寧夏工程量清單招標控制價(jià)管理辦法（全文）

　　根據《寧夏回族自治區建設工程造價(jià)管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（第16號部令）、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500—2013），我廳修訂了《寧夏回族自治區建設工程工程量清單招標控制價(jià)暫行管理辦法》（寧建辦發(fā)[2009]28號）�，F將新修訂的《寧夏回族自治區建設工程工程量清單招標控制價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。原《辦法》（寧建辦發(fā)[2009]28號）同時(shí)廢止。

　　寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳

　　2014年6月25日

　　寧夏回族自治區建設工程工程量清單招標控制價(jià)管理辦法

　　第一條、為了加強對建設工程工程量清單招標控制價(jià)計價(jià)活動(dòng)的監督管理，規范工程量清單計價(jià)行為，維護建筑市場(chǎng)正常秩序，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據《寧夏回族自治區建設工程造價(jià)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（第16號部令）、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500—2013）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計價(jià)規范》）、《寧夏建設工程工程量清單計價(jià)規范實(shí)施細則》等有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條、本辦法適用于在自治區行政區域內采用工程量清單計價(jià)招標的建設工程在招投標活動(dòng)中招標控制價(jià)的編制、審核、備查與管理。

　　第三條、本辦法所稱(chēng)建設工程，是指各類(lèi)房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程，以及城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建、管道、設備安裝等市政基礎設施工程。

　　第四條、本辦法所稱(chēng)招標控制價(jià)，是指招標人或其委托的中介機構根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計價(jià)依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價(jià)。

　　采用工程量清單招標的建設工程，招標人必須編制招標控制價(jià)。

　　第五條、自治區建設主管部門(mén)負責全區建設工程招標控制價(jià)的統一監督管理工作，具體管理工作由自治區建設工程造價(jià)管理機構和自治區建設工程招標投標管理機構分工負責。

　　各市、縣（區）建設主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程招標控制價(jià)的監督管理工作，具體管理工作由其所屬的各市建設工程造價(jià)管理機構和各市建設工程招標投標管理機構負責。

　　第七條、招標工程工程量清單、招標控制價(jià)，應由具有編制能力的招標人或受其委托的具有相應工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人編制；工程量清單、招標控制價(jià)的審核須由受其委托的具有相應工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人審核。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)人不得同時(shí)接受招標人和投標人委托，對同一工程編制招標控制價(jià)和投標報價(jià)；不得對同一招標控制價(jià)進(jìn)行編制與審核。

　　第八條、招標控制價(jià)的編制與審核須符合國家、自治區工程計價(jià)依據和計價(jià)辦法的有關(guān)規定，以單獨的造價(jià)成果文件形式出具。招標人不得對招標控制價(jià)進(jìn)行上調或下浮。

　　當招標控制價(jià)超過(guò)批準的概算時(shí)，招標人應將其報原概算審批部門(mén)重新審核。

　　第九條、招標控制價(jià)編制與審核依據：

　�。ㄒ唬�《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500—2013）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計價(jià)規范》），各專(zhuān)業(yè)工程工程量計算規范，《寧夏地區實(shí)施〈建設工程工程量清單計價(jià)規范〉細則》；

　�。ǘ�）國家和自治區建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)依據及其他相關(guān)的管理辦法；

　�。ㄈ�）建設工程設計文件及相關(guān)資料；

　�。ㄋ模�擬定的招標文件及招標工程量清單及有關(guān)要求；

　�。ㄎ澹┡c建設項目有關(guān)的標準、規范和技術(shù)資料；

　�。�六）施工現場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規施工方案；

　�。ㄆ撸┕こ淘靸r(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)以暫估價(jià)計入。

　�。ò耍﹪�家及自治區的有關(guān)規定和其他相關(guān)資料。

　　第十條、綜合單價(jià)中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的工程風(fēng)險范圍及其費用。招標文件中沒(méi)有明確的，如是工程造價(jià)咨詢(xún)人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。

　　第十一條、分部分項工程和措施項目中的單價(jià)項目，應根據擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述以及常規施工方案確定綜合單價(jià)計算（分部分項工程清單與計價(jià)表和單價(jià)措施項目清單與計價(jià)表應分別列表）；措施項目中的總價(jià)項目應根據擬定的招標文件和《計價(jià)規范》的規定計價(jià)。

　　第十二條、招標控制價(jià)不得只公布總價(jià)。招標控制價(jià)公布的內容應包括：編制說(shuō)明、單位工程招標控制價(jià)匯總表（表E。3）、其他項目計價(jià)表（表G2、G3、G4、G5、G6）、招標人擬自行供應材料表以及其他資料。

　　第十三條、招標人須在發(fā)出招標文件前五天，按本辦法規定由招標控制價(jià)編制人將擬定招標控制價(jià)及有關(guān)編制與審核資料報送工程所在地建設工程造價(jià)管理機構備查，并在備查通過(guò)后公布招標控制價(jià)。

