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婦女、婚姻、家庭領(lǐng)域社會(huì )工作開(kāi)展情況
導語(yǔ)：社會(huì )和諧是社會(huì )各構成要素之間的良性互動(dòng)，社會(huì )成員之間相互接納、平等相處的生活狀態(tài)，人們之間具有良好的關(guān)系和社會(huì )支持是健康社會(huì )的表現。在現代社會(huì )快速轉型的過(guò)程中，原來(lái)相對穩定的社會(huì )關(guān)系體系被打破，人們之間良好的共同體關(guān)系受到了傷害，并引發(fā)了諸多社會(huì )問(wèn)題。
一、婦女、婚姻、家庭領(lǐng)域社會(huì )工作開(kāi)展情況
(一)發(fā)展階段
到目前為止，內地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作實(shí)務(wù)在我國的發(fā)展大致可以分為三個(gè)時(shí)期。
第一，各類(lèi)民間組織開(kāi)始涉及婦女、婚姻家庭問(wèn)題，并提供相關(guān)服務(wù)階段。
20世紀八十年代我國內地基本上沒(méi)有為婦女、家庭問(wèn)題提供服務(wù)的專(zhuān)設單位和機構，許多行政單位對相關(guān)家庭問(wèn)題進(jìn)行處理并提供相應服務(wù)，如民政、工會(huì )、街道、公檢法、婦聯(lián)等，特別是婦聯(lián)組織在婦女婚姻家庭問(wèn)題上開(kāi)展了大量的工作。此外，一些民間組織也承擔了很多類(lèi)社會(huì )工作性質(zhì)的工作，如一些民間組織開(kāi)展的針對婦女、家庭問(wèn)題的服務(wù)。1994年10月，我國第一條“家庭暴力投訴熱線(xiàn)”在中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )京倫家庭中心成立;2005年3月，全國婦聯(lián)成立了法律幫助中心，并公布了12338的全國婦女維權公益服務(wù)熱線(xiàn)和16838198的玫琳凱反家暴熱線(xiàn)，中國婦女維權與法律幫助網(wǎng)也同時(shí)成立。另一個(gè)成立較早的民間社會(huì )組織是北京紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心在1998年5月成立的以單親家庭為主要服務(wù)對象的方舟家庭中心，他們通過(guò)對單親母親開(kāi)展小組工作，給這些弱勢婦女群體以心理、道義以及法律上的支持，幫助廣大婦女樹(shù)立自信心，逐漸實(shí)現自立�？傊�，這一階段的相關(guān)服務(wù)主要由一些民間組織開(kāi)展實(shí)施，專(zhuān)業(yè)性不夠強，在社會(huì )上的影響也較為有限。
第二，婦聯(lián)組織引入社會(huì )工作方法，開(kāi)展社會(huì )工作實(shí)務(wù)階段。
在中國內地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作發(fā)展中，婦聯(lián)所起到的作用毋庸置疑。長(cháng)期以來(lái)，婦聯(lián)基本上承擔了婦女及婚姻家庭領(lǐng)域的很多相關(guān)工作，然而，隨著(zhù)時(shí)代的迅速發(fā)展，當代各類(lèi)社會(huì )問(wèn)題，包括婦女問(wèn)題也變得更加復雜和多元化，由婦聯(lián)組織所承擔的帶有很強行政色彩的工作自然無(wú)法滿(mǎn)足越來(lái)越多樣化、個(gè)性化的女性群體的需求。婦聯(lián)組織認識到這一問(wèn)題，并從多方面開(kāi)展工作來(lái)努力適應這種變化，他們每年都有針對性地開(kāi)展各種培訓及其它活動(dòng)來(lái)提高工作人員的組織、協(xié)調及工作能力，以提高婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)。2004年，中華女子學(xué)院與加拿大曼尼托巴大學(xué)合作開(kāi)展了“中國基層婦聯(lián)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)能力建設”項目，通過(guò)對基層婦聯(lián)干部開(kāi)展社會(huì )工作的相關(guān)培訓，加強婦女干部的專(zhuān)業(yè)素養，并以項目的形式將社會(huì )工作方法引入婦聯(lián)工作，推動(dòng)婦聯(lián)工作逐步走向專(zhuān)業(yè)化。近些年來(lái)，各地各級婦聯(lián)組織大多開(kāi)展了形式多樣的培訓以加強其工作人員的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)素養，以適應社會(huì )發(fā)展與社會(huì )建設的需要。
作為中國改革開(kāi)放的橋頭堡，深圳在社會(huì )工作領(lǐng)域同樣起著(zhù)重要的開(kāi)拓者的角色，中國內地的婦女、家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作實(shí)務(wù)正是從深圳開(kāi)始。
2006年，深圳市委召開(kāi)了婦女工作會(huì )議，并出臺了《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)婦女工作的決定》，明確提出要“切實(shí)加強對婦女工作的領(lǐng)導，要按照構建和諧社會(huì )的總體要求，采取‘政府主導、婦聯(lián)培育、社團運作、社會(huì )參與’的方式，探索用社會(huì )工作模式解決婦女兒童和家庭中存在的突出問(wèn)題。”2007年，深圳市婦聯(lián)利用深圳市作為全國社會(huì )工作試點(diǎn)城市的契機，率先引入社會(huì )工作理念和方法，策劃、組織、開(kāi)展了“陽(yáng)光系列服務(wù)項目”,該項目運用社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)手法解決婦女兒童和家庭中存在的突出問(wèn)題，逐步走出了婦女工作項目化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的新路子，開(kāi)創(chuàng )了婦女社會(huì )工作的新局面。隨后，以深圳為先導，廣東省其它地區以及全國各地也開(kāi)始了一系列卓有成效的婦女、婚姻家庭社會(huì )工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的有益探索。
