國有企業(yè)會(huì )計監督機制

　　會(huì )計工作的重要性不言而喻，而會(huì )計工作具有很多職能，其中會(huì )計監督是其最基本的職能，良好的會(huì )計監督是企業(yè)單位獲取經(jīng)濟利益和做好財務(wù)工作的必要基礎與重要前提。下面是yjbys小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。

　　一、會(huì )計監督機制的不足之處

　　(一)國有企業(yè)不具備健全的會(huì )計法律監督機制

　　當我們沒(méi)有把國企的所有權完全分離出來(lái)的的時(shí)候，其一方面需要對監督財務(wù)的責任進(jìn)行承擔，而另一方面也需要對企業(yè)的管理事宜進(jìn)行承擔。國有企業(yè)的不斷深化改革使得其內部的會(huì )計職責隨之發(fā)生一定的改變，很大一部分僅僅重視會(huì )計財務(wù)方面的工作，然而監督管理權力同時(shí)被大大減弱。歸根結底，上述問(wèn)題的出現都可以歸結到會(huì )計法律監督機制的缺乏中去，要想使國有企業(yè)適應自身的不斷改革并滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，建立健全會(huì )計法律監督機制是當務(wù)之急。

　　(二)缺乏完善的內部控制措施

　　就目前來(lái)說(shuō)，不在少數的國有企業(yè)并沒(méi)有建立完善的內部控制制度，就算建立了制度也僅僅是流于表面形式，并沒(méi)有予以徹徹底底的實(shí)踐。顧名思義，所謂的內控制度指的就是進(jìn)行內控的控制和管理，而一旦這一制度流于表面形式，將直接導致其監督管理的作用無(wú)從體現，而內控制度的缺乏也擾亂了會(huì )計市場(chǎng)的秩序，導致一部分會(huì )計人員暗箱操作、謀求私利，對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生致命性的傷害，嚴重者則導致國有企業(yè)無(wú)法繼續經(jīng)營(yíng)和生存下去。

　　(三)會(huì )計人員缺乏專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德

　　會(huì )計人員是會(huì )計監督工作中最為活躍的因素，同時(shí)也是最具決定性的因素，會(huì )計監督中之所以屢屢發(fā)生問(wèn)題，很大一部分是由于不負責任、缺乏職業(yè)道德的會(huì )計人員造成的。有些會(huì )計人員缺乏足夠的社會(huì )責任感和法律意識，自我約束力極其低下，在開(kāi)展會(huì )計工作的時(shí)候一再聽(tīng)從上級的要求，喪失了會(huì )計工作的價(jià)值。

　　二、國有企業(yè)監督機制缺失的原因有四個(gè)方面

　　(一)國有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中的歷史原因

　　國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從計劃到市場(chǎng)的轉變，實(shí)現了從政企不分到自主發(fā)展的歷史轉變，隨著(zhù)機制的變化，領(lǐng)導體制也發(fā)生了重大的變化，同時(shí)實(shí)現了從工廠(chǎng)制到公司制的轉變。國有企業(yè)在很長(cháng)的時(shí)間內形成了很多的弊端，而這些弊端的消除難以在很短的時(shí)間內實(shí)現，與此同時(shí)，新型管理機制和體制的建立也需要較長(cháng)的一段時(shí)間，需要不斷地完善、探索和前進(jìn)。而改革過(guò)程中存在著(zhù)兩個(gè)方面的敏感問(wèn)題：第一是新型管理體制的建立;第二是對于各方利益的調整與協(xié)調。從本質(zhì)上來(lái)講，就是權力監督比較滯后，權力和利益沒(méi)有實(shí)現較好的調整，更嚴重的是權力監督喪失基本的功能與作用。

　　(二)產(chǎn)權結構不合理，治理結構不健全

　　國有企業(yè)改革之后，在國有控股占絕對優(yōu)勢的情況下，企業(yè)的治理結構一般來(lái)說(shuō)不是非常合理。法人治理結構的合理性和規范性都遠遠達不到要求和標準，進(jìn)一步導致健全的法人治理機制的或缺，股東和經(jīng)營(yíng)人員的關(guān)系不合理、決策人員與經(jīng)營(yíng)人員之間的關(guān)系不合理、監督人員與執行人員之間的關(guān)系也不合理恰當，不利于監督工作的順利實(shí)施和監督作用的發(fā)揮，導致監督機制形同虛設無(wú)法取得預期的監督效果。正式因為特殊的國有企業(yè)的產(chǎn)權性質(zhì)和利益，我們必須要進(jìn)行具有適應性的國企治理機制的建立，即法人治理結構。然而現實(shí)恰恰相反，大部分企業(yè)單純的追求形式上的公司制，法人治理沒(méi)有得到和好的落實(shí)，也沒(méi)有建立共同治理機制，使降低了國有企業(yè)的權力制衡和監督效果。

