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中外合作辦學(xué)常見(jiàn)問(wèn)題解答
引導語(yǔ):中外合作辦學(xué)常見(jiàn)問(wèn)題解答,由應屆畢業(yè)生培訓網(wǎng)整理而成,謝謝您的閱讀。
1、中外教育機構可以合資辦學(xué)嗎?中外合作辦學(xué)機構可否按股份制運作?外國教育機構、其他組織或者個(gè)人可否在中國獨資辦學(xué)?外國教育機構的辦學(xué)投入資金可以超過(guò)辦學(xué)投入資金50%以上嗎?
中外合作辦學(xué)是契約式合作,而非股權式合資。中外合作辦學(xué)者在平等協(xié)商的基礎上達成合意,雙方的權利和義務(wù)通過(guò)協(xié)議明確,因此它不以股權大小決定事宜,不是合資辦學(xué),中外合作辦學(xué)機構也不采用股份制。根據我國政府加入世貿組織的承諾,外方合作方可占有多數擁有權。即外國教育機構的辦學(xué)投入資金可以超過(guò)辦學(xué)投入資金50%以上。由于是契約式合作,這里并不存在控股權問(wèn)題。根據《中外合作辦學(xué)條例》第二十一條規定,“具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構應當設立理事會(huì )或者董事會(huì ),不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構應當設立聯(lián)合管理委員會(huì )。理事會(huì )、董事會(huì )或者聯(lián)合管理委員會(huì )的中方組成人員不得少于二分之一”。
根據《中外合作辦學(xué)條例》第六十二條規定:“ 外國教育機構、其他組織或者個(gè)人不得在中國境內單獨設立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機構”,因此,外國教育機構、其他組織或個(gè)人不得在中國境內獨資開(kāi)設以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機構。
2、什么是外國教育機構?
外國教育機構是指按照所在國法律的規定,經(jīng)主管機關(guān)批準或者登記注冊、實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的組織。也就是說(shuō),按照《條例》和《實(shí)施辦法》的規定,只有外國具有法人資格的專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)活動(dòng)的教育機構,才有資格與中國具有法人資格的教育機構開(kāi)展中外合作辦學(xué)。
3、外國教育公司算不算教育機構?
由于教育公司本身不具有實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的職能,不是直接從事教育教學(xué)活動(dòng)的組織,因此,按照《條例》和《實(shí)施辦法》的規定,外國教育公司是不能作為中外合作辦學(xué)舉辦者與中國境內機構合作開(kāi)展中外合作辦學(xué)活動(dòng)。外國教育公司包括外國大學(xué)的教育公司和外國企業(yè)所辦的教育公司。
4、如何判斷、認定外國教育機構的辦學(xué)資質(zhì)?
可以通過(guò)以下幾個(gè)方面綜合加以判斷、認定外國教育機構的辦學(xué)資質(zhì):(1)該外國教育機構在所在國是否依法設立并取得法人資格。無(wú)論它是公益性的教育機構還是營(yíng)利性的教育機構都應當獲得所在國政府主管機關(guān)出具的法人資格證書(shū)或者注冊證明,以判斷它的合法性;(2)是否經(jīng)過(guò)所在國政府主管部門(mén)的認可或者政府主管部門(mén)認可的民間質(zhì)量認證機構的認證;(3)通過(guò)中國駐所在國使領(lǐng)館教育處(組)對其合法性、辦學(xué)歷史和現狀、教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)聲譽(yù)等情況加以了解;(4)參考有關(guān)國家民間組織對本國學(xué)校(主要針對大學(xué))的排名情況。如美國的《美國新聞與世界報道》等較有影響的雜志,每年都公布本國大學(xué)的排名情況。這些大學(xué)排名雖然是社會(huì )對高等學(xué)校的一種非正式性評價(jià),不能科學(xué)反映一所大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力和學(xué)術(shù)水平,但在我們對外教育機構缺乏足夠了解的情況下,不失為一個(gè)判斷途徑;(5)根據國務(wù)院或者省、自治區、直轄市教育行政部門(mén)提供的信息。教育部建立的有關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺,將專(zhuān)門(mén)介紹外國的教育體制、管理體制等相關(guān)情況,對一些資質(zhì)不良的學(xué);蛘哌`規辦學(xué)的機構,也將向社會(huì )公布。
5、什么是中外合作辦學(xué)?
按照《中外合作辦學(xué)條例》規定,外國教育機構與中國教育機構依法在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動(dòng),稱(chēng)為中外合作辦學(xué)。為便于理解,我們可從(一)主體是中外教育機構;(二)方式是合作;(三)對象是境內中國公民三個(gè)方面去理解、把握。另外,按照條例規定,中國教育機構采取與相應層次和類(lèi)別的外國教育機構共同制定教育教學(xué)計劃,頒發(fā)中國學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)或者外國學(xué)歷、學(xué)位證書(shū),在中國境外實(shí)施部分教育教學(xué)活動(dòng)的方式,也屬中外合作辦學(xué)項目。但中國教育機構沒(méi)有實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外國教育資源,僅以互認學(xué)分的方式與外國教育機構開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)不屬于中外合作辦學(xué)。中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè),是中國教育事業(yè)的組成部分。
6、規范中外合作辦學(xué)行為的法律法規主要有哪些?
目前,我國規范中外合作辦學(xué)行為的法律法規主要有:《中華人民共和國教育法》,《中華人民共和國高等教育法》,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》,以及《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》等。
7、我國法律法規對舉辦中外合作辦學(xué)的合作主體有何具體規定?