第三，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作機構以政府購買(mǎi)的方式或獨立開(kāi)展婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作階段。
專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作服務(wù)機構在新世紀如雨后春筍般的在全國各地不斷涌現，最早是在廣州、深圳等沿海發(fā)達地區，隨著(zhù)十八大國家對社會(huì )組織功能的重新定位，許多新的社會(huì )工作機構也在中、西部地區不斷出現。據不完全統計，目前我國民辦社會(huì )工作服務(wù)機構已經(jīng)增長(cháng)到三千多家，絕大部分機構在日常工作中都有涉及婦女、婚姻及家庭問(wèn)題并提供相關(guān)服務(wù)。如成立于2007年5月的深圳市鵬星社會(huì )工作服務(wù)社，是深圳市民政局培育扶持的、民間組織管理局注冊批準的深圳市首家社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，它建立的家庭暴力防護中心致力于反家庭暴力項目，也承接了婦聯(lián)系統的一些項目，同時(shí)提供社區、老年人以及家庭服務(wù)，是一個(gè)大規模的社會(huì )服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在國內的社會(huì )工作機構中具有一定的代表性。
(二)實(shí)務(wù)開(kāi)展情況
1.專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍發(fā)展狀況
我國內地婦女、婚姻家庭社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍是伴隨著(zhù)我國社會(huì )工作的發(fā)展而逐步建立起來(lái)的，主要包括婦聯(lián)和專(zhuān)業(yè)社工機構兩個(gè)方面的人才建設。
第一，以婦聯(lián)為主導的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作人才隊伍建設。早在2007年4月10日，全國婦聯(lián)辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )工作人才隊伍建設和巾幗志愿者隊伍建設調研的通知》，通知要求在全國范圍內開(kāi)展社會(huì )工作人才隊伍狀況的調查，并“研究提出設置社會(huì )工作崗位、吸納社會(huì )工作人才的政策建議”.2007年11月8日，上海市婦女聯(lián)合會(huì )、上海市民政局《關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統社會(huì )工作者隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，明確提出“按照社會(huì )工作者的要求，通過(guò)職業(yè)資格認證、崗位培訓、繼續教育等途徑，建設一支具有社會(huì )工作者基本素質(zhì)的婦聯(lián)專(zhuān)職干部隊伍”.“選聘兼職婦聯(lián)干部、廣泛發(fā)揮志愿者作用，打造專(zhuān)業(yè)婦女社會(huì )工作人才服務(wù)隊伍”成為各級婦聯(lián)的一個(gè)重要目標。以婦聯(lián)為主導的一些社會(huì )工作實(shí)務(wù)項目更是在項目實(shí)施之初及在實(shí)施過(guò)程中不斷強調對相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓，并提供眾多機會(huì )與資源以提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素養。深圳市婦聯(lián)的“陽(yáng)光”
系列服務(wù)項目積極招募社工，擴大社工隊伍，另一方面則借助于緊鄰香港的優(yōu)勢，為服務(wù)中心配備香港督導，并制訂社工培訓計劃，積極為社工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓爭取資源，組織社工赴港開(kāi)展家庭治療、個(gè)案輔導等業(yè)務(wù)培訓，安排香港督導定期到陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心督導，提升社工的服務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)化水準。浙江嘉興婦聯(lián)主導的“單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)”一方面向社會(huì )公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者，另一方面整合原有的法律和心理咨詢(xún)師志愿者、家庭講師團等隊伍成為社工的后援服務(wù)團，女企業(yè)家協(xié)會(huì )、君度律師事務(wù)所等11家單位和社會(huì )團體成為事務(wù)所的合作單位，并向社會(huì )招募義工成為社工的有益補充。2011年11月8日，中央18個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的意見(jiàn)》后，各地婦聯(lián)在工作中逐漸形成了“婦干+社工+義工/志愿者”的配備模式，把專(zhuān)業(yè)力量引入基層婦女工作隊伍。經(jīng)過(guò)近些年的不斷學(xué)習，婦聯(lián)工作人員的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識不斷增多，專(zhuān)業(yè)素養得到很大提升。