　　第十四條、招標控制價(jià)編制人報送備查的招標控制價(jià)時(shí)應上傳以下文檔資料：

　�。ㄒ唬�、建設工程招標控制價(jià)備查資料驗收表；

　�。ǘ�）、擬定招標文件、工程量清單；

　�。ㄈ�）招標控制價(jià)（Excel格式）；

　�。ㄋ模┕こ添椖抠M用概算批復文件（掃描件）；

　�。ㄎ澹┕こ添椖靠刂苾r(jià)編制總說(shuō)明；

　�。�六）外省進(jìn)寧咨詢(xún)企業(yè)控制價(jià)編制人員資格證書(shū)（掃描件）。

　　第十五條、建設工程造價(jià)管理機構受理備查申請后，主要對招標控制價(jià)進(jìn)行程序性審查，不對清單量和綜合單價(jià)組價(jià)以及材料預算價(jià)格逐項審查，存在的紕漏及錯誤由招標人和招標、控制價(jià)編制人負責。

　　第十六條、工程造價(jià)管理機構依照有關(guān)規定對報送的招標控制價(jià)資料進(jìn)行程序性審查：

　�。ㄒ唬�、招標控制價(jià)編制人是否具有編制資格；

　�。ǘ�）、是否執行核定的工程類(lèi)別、規費標準以及發(fā)布的定額人工單價(jià)和材料價(jià)格；

　�。ㄈ�）、上傳的工程招標控制價(jià)成果文件是否齊全；

　�。ㄋ模�、編制的控制價(jià)是否超過(guò)批準的概算；

　�。ㄎ澹�、對上傳的資料不符合規定要求的，應在簽收審核時(shí)一次性告知；

　�。�六）、招標控制價(jià)備查合格后對資料驗收表、控制價(jià)封皮及簽字蓋章予以確認。

　　第十七條、投標人對招標控制價(jià)有異議的，應在招標控制價(jià)公布后5天內向建設工程造價(jià)管理機構和建設工程招標投標管理機構實(shí)名提出投訴。投訴人及投訴書(shū)內容應符合《計價(jià)規范》5。3。2和5。3。3條規定。

　　第十八條、建設程造價(jià)管理機構在接收到投訴書(shū)后在2個(gè)工作日內，根據《計價(jià)規范》5。3。4條規定確定是否予以受理；并在不遲于結束審查的次日將決定書(shū)面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監督的招投標管理機構。

　　第十九條、建設工程造價(jià)管理機構受理投訴后，應對投訴問(wèn)題逐一核對。招標控制價(jià)編制人應予以配合，并保證所提供資料的真實(shí)性。

　　復核工作只針對投訴人提出復核申請的內容，不擴大至其他項目。投訴受理機構應對投訴人的情況予以保密。

　　第二十條、當招標控制價(jià)復核結論與原公布的招標控制價(jià)誤差值在±3%以?xún)龋ê��?%）的，確認原招標控制價(jià)有效；誤差值大于±3%時(shí)，原招標控制價(jià)無(wú)效，以復核調整后的招標控制價(jià)為準，并責成招標控制價(jià)編制人改正并重新申報備查。

　　復核確認無(wú)誤或經(jīng)調整的招標控制價(jià)重新申報備查，經(jīng)建設工程造價(jià)管理機構備查合格后簽署意見(jiàn)，報送建設工程招標投標監督管理機構作為評標的依據。

　　第二十一條、建設工程造價(jià)管理機構應在受理投訴的10天內完成復查，特殊情況可適當延長(cháng)，并將復查結果書(shū)面通知有關(guān)單位和人員。招標人根據招標控制價(jià)復查結論需要重新公布招標控制價(jià)的，視情況可相應延長(cháng)提交投標文件的截止時(shí)間。

　　第二十二條、建設工程造價(jià)管理機構組織有關(guān)單位對招標控制價(jià)進(jìn)行復核，所發(fā)生的費用由投訴人預付，、復核費用按受審項目工程造價(jià)的1%計取。被復核招標控制價(jià)誤差在±3%以?xún)龋ê��?%）的，復核費用由投訴人承擔；誤差在±3%以外的，復核費用由原編制單位承擔。

　　第二十三條、建設工程造價(jià)管理機構應加強對建設工程招標控制價(jià)編制、審核單位和工程造價(jià)從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執業(yè)行為的監督檢查，并對其執業(yè)行為記入工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案。

　　第二十四條、招標人或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)人、工程造價(jià)從業(yè)人員在編制招標控制價(jià)時(shí)有違規行為的，要按照《條例》相關(guān)規定依法查處。

　　第二十五條、經(jīng)復核確認招標控制價(jià)誤差范圍在±3%以外的工程造價(jià)成果文件，對其編制單位及編制人員的信用檔案做相應不良記錄，并由其承擔由此產(chǎn)生的法律和經(jīng)濟責任。

　　對招標控制價(jià)進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動(dòng)正常進(jìn)行的投訴人，將按有關(guān)法律法規予以追究其相應責任。

　　第二十六條、建設工程造價(jià)管理機構和建設工程招標投標監督管理機構應加強對業(yè)務(wù)人員的管理，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。對違規的工作人員，依據《條例》第四十二條、第四十四條規定處理。

　　第二十七條、本辦法由自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

　　第二十八條、本辦法自2014年6月1日起施行。原《寧夏回族自治區建設工程工程量清單招標控制價(jià)暫行管理辦法》（寧建辦發(fā)﹝2009﹞28文件）同時(shí)作廢。

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