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監理工程師如何控制市政項目工程造價(jià)
造價(jià)控制是監理單位的主要工作之一，那么怎么做到合理有效的控制造價(jià)呢？一起來(lái)看看小編的分享吧！
隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的飛速增長(cháng)，城市基礎設施投資力度加大，基礎投資造價(jià)控制成為其中一項重要工作。而工程造價(jià)控制涉及面廣、時(shí)間長(cháng)、環(huán)節多，如何用利用有限的資金發(fā)揮更大的效益具有重要的意義，本文以南京麒麟科技創(chuàng )新園鐘學(xué)北路新建道路工程為例，闡述監理工程師如何合理控制造價(jià)。
1 詳細審查并優(yōu)化施工組織設計
1.1 施工方案的制定。施工方案是控制工程造價(jià)的有效途徑，工程開(kāi)工前施工單位必須依據工程施工合同，結合該工程的規模、性質(zhì)、復雜程度、現場(chǎng)條件、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)等實(shí)際情況，進(jìn)行綜合分析和考慮，制定分工明確、技術(shù)可靠、措施得力的施工方案，以技術(shù)優(yōu)勢取得最佳的經(jīng)濟效益。
1.2 施工順序的安排。市政工程施工場(chǎng)地是同定的，往往沒(méi)有前一階段的工作，后一階段的工作就沒(méi)法進(jìn)行，即使它們之間交錯搭接地進(jìn)行，也必須嚴格遵守一定的施工順序。
1.3 施工工期的確定。市政工程工期一般不會(huì )太長(cháng)，屬于“短、平、快”，經(jīng)常還要承受獻禮工程、形象工程的考驗，故往往忽視質(zhì)量重視工期。實(shí)際上任何一建筑產(chǎn)品都有它一定的生產(chǎn)周期，合理地確定施工工期對工程造價(jià)的控制有很大的影響。市政工程也不例外。所以，編制施工組織設計時(shí)，應按合理的工時(shí)、工期進(jìn)行勞動(dòng)力安排，以達到控制造價(jià)的目的。
2 加強施工過(guò)程中的總體控制
工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中監理造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識外，與技術(shù)人員相聯(lián)系，審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)垣能夠保證、施工費用較低的方案。對施工時(shí)所提交的施工組織設計，具體某專(zhuān)項的施工方案、技術(shù)措施，同樣有必要組織各專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內容進(jìn)行審查，結合現場(chǎng)實(shí)際，對其進(jìn)行經(jīng)濟分析，為施工提出合理化的建議，以達到控制工程造價(jià)的目的。比如在污水施工方案審查過(guò)程中，原投標采用開(kāi)挖法，承包商在上報方案時(shí)，以現場(chǎng)地質(zhì)差但與地質(zhì)報告一致、埋設深為理由報頂管法進(jìn)行施工，監理工程師在審查時(shí)，認為兩種方案都可以實(shí)施，承包商如采用頂管按不增加任何費用考慮，最終仍采用開(kāi)挖支護法進(jìn)行施工。
造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤而開(kāi)展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心，也是監理單位的三大控制內容之一�，F代施工企業(yè)區別于計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理”，不能像以往的施工作業(yè)以完成任務(wù)為目標，造成成本的大量浪費，工人的施工效率低下。
3 加強施工隊伍的管理
通過(guò)對施工隊伍的管理，是最有效、最方便地實(shí)現管理控制的方法。要達到工程造價(jià)真正意義上的動(dòng)態(tài)有效控制，最有效的方法是引入施工承發(fā)包行為導向控制。我們不防效仿在工程招投標階段各投標單位的自主報價(jià)與承諾自己的責任范圍。一份好的合同可以最有效地調整、調節合同當事人及當事人之間的行為，改變市政施工中求效益、保工期、輕質(zhì)量、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動(dòng)態(tài)成本得到有效地控制。同時(shí)做到發(fā)包方降低工程成本增加合理利潤，承包方減少不必要的管理、重復耗費，目標明確、認真組織、細心施工、降低工程成本、提高施工承包的利潤率。要達到以上目的，涉及的方面是較多的。但就合同控制及合同的管理來(lái)說(shuō)，除對合同價(jià)款與工程建安造價(jià)的認識之外，存在不足的是對工程簽證及相關(guān)問(wèn)題的處理比較模糊、處理茫然。最有效的方法是對施工承發(fā)包的行為進(jìn)行控制，從而使工程造價(jià)的控制節點(diǎn)前移。施工承發(fā)包等行為的控制涉及方方面面，工程各方的責任行為原則是最重要的原則，對簽證項目嚴格執行立項審批制度和程序要求并定期上報，比如對承包商發(fā)生的位于主線(xiàn)范圍內的又處于非機動(dòng)車(chē)道內的新增交通便道簽證項目，監理工程師在審核時(shí)，依據保證質(zhì)量、降低費用為原則，利用多次重載車(chē)通行后的便道路基作為新建道路非機動(dòng)車(chē)道路基，只對便道的基層和面層進(jìn)行計價(jià)，核減承包商上報的便道路基部分，此項費用核減近20萬(wàn)元。對于合同范圍內的包干部分，在審核簽證立項時(shí)，嚴格審查，比如合同規定在施工過(guò)程中，配合上級重大檢查發(fā)生的費用包干并包含安全文明施工措施費用中，本項目重大檢查較頻繁，所以是凡其項費用在審核時(shí)一概不予立項同意。