舉辦中外合作辦學(xué)的合作主體必須是教育機構,非教育機構的企、事業(yè)組織、其他社會(huì )組織或個(gè)人不能作為中外合作辦學(xué)的舉辦主體。申請設立中外合作辦學(xué)機構的教育機構應當具有法人資格,并應當具有相應的辦學(xué)資格和較高的辦學(xué)質(zhì)量。已舉辦中外合作辦學(xué)機構的中外合作辦學(xué)者擬申請設立新的中外合作辦學(xué)機構的,其已設立的中外合作辦學(xué)機構應當通過(guò)原審批機關(guān)組織或者委托社會(huì )中介組織進(jìn)行的評估。
另外,根據《中外合作辦學(xué)條例》對合作辦學(xué)范圍的限定,中外教育機構不得申請設立實(shí)施義務(wù)教育、實(shí)施軍事、警察、政治的教育機構,以及宗教教育活動(dòng)。外國宗教組織、宗教機構、宗教院校和宗教教職人員也等不得在中國境內從事中外合作辦學(xué)活動(dòng)。
6、非教育機構能否作為第三方介入中外合作辦學(xué)?
開(kāi)展中外合作辦學(xué)的目的是引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源,為解決中外教育機構之間開(kāi)展合作辦學(xué)可能出現的資金不足的問(wèn)題,《實(shí)施辦法》第八條規定了第三方(即其它社會(huì )組織或者個(gè)人)進(jìn)入的機制,但考慮到《條例》已對中外合作辦學(xué)的主體資格作了嚴格規定,《實(shí)施辦法》從現實(shí)出發(fā)又對第三方介入中外合作辦學(xué)進(jìn)行了必要限制,以避免可能帶來(lái)的負面影響。需要注意的是,其它社會(huì )組織或者個(gè)人不是獨立的第三方,只能作為與其簽訂引入辦學(xué)資金協(xié)議的中外合作辦學(xué)者一方的代表,參加中外合作辦學(xué)機構的決策機構,對涉及中外合作辦學(xué)機構發(fā)展的重大問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),但不得擔任決策機構的負責人,也不能直接從中外合作辦學(xué)機構的辦學(xué)結余中取得合理回報。第三方的權利和義務(wù)是通過(guò)與中外合作辦學(xué)者一方簽訂的引入辦學(xué)資金協(xié)議加以規定,其合法權益受《合同法》等相關(guān)法律的保護。
9、如何理解優(yōu)質(zhì)教育資源?在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí),國內教育機構應當把握那些原則?
開(kāi)展中外合作辦學(xué)的核心是引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源,促進(jìn)中國教育事業(yè)的發(fā)展,這是制定《條例》和《實(shí)施辦法》的主要出發(fā)點(diǎn)和根本指導思想!稐l例》和《實(shí)施辦法》中許多導向性條款為我們提供了一些理解和判斷優(yōu)質(zhì)教育資源的標準。例如《條例》第三條規定,國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué),鼓勵與外國知名的高等教育機構合作辦學(xué);《條例》第三十條規定,國家鼓勵中外合作辦學(xué)機構引進(jìn)國內急需、在國際上具有先進(jìn)性的課程和教材。又如《實(shí)施辦法》第三條規定,國家鼓勵中國教育機構與學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學(xué);鼓勵在國內新興和急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作辦學(xué),等等。
我駐美國某總領(lǐng)事館教育組對領(lǐng)區內已在中國開(kāi)展合作辦學(xué)的美國有關(guān)大學(xué)及教育機構進(jìn)行了一次調研后,就如何理解和把握優(yōu)質(zhì)教育資源提出了看法和建議,認為優(yōu)質(zhì)教育資源就是在世界范圍內具有先進(jìn)水平或者辦學(xué)特色,并能保持一定領(lǐng)先優(yōu)勢的課程、教材、教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)形式、教學(xué)管理制度、考評方法、師資隊伍建設和人才培養模式等。具體來(lái)說(shuō),本領(lǐng)區內的優(yōu)質(zhì)教育資源主要有:1、在國際上具有特色或者成功辦學(xué)經(jīng)驗的學(xué)科和專(zhuān)業(yè);2、知名院校;3、一般院校的優(yōu)勢學(xué)科和專(zhuān)業(yè)或者其它資源;4、一般院校的非知名的、但卻是國內急需的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)或者其它資源;5、國內急需、具有先進(jìn)性和特色的課程和教材;6、國外教育機構的辦學(xué)特色和成功的管理經(jīng)驗,如具有先進(jìn)性和特色的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)形式或者考評方法;7、師資隊伍建設、師資培養的先進(jìn)經(jīng)驗,等等。
優(yōu)質(zhì)教育資源是相對的。就外國教育機構而言,首先是地域上的相對性,有些學(xué)校不一定國際知名但在本國是一流的,有些在國內不一定知名但在省里、州里是數一數二的學(xué)校;第二是辦學(xué)層次上的相對性,實(shí)施高等教育的大學(xué)和實(shí)施學(xué)前教育的幼兒園無(wú)法相提并論,各個(gè)教育層次上都有辦得很好的學(xué)校,就像拳擊手,一個(gè)重量級冠軍和一個(gè)輕量級冠軍,同樣都是優(yōu)質(zhì)資源一樣;第三是辦學(xué)類(lèi)型上的相對性,例如美國有些大學(xué)以招收本科生為主,學(xué)生規模不大,招生條件嚴格,提供良好的教學(xué)條件,在校生全部是精雕細刻,教育質(zhì)量和社會(huì )聲譽(yù)很高,它和哈佛大學(xué)那樣的研究型大學(xué)就無(wú)法比較誰(shuí)的資源更為優(yōu)質(zhì);第四是學(xué)科專(zhuān)業(yè)上的相對性,一流大學(xué)不是所有學(xué)科和專(zhuān)業(yè)都是一流的,美國一些州立大學(xué)的某些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)就超過(guò)著(zhù)名大學(xué)。在工商管理碩士(MBA)教育方面,哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)等名校的商學(xué)院肯定名列前茅。但在國際貿易本科教育方面,南卡羅萊那大學(xué)這樣一所州立大學(xué)近幾年卻始終排在美國的前3位。
