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全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要解讀
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案(2016-2020年)》。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃的牽頭單位中國科協(xié)負責人對方案進(jìn)行了解讀。下面YJBYS小編為大家整理了關(guān)于方案的解讀，希望對你有所幫助。
方案印發(fā)的目的和意義是什么?
答：在決戰建成全面小康社會(huì )和創(chuàng )新型國家的“十三五”時(shí)期，特別是推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，全民科學(xué)素質(zhì)的提高既是一項基礎性工程，又是發(fā)展的一塊短板。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃已經(jīng)實(shí)施10年，這是一項延續性工作�？茖W(xué)素質(zhì)一般指一個(gè)公民應該具備的科學(xué)素質(zhì)，主要包括了解必要的科技知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想、崇尚科學(xué)精神，并具有一定應用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力。世界各國政府都非常重視公民科學(xué)素質(zhì)建設，上世紀90年代，針對我國公民科學(xué)素質(zhì)與世界發(fā)達國家相比差距甚大、嚴重影響和制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)情，2006年國務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要(2006-2010--2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。
十年來(lái)我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例顯著(zhù)提高�！毒V要》頒布以來(lái)，開(kāi)展了大量的科技教育、傳播與普及工作，并取得了明顯成效。如對中小學(xué)階段科學(xué)課程課標進(jìn)行修訂，開(kāi)展科學(xué)教師培訓，開(kāi)發(fā)科學(xué)課程，科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)等快速發(fā)展，科普圖書(shū)、科普報刊、科普影視、科普網(wǎng)站等不斷出新，科技文化衛生三下鄉、科普日、科技周等活動(dòng)持續開(kāi)展。這些工作有力推動(dòng)了我國公民科學(xué)素質(zhì)的顯著(zhù)提升，據2015年中國公民科學(xué)素質(zhì)調查，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到6.20%，比2005年的1.6%提高近三倍。
科學(xué)素質(zhì)是決定公民的思維方式和行為方式、實(shí)現美好生活的前提，是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的關(guān)鍵，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和全面建成小康社會(huì )的群眾基礎和社會(huì )基礎。我國公民科學(xué)素質(zhì)建設任重而道遠，需要加大推進(jìn)力度。目前我國公民科學(xué)素質(zhì)還不能有效支撐創(chuàng )新型國家建設和全面建成小康社會(huì )，如有研究表明，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的30多個(gè)發(fā)達國家，公民具備科學(xué)素質(zhì)別的比例最低都在10%以上，可是目前我國僅為6.2%。全面建成小康社會(huì )，離不開(kāi)每位公民科學(xué)素質(zhì)的提高，雖然我國公民科學(xué)素質(zhì)提高很快，但發(fā)展不平衡，與世界發(fā)達國家相比差距仍然很大，特別是我國公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)很不均衡，農民、城鎮新居民、邊遠和少數民族地區群眾機會(huì )明顯偏少，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公眾獲取科普信息方式發(fā)生根本變化，科普還遠遠不能滿(mǎn)足這種需要。為落實(shí)好《綱要》最后五年的實(shí)施工作，中國科協(xié)會(huì )同中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部等部門(mén)，共同編制了方案，經(jīng)國務(wù)院審定由國辦印發(fā)。
方案中提出哪些重點(diǎn)任務(wù)?
