- 相關(guān)推薦
環(huán)境污染強制責任保險管理辦法（意見(jiàn)稿）
為充分了解各有關(guān)方面意見(jiàn)，按照立法工作要求，現就《環(huán)境污染強制責任保險管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。各機關(guān)團體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人均可向環(huán)境保護部和保監會(huì )提出意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2017年7月10日。
第一章 總 則
第一條 (立法目標)
為完善環(huán)境污染損害賠償機制，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國侵權責任法》，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2016〕228號)有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 (定義)
本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染強制責任保險，是指以從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因其污染環(huán)境導致?lián)p害應當承擔的賠償責任為標的的強制性保險。
第三條 (適用范圍)
在中華人民共和國境內從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境高風(fēng)險企業(yè))，應當投保環(huán)境污染強制責任保險。
承保環(huán)境污染強制責任保險的商業(yè)性保險機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險公司)和互助性保險機構應當遵守本辦法。
第四條 (監督管理機構)
國務(wù)院保險監督管理機構依法對保險公司的環(huán)境污染強制責任保險業(yè)務(wù)實(shí)施監督管理。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)依法對環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)參加環(huán)境污染強制責任保險的情況實(shí)施監督檢查。
地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當依法監督檢查本行政區域內環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)參加環(huán)境污染強制責任保險的情況。
第二章 投保與承保
第五條 (強制投保范圍)
具有以下情形之一的，屬于本辦法第二條所稱(chēng)環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(一)從事石油和天然氣開(kāi)采，基礎化學(xué)原料制造、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造，Ⅲ類(lèi)及以上高風(fēng)險放射源的移動(dòng)探傷、測井;
(二)收集、貯存、利用、處置危險廢物;
(三)建設或者使用尾礦庫;
(四)經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭;
(五)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單》(環(huán)境保護部印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34號)附錄B)所列物質(zhì)并且達到或者超過(guò)臨界量;
(六)生產(chǎn)《環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)》(環(huán)境保護部印發(fā)的《關(guān)于提供環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)的函》(環(huán)辦函〔2015〕2139號)附件)所列具有高環(huán)境風(fēng)險特性的產(chǎn)品;
(七)從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等。
(八)國務(wù)院規定或者國務(wù)院授權環(huán)境保護部會(huì )同保監會(huì )規定應當投保環(huán)境污染強制責任保險的其他情形。
2005年以來(lái)發(fā)生過(guò)特別重大、重大或者較大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)也應當投保環(huán)境污染強制責任保險。
第六條 (保險責任范圍)
環(huán)境污染強制責任保險的保險責任，包括：
(一)第三者人身?yè)p害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應當承擔的賠償責任。
(二)第三者財產(chǎn)損害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，直接造成第三者財產(chǎn)損毀或價(jià)值減少而應當承擔的賠償責任。
(三)生態(tài)環(huán)境損害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件，導致生態(tài)環(huán)境損害而應當承擔的賠償責任，包括生態(tài)環(huán)境修復費用，生態(tài)環(huán)境修復期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費用。
(四)應急處置與清污費用。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)、第三者或者政府有關(guān)部門(mén)、公益組織等機構，為避免或者減少第三者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應急處置費用、污染物清理費用。
第七條 (統一條款與費率監管)
環(huán)境污染強制責任保險實(shí)行統一的保險條款、基礎保險費率及其調節系數。
環(huán)境污染強制責任保險條款與費率的審批根據《中華人民共和國保險法》以及其他相關(guān)法律法規的規定實(shí)施。
第八條 (費率浮動(dòng))
環(huán)境污染強制責任保險根據被保險人的環(huán)境風(fēng)險變化情況實(shí)行浮動(dòng)費率。
第九條 (責任限額)
環(huán)境污染強制責任保險根據環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)的不同類(lèi)型實(shí)行不同的責任限額，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當按照責任限額投保環(huán)境污染強制責任保險。
第十條 (保險合同)
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染強制責任保險，應當與保險公司依法訂立環(huán)境污染強制責任保險合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險合同)。
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)與保險公司訂立保險合同時(shí)，雙方應當依照《中華人民共和國保險法》的有關(guān)規定履行告知和說(shuō)明義務(wù)。
保險合同訂立后，保險公司應當書(shū)面通知投保的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)所在地的環(huán)境保護主管部門(mén)。
第十一條 (承保)
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)向保險公司投保環(huán)境污染強制責任保險，保險公司無(wú)正當理由不得拒絕或者拖延承保。
第十二條 (通知義務(wù))
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保時(shí)，應當向保險公司如實(shí)告知其影響環(huán)境風(fēng)險情況的重要事項。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險顯著(zhù)增加時(shí)，應當及時(shí)通知保險公司，保險公司可以按照保險合同約定增加保險費。
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)未履行前款規定的通知義務(wù)的，因其環(huán)境風(fēng)險顯著(zhù)增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔賠償保險金的責任。
第十三條 (合同解除)
除符合《中華人民共和國保險法》規定的情形外，保險合同成立后，保險公司不得解除。
