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淺談國內推普受阻問(wèn)題
導語(yǔ)：1990年國家語(yǔ)委明確以廣東、福建兩省和上海市作為南方方言區推廣普通話(huà)的重點(diǎn)地區。1991年派出專(zhuān)門(mén)的調查組深入廣東、福建的一些地區做了較為深入的調查研究，就兩省推廣普通話(huà)的工作提出建議。2001年《中華人民共和國國家通用語(yǔ)言文字法》施行，確立了普通話(huà)“國家通用語(yǔ)言文字”的法定地位，規定“學(xué)校及其他教育機構通過(guò)漢語(yǔ)文課程教授普通話(huà)和規范漢字。
普通話(huà)有多普及?在今年的普通話(huà)推廣宣傳周開(kāi)幕式上，據相關(guān)負責人介紹，目前中國內地普通話(huà)普及率已超過(guò)54%，普通話(huà)作為國家規范語(yǔ)言已運用到社會(huì )生活的方方面面。放眼世界，國外近年來(lái)已掀起“漢語(yǔ)熱”，普通話(huà)成為許多西方學(xué)校的教學(xué)課程，全球94個(gè)國家和地區的305所孔子學(xué)院也給外國人學(xué)習普通話(huà)提供了條件;反觀(guān)國內，普通話(huà)的推廣卻頻頻受阻，方言、外語(yǔ)以及網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言的沖擊，讓普通話(huà)在吸取其他語(yǔ)言方式營(yíng)養的同時(shí)，也面臨著(zhù)規范難題。
語(yǔ)言工作越來(lái)越復雜
“請講普通話(huà)”，在公共服務(wù)窗口常常貼著(zhù)這樣的提示語(yǔ)。社會(huì )的發(fā)展和流動(dòng)人口的增加，讓語(yǔ)言規范變得越來(lái)越重要。當前，中國正經(jīng)歷著(zhù)最大規模的人口流動(dòng)，現有流動(dòng)人口超過(guò)2億，這讓普通話(huà)的推廣顯得更加必要。
早在2010年，《國家通用語(yǔ)言文字法》就已頒布實(shí)施，規定普通話(huà)為“國家公務(wù)用語(yǔ)、教育教學(xué)用語(yǔ)和廣播電視基本用語(yǔ)”，確立了普通話(huà)作為國家通用語(yǔ)言的法定地位。“十一五”規劃中明確提出，要在全社會(huì )大力推廣普通話(huà)，嚴格控制廣播電視方言類(lèi)節目的播出比例。
然而，在社會(huì )范圍內推廣普通話(huà)并非易事。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和國際交往的增多，中華傳統文化正面臨外來(lái)文化的進(jìn)一步?jīng)_擊，外語(yǔ)開(kāi)始摻雜在普通話(huà)之中，信息化數字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，也讓普通話(huà)正受到網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言的滲透。另外，中國56個(gè)民族使用著(zhù)約80種語(yǔ)言，僅漢語(yǔ)就被分成七大方言、數十種次方言與多種土語(yǔ)。“我們現在的語(yǔ)言生活更加豐富，但是語(yǔ)言文字工作也更加復雜。”國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )副主任王登峰說(shuō)。
今年7月，在廣東掀起了一場(chǎng)以保護粵語(yǔ)為主導的“方言保衛戰”，起因是廣州市政協(xié)向廣州電視臺提交建議，要求大幅提高普通話(huà)在廣州電視臺的播出比例，降低粵語(yǔ)播音比重。消息一經(jīng)公布立即引發(fā)爭議，保護方言的呼聲日益增高。一些人認為普通話(huà)太過(guò)強勢，對其推而廣之，勢必影響方言的發(fā)展。
華中師范大學(xué)教師張繼波指出，其實(shí)在語(yǔ)言背后也有其經(jīng)濟的隱性推動(dòng)力，“比如近年來(lái)南方語(yǔ)系的崛起正是經(jīng)濟發(fā)展在文化層面的體現”。專(zhuān)家認為，經(jīng)濟強勢會(huì )導致文化傳播強勢，這些地方的語(yǔ)言也會(huì )成為強勢語(yǔ)言。
如果將方言對普通話(huà)的沖擊歸結于經(jīng)濟因素，那么經(jīng)濟相對落后地區的普通話(huà)推廣是否更容易呢?貴州省語(yǔ)言文字工作委員會(huì )的相關(guān)工作人員在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“推普”最大的障礙在于市民的需求度不夠，人們習慣了用方言交流，不愿意開(kāi)口講普通話(huà)。而且貴州外來(lái)人口相對較少，在市民看來(lái)推廣普通話(huà)“沒(méi)有太多必要”。由此看來(lái)，無(wú)論經(jīng)濟發(fā)達與否，方言都是當地居民的首選，他們認為，方言便于交流而且更有親切感。