答：為帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)跨越提升，圍繞完成方案中提出的目標，提出實(shí)施四個(gè)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)和六大工程。
一是實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)義務(wù)教育、高中和高等教育階段科技教育，開(kāi)展校內外結合的科技教育活動(dòng)。
二是實(shí)施農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展農業(yè)科技教育培訓和農村科普活動(dòng)、加強農村科普公共服務(wù)建設、加強薄弱地區的科普精準幫扶。
三是實(shí)施城鎮勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，大規模開(kāi)展職業(yè)培訓，加強進(jìn)城務(wù)工人員科學(xué)素質(zhì)工作。
四是實(shí)施領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，把科學(xué)素質(zhì)教育作為領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓的長(cháng)期任務(wù)。
五是實(shí)施科技教育與培訓基礎工程，大力提高科技教師的科學(xué)素質(zhì)，加強科技教育與培訓的基礎設施建設。
六是實(shí)施社區科普益民工程，廣泛開(kāi)展社區科普活動(dòng)，大力改善社區科普基礎條件。
七是實(shí)施科普信息化工程，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)，繁榮科普創(chuàng )作，強化科普傳播協(xié)作和科普信息的落地應用。
八是實(shí)施科普基礎設施工程，加強頂層設計和宏觀(guān)指導，創(chuàng )新提升現代科技館體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
九是實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)助力工程，完善科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策、推動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng )新、培育科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
十是實(shí)施科普人才建設工程，加強科普人才的培養和繼續教育，加強科普專(zhuān)業(yè)隊伍建設，大力發(fā)展科普志愿者隊伍。
方案提出哪些新的發(fā)展目標?
答：方案圍繞到2020年建成現代公民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)體系和實(shí)現我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%的總目標，提出了以下發(fā)展目標。
一是促進(jìn)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念深入人心。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)的需求，突出“節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )造”主題，弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，大力宣傳普及高新技術(shù)、綠色發(fā)展、健康生活等知識和觀(guān)念，促進(jìn)在全社會(huì )形成崇尚科學(xué)的社會(huì )氛圍和健康文明的生活方式。
二是以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升。青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識、學(xué)習實(shí)踐能力明顯提高，領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學(xué)意識和決策水平不斷增強，農民和城鎮勞動(dòng)者的科學(xué)生產(chǎn)生活能力快速提高，革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區公民的科學(xué)素質(zhì)顯著(zhù)提升。
三是公民科學(xué)素質(zhì)建設的公共服務(wù)能力大幅增強�？萍冀逃c培訓體系基本完善，社區科普益民服務(wù)機制逐步建立，科普基礎設施的保障能力不斷增強，科普信息化建設取得突破進(jìn)展，科普產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科普人才隊伍不斷壯大，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機會(huì )與途徑顯著(zhù)增多。
四是公民科學(xué)素質(zhì)建設的長(cháng)效機制不斷健全。公民科學(xué)素質(zhì)建設的共建、社會(huì )動(dòng)員、監測評估等機制進(jìn)一步完善，社會(huì )各方面參與公民科學(xué)素質(zhì)建設的積極性明顯增強。
針對我國公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)不均衡的問(wèn)題，方案提出哪些改善措施?
答：針對我國公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)不均衡，特別是農民、城鎮新居民、邊遠和少數民族地區群眾機會(huì )明顯偏少的問(wèn)題，方案按照“普惠共享、精準發(fā)力”的方針，強調強化面向這些地區的公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)，著(zhù)重提出以下措施：
一是面向革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區加強科普精準幫扶，開(kāi)展科普精準扶貧，快速提升這些地區開(kāi)展科普服務(wù)的能力，加快建設農村中學(xué)科技館、鄉村學(xué)校少年宮等農村青少年科技活動(dòng)場(chǎng)所，加大對農村留守兒童、留守婦女和留守老人的服務(wù)力度。
二是面向少數民族地區加強雙語(yǔ)科普創(chuàng )作與傳播，加強科普援zang援疆等工作，加大面向少數民族地區科普資源服務(wù)的傾斜力度。
三是面向農村婦女大力開(kāi)展巾幗科技致富工程、巾幗科技特派員、巾幗現代農業(yè)科技示范基地建設等工作，組織開(kāi)展“智愛(ài)媽媽”活動(dòng)，努力為農村婦女提高自身科學(xué)素質(zhì)提供更加廣泛便利的渠道和服務(wù)。
四是依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)科普信息在社區、學(xué)校、農村等的落地應用，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區群眾及青少年等重點(diǎn)人群的科普信息服務(wù)定制化推送。
針對網(wǎng)民獲取科普信息的新變化新要求，方案提出哪些有效措施?