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)對重要事項未履行如實(shí)告知義務(wù)，保險公司解除合同前，應當書(shū)面通知環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當自收到通知之日起5日內履行如實(shí)告知義務(wù);環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)在上述期限內履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險公司不得解除保險合同。
第十四條 (合同解除通知環(huán)保部門(mén))
保險合同解除的，保險公司應當收回保險單，并書(shū)面通知投保的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)所在地環(huán)境保護主管部門(mén)。
第十五條 (保險期間與續保)
環(huán)境污染強制責任保險的保險期間為1年。
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當在保險合同期滿(mǎn)前及時(shí)續保。
第十六條 (投保方式)
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染強制責任保險，可以依法自主投保，也可以有組織統一投保。
第三章 風(fēng)險評估與排查
第十七條 (風(fēng)險評估)
保險公司承保環(huán)境污染強制責任保險，應當在承保前開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，并出具環(huán)境風(fēng)險評估報告。環(huán)境風(fēng)險評估報告是保險合同的組成部分。
保險公司開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估的，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當積極配合。
第十八條 (投保后風(fēng)險排查)
保險合同應當約定在合同有效期內開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查的相關(guān)事項。
保險公司和環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險評估機構或者共同組建專(zhuān)家團隊，定期或者不定期地對環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當積極配合。發(fā)現環(huán)境安全隱患后，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當采取有效措施，積極整改。
第四章 賠 償
第十九條 (保險責任觸發(fā))
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)在保險合同有效期內因污染環(huán)境造成損害，受害者在保險合同有限期屆滿(mǎn)后三年內向環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，由環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)依法承擔賠償責任的，保險公司依法在環(huán)境污染強制責任保險責任限額內予以賠償。
第二十條 (除外責任)
有下列情形之一的，保險公司不予賠償：
(一)不可抗拒的自然災害導致的損害。完全屬于不可抗拒的自然災害，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免污染環(huán)境致使第三者遭受的損害。
(二)環(huán)境污染犯罪直接導致的損害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)構成污染環(huán)境犯罪被追究刑事責任的，其犯罪行為直接引發(fā)環(huán)境污染致使第三者遭受的損害。
(三)故意采取通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物直接導致的損害。
(四)環(huán)境安全隱患未整改直接導致的損害。
(五)環(huán)境保護部和保監會(huì )確定的可以除外的其他損害。
第二十一條 (保險事故勘查)
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)在保險合同有效期內因污染環(huán)境造成損害，保險公司接到環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)或者受害者通知后，應當及時(shí)組織環(huán)境損害鑒定評估機構或者專(zhuān)家團隊開(kāi)展事故勘查、定損和責任認定，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應當積極予以配合。
第二十二條 (保險金給付請求)
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)按照保險合同請求保險公司賠償保險金時(shí)，應當向保險公司提供其所能提供的與確認傷害或者損失的原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。
保險公司按照保險合同的約定，認為有關(guān)的證明和資料不完整的，應當及時(shí)一次性通知環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)補充提供。
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)怠于向保險公司請求賠償保險金的，受害者也可以就其應獲賠償部分直接向保險公司請求賠償保險金。
第二十三條 (保險金給付)
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)依法支付賠償款后，保險公司可以向環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)賠償保險金。
保險公司也可以直接向受害人賠償保險金。
第二十四條 (事故核定)
保險公司收到賠償保險金的請求和相關(guān)證明、資料后，應當及時(shí)做出核定;情形復雜的，應當在30日內作出核定，但保險合同另有約定的除外。保險公司應當將核定結果通知環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)以及受害者;對屬于保險責任的，在與環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)達成賠償保險金的協(xié)議后10日內，履行賠償保險金義務(wù)。
對損害責任認定較為清晰的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失，保險公司應當積極預付賠款，加快理賠進(jìn)度。
第二十五條 (事故鑒定)
保險公司、環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)或者受害者可以委托環(huán)境損害鑒定評估機構或者專(zhuān)家團隊，出具損害鑒定評估意見(jiàn)，作為保險理賠的重要參考依據。
已被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權民事訴訟生效判決認定的事實(shí)，可以直接作為理賠依據，不需要另行進(jìn)行鑒定評估。
保險公司不得要求環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)或者受害者提供環(huán)境保護主管部門(mén)出具的環(huán)境污染事故、損害等文件或者資料，不得以此作為保險事故核定或者理賠的前提條件。
第二十六條 (糾紛處理)
環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第五章 罰 則
第二十七條 (對應保未保的懲處措施)
對于應當投保，未按照規定投�；蛘呃m保的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，由環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)所在地的環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期投�；蛘呃m保，并處3萬(wàn)元以下罰款。
第六章 附 則
第二十八條 (解釋機構)
本辦法由環(huán)境保護部與保監會(huì )負責解釋。
第二十九條 (實(shí)施時(shí)間)
本辦法自 年 月 日起施行。
【環(huán)境污染強制責任保險管理辦法意見(jiàn)稿】相關(guān)文章：
清潔生產(chǎn)審核評估、驗收指南(意見(jiàn)稿)02-28
意見(jiàn)的寫(xiě)作要求11-10
強制關(guān)機對電腦有什么危害03-18
危機公關(guān)管理辦法03-30
物資采購管理辦法03-18
集中采購管理辦法03-06
國內投資民用航空業(yè)規定(意見(jiàn)稿)02-28
公文擬辦意見(jiàn)怎么提?03-19