第二，社會(huì )機構從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作的人才隊伍建設。從目前所搜集的資料中，我們未能找到專(zhuān)業(yè)從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作隊伍的相關(guān)數據，但從大多社工機構開(kāi)展的具體工作來(lái)看，他們有的或專(zhuān)職于婦女、婚姻家庭領(lǐng)域，比如2013年4月在廣東省民政廳注冊成立的廣東木棉社會(huì )工作服務(wù)中心，其主要服務(wù)對象為基層婦女，主要通過(guò)培訓、倡導、咨詢(xún)、研究等綜合性的手法，致力于為有需要的婦女群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，該機構同時(shí)開(kāi)展了婦女社會(huì )工作學(xué)習坊等相關(guān)培訓。有的機構則專(zhuān)職于婚姻、家庭領(lǐng)域的某一個(gè)具體問(wèn)題，如深圳市鵬星家庭暴力防護中心則專(zhuān)職于反家暴問(wèn)題，還有的社工機構則在服務(wù)中承接一些針對婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作，如武漢楚馨社會(huì )工作服務(wù)中心承接的武昌區婚姻登記中心的“雙人舞”婚姻成長(cháng)社工服務(wù)項目、武漢市民間組織促進(jìn)會(huì )的“失獨老人”關(guān)愛(ài)項目等，便是針對這一領(lǐng)域的專(zhuān)項服務(wù)，目前這一合作形式在國內社工機構中較為普遍。
2.專(zhuān)業(yè)服務(wù)的開(kāi)展
從2007年至今，社會(huì )工作實(shí)務(wù)主要針對婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的一些突出問(wèn)題展開(kāi)。有的社會(huì )工作機構進(jìn)行一些專(zhuān)項的社會(huì )工作服務(wù)項目，針對某一問(wèn)題或某一類(lèi)群體開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，比如深圳鵬星的“反家暴項目”,浙江嘉興的“單親媽媽”,廣東珠海的針對流動(dòng)婦女的“珠海協(xié)作者婦女之家”,浙江海寧針對失獨家庭的“康乃馨行動(dòng)”.有些服務(wù)機構則利用自身的資源開(kāi)展綜合性的服務(wù)，比如深圳“陽(yáng)光服務(wù)系列”,所提供的服務(wù)包括“陽(yáng)光媽媽”服務(wù)項目、“陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心”、“陽(yáng)光心靈工作室”“、”陽(yáng)光女工“服務(wù)項目、”陽(yáng)光家長(cháng)“公益項目等，惠及的人群包括女工、單親特困婦女、失業(yè)女性、家庭有特殊困難的女性以及學(xué)生家長(cháng)，涉及的問(wèn)題既包括一般性的經(jīng)濟困難，也包括心理及養育問(wèn)題，而”陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心“的建立將服務(wù)領(lǐng)域由個(gè)體拓展到家庭、服務(wù)對象由弱勢群體拓展到全體成員，為社區居民提供了家庭調解、婦女維權、婚姻調適、青少年成長(cháng)、親職教育等一站式服務(wù)。
天津”半邊天家園“等綜合性服務(wù)項目以社區為基礎，開(kāi)展針對不同對象的服務(wù)，比如有的家園以單親家庭為切入點(diǎn)，結合未成年人教育;有的以空巢中老年婦女服務(wù)為重點(diǎn)，組成了空巢家庭活動(dòng)站;有的以創(chuàng )建家庭暴力零社區為重點(diǎn)，組成了男子防暴護衛隊。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心引入專(zhuān)業(yè)社工，聘請香港督導，堅持”婦兒為主、家庭為本、社區為基礎“的服務(wù)理念，逐步形成了白玉蘭關(guān)愛(ài)特攻隊、白玉蘭危機處理小組、陽(yáng)光女工工作坊、和諧家庭零家暴社會(huì )行動(dòng)、白玉蘭家”圓“行動(dòng)等五大品牌服務(wù)。這些綜合性的服務(wù)可謂相當全面，為各類(lèi)人群提供了專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。已經(jīng)開(kāi)展的這些社會(huì )工作實(shí)務(wù)或者立足于某一問(wèn)題展開(kāi)，或者利用自身所擁有的資源開(kāi)展綜合性的服務(wù)，它們均在各自的領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )了有特色的服務(wù)，并逐漸形成了較為專(zhuān)業(yè)的工作模式。
3.專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺的建立
社會(huì )工作要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，必須要有專(zhuān)業(yè)的平臺，婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作平臺建立時(shí)間不長(cháng)，但在政府以及各類(lèi)社會(huì )組織的積極推動(dòng)下，服務(wù)平臺也不斷建立。2007年5月，深圳市鵬星社會(huì )工作服務(wù)社在深圳市民政局積極推動(dòng)下成立，為全市救助站、軍休所、社會(huì )福利院、老齡辦、慈善會(huì )及民政局相關(guān)部門(mén)提供社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。2009年10月，家庭暴力防護中心成立并開(kāi)始反家暴援助項目，并建立了反家暴三級干預機制。
2009年，廣東省東莞市成立了白玉蘭家庭服務(wù)中心，圍繞”重點(diǎn)發(fā)展婦女、兒童、家庭三大領(lǐng)域，發(fā)展志愿者服務(wù)“的發(fā)展思路開(kāi)展工作，與社區各組織形成聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。2009年12月浙江嘉興市陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所成立便投入”單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項目。2010年11月成立的”珠海協(xié)作者婦女之家“是珠海市第一家在工業(yè)園設立的婦女之家，也是全國首個(gè)婦聯(lián)設在工業(yè)區的企業(yè)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。2013年初，浙江省海寧市計生協(xié)積極探索以社工專(zhuān)業(yè)幫扶為主的失獨家庭關(guān)愛(ài)幫扶途徑，他們以”曙光“社會(huì )工作室為依托，啟動(dòng)”康乃馨行動(dòng)“.這些專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺的建立，為婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作實(shí)務(wù)順利開(kāi)展提供了保證，是為廣大婦女、家庭提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的必要條件。