答：現在公眾都在網(wǎng)上，針對網(wǎng)民獲取科普信息的新變化新要求，方案強調要以科普信息化為核心，推動(dòng)實(shí)現科普理念和科普服務(wù)模式的全面創(chuàng )新，圍繞加強優(yōu)質(zhì)科普內容資源供給，提升科技傳播能力和科普精準服務(wù)水平的要求，著(zhù)重提出以下措施：
一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)，打造科普中國品牌，以科普的內容信息、服務(wù)云、傳播網(wǎng)絡(luò )、應用端為核心，建成“兩級建設、四級應用”的科普信息化服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò )科普內容科學(xué)性把關(guān)，實(shí)現科普信息匯聚生產(chǎn)與有效利用。
二是大力開(kāi)展科幻、動(dòng)漫、視頻、游戲等科普創(chuàng )作，著(zhù)力支持優(yōu)秀科普原創(chuàng )作品以及科技成果普及、健康生活等重大選題，支持科普創(chuàng )作人才培養和科普文藝創(chuàng )作，極大豐富科普信息內容資源。
三是鼓勵和引導中央及地方主要新聞媒體加大科技宣傳力度，支持電視臺、廣播電臺、報刊和網(wǎng)站增加科普內容或增設科普專(zhuān)欄，組織開(kāi)展科技宣傳報道編輯記者學(xué)習培訓，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)與科技傳播能力。
四是強化科普信息的落地應用，依托大數據、云計算等信息技術(shù)手段，洞察和感知公眾科普需求，建立科普中國服務(wù)云、科普中國V視快遞、科普中國e站等多種推送渠道，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下結合的科普活動(dòng)，加強移動(dòng)端科普推送，為公眾提供定向、精準地科普信息服務(wù)。
如何確保方案落實(shí)到位?
《綱要》實(shí)施的工作方針是“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”，其中政府推動(dòng)、全民參與是我們確保方案落實(shí)的基礎。
一是加強組織領(lǐng)導。黨中央、國務(wù)院對《綱要》實(shí)施工作高度重視，并將公民科學(xué)素質(zhì)建設任務(wù)納入國家規劃以及黨委和政府的工作計劃，開(kāi)展《綱要》實(shí)施的督促檢查，推動(dòng)各項任務(wù)目標的落實(shí)。中國科協(xié)將充分發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調和日常溝通聯(lián)絡(luò )，會(huì )同各地各有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設。督促地方各級黨委政府把公民科學(xué)素質(zhì)建設作為推動(dòng)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要工作之一，納入工作規劃和計劃，加大政策支持和投入，層層推動(dòng)各地公民科學(xué)素質(zhì)建設。
二是建立完善長(cháng)效機制。建立完善共建機制，將公民科學(xué)素質(zhì)建設的目標細化和分解到各地;建立科研與科普相結合的機制。繼續落實(shí)在符合條件的國家科技計劃中增加科普任務(wù)，推動(dòng)重大科技成果實(shí)時(shí)普及;建立完善監測評估機制，完善公民科學(xué)素質(zhì)調查體系，開(kāi)展中國公民科學(xué)素質(zhì)調查和第三方評估;建立完善社會(huì )動(dòng)員機制，開(kāi)展全國科普示范縣(市、區)、全國科普教育基地等創(chuàng )建活動(dòng)，把公民科學(xué)素質(zhì)建設納入全國文明城市、國家衛生城市、全國科技進(jìn)步示范縣等創(chuàng )建范疇，對在公民科學(xué)素質(zhì)建設中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予獎勵和表彰。
三是強化保障條件。建立完善促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設的政策法規，制定完善鼓勵科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策;逐步提高教育、科普經(jīng)費的投入水平，并將科普經(jīng)費列入同級財政預算，國家、省、地市、縣四級合理分擔科普財政投入，通過(guò)眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會(huì )資本投入公民科學(xué)素質(zhì)建設。
中國科協(xié)除了牽頭工作外，在方案落實(shí)方面還有什么具體打算?