在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí),國內教育機構應當注意把握以下幾個(gè)方面:一是緊密結合國家和地方經(jīng)濟建設發(fā)展對各級各類(lèi)人才特別是高級專(zhuān)門(mén)人才的需求。學(xué)校應當了解學(xué)校的外部環(huán)境,了解國家需要什幺樣的人才,市場(chǎng)需要什幺樣的人才,在開(kāi)展中外合作辦學(xué)前一定要進(jìn)行周密的可行性論證。二是與學(xué)校自身的發(fā)展和建設結合起來(lái),通過(guò)引進(jìn)外國先進(jìn)的教育理念、教學(xué)內容、培養模式和管理經(jīng)驗等,深化教育教學(xué)改革,加強學(xué)科建設,改善師資素質(zhì),提高人才培養質(zhì)量。三是始終保持清醒的頭腦,慎重選擇外方合作伙伴。在與外方進(jìn)行接觸、商談合作辦學(xué)時(shí),一定要弄清對方合作的目的,并對外方合作者的背景和資信情況進(jìn)行深入了解,防止受騙上當。在可能的條件下尋求共同利益的匯合點(diǎn),趨利避害,為我所用。同時(shí),要警惕境外敵對勢力、宗教組織利用中外合作辦學(xué)進(jìn)行政治和宗教滲透活動(dòng),維護國家的利益和教育主權。四是切實(shí)加強對中外合作辦學(xué)的領(lǐng)導,堅持依法辦學(xué)和規范管理,學(xué)校外事部門(mén)要加強歸口管理、統籌規劃和政策引導。
總之,國內教育機構在開(kāi)展中外合作辦學(xué)的過(guò)程中,自身定位和目標選擇最為重要。要堅持“以我為主,為我所用”的原則,選準外方合作學(xué)校,選準辦學(xué)層次,選準合作內容,選準合作模式。要突出特色,創(chuàng )出品牌,注重質(zhì)量,努力實(shí)現“雙贏(yíng)”的目標和可持續發(fā)展。
10、什么是中外合作辦學(xué)項目?
中外合作辦學(xué)項目,是指中外合作辦學(xué)者通過(guò)不設立專(zhuān)門(mén)的教育機構,而直接在某一學(xué)科、專(zhuān)業(yè)或者課程方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作,是中外合作辦學(xué)的重要形式之一!秾(shí)施辦法》第二條對此作了明確規定。同時(shí),《實(shí)施辦法》第三十四條規定把中外合作辦學(xué)中采用“雙校園”模式的教育教學(xué)活動(dòng)也納入到中外合作辦學(xué)項目實(shí)施管理。對于“雙校園”模式的中外合作辦學(xué)項目,其最大特點(diǎn)是整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)分為在境內和境外實(shí)施兩部分,并且他們是一個(gè)完整的教學(xué)過(guò)程,整個(gè)教育計劃是由中國教育機構和外國教育機構共同制訂的,而且在中國境內實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)中實(shí)質(zhì)性地引入了外國優(yōu)質(zhì)教育資源。
對于中國教育機構和外國教育機構根據雙方簽訂的校際交流協(xié)議,僅以互認學(xué)分方式開(kāi)展學(xué)生交流的活動(dòng),根據《實(shí)施辦法》第六十條的規定,則不作為中外合作辦學(xué)項目進(jìn)行管理。因為這種校際學(xué)生交流,雙方在境內外對學(xué)生進(jìn)行的教育教學(xué)活動(dòng)是根據各自的教學(xué)計劃分別實(shí)施的,只是同意學(xué)生可以將在一方獲得的學(xué)分轉入另一方繼續學(xué)習,中國教育機構沒(méi)有實(shí)質(zhì)性引入外國優(yōu)質(zhì)教育資源,對于外國教育機構來(lái)說(shuō)也就沒(méi)有一個(gè)“市場(chǎng)準入”的問(wèn)題。
11、如何判斷中外合作辦學(xué)中的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育?
判斷中外合作辦學(xué)中的學(xué)歷教育的主要依據是:是否實(shí)施完整的學(xué)歷、學(xué)位課程教育;有無(wú)國家認可的文憑頒發(fā)權利的學(xué)校及其他教育機構所頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。在我國,國家承認的學(xué)歷在高等教育方面主要有專(zhuān)科、本科、碩士、博士四個(gè)層次。即在高等教育層次的中外合作辦學(xué)中,凡完整實(shí)施專(zhuān)科、本科(學(xué)士)、碩士或博士層次教育要求,并頒發(fā)中方或外方合作方所在國國家認可的文憑頒發(fā)權利的學(xué)校及其他教育機構所頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的教育均為學(xué)歷教育。
12、中外合作辦學(xué)舉辦者的辦學(xué)投入中,是否必須包含資金投入?作為辦學(xué)投入的資金、實(shí)物、權利分別應辦理什幺手續?
中外合作辦學(xué)舉辦者的辦學(xué)投入中,應當包含資金投入。中外合作辦學(xué)者投入的辦學(xué)資金,應當與擬設立的中外合作辦學(xué)機構的層次和規模相適應,并經(jīng)依法驗資。中外合作辦學(xué)者應當按合作協(xié)議如期、足額投入辦學(xué)資金。
中外合作辦學(xué)者作為辦學(xué)投入的實(shí)物、土地使用權、知識產(chǎn)權以及其他財產(chǎn),應當由具有評估資格的中介機構依法進(jìn)行評估,并依法辦理財產(chǎn)權轉移手續。評估的實(shí)際價(jià)額低于合作協(xié)議所確定的數額的,由中外合作辦學(xué)者補交其差額。中國教育機構以國有資產(chǎn)作為辦學(xué)投入舉辦中外合作辦學(xué)機構的,應當根據國家有關(guān)規定,聘請具有評估資格的中介機構依法進(jìn)行評估,根據評估結果合理確定國有資產(chǎn)的數額,并依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)。
13、怎么理解知識產(chǎn)權作為中外合作辦學(xué)的辦學(xué)投入?