4.相關(guān)規章制度與政策的建立
關(guān)于婦女、婚姻家庭社會(huì )工作領(lǐng)域的相關(guān)規章制度與政策，目前所搜集的資料非常有限，所涉及的資料主要包括人才隊伍的建設、服務(wù)標準及相關(guān)法律法規的制定等方面。
第一，關(guān)于人才隊伍的建設。主要有深圳市委、市政府及上海市婦聯(lián)出臺的兩份文件。2007年11月，深圳市委、市政府發(fā)布《關(guān)于加強社工人才隊伍建設推進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)要求每5000個(gè)家庭、每10000名外來(lái)工要分別配備1名社工，并力爭在3~5年內建成社會(huì )工作制度體系。該意見(jiàn)同時(shí)對社區、學(xué)校、醫院等場(chǎng)所的社區配比做了詳細的規定，比如社區工作站將會(huì )按”一站一社工“配備，學(xué)校、醫院原則上也會(huì )配備”一校一社工“、”一院一社工“,要求社區按服務(wù)對象的一定比例設置社工崗位，并專(zhuān)門(mén)針對吸毒人員、社會(huì )矯正人員、問(wèn)題青少年、家庭、外來(lái)務(wù)工人員、低保對象、60歲以上戶(hù)籍老年人、中重度殘疾人等特殊人員的社工配給情況也做了非常詳細的規定。2007年11月8日，上海市出臺《上海市婦女聯(lián)合會(huì )、上海市民政局關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統社會(huì )工作者隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》指出，按照上海市第十二次婦女代表大會(huì )提出的目標和要求，建設一支專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的社會(huì )工作者隊伍，積極推行和逐步完善婦女工作的運行機制，市婦聯(lián)和市民政局就推進(jìn)婦聯(lián)系統社會(huì )工作者隊伍建設從婦聯(lián)專(zhuān)職干部隊伍建設、招聘、知識普及和崗位培訓等方面進(jìn)行了規定。
第二，服務(wù)指標及標準的制定。2012年初，廣州市《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設的實(shí)施辦法》出臺，對中心基本建設、購買(mǎi)服務(wù)資金問(wèn)題、服務(wù)水平、評估及監督等問(wèn)題作了較為詳細的規定。隨后，各區分別出臺相關(guān)服務(wù)標準，如荔灣區《廣州市荔灣區街道家庭綜合服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)指標參照標準》出臺，從服務(wù)期限、服務(wù)領(lǐng)域、人員配置、資金撥付等方面對中心的規范做了詳細的規定，對效能評估、監管以及量化指標等做了具體的規定，提供了可操作與量化的指標，對其它家庭綜合服務(wù)中心具有借鑒意義。2012年3月，《白云區街道家庭綜合服務(wù)中心運營(yíng)服務(wù)標準》出臺，對人員配備、組織架構、專(zhuān)業(yè)服務(wù)內容、工作溝通協(xié)調機制、專(zhuān)業(yè)服務(wù)量化指標等做了具體規定。
第三，涉及到婦女、婚姻家庭相關(guān)領(lǐng)域的法規。2012年底，江蘇省在13個(gè)地市各確定了1~2個(gè)家庭暴力告誡制度試點(diǎn)地區。隨后，江蘇省高院、省檢察院、省公安廳、省婦聯(lián)四部門(mén)共同制定出臺了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，該辦法明確界定了應該作出告誡的違反法律、法規的家庭暴力行為，與此同時(shí)，江蘇省13個(gè)地市也積極回應，并根據地區特色，創(chuàng )新推出了反家暴工作的務(wù)實(shí)舉措。2013年7月1日，《蘇州市家庭暴力告誡辦法》出臺，對施暴者予以書(shū)面告誡的情況進(jìn)行了規定，并對公安機關(guān)的出警、相關(guān)違法行為的處置進(jìn)行了規定。
2013年4月9日湖南省公安廳制定下發(fā)《湖南省公安機關(guān)辦理家庭暴力案件工作規定》，文件明確了公安機關(guān)辦理家庭暴力案件的工作原則和職責，規范了辦理家庭暴力案件的具體程序，強調了對家庭暴力案件進(jìn)行風(fēng)險評估，突出了調解優(yōu)先和尊重受害人意見(jiàn)的辦案理念，它是我國首個(gè)由省級公安機關(guān)發(fā)布的警察處理家暴案件工作的規范性文件，具有開(kāi)創(chuàng )性意義。2014年11月25日正式公布的《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》出臺，作為我國首部防止家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法，將反家暴作為全社會(huì )的共同責任，并創(chuàng )新了家暴處置的新機制，如告誡、人身安全保護裁定、撤銷(xiāo)監護制度等，在我國的反家暴歷史上具有重要里程碑的意義。
5.目前所取得的成效
第一，從服務(wù)機制上，借助于婦聯(lián)組織的強有力的平臺，將婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作迅速伸展到民間。早在2010年，全國婦聯(lián)提出在農村、社區建設”婦女之家“的要求，利用”婦女之家“的廣泛網(wǎng)絡(luò )，不少地方婦聯(lián)組織將社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)理念運用到具體的工作中，取得了較好的效果。廣州海珠區”3861我的家“項目利用”婦女之家“為陣地，引入心明愛(ài)社會(huì )工作服務(wù)中心在社區開(kāi)展服務(wù);北京市的家庭綜合服務(wù)項目同樣以”婦女之家“和”姐妹驛站“為依托，引入專(zhuān)業(yè)社工服務(wù);”珠海協(xié)作者婦女之家“也是以珠海市婦聯(lián)”婦女之家“為基礎進(jìn)行的有益的實(shí)踐。