4 重視現場(chǎng)發(fā)生的索賠工作
工程索賠分為費用索賠、工期索賠，其中費用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主對施工工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的費用損失只能通過(guò)費用索賠來(lái)實(shí)現。實(shí)際施工過(guò)程中，費用索賠主要有：①因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進(jìn)行停窩工損失補償；②因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規定，否則。由此引起的損失應向甲方索賠；③施工期間因施工材料、設備價(jià)格上漲，人工標準提高等不可抗力原因造成工程造價(jià)提高的，應向甲方索賠等等；④除承包方原因外所發(fā)生的現場(chǎng)簽證而產(chǎn)生的索賠。市政工程因其特有的施工困難、施工環(huán)境復雜等因素，而發(fā)各式各樣的現場(chǎng)簽證，例如清運不屬于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化規劃紅線(xiàn)外的場(chǎng)地等。索賠的執行應按照合同規定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應按時(shí)做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時(shí)以書(shū)面資料向施工監理提出索賠意向。
5 健全工程變更管理制度
工程變更是對合同中工程或任何部分的形式、數量或質(zhì)量做出的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的具體表現多種多樣，主要包括：更改工程有關(guān)部位標高、基線(xiàn)、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型的改變；為使工程竣工而必須實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作；改變有關(guān)工程的施工順序或時(shí)間安排。特別注意應該對原投標書(shū)中不平衡項目的變更控制,比如在南京麒麟科技園鐘學(xué)北路施工過(guò)程中,監理工程師發(fā)現橋頭高填房路段路基處理,原采用PTC管樁,但因為本項目軟土地基處理主要有深攪施工、PTC管樁兩種方法,承包商在報價(jià)時(shí)深攪采用常規單價(jià)報價(jià),PTC管樁采用遠低于正常單價(jià)報價(jià),施工過(guò)程中承包商提出種種理由,要求將管樁變更為高壓旋噴樁,監理工程師在審查變更理由時(shí),嚴格把關(guān),只對其中卻因高壓線(xiàn)影響的范圍無(wú)法施工PTC管樁外,同意變更,其他一概采用原設計方案進(jìn)行施工,僅此1項,就控制費用增加近80萬(wàn)元,其外在審查時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：(1)確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應按設計變更程序進(jìn)行；(2)一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應綜合考慮，將變更后產(chǎn)生的效益與現場(chǎng)變更引起施工單位索賠費用加以比較，權衡輕重后再作決定；(3) 工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預算范圍之內；(4) 施工中發(fā)生有材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是材料用量的變更；(5)設計變更要盡量提前，最好在開(kāi)工前就發(fā)現，為了更好地指導施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì )審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工前變更，減少損失，防止需拆除已完成或部分完成的工程內容造成浪費，也避免索賠事件的發(fā)生；(6)工程變更應記錄詳細，簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間、參加人員、工程部位、提出單位一一記錄，（7）嚴格審核新增變更項目的單價(jià)，比如原投標文件中路基部分只有6%灰土單價(jià)，無(wú)8%、12%灰土單價(jià)，監理工程師在審核時(shí)，按照類(lèi)似項目可以部分套用的原則，對于8%、12%灰土只同意在原6%基礎上增加2%、6%的石灰材料費用進(jìn)行審核組價(jià)。
6 結束語(yǔ)
綜上所述，監理單位在鐘學(xué)北路施工過(guò)程中，采取各種有效的措施對工程費用進(jìn)行了綜合控制，核減率達到13%，并基本控制在原預算范圍內，但仍需不斷的改進(jìn)提高，力爭做到公平公正的原則。
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