踐能力很差。所以一方面大學(xué)畢業(yè)生們在艱難地找工作;另一方面，企業(yè)幾乎帶著(zhù)同樣的艱難在尋覓合適的人才。
(7)體制因素制約企業(yè)科技創(chuàng )新的步伐。我市產(chǎn)權制度改革后，現代企業(yè)制度尚未有效地建立起來(lái)，政企不分現象依然普遍存在;有關(guān)知識產(chǎn)權保護的各項法規、制度不健全;缺乏合理的激勵機制。挫傷了企業(yè)創(chuàng )新者的積極性，最終阻礙了企業(yè)科技創(chuàng )新的步伐。
4 提高企業(yè)科技創(chuàng )新能力的對策建議
(1)建立良好的社會(huì )科技創(chuàng )新環(huán)境。要把政府制定自上而下的創(chuàng )新計劃轉化為現實(shí)是一項艱巨的工作。要完成這項工作就必須逐步建立良好的科技創(chuàng )新環(huán)境。首先，優(yōu)化人才環(huán)境。實(shí)施人才戰略，努力培養一批具有創(chuàng )新知識，懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊伍。其次，優(yōu)化法治環(huán)境。各級政府應正確運用行政執法權，保障公平交易，規范技術(shù)市場(chǎng)和其它市場(chǎng)，為科技創(chuàng )新和自主產(chǎn)權保駕護航。第三，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加速市場(chǎng)化建設進(jìn)程，完善市場(chǎng)體系，創(chuàng )造技術(shù)競爭市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)體制建設構建理想的市場(chǎng)結構和競爭模式。第四，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。社會(huì )要弘揚銳意進(jìn)取，不怕失敗的艱苦創(chuàng )業(yè)精神，并在技術(shù)、資金、政策、制度等上給創(chuàng )新者以積極支持和保障，創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
(2)建立以企業(yè)為科技創(chuàng )新主體的創(chuàng )新體系。提高我市企業(yè)創(chuàng )新能力的關(guān)鍵在于把企業(yè)變成技術(shù)創(chuàng )新的行為主體，為企業(yè)營(yíng)造科技創(chuàng )新的激勵機制，通過(guò)市場(chǎng)競爭，形成對企業(yè)科技創(chuàng )新的壓力和動(dòng)力機制。促使企業(yè)把科技創(chuàng )新當作一種本能式的自覺(jué)行為。為此，第一，政府鼓勵科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng )辦企業(yè)，向企業(yè)流動(dòng)，第二，政府對企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)可以采取強化金融支持、采用技術(shù)創(chuàng )新風(fēng)險擔保、稅收優(yōu)惠政策、加速折舊等政策措施。第三，將技術(shù)引進(jìn)同先進(jìn)的研究開(kāi)發(fā)體系結合起來(lái)。第四，必須盡快建立一支有現代創(chuàng )新理念和創(chuàng )新精神的懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊伍。
(3)構建人本培育創(chuàng )新機制。對職業(yè)教育體系進(jìn)行改革。在教育過(guò)程中強調交流和團隊合作，提倡創(chuàng )新精神。同時(shí)，利用“院企合作”平臺，大力吸引外來(lái)人才，建立以縣科協(xié)為服務(wù)平臺的“科技創(chuàng )新人才專(zhuān)家庫”。為企業(yè)創(chuàng )新提供人才支持和智力支撐。
(4)落實(shí)風(fēng)險資本政策。目前我國最大的問(wèn)題是創(chuàng )業(yè)基金規模不夠大，而世界各國科技創(chuàng )新的成功經(jīng)驗表明，塑造風(fēng)險投資主體，建立風(fēng)險投資機制和發(fā)展創(chuàng )業(yè)基金是實(shí)現科技成果轉化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。所以我市要改革金融體制，積極推進(jìn)金融創(chuàng )新，促使金融與科技相結合，建設好企業(yè)的融資平臺�？萍紕�(chuàng )新需要企業(yè)高投入，而企業(yè)自身資金的匱乏是約束企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的原因之一。政府應建立為風(fēng)險投資者和風(fēng)險企業(yè)提供政府補助的機制。