第二，從服務(wù)模式上，探索并建立了一些可操作、可復制的服務(wù)模式。深圳的”陽(yáng)光“服務(wù)項目在六年多的實(shí)施過(guò)程中，其逐漸形成了”婦工+社工+義工“的服務(wù)模式，深圳鵬星的”反家暴項目“的三級干預機制，北京家庭綜合服務(wù)項目形成的”婦工+社工+志愿者+社會(huì )組織“四方聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式，浙江海寧”康乃馨行動(dòng)“組建了一支由社工、志愿者、醫療志愿者組成的”多對一“的失獨家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)小組等，均進(jìn)行了有益的探求，其服務(wù)模式具有可操作、可復制的特點(diǎn)。
第三，從服務(wù)領(lǐng)域上，由個(gè)體拓展到家庭、服務(wù)對象由弱勢群體拓展到全體成員。不少服務(wù)項目都是從個(gè)體延伸到整個(gè)家庭，從對個(gè)別家庭成員的介入而惠及全體家庭成員，極大地提升了女性的潛能，使全體家庭成員都參與到提升家庭能量的過(guò)程中。比如浙江嘉興的”單親媽媽“項目從女性個(gè)體惠及到家庭，深圳的”陽(yáng)光服務(wù)系列“以失業(yè)女性、單親特困婦女及其它有特殊困難的女性為主要服務(wù)對象，而其中的”陽(yáng)光家長(cháng)“公益項目，則開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的講座為家長(cháng)提供科學(xué)育兒指導。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心以滿(mǎn)足婦女兒童和家庭多元化需求為根本目的，服務(wù)領(lǐng)域擴展至家庭，服務(wù)對象從單一的個(gè)體面向全體家庭成員，極大地擴展了服務(wù)對象和服務(wù)范圍。
第四，從服務(wù)效果上，婦女的獨立意識增強，婚姻家庭中的問(wèn)題得到緩解，社會(huì )性別主流化得到進(jìn)一步推廣。通過(guò)社會(huì )工作者的積極介入，我們看到，一些弱勢女性擺脫了生存困境，她們變得更加自信，她們的主體意識加強，潛能得以更大的發(fā)揮。通過(guò)社會(huì )工作者的努力，我們也看到許多家庭危機得以緩解，家庭關(guān)系也有了較大的改善。另一方面，在實(shí)務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者同時(shí)又是具有性別意識的宣傳員，他們努力向民眾宣傳和解釋社會(huì )性別主流化的內容和重要性，并積極倡導社會(huì )性別主流化。
二、主要服務(wù)對象及領(lǐng)域
(一)服務(wù)對象
婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作主要以婦女及遇到特殊問(wèn)題或困難家庭中的成員為服務(wù)對象。從婦女這一群體來(lái)看，當前我國的廣大女性盡管地位得到了較大的提高，但由于傳統文化的影響及社會(huì )轉型期的復雜環(huán)境，許多婦女面臨著(zhù)維權、貧困、就業(yè)等方面的困難。
1.遭遇特殊問(wèn)題或困難的女性
”單親媽媽“是婦女、婚姻家庭社會(huì )工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要服務(wù)對象。2009年12月浙江嘉興的”單親媽媽“家庭社工服務(wù)，是全國第一個(gè)針對單親媽媽的項目。2008年底上海浦東新區婦聯(lián)以濰坊的”單親媽媽“、三林的”外來(lái)媳婦“和川沙的”維穩媽媽“三類(lèi)危機家庭為服務(wù)對象設計了”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項目。2008年珠海成立的”珠海協(xié)作者之家“以在工業(yè)園區務(wù)工的流動(dòng)女性為服務(wù)對象，深圳鵬星的反家暴項目以受暴者為主要服務(wù)對象。
2.普通女性
提升普通婦女的獨立和維權意識，提升她們的潛能是婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作的主要目的。
2008年，廣東省撥款1000萬(wàn)元給廣東省婦聯(lián)，”廣東省婦女維權與信息服務(wù)站“項目正式啟動(dòng)，并在汕頭、佛山、梅州、東莞、中山、湛江、信宜和省婦女兒童活動(dòng)中心等8個(gè)地方分別設立了服務(wù)站。該項目致力于為廣大婦女、家庭提供婚姻調適、法律咨詢(xún)、心理疏導、家事調解、普法宣傳等服務(wù)，是廣東省婦聯(lián)首次將婦聯(lián)的組織優(yōu)勢與社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢互構相融，是全國首家由婦聯(lián)承辦的專(zhuān)門(mén)面向女性維權與信息服務(wù)的公益性服務(wù)陣地。2012年，楊浦區婦聯(lián)與上海海星之家社工師事務(wù)所合作，將社會(huì )工作引入傳統婦聯(lián)工作中，”媛動(dòng)力---女性·家庭成長(cháng)“公共服務(wù)項目正式啟動(dòng)，該項目以弱勢婦女及其家庭為服務(wù)群體，以婦女增能帶動(dòng)家庭增能。
3.家庭中的其它成員
在浙江海寧針對”失獨家庭“的項目中，為失去孩子的父母帶去溫暖，提供身體與心理的健康服務(wù)，是該項目的一個(gè)亮點(diǎn)。在許多項目的開(kāi)展中，也注重親子關(guān)系以及家長(cháng)教育能力的提升。比如深圳”陽(yáng)光“系列創(chuàng )設了”陽(yáng)光家長(cháng)“公益項目，提供科學(xué)育兒指導服務(wù)，南京的”家庭驛站“項目也通過(guò)舉辦家長(cháng)學(xué)�；蚣偃諏W(xué)校的形式向家長(cháng)提供服務(wù)。在深圳鵬星的反家暴項目中，作為施暴者的男性和目睹家暴的兒童都成為服務(wù)的對象。廣東東莞”白玉蘭家庭服務(wù)中心“組建的白玉蘭關(guān)愛(ài)特攻隊，則同時(shí)為社區單親家庭、經(jīng)濟困難家庭、孤寡老人、新莞人家庭等弱勢群體提供幫助，建立關(guān)愛(ài)檔案，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