知識產(chǎn)權主要包括專(zhuān)利權、商標權和著(zhù)作權等。知識產(chǎn)權的價(jià)值通過(guò)評估,可以轉化為相應的貨幣價(jià)值,作為中外合作辦學(xué)者的辦學(xué)投入。但在中外合作辦學(xué)中往往把知識產(chǎn)權和其它財產(chǎn)混淆起來(lái)。按照《條例》第十條的規定,中外合作辦學(xué)者除可以用資金、實(shí)物、土地使用權、知識產(chǎn)權作為辦學(xué)投入外,還可以以其他財產(chǎn)作為辦學(xué)投入,比如非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)、知名學(xué)校的品牌、先進(jìn)的課程體系、成功的教育教學(xué)經(jīng)驗與成果、系統的制度規范和優(yōu)質(zhì)的人才資源等,這些對學(xué)校的長(cháng)遠發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)聲譽(yù)都是至關(guān)重要的,這些因素是學(xué)校多年辦學(xué)活動(dòng)的逐步積累形成的,是學(xué)校創(chuàng )造的智力成果,本身具有無(wú)形資產(chǎn)的特征。這些因素經(jīng)過(guò)相應的評估,也可以體現為具體的貨幣價(jià)值,經(jīng)過(guò)中外辦學(xué)雙方認可即可作為其他財產(chǎn)計入中外合作辦學(xué)者的辦學(xué)投入。但這些有形或者無(wú)形的其它財產(chǎn)和知識產(chǎn)權還是有區別的。所以,《實(shí)施辦法》第十一條明確規定,中外合作辦學(xué)者以知識產(chǎn)權作為辦學(xué)投入的,應當提交該知識產(chǎn)權的有關(guān)資料,包括知識產(chǎn)權證書(shū)復印件、有效狀況、實(shí)用價(jià)值、作價(jià)的計算根據、雙方簽訂的作價(jià)協(xié)議等有關(guān)文件。
以知識產(chǎn)權作為辦學(xué)投入,其占辦學(xué)投入的總額的比例應當有一個(gè)合理的限度!稐l例》第十條則規定,中外合作辦學(xué)者的知識產(chǎn)權投入不得超過(guò)各自投入的1/3。但是,接受?chē)鴦?wù)院教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府邀請前來(lái)中國合作辦學(xué)的外國教育機構的知識產(chǎn)權投入可以超過(guò)其投入的1/3。此外,《實(shí)施辦法》第十條對中外合作辦學(xué)者作為辦學(xué)投入的知識產(chǎn)權的作價(jià)問(wèn)題作了規定,由中外合作辦學(xué)者雙方按照公平合理的原則協(xié)商確定或者聘請雙方同意的社會(huì )中介組織依法進(jìn)行評估,并依法辦理有關(guān)手續。
14、舉辦中外合作辦學(xué)機構和項目申請的受理機關(guān)、受理時(shí)間以及批準時(shí)限是怎樣規定的?
中外合作辦學(xué)者擬申請設立實(shí)施中外合作辦學(xué)機構或項目的申請一般通過(guò)中國教育機構于每年3月或9月提出。
申請設立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構,由國務(wù)院教育行政部門(mén)審批;申請設立實(shí)施高等專(zhuān)科教育和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府審批。申請設立實(shí)施中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補習、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)審批。申請設立實(shí)施職業(yè)技能培訓的中外合作辦學(xué)機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)審批。
申請舉辦實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項目,由擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)后,報國務(wù)院教育行政部門(mén)批準;申請舉辦實(shí)施高等專(zhuān)科教育、非學(xué)歷高等教育和高級中等教育、學(xué)前教育、文化補習、自學(xué)考試助學(xué)的中外合作辦學(xué)項目,報擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)批準,并報國務(wù)院教育行政部門(mén)備案。
申請籌備設立中外合作辦學(xué)機構的,審批機關(guān)應當自受理申請之日起45個(gè)工作日內作出是否批準的決定。申請正式設立實(shí)施非學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構的,審批機關(guān)應當自受理申請之日起3個(gè)月內作出是否批準的決定;申請正式設立實(shí)施學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構的,審批機關(guān)應當自受理申請之日起6個(gè)月內作出是否批準的決定。
申請設立中外合作辦學(xué)項目的,審批機關(guān)應當按照《中華人民共和國行政許可法》規定的時(shí)限作出是否批準的決定。專(zhuān)家評議的時(shí)間不計算在審批期限內,審批機關(guān)應當將專(zhuān)家評議所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。
15、舉辦中外合作辦學(xué)機構和項目,有哪些具體的辦學(xué)條件要求?
設立中外合作辦學(xué)機構應當參照國家及所在地省級人民政府對舉辦同級同類(lèi)教育機構的設置標準執行。所選定的辦學(xué)場(chǎng)所應具有與辦學(xué)規模、層次、專(zhuān)業(yè)相匹配的辦學(xué)設施和條件。如擬在現有學(xué)校以外場(chǎng)所進(jìn)行辦學(xué)的,辦學(xué)場(chǎng)所應符合國家有關(guān)規定,并應在取得有關(guān)消防安全部門(mén)使用許可證后方可使用。如擬向學(xué)生提供用餐服務(wù)的,還應按照衛生部門(mén)要求取得食品衛生部門(mén)頒發(fā)的衛生許可證。
16、已舉辦中外合作辦學(xué)機構的中外合作辦學(xué)者申請設立新的合作辦學(xué)機構有何要求?