普通話(huà)推廣的困難不僅僅來(lái)自方言，外語(yǔ)也成為一大阻礙。王登峰舉例說(shuō)：“比如機場(chǎng)在用漢語(yǔ)廣播說(shuō)到地名時(shí)用洋腔調，而不是標準的普通話(huà)發(fā)音。外語(yǔ)的使用其實(shí)已經(jīng)越位了，它在擠占國家通用語(yǔ)言文字的地位。” 他說(shuō)，目前個(gè)別地方的領(lǐng)導干部和群眾對語(yǔ)言的認識存在一個(gè)誤區，以為一個(gè)城市的國際化水平越高，使用外文的頻率也應該越高。其實(shí)公共領(lǐng)域的外語(yǔ)使用與是否是國際化城市并沒(méi)有直接聯(lián)系。“我們要做一個(gè)國際化大都市，首先要有一種非常明確的自主意識，要有一種對母語(yǔ)的自信。”
意識不夠，隊伍薄弱
目前，普通話(huà)推廣的工作隊伍在總體上還十分薄弱，機構并不健全，一些省市機構還沒(méi)有專(zhuān)職的干部，地市級以下很多是兼職干部或者沒(méi)有人負責此項工作。目前，全國僅有15個(gè)省、自治區、直轄市建立了相對獨立的普通話(huà)測試機構，由國家測試中心培訓考核取得國家級測試員資格的有4400多名，這些測試員隊伍承擔著(zhù)推廣普通話(huà)的宣傳、培訓、測試和科研任務(wù)。
教育部語(yǔ)言文字應用司原司長(cháng)楊光認為，很多地方對普通話(huà)推廣的重視程度不夠，推普工作和語(yǔ)言文字規范化工作在一些地區和部門(mén)沒(méi)有納入議事日程，長(cháng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，被嚴重邊緣化。“《國家通用語(yǔ)言文字法》的知曉度對大家來(lái)說(shuō)非常重要，一定要讓大家知道有這么一部法，現在知道的人不是很多。”中國傳媒大學(xué)播音主持藝術(shù)學(xué)院原院長(cháng)、博士生導師張頌說(shuō)。
教育部副部長(cháng)、國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )主任李衛紅強調，普通話(huà)推廣，加強隊伍建設尤其重要，要認真學(xué)習貫徹全國人才工作會(huì )議精神，著(zhù)力打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化推普工作隊伍。
推普工作缺乏制約
2010年2月，重慶市語(yǔ)言文字工作委員會(huì )在網(wǎng)站上公開(kāi)通報了6位執法部門(mén)干部和中小學(xué)領(lǐng)導，原因是他們在某電視節目錄制中未使用普通話(huà)，違反了《國家通用語(yǔ)言文字法》中關(guān)于“公務(wù)員在公共場(chǎng)合需要使用普通話(huà)進(jìn)行交流”的規定。重慶市語(yǔ)委工作人員姚瑤說(shuō)，從2010年起，他們加大了對公務(wù)員在公共場(chǎng)合使用普通話(huà)的監管力度，開(kāi)通了群眾監控電話(huà)，并聘請了專(zhuān)門(mén)的監管人員，這是首次對違反規定的人員進(jìn)行公開(kāi)通報。在這之前，一些單位有令不行，雖然有規定，但是沒(méi)有與考核掛鉤，很多人并不遵守這個(gè)“軟文件”。
北京市語(yǔ)言文字工作委員會(huì )的工作人員說(shuō)，他們每年都會(huì )對公務(wù)員、教師，以及播音主持人進(jìn)行普通話(huà)測評，2010年未通過(guò)測評的公務(wù)員人數占1%。但他同時(shí)表示，《國家通用語(yǔ)言文字法》是一部規勸性的法律，目的是大力推廣普通話(huà)，因此并沒(méi)有嚴格的懲罰性條款，通常以警告的方式與單位負責人取得聯(lián)系，在內部進(jìn)行批評教育，并不是強制性要求，所以執行起來(lái)相對較難。楊光說(shuō)：“目前的推普工作缺乏有力的監督、制約和執法機制。2010年《國家通用語(yǔ)言文字法》頒布，但是一直缺乏各部門(mén)可以協(xié)同配合的有效的運作機制和執法機制。這方面還需要各級政府和有關(guān)部門(mén)的支持，還要做大量協(xié)調工作。”
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