(二)主要領(lǐng)域
1.婚姻領(lǐng)域
轉型期的中國婚姻遭遇到前所未有的危機，婚姻沖突、婚外戀、離婚等事件不斷沖擊著(zhù)傳統的婚姻。許多社會(huì )工作的實(shí)務(wù)便是針對婚姻領(lǐng)域的諸多問(wèn)題展開(kāi)的，深圳鵬星社會(huì )工作服務(wù)社的反家暴社工援助項目，主要針對婚姻暴力。2012年11月20日，康乃馨婦女深度服務(wù)項目在白云區啟動(dòng)，成為廣州首個(gè)由政府采購的婚姻家庭專(zhuān)項服務(wù)。中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )婚姻家庭工作委員會(huì )是經(jīng)民政部正式批準注冊成立的以從事婚姻家庭社會(huì )工作和相關(guān)服務(wù)的具有行業(yè)特色的全國性公益機構，”家和工程“社工服務(wù)項目是該協(xié)會(huì )于2011年正式推出并成為協(xié)會(huì )主打的社工服務(wù)項目。其中維情社工事務(wù)所是民政部中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )婚姻家庭工作委員會(huì )的重點(diǎn)工作項目，他們運用”先維情、再維權“的理念，致力于”干預離婚危機、優(yōu)化夫妻情感、締結美滿(mǎn)婚姻、營(yíng)造幸福家庭、構建和諧社會(huì )“.目前，多家維情社工事務(wù)所已在山西、北京、上海等地建立，由專(zhuān)職的工作人員為準備離婚的人群提供情感調解和法律援助服務(wù)。這些婚姻領(lǐng)域的社會(huì )工作的開(kāi)展，為千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)遭遇婚姻危機的個(gè)體和家庭提供服務(wù)，使他們的婚姻問(wèn)題得到一定程度的緩解，為緩解社會(huì )矛盾做了許多有益的工作。
2.家庭領(lǐng)域
轉型期的家庭遭遇前所未有的危機，家庭關(guān)系惡化，家庭暴力頻發(fā)。離婚率越來(lái)越高而帶來(lái)的單親家庭問(wèn)題，由于特殊的國家政策帶來(lái)的失獨家庭等家庭方面的危機迫切需要社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
近些年的社會(huì )工作實(shí)務(wù)對家庭領(lǐng)域也開(kāi)展了諸多服務(wù)，如2013年初浙江省海寧市針對失獨家庭的”康乃馨行動(dòng)“;福建廈門(mén)的”援助單親家庭社會(huì )工作服務(wù)項目“等便是針對某一具體的家庭問(wèn)題展開(kāi)的服務(wù)。針對家庭領(lǐng)域的問(wèn)題，綜合性的實(shí)務(wù)工作在現實(shí)中開(kāi)展得較多，2001年天津”半邊天家園“與北京紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心合作開(kāi)展的”家庭問(wèn)題社區干預“試驗項目，在實(shí)施中服務(wù)范圍則相當廣泛;2009年?yáng)|莞市婦聯(lián)成立的白玉蘭家庭服務(wù)中心、2007年深圳市婦聯(lián)開(kāi)展的”陽(yáng)光“系列服務(wù)項目中有專(zhuān)門(mén)針對家庭的”陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心“、2011年北京的”家庭綜合服務(wù)項目“、2011年廣州市海珠區婦聯(lián)開(kāi)展的”3861我的家“、2013年南京市婦聯(lián)開(kāi)展的”家庭驛站“項目等、2013年廈門(mén)市湖里區希望社工服務(wù)中心舉辦的”援助單親家庭社會(huì )工作服務(wù)項目“等都是針對各類(lèi)家庭問(wèn)題開(kāi)展的服務(wù)，涉及的范圍非常廣泛，惠及千千萬(wàn)萬(wàn)的普通家庭。
三、服務(wù)方法與主要模式
(一)服務(wù)方法
從婦女、婚姻家庭社會(huì )工作的實(shí)務(wù)開(kāi)展情況來(lái)看，社會(huì )工作傳統的三大方法在所有的項目中都有運用，此外，心理咨詢(xún)等方法在社會(huì )工作實(shí)務(wù)中也有較多的運用，具體情況如下。
1.個(gè)案工作方法
深圳鵬星的反家暴社工扶助項目為受家庭暴力影響的人士提供危機干預服務(wù)，主動(dòng)接觸和關(guān)懷有需要的受害家庭，為其提供長(cháng)期個(gè)案跟進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)。上海的”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項目運用個(gè)案工作方法，截止2013年底，完成個(gè)案輔導108例。
2010年，山西作為”家和工程“試點(diǎn)基地在全國最早成立了維情社工事務(wù)所，其派出了7名具有多年服務(wù)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作師、心理咨詢(xún)師定期在法院值班，并通過(guò)針對個(gè)人與家庭的心理咨詢(xún)，開(kāi)展輔導，在輔導過(guò)程中如果發(fā)現該個(gè)案需要進(jìn)一步跟進(jìn)，便會(huì )轉介到婦女研究會(huì )做更深入的個(gè)案介入，通過(guò)這種方法對許多個(gè)案進(jìn)行長(cháng)期追蹤評估，取得了非常好的效果。
2.小組工作方法
浙江嘉興”單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“成立了”陽(yáng)光媽媽俱樂(lè )部“,利用小組工作的方法為單親媽媽們制定了項目活動(dòng)計劃書(shū)及每月活動(dòng)計劃，并向社會(huì )預告公示，先后開(kāi)展了媽媽互助之電腦學(xué)習小組、才藝展示小組和親子平行小組等活動(dòng)。深圳鵬星社會(huì )工作服務(wù)社的反家暴社工援助項目針對受暴者和施暴者展開(kāi)小組活動(dòng)、工作坊等形式。上海的”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項目則通過(guò)10個(gè)成長(cháng)小組，10個(gè)治療小組，5個(gè)互助小組，共2100人次參與了這25個(gè)小組，取得了非常好的效果。廣東婦女維權與信息服務(wù)站開(kāi)展單親家庭小組、陽(yáng)光女工減壓工作坊、留守婦女自助小組等小組活動(dòng)，實(shí)現助人自助，促進(jìn)婦女發(fā)展。