根據《實(shí)施辦法》第三十七條規定,外國教育機構已在中國境內合作舉辦中外合作辦學(xué)機構或者項目的,如擬申請舉辦新的中外合作辦學(xué)機構或者項目,應當在提交《條例》規定的申報材料外,同時(shí)還應提交已設立合作辦學(xué)機構或者項目審批機關(guān)或者其委托的社會(huì )中介組織出具的評估報告。
17、中外合作辦學(xué)者簽訂的合作辦學(xué)協(xié)議必備要素有哪些?要注意什么事項?
中外合作辦學(xué)雙方簽訂的合作協(xié)議應當主要包括擬設立中外合作辦學(xué)機構的名稱(chēng)、住所、中外合作辦學(xué)者的名稱(chēng)、住所、法定代表人、辦學(xué)宗旨和培養目標、合作內容和期限、各方投入方式、數額及資金繳納期限、權利、義務(wù)、爭端解決辦法等內容。
簽訂協(xié)議時(shí)應注意(1)協(xié)議中應注明合作項目須經(jīng)審批機關(guān)批準后才生效;(2)所適用的法律應當為實(shí)際開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的所在國;(3)應當有中文文本。如有外文譯本的,應與中文文本的內容一致;(4)合作協(xié)議的有效期應合理;(5)合作協(xié)議的簽署人應當為中外教育機構的法定代表人,或者法定代表人的授權代表,此應提供法定代表人的授權委托書(shū)。
18、中外合作辦學(xué)機構章程的必備要素有哪些?
中外合作辦學(xué)機構的章程應當主要包括合作辦學(xué)機構名稱(chēng)、住所、辦學(xué)宗旨、規模、層次、類(lèi)別,投入資產(chǎn)數額、來(lái)源、性質(zhì),財務(wù)制度、理(董)事會(huì )或者聯(lián)合管理委員會(huì )的產(chǎn)生方法、人員構成、權限、任期、議事規則、法定代表人的產(chǎn)生和罷免、民主管理和監督形式、機構終止事由、程序和清算辦法、章程修改程序及其他需要由章程規定的事項。
19、外籍人員能否擔任中外合作辦學(xué)機構的法定代表人?
可以!稐l例》第二十一條規定,中外合作辦學(xué)舉辦者一方擔任理事長(cháng)、董事長(cháng),而另一方擔任副理事長(cháng)、副董事長(cháng)或者副主任,具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構的法定代表人,由中外合作辦學(xué)者協(xié)商,在理事長(cháng)、董事長(cháng)中確定。條例第二十五條規定,中外合作辦學(xué)機構的校長(cháng)或者主要行政負責人,應當具有中國國籍,在中國境內定居,因此,條例對理事長(cháng)、董事長(cháng)的國籍未作特定的限制和規定。也就是說(shuō),外方可以擔任合作辦學(xué)機構的理(董)事長(cháng)。由于《條例》規定法定代表人由中外合作辦學(xué)者協(xié)商在理事長(cháng)、董事長(cháng)或者校長(cháng)中確定,因此外籍人員也可以擔任中外合作辦學(xué)機構的法定代表人。但擬擔任中外合作辦學(xué)機構法定代表人的外籍人員必須符合民政部對外籍人員擔任國內機構法定代表人的基本條件。
20、中外合作辦學(xué)機構的校長(cháng)必須是中國公民嗎?校長(cháng)可以在其他地方兼職嗎?
《條例》第二十五條明確規定,中外合作辦學(xué)機構的校長(cháng)或者主要行政負責人應當具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,所以,中外合作辦學(xué)機構校長(cháng)必須是中國公民。同時(shí)《實(shí)施辦法》第二十二條明確規定,中外合作辦學(xué)機構應當聘任專(zhuān)職的校長(cháng)或者主要行政負責人,因此校長(cháng)或者主要行政負責人不應當在其他地方兼職。
21、在中外合作辦學(xué)活動(dòng)中如何聘請外籍教師和外籍管理人員,對外籍人員資格有何要求?
中外合作辦學(xué)機構和項目經(jīng)審批機關(guān)批準后,應當在規定時(shí)間向省級教育行政部門(mén)提交“聘請外籍教師資格證”申請。原則上應在獲得國家外國專(zhuān)家局批準其具有聘請外籍教師資格證后,該機構或項目才能聘用外籍教師及外籍教育管理人員。至于所聘外籍教師和管理人員的資質(zhì)條件,《條例》中明確規定中外合作辦學(xué)機構和項目所聘的外籍教師和教育管理人員應當具備學(xué)士以上學(xué)位和相應的職業(yè)證書(shū),并應具有2年以上的教育、教學(xué)及管理經(jīng)驗。因此,中外合作辦學(xué)機構和項目在獲得國家外國專(zhuān)家局聘請外籍教師資格證書(shū)后,所擬聘請的外籍教師和管理人員應當符合國家上述規定。
22、中外合作辦學(xué)機構和項目能否招收外國留學(xué)生?
根據《條例》規定,中外合作辦學(xué)是以中國公民為主要招生對象。但中外合作辦學(xué)是我國教育的一個(gè)組成部分,隨著(zhù)我國教育進(jìn)一步國際化及改革開(kāi)放,國家歡迎和支持外國留學(xué)生來(lái)中國交流和學(xué)習,鼓勵有條件的中外合作辦學(xué)機構和項目參加國際競爭,有關(guān)中外合作辦學(xué)機構和項目可按國家有關(guān)規定招收外國留學(xué)生。
23、頒發(fā)外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)必須符合哪些規定?