(5)建立政府擔保機制。通過(guò)政府擔保，運用杠桿原理，用少量的資金投入，帶動(dòng)大量的銀行資金和民間資金投向風(fēng)險企業(yè)。市縣財政要在應用研發(fā)資金中劃出一定比例的資金，用于建立科技創(chuàng )新專(zhuān)項基金，支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新的風(fēng)險投資或貸款貼息。同時(shí)，進(jìn)一步的完善風(fēng)險投資基金制度，壯大基金規模，為科技型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新提供資金支持。
(6)建立科技孵化園區。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，為企業(yè)研發(fā)和技術(shù)革新提供載體，促進(jìn)企業(yè)科研能力的快速提升�？萍脊芾聿块T(mén)要把研發(fā)投入和企業(yè)研發(fā)中心建設作為企業(yè)申請政府科技經(jīng)費支持的重要條件，同時(shí)，支持社會(huì )資金投入企業(yè)研發(fā)中心建設和研發(fā)活動(dòng)。
(7)加大對企業(yè)科技創(chuàng )新的稅收與財政政策支持�？萍冀�(jīng)費要加強統籌，突出重點(diǎn)，增強對企業(yè)創(chuàng )新能力建設、科技成果轉化和科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才培養的支持。對企業(yè)研發(fā)投入應予以稅收抵扣。支持企業(yè)探索更加靈活的薪酬管理模式，鼓勵企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施股權和期權等激勵政策，使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新作出突出貢獻的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其相適應的報酬。
(8)完善科技成果轉化的服務(wù)體系。應在政府推動(dòng)和市場(chǎng)驅動(dòng)下，建立以服務(wù)企業(yè)為宗旨、市場(chǎng)配置資源為基礎、促進(jìn)科技成果轉化為目標的創(chuàng )新服務(wù)體系，為企業(yè)需求和發(fā)展提供技術(shù)、人才、資金、政策、信息等全方位的服務(wù)。通過(guò)縣科委生產(chǎn)力促進(jìn)中心的科技成果信息服務(wù)平臺收集科技成果供求信息，篩選后發(fā)布，通過(guò)建立海量科技成果供給和需求數據庫，向技術(shù)的供需雙方提供相關(guān)信息。組織科技成果資源供應單位和科技中介服務(wù)機構進(jìn)行科技成果交流、對接;實(shí)現高新技術(shù)成果常年輪換展示;促成企業(yè)與大學(xué)院所的長(cháng)期合作。建立技術(shù)轉移服務(wù)平臺。隨時(shí)做好網(wǎng)上、網(wǎng)下的科技成果評估、技術(shù)合同認定登記、技術(shù)產(chǎn)權交易等咨詢(xún)服務(wù)。
(9)企業(yè)要加大科技創(chuàng )新的投入。很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在科技創(chuàng )新的資金投入很少甚至是零，但是科技創(chuàng )新能力是一個(gè)企業(yè)持續性發(fā)展的一個(gè)重要因素，所以企業(yè)應該在思想上重視科技創(chuàng )新，加大科研經(jīng)費的投入，一定要有長(cháng)遠眼光，舍得投入，將企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入提高到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%以上，切實(shí)保障研發(fā)人員的資金需求。
(10)企業(yè)應該重視人才的引進(jìn)和培訓，建立積極進(jìn)取的企業(yè)文化。人才是科技創(chuàng )新能力提高的關(guān)鍵，所以企業(yè)要注重主要技術(shù)人員，創(chuàng )新管理人員的引進(jìn)，采用有效的激勵方式，調動(dòng)員工的積極性，激發(fā)企業(yè)員工的技術(shù)創(chuàng )新熱情。
(11)建立吸引外資參與技術(shù)創(chuàng )新的機制。吸引外資不但能帶來(lái)資金，而且能帶來(lái)國際市場(chǎng)的信息、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。所以，企業(yè)要利用已有的資源優(yōu)勢，積極與外商合作，共同進(jìn)行科技創(chuàng )新，減少創(chuàng )新和發(fā)展的彎路。
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