3.社區工作方法
正如有學(xué)者指出的，”社區工作者可以幫助社區婦女從整體上評估自身需求，找出重點(diǎn)，獲取技能，開(kāi)發(fā)資源，組織相應項目和活動(dòng)等，在促進(jìn)社區發(fā)展和社區資源建設的過(guò)程中，促進(jìn)婦女的發(fā)展。“社區工作的方法在婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作中獲得了廣泛的應用。福建廈門(mén)的援助單親家庭社會(huì )工作服務(wù)項目在興華社區成立了單親家庭服務(wù)站，并組建”心語(yǔ)·單親家庭俱樂(lè )部“,旨在為有需求的單親家庭搭建一個(gè)互助交流平臺，俱樂(lè )部以”提升自我，快樂(lè )成長(cháng)“為宗旨，為成員提供聯(lián)誼信息、咨詢(xún)建議、情感支持和心理輔導等服務(wù)，同時(shí)會(huì )定期舉辦學(xué)苑、沙龍、聯(lián)誼會(huì )等豐富多彩的活動(dòng)，全心全意為單親家庭服務(wù)。
云南省婦聯(lián)依托云南連心社區照顧服務(wù)中心，在2010年成立了”云南省婦聯(lián)社區流動(dòng)婦女及兒童服務(wù)示范工作站“,該服務(wù)中心以老百姓的民生為切入點(diǎn)，幫助社區婦女兒童解決最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。他們開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)以幫助婦女謀取生計，如組織廢舊物品回收隊，開(kāi)辦縫紉和手工制作培訓班等形式來(lái)幫助婦女解決就業(yè)問(wèn)題。2009年?yáng)|莞市婦聯(lián)主導成立的白玉蘭家庭服務(wù)中心，截止2013年底，一共創(chuàng )建了25家服務(wù)中心，引入專(zhuān)業(yè)社工84名，在村(社區)建立了46間白玉蘭家庭服務(wù)室，聯(lián)系社會(huì )組織207家，發(fā)展志愿者2557.
4.心理咨詢(xún)和婚姻咨詢(xún)方法
浙江海寧針對失獨家庭的”康乃馨行動(dòng)“則針對失獨家庭的身心情況在服務(wù)中引入心理咨詢(xún)師，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。深圳”陽(yáng)光“系列服務(wù)項目設立”陽(yáng)光心靈工作室“,提供心理咨詢(xún)輔導專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為群眾提供心理調適、心理輔導，個(gè)案咨詢(xún)等服務(wù)。2013年5月，在羅湖區舉行”家和工程“深圳工作基地、深圳”家和興婚姻醫院“的揭牌儀式，該機構由專(zhuān)業(yè)的情感咨詢(xún)師、心理咨詢(xún)師、社工師等人員開(kāi)展服務(wù)。
(二)主要模式
我國婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作實(shí)務(wù)的開(kāi)展以來(lái)，已初步形成了婦聯(lián)主導、依托社區、專(zhuān)業(yè)機構參與的工作模式，三者充分利用自身的優(yōu)勢，實(shí)現了優(yōu)勢互補，使實(shí)務(wù)工作的開(kāi)展更加順利也更為有效。
第一，婦聯(lián)的主導作用。在我們搜集到的具有代表性的婦女、婚姻家庭社會(huì )工作實(shí)務(wù)中，絕大多數的項目都是由婦聯(lián)主導推進(jìn)。深圳婦聯(lián)的”陽(yáng)光服務(wù)系列“、浙江省嘉興市婦聯(lián)的”單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“、廣州珠海婦聯(lián)的”珠海協(xié)作者婦女之家“、天津市婦聯(lián)組織的”半邊天家園“、廣東東莞市婦聯(lián)推進(jìn)的”白玉蘭家庭服務(wù)中心“、上海浦東新區婦聯(lián)主導的”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項目、廣東省婦聯(lián)啟動(dòng)的”廣東省婦女維權與信息服務(wù)站“項目、廣州市海珠區婦聯(lián)”3861我的家“項目、北京市婦聯(lián)”家庭綜合服務(wù)項目“、南京市婦聯(lián)的”家庭驛站項目“、上海市楊浦區婦聯(lián)開(kāi)展的”媛動(dòng)力---女性·家庭成長(cháng)“公共服務(wù)項目等項目，均是由婦聯(lián)主導推進(jìn)的。在項目實(shí)施的過(guò)程中，婦聯(lián)組織充分運用自身原有的網(wǎng)絡(luò )及工作人員，借助社會(huì )工作的方法將更專(zhuān)業(yè)、更有效的服務(wù)送給普通個(gè)體及家庭。
第二，依托社區平臺，社會(huì )工作在實(shí)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中給婦女個(gè)體和千萬(wàn)家庭提供全方位的服務(wù)。
2001年，天津市婦聯(lián)和北京紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心開(kāi)展了”家庭問(wèn)題社區干預“試驗項目，地點(diǎn)設在河北區月牙河街丹江里社區。在該項目成立的時(shí)候，主導者便引入了社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)理念與方法，注重志愿精神和性別意識，并通過(guò)心理疏導、法律咨詢(xún)及家庭教育等方式，開(kāi)展個(gè)案及小組工作，為社區居民提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。項目從初期的一個(gè)區的一個(gè)社區，發(fā)展到目前的570余個(gè)社區，也經(jīng)歷了實(shí)驗成長(cháng)、局部推廣和全市推廣三個(gè)階段。廣東東莞的”白玉蘭家庭服務(wù)中心“則參考香港家庭服務(wù)經(jīng)驗，成立”以婦兒為主，家庭為輔，社區為基礎“的家庭服務(wù)中心，與社區各組織形成聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。南京的”家庭綜合服務(wù)項目“也是以社區為試點(diǎn)，專(zhuān)注于處理各類(lèi)家庭危機，注重在服務(wù)過(guò)程中各類(lèi)家庭關(guān)系的調查，協(xié)助兒童青少年健康成長(cháng)，并針對社區空巢老人開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。