中外合作辦學(xué)機構或項目擬頒發(fā)外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)應在申請舉辦中外合作辦學(xué)機構或項目時(shí)向省級教育行政機關(guān)一并提出申請,并將由省級及以上教育機關(guān)按不同學(xué)歷教育層次的審批權限進(jìn)行審批同意后,才能頒發(fā)外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)。
但擬頒證中外合作辦學(xué)機構或項目必須符合以下規定:1)申請設立或者舉辦頒發(fā)外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的中外合作辦學(xué)機構和項目,應當經(jīng)審批機關(guān)批準,并且取得辦學(xué)許可證或者項目批準書(shū);2)設立或者舉辦頒發(fā)外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的中外合作辦學(xué)機構和項目,中方合作辦學(xué)者應當是實(shí)施相應層次和類(lèi)別學(xué)歷教育的中國教育機構;3)中外合作辦學(xué)機構和項目頒發(fā)外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的,其課程設置、教學(xué)內容應當不低于該外國教育機構在其所屬?lài)臉藴屎鸵?4)中外合作辦學(xué)機構和項目頒發(fā)的外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū),應當與該外國教育機構在其所屬?lài)C發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)相同,并在該國獲得承認。
24.如何認定外國教育機構頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)?
外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的認定問(wèn)題,分為政府承認和社會(huì )承認兩個(gè)方面。政府承認是一種國家行為,應當按照《教育法》的有關(guān)規定執行,即中國對境外教育機構頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)及其它學(xué)業(yè)證書(shū)的承認,依照中華人民共和國締結或者加入的國際條約辦理,或者按照國家有關(guān)規定辦理。因此,中國對中外合作辦學(xué)機構和項目頒發(fā)的外國教育機構的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的承認,也應當按照上述規定辦學(xué)。截至目前,中國已先后與俄羅斯、德國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等19個(gè)國家簽訂了相互承認學(xué)歷學(xué)位的協(xié)議。而社會(huì )承認則反映了企業(yè)、學(xué)校及其它社會(huì )組織對一所學(xué)校通過(guò)長(cháng)期的辦學(xué)積累形成的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和教育質(zhì)量的認可程度,是一種民間行為。社會(huì )承認不等于政府承認,政府承認可以為社會(huì )承認提供行政救濟和法律保障。
25、中外合作辦學(xué)為什么不能跨學(xué)期或學(xué)年收費?
《條例》規定中外合作辦學(xué)不能跨學(xué)期或學(xué)年收費的主要目的是為了最大限度地保護消費者的基本權益,幫助中外合作辦學(xué)機構和項目規避因收費周期過(guò)長(cháng)對自身運作及給消費者帶來(lái)的風(fēng)險,同時(shí)也為了規范中外合作辦學(xué)機構和項目的收費制度及其財務(wù)運作方式,保證中外合作辦學(xué)機構和項目的有序發(fā)展。
26、中外合作辦學(xué)機構或項目分別實(shí)行怎樣的內部管理體制?
為避免中外合作辦學(xué)成為舉辦者的個(gè)人利益機構,國家法律法規規定,舉辦中外合作辦學(xué)機構或項目都應當建立規范的內部管理體制!吨型夂献鬓k學(xué)條例》第二十一條規定,具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構應當設立理事會(huì )或者董事會(huì ),不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構應當設立聯(lián)合管理委員會(huì ),以形成中外合作辦學(xué)機構決策與執行機構相互獨立、相互制衡的學(xué)校內部管理體制。理事會(huì )一般適用于不需要取得合理回報的中外合作辦學(xué)機構,董事會(huì )一般適用于要取得合理回報的中外合作辦學(xué)機構。
根據《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》第四十條規定,中外合作辦學(xué)項目是中國教育機構教育教學(xué)活動(dòng)的組成部分,應當接受中國教育機構的管理。因此,中國教育機構應當將中外合作辦學(xué)項目納入學(xué)校的統一管理之中,不獨立設立管理機構,但為了方便工作,針對中外合作辦學(xué)項目的特殊性,各學(xué)校一般都采取聯(lián)合管理委員會(huì )的形式對項目進(jìn)行相對獨立的管理。
27、國家對中外合作辦學(xué)機構或項目的收、退費有具體規定嗎?
根據《中外合作辦學(xué)條例》第三十八條、《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》第四十三條之規定,中外合作辦學(xué)機構或項目的收費項目和標準依照國家有關(guān)政府定價(jià)的規定確定并公布,因此,中外合作辦學(xué)機構或項目均執行國家定價(jià),有關(guān)學(xué)校應當將經(jīng)政府部門(mén)審核確定的收費項目或標準在招生簡(jiǎn)章或者招生廣告中列明。
關(guān)于退費,目前國家法律法規中尚未對此作出明確規定,各校一般會(huì )在招生簡(jiǎn)章、招生廣告,或與學(xué)生簽訂的協(xié)議中約定。
28、中外合作辦學(xué)機構或項目在合作辦學(xué)中有無(wú)最低資金投入的要求?《條例》中講的15%啟動(dòng)資金到位證明是什么?該證明由誰(shuí)出具才有效?
根據現行法律法規,中外合作辦學(xué)機構或項目沒(méi)有具體的最低資金投入要求,但根據《教育法》第二十六條關(guān)于設立學(xué)校必須具備基本條件之要求,一般會(huì )參照公辦學(xué)校的辦學(xué)條件標準提出具體辦學(xué)投入要求。
《條例》中講的15%啟動(dòng)資金到位證明是指中外合作辦學(xué)的舉辦者在申報學(xué)校時(shí)向審批機關(guān)提供的,證明相應辦學(xué)資金已到帳的財務(wù)證明,該證明一般應當由擬申辦學(xué)校所在地銀行部門(mén)提供,經(jīng)注冊會(huì )計師驗資證明。
29、對變更合作辦學(xué)合作方有何規定?此類(lèi)變更向誰(shuí)申請?什么時(shí)候可以申請?
根據《中外合作辦學(xué)條例》規定,申請舉辦中外合作辦學(xué)的合作各方都應當是教育機構,由此可見(jiàn),國家法規對中外合作辦學(xué)的合作方是有硬性規定,因此,變更合作方的要求完全等同審批辦學(xué)的要求,必須是教育機構,且須是相同層次、類(lèi)別,并應當有一屆以上畢業(yè)生。變更合作方按照原審批辦學(xué)的程序提出申請,經(jīng)原審批機關(guān)審核同意。變更合作方應當進(jìn)行財務(wù)清算,明確各方責任。
30、董(理)事會(huì )或聯(lián)合管理委員會(huì )成員的資格要求是什么?決策機構中的成員數有無(wú)規定?中外方代表的比例有何限定?