答：科普是中國科協(xié)的看家本領(lǐng)，除了做好方案實(shí)施的牽頭工作外，為在科協(xié)系統落實(shí)好方案，專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了《中國科協(xié)科普發(fā)展規劃(2016-2020年)》。這個(gè)規劃圍繞方案確定的目標，根據科協(xié)自身的科普優(yōu)勢和特點(diǎn)，提出要以《綱要》實(shí)施為主線(xiàn)，以科普信息化為核心，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、提升、協(xié)同、普惠”的工作理念，著(zhù)力實(shí)施以下重大工程，帶動(dòng)科普和公民科學(xué)素質(zhì)建設整體水平的顯著(zhù)提升。
一是“互聯(lián)網(wǎng)+科普”建設工程，打造“科普中國”品牌，深入實(shí)施科普信息化建設專(zhuān)項，提升優(yōu)質(zhì)科普內容供給能力，建設科普中國服務(wù)云，拓展科普信息傳播渠道，精確分類(lèi)、精準推送，實(shí)現科普信息在社區、學(xué)校、農村等的落地應用，加大對老少邊窮地區及青少年等重點(diǎn)人群的科普信息服務(wù)定制化推送。
二是實(shí)施科普創(chuàng )作繁榮工程，推動(dòng)設立科普創(chuàng )作專(zhuān)項基金，支持重大科技成果普及、健康生活、科幻、動(dòng)漫、科普游戲開(kāi)發(fā)等重要選題。
三是實(shí)施現代科技館體系提升工程，建立完善以實(shí)體科技館為龍頭和基礎，流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)、虛擬現實(shí)科技館、數字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的現代科技館體系，推動(dòng)大中城市科技館和特色科技館建設，建設完善流動(dòng)科普設施，建設完善科技館標準體系及協(xié)同機制，建立健全科技館免費開(kāi)放制度。
四是實(shí)施科技教育體系創(chuàng )新工程，推進(jìn)青少年科技教育模式創(chuàng )新，把科學(xué)和創(chuàng )新文化作為校園文化建設的重要內容，創(chuàng )新青少年科技活動(dòng)，擴大和提升全國青少年科技創(chuàng )新大賽、中學(xué)生英才計劃、青少年高�？茖W(xué)營(yíng)等的覆蓋面和影響力，動(dòng)員鼓勵青少年廣泛參加科技類(lèi)活動(dòng)，舉辦全國青少年科學(xué)素質(zhì)電視大賽，開(kāi)展全國一線(xiàn)科學(xué)教師和骨干科技輔導員培訓。
五是實(shí)施科普傳播協(xié)作工程，推動(dòng)縣級以上電視臺、廣播電臺均開(kāi)設科教欄目，組織科技新聞?dòng)浾�、編輯記者等培訓，推�?dòng)傳統科普媒體與新興媒體的深度融合，實(shí)現科普內容一次創(chuàng )作、多次開(kāi)發(fā)、全媒體呈現、跨媒體跨終端傳播。
六是實(shí)施科普惠民服務(wù)拓展工程，建設科普中國鄉村e站、社區e站、校園e站，提高農技協(xié)在同行凝聚、跨界合作和信息化方面的服務(wù)水平，加大科普援zang援疆力度，開(kāi)展“智愛(ài)媽媽”活動(dòng)，開(kāi)展職工創(chuàng )新技能培訓和進(jìn)城務(wù)工人員培訓，圍繞公眾關(guān)切實(shí)時(shí)解疑釋惑，深入開(kāi)展全國科普日，以及防災減災、健康中國行、食品安全宣傳等活動(dòng)。
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