第三，專(zhuān)業(yè)機構的參與。專(zhuān)業(yè)機構在婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作領(lǐng)域的參與，使得實(shí)務(wù)的開(kāi)展真正具有專(zhuān)業(yè)性，也取得了較好的成果。2008年底，國內首家社工師事務(wù)所上海公益社工師服務(wù)所通過(guò)競標獲得浦東新區的”家庭專(zhuān)業(yè)社工“項目，這是較早采取由政府出資向專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)機構購買(mǎi)服務(wù)并引入第三方評估機構的項目。2009年12月成立的嘉興市陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所專(zhuān)業(yè)從事單親媽媽項目;”珠海協(xié)作者“是扎根在斗門(mén)新青工業(yè)區的一家社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，后來(lái)從事專(zhuān)門(mén)針對工業(yè)區的女工的服務(wù);白云合壹婚姻360咨詢(xún)中心承接的康乃馨婦女深度服務(wù)項目;”曙光“社會(huì )工作室承接的浙江省海寧針對失獨家庭的”康乃馨行動(dòng)“;上海海星之家社工師事務(wù)所開(kāi)展”媛動(dòng)力---女性·家庭成長(cháng)“公共服務(wù)項目等，都是專(zhuān)業(yè)機構參與社會(huì )工作實(shí)務(wù)的典型案例。
四、婦女、婚姻、家庭社會(huì )工作實(shí)務(wù)的未來(lái)展望
中國婦女、婚姻以及家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作實(shí)務(wù)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從單一向多元的服務(wù)模式的改變，服務(wù)的領(lǐng)域越來(lái)越廣，也越來(lái)越貼近于婦女、婚姻家庭的需要。但婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)性發(fā)展尚須加強，地區之間的均衡發(fā)展及制度層面的保障等都是需要進(jìn)一步努力的方向。具體來(lái)看，未來(lái)的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作開(kāi)展還需要從以下幾個(gè)方面努力，以取得更好的發(fā)展。
第一，堅持專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。從專(zhuān)業(yè)性這個(gè)角度來(lái)看，目前的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作的教學(xué)內容基本上還處于傳播階段，健全的實(shí)習督導機制也尚未建立。因此改革現有的教育體系，形成獨特的本土化的培養方案是培養專(zhuān)業(yè)化人才的重要任務(wù)。”要發(fā)展大規模的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人員隊伍，只靠大學(xué)的專(zhuān)業(yè)培養遠遠跟不上實(shí)際需要。因此，對相關(guān)在職人員的專(zhuān)業(yè)培訓，通過(guò)培訓提升專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)而從事專(zhuān)業(yè)的服務(wù)工作，這也許是未來(lái)幾年我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的重要途徑“.
而在職業(yè)化這一方面，則需要建立健全的社會(huì )工作法律法規，完善婦女、婚姻家庭社會(huì )工作職業(yè)化的配套制度等，以實(shí)現這一領(lǐng)域人才的職業(yè)化。
第二，拓展現有服務(wù)領(lǐng)域，將補救性、預防性、發(fā)展性社會(huì )工作相結合�，F有的婦女、婚姻家庭社會(huì )工作實(shí)務(wù)更多的關(guān)注點(diǎn)是在問(wèn)題出現后的解決上，預防性與發(fā)展性的服務(wù)工作在這一領(lǐng)域內相對偏少。正如有學(xué)者的研究指出，家庭社會(huì )工作都應包含兩個(gè)模式：一是問(wèn)題介入模式，以幫助家庭恢復正常功能為目標;另一個(gè)是預防發(fā)展模式，在家庭問(wèn)題還沒(méi)有出現之前提前介入，以提升家庭應對環(huán)境的能力、強化家庭正常功能為目標。
在未來(lái)的實(shí)務(wù)開(kāi)展方面，我們要將補救性、預防性、發(fā)展性社會(huì )工作實(shí)務(wù)三者相結合。同時(shí)，原有的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì )工作服務(wù)內容也需要不斷拓展，以不斷滿(mǎn)足廣大婦女和家庭多樣化的需求。
第三，政府政策的支持與相關(guān)法規的制定。政策上的支持是社會(huì )工作取得大踏步前進(jìn)的最大動(dòng)力，社會(huì )工作的有效開(kāi)展需要良好的政策法規運行環(huán)境。我們也盼望著(zhù)早日設立相應的家庭福利組織與機構，上至政府，下至基層社區，形成一個(gè)系統的家庭福利服務(wù)組織架構，為婦女、婚姻家庭社會(huì )工作的開(kāi)展形成制度上的保障。同時(shí)，我們也期盼著(zhù)”社會(huì )性別意識納入主流化“能夠真正成為全社會(huì )的共識，它是婦女、家庭社會(huì )工作在未來(lái)能夠取得重要突破的一個(gè)重要推動(dòng)力。
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