為使中外合作辦學(xué)機構或項目決策機構真正依法行使職權,董事會(huì )、理事會(huì )或者聯(lián)合管理委員會(huì )的成員應當具備勝任這一職務(wù)的必要條件,即應當遵紀守法,個(gè)人沒(méi)有違法、故意犯罪不良記錄,公眾對其個(gè)人品德、行為有積極的社會(huì )評價(jià),熱心公益、誠信、務(wù)實(shí),熱愛(ài)教育事業(yè),有一定組織、管理和社會(huì )活動(dòng)能力等。決策機構中的成員數為5人以上組成,為便于決策,中外合作機構或項目的決策機構成員一般為單數。按照條例規定,決策機構中由中方教育機構派出的人員不得少于1/2。
31、如何判別中外合作辦學(xué)機構和項目的合法性?
根據中外合作辦學(xué)條例規定,舉辦中外合作辦學(xué)必須經(jīng)省級或省級以上教育行政部門(mén)或勞動(dòng)行政部門(mén)批準,取得國務(wù)院教育行政部門(mén)統一編號的中外合作辦學(xué)許可證后,才可開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng),而且籌建階段的中外合作辦學(xué)是不得招生的。因此,判斷中外合作辦學(xué)機構或項目是否合法,可以查看:(1)屬于籌備設立階段的,應當具有省級以上教育或勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的籌備設立批準書(shū),但籌備設立階段是不得招生的;(2)屬于正式設立階段的,辦學(xué)機構必須有省級以上教育或勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的教育部統一編號的中外合作辦學(xué)許可證;辦學(xué)項目必須有省級以上教育行政部門(mén)頒發(fā)中外合作辦學(xué)項目批準書(shū);(3)是獨立設立的辦學(xué)機構應當有民辦非企業(yè)單位法人證;(4)物價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的收費許可證等。
32、選擇就讀中外合作辦學(xué)機構和項目的課程需要注意的事項有哪些?
選擇就讀中外合作辦學(xué)機構或項目的課程應當注意的事項有:(1)查看辦學(xué)許可證或項目批準書(shū),以確定該機構或項目是否經(jīng)主管部門(mén)批準;(2)保留招生簡(jiǎn)章,以及與學(xué)校簽訂的各種協(xié)議;(3)向該機構或項目繳付費用時(shí),應當索取發(fā)票或收據。
33、針對中外合作辦學(xué)活動(dòng)的不良行為的投訴渠道或法律救濟途徑有哪些?中外合作辦學(xué)機構或項目中教師合法權益應通過(guò)何種形式加以保障?
針對中外合作辦學(xué)活動(dòng)中的不良行為,或教師合法權益遭受侵犯時(shí),當事人可以從民事責任、行政責任兩方面尋求法律保護。在民事責任方面:(1)當事人可以與學(xué)校協(xié)商解決,(2)協(xié)商不成的,可以請第三方調解,包括消費者協(xié)會(huì )調解,或主管部門(mén)調解;(3)調解不成的,可以通過(guò)法院訴訟解決。在行政責任方面,當事人可以向教育或勞動(dòng)行政部門(mén)投訴,由主管部門(mén)查明事實(shí)后,責令改正,并依法給予警告、罰款、責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰。
34、中外合作辦學(xué)機構或項目實(shí)行何種會(huì )計核算制度,應該向哪些行政機關(guān)報送財務(wù)報表?
根據國家財政部有關(guān)規定,中外合作辦學(xué)機構或項目實(shí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》。中外合作辦學(xué)機構或項目的財務(wù)會(huì )計報告包括會(huì )計報表、會(huì )計報表附注的收支情況說(shuō)明書(shū)等,依照我國現行法律法規規定,應當將上述材料分送審批機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)以及舉辦者。
35、申請設立或舉辦中外合作辦學(xué)機構或項目應當提交什么文件,由誰(shuí)提出申請?
申請設立或舉辦中外合作辦學(xué)機構應當依照《中外合作辦學(xué)條例》第十四條之規定提交有關(guān)文件;申請設立或舉辦中外合作辦學(xué)項目應當依照《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》第三十七條之規定提交有關(guān)文件。
有關(guān)申請材料應當通過(guò)中方教育機構提出,其中,擬實(shí)施中等及以下教育的,向申請設立學(xué)校所在地的縣級教育或勞動(dòng)行政部門(mén)遞交申請,縣級教育或勞動(dòng)行政部門(mén)提出意見(jiàn)后逐步上報,由有權審批機關(guān)在規定時(shí)限內作出是否批準決定;實(shí)施高等教育的,直接向設立地省級教育行政部門(mén)提出申請,省級教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)后逐級上報,由有權審批機關(guān)在規定時(shí)限內作出是否批準決定。
36、中外合作辦學(xué)的收費項目和標準是如何確定的?
根據《條例》第三十八條規定,中外合作辦學(xué)機構和項目的收費標準和項目,應依照國家有關(guān)政府定價(jià)的規定確定。中外合作辦學(xué)機構和項目在獲得省級及以上教育行政機關(guān)批準后,應就合作辦學(xué)的收費項目和標準向國家有關(guān)部門(mén)提出申請,經(jīng)核準后憑收費項目許可證和核定標準進(jìn)行收費。未經(jīng)備案批準,辦學(xué)者不得擅自增加收費項目和提高收費標準。
37、國家對中外合作辦學(xué)機構的外匯收支活動(dòng)以及開(kāi)設和使用外匯賬戶(hù)有何規定?
國家外匯管理局是國家管理外匯進(jìn)出的主管部門(mén)。有關(guān)中外合作辦學(xué)機構和項目在辦學(xué)過(guò)程中需使用外匯的問(wèn)題,將由國家外匯管理局根據《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》規定,制定和出臺相應的管理辦法。各中外合作辦學(xué)機構和項目屆時(shí)可根據國家外匯管理局制定的辦法執行。
38、中外合作辦學(xué)者是否可以從中外合作辦學(xué)機構或項目的辦學(xué)結余中取得合理回報?中外合作辦學(xué)機構如何確定合理回報的比例?
合理回報是在《民辦教育促進(jìn)法》中出現的法律概念,是為了鼓勵社會(huì )力量積極投資辦學(xué),促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展,并在一定條件下允許民辦學(xué)校的出資人取得一定經(jīng)濟利益上的獎勵性回報,而不是投資性回報。根據《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的具體規定,該條例規定的扶持與獎勵措施適用于中外合作辦學(xué)機構。因此中外合作辦學(xué)機構如在申請時(shí)明確表示要求合理回報的,經(jīng)批準后可按國家的相關(guān)規定取得合理回報,但是按照《實(shí)施辦法》規定中外合作辦學(xué)項目不可以要求取得合理回報。
在理解和把握中外合作辦學(xué)機構辦學(xué)者從辦學(xué)結余中取得合理回報問(wèn)題時(shí),應當注意以下幾點(diǎn):
1)中外合作辦學(xué)者要求取得合理回報的,必須在中外合作辦學(xué)機構的章程中作出明確規定,否則都推定為中外合作辦學(xué)者不要求取得合理回報。如果章程中沒(méi)有明確規定中外合作辦學(xué)者要求取得合理回報而取得合理回報的,屬于擅自取得回報,應當依照有關(guān)規定追究其法律責任。
2)中外合作辦學(xué)者取得合理回報的前提是中外合作辦學(xué)機構當年有辦學(xué)結余,沒(méi)有年度辦學(xué)結余就不能取得回報。
3)中外合作辦學(xué)者取得合理回報應當符合法律規定的程序。中外合作辦學(xué)機構在確定中外合作辦學(xué)者取得合理回報比例之前,應當向社會(huì )公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財務(wù)狀況;中外合作辦學(xué)機構的決策機構根據有關(guān)規定作出中外合作辦學(xué)者取得合理匯報比例的決定;中外合作辦學(xué)機構還應當將該決定和向社會(huì )公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案。
4)中外合作辦學(xué)機構應當根據收費項目和標準、用于教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費用的比例以及辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等因素,確定中外合作辦學(xué)者從辦學(xué)結余中取得合理回報比例。與同級同類(lèi)其它中外合作辦學(xué)機構相比較,收取費用高、用于教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費用的比例低,并且辦學(xué)水平和教育質(zhì)量低的,中外合作辦學(xué)者從辦學(xué)結余中取得回報的比例不得高于同級同類(lèi)其它中外合作辦學(xué)機構。
5)對中外合作辦學(xué)者不按照規定取得回報,要依法追究法律責任。包括沒(méi)收中外合作辦學(xué)者取得的回報,責令停止招生;情節嚴重的,吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
6)舉辦中外合作辦學(xué)項目不得從辦學(xué)結余中取得回報。按照《實(shí)施辦法》第四十三條的規定,中外合作辦學(xué)項目的辦學(xué)結余,應當繼續用于項目的教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。
39、中外合作辦學(xué)協(xié)議中對爭議處理的法律適用問(wèn)題應當注意什么?
由于中外合作辦學(xué)協(xié)議的當事雙方分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上國家(地區),因此,中外合作辦學(xué)協(xié)議也屬涉外合同,鑒于合同當事人所屬?lài)业姆捎兴煌,就?huì )產(chǎn)生法律適用問(wèn)題,即是適用我國法律還是適用外國法律、國際條約或者國際慣例。
與國內合同完全適用我國《合同法》和有關(guān)民事法律不同的是,涉外合同由于具有涉外因素,并不像國內合同那樣當然地適用《合同法》和我國其他民事法律,其適用是根據涉外合同當事人選擇或者按照有關(guān)規定而確定的。按照國際上通行做法,一般情況下除國家法律有明確規定的適用法律規定外,涉外合同適用什么法律由當事人在訂立合同時(shí)選擇。我國法律規定,在中國履行的中外合營(yíng)合同、中外合作合同以及中外合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源合同,均適用中國法律。這是一條強制規定,不能由當事人任意改變。因此,為避免發(fā)生糾紛時(shí)不同法律對合同行為的不同理解,在簽署涉外合同時(shí)訂立法律適用條款,應當規定因本合同發(fā)生糾紛應適用中國法律,作為合同的準據法。
40、中外合作辦學(xué)者對合作辦學(xué)活動(dòng)有何責任?舉辦中外合作辦學(xué)活動(dòng)有哪些注意事項?
中外合作辦學(xué)者是指以出資或其他方式,發(fā)起、倡議并具體負責設立中外合作辦學(xué)機構或項目的中外教育機構。辦學(xué)者在學(xué)校設立階段,負責籌措辦學(xué)資金,提供辦學(xué)條件,建立學(xué)校的組織機構及章程等一系列職責,在學(xué)校設立后,可以通過(guò)學(xué)校的理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構直接決定、影響學(xué)校的重大事務(wù),并對學(xué)校經(jīng)費來(lái)源的穩定負有責任。
舉辦中外合作辦學(xué)活動(dòng)應當注意:(1)按照辦學(xué)協(xié)議,及時(shí)、足額履行相應出資義務(wù),包括出資金、出管理或者出無(wú)形資產(chǎn)等;(2)按照章程約定,通過(guò)參加董事會(huì )對學(xué)校行使管理;(3)保證不抽逃、不挪用辦學(xué)資金;(4)依法處置學(xué)校資產(chǎn),取得合理回報。
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