　　(三)制度安排不合理，權力配置不恰當

　　首先是產(chǎn)權制度的安排不合理。即由誰(shuí)代表國有產(chǎn)權利益與出資人利益組成股東會(huì )及由誰(shuí)出任董事和監事。其次是人事制度安排不恰當。如果人事安排制度不夠恰當，將直接導致執行層和監事會(huì )產(chǎn)生權力的交叉與重疊，使得二者同時(shí)受到不利影響，不符合現代法人治理權力制衡的要求，一定程度上造成了法人之間的制衡和監督的失靈。最后是監督制度安排存在問(wèn)題。企業(yè)內外負有監督責任的有關(guān)各方是國有企業(yè)的監督主體，董事會(huì )、總經(jīng)理和執行層則是監督的主要對象。一旦不能健全監督體系，就會(huì )使得監督效果大打折扣，導致監督機制形同虛設。

　　(四)委托代理問(wèn)題和激勵約束不足

　　國有企業(yè)委托代理關(guān)系中客觀(guān)存在著(zhù)委托代理鏈較長(cháng)，出資人虛化或者不到位問(wèn)題，加之監督機制不健全，很容易引發(fā)“內部人”問(wèn)題。如果經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)風(fēng)險約束和道德失范，就會(huì )損害出資人利益。

　　三、相關(guān)解決措施

　　(一)促使會(huì )計法律監督機制得到完善

　　1.促使企業(yè)內部監督機制得到完善

　　第一，健全企業(yè)內部的監督機制體系。讓每一位工作人員牢記會(huì )計法中的規定，無(wú)論是從財務(wù)人員，還是會(huì )計機構中的其他人員都必須嚴格按照相關(guān)規定做好本職工作。我國國企的會(huì )計人員其主要責任是對會(huì )計賬簿的統計記錄和實(shí)物兩者之間，款項和相關(guān)資料之間進(jìn)行分析和校對，確保他們之間是相符合的，不會(huì )出現失真的問(wèn)題。第二，強化對于企業(yè)資產(chǎn)的監管。要堅強監督企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)損失的力度。如果審批程序比較健全，國有企業(yè)對于限額以?xún)瘸霈F的資產(chǎn)損失有權進(jìn)行自行處理，對于超出范圍的，需要上交到上級部門(mén)進(jìn)行審批，其中一項重要的任務(wù)就是，對于出現損失的原因一定要查清楚，要加強監督國有企業(yè)的對外投資情況。其在展開(kāi)對外投資之前，應該先將這種可行性報告認真做好，并根據職工代表大會(huì )提出的意見(jiàn)，才可以做出決策。

　　2.將外部會(huì )計監督作用發(fā)揮出來(lái)

　　第一，政府應該發(fā)揮會(huì )計監督作用。政府的會(huì )計監督是整個(gè)會(huì )計監督體系中的關(guān)鍵組成部分，所有應該把政府的監督與體系中的其他部分實(shí)現有機的結合，以期共同發(fā)揮會(huì )計監督管理作用，提高會(huì )計監督工作的效率和水平。政府會(huì )計監督有很多種方法。目的都是為了更好地實(shí)現對國有企業(yè)的監督，為了保證真實(shí)性以及有效性，可以采取全面或者是定期的抽查。在這一過(guò)程中，國有企業(yè)都要自覺(jué)的接受相關(guān)部門(mén)監督，將各種資料和會(huì )計真實(shí)地展現出來(lái)，不能弄虛作假，不得出現拒絕、隱匿以及謊報等行為。第二，充分的利用社會(huì )的會(huì )計監督功能。社會(huì )監督和政府監督都屬于一種外部監督，主要是指遵循相關(guān)的法律法規的基礎上通過(guò)注冊會(huì )計師承辦的一些社會(huì )審計工作做好會(huì )計監督。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制在不斷的深入發(fā)展和完善，而注冊會(huì )計師在各種社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的監督職能表現的越來(lái)越明顯，我們要把握并更好的發(fā)揮其在會(huì )計監督方面的作用。

　　(二)健全國有企業(yè)的內部控制制度

　　只有建立并健全內部控制監督，才能使會(huì )計監督工作有章可循，在監理內控制度的前提下，應該對于每一位會(huì )計人員的職責進(jìn)行明確和規定。制定完善的審計程序和流程，確保工作人員按照流程進(jìn)行會(huì )計監督與核算，而不是自作主張。在一套完善的內部控制制度的保障之下，財務(wù)監督工作會(huì )順利的完成。

　　(三)增強會(huì )計人員的綜合素質(zhì)

　　只有會(huì )計工作人員的綜合素質(zhì)得到大幅度的增強，才能做好會(huì )計監督管理工作，因此，國企高層領(lǐng)導要不惜花費一定的時(shí)間和精力對于財務(wù)人員進(jìn)行針對性的培訓和教育，豐富其財會(huì )方面的專(zhuān)業(yè)知識，增強其專(zhuān)業(yè)技能，滿(mǎn)足財務(wù)工作對他們提出的嚴格要求。同時(shí)要鍛煉他們的自主意識，對財務(wù)監督工作有自主性的意見(jiàn)，而不是一味的聽(tīng)從領(lǐng)導的命令。

　　四、總結

　　筆者在文中對我國國有企業(yè)的會(huì )計監督機制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，這些問(wèn)題的存在直接限制了會(huì )計監督工作的順利實(shí)施，最終阻礙的是國有企業(yè)的健康發(fā)展，甚至會(huì )影響到整個(gè)社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展，對此，國企相關(guān)領(lǐng)導一定要予以足夠的重視，要建立健全會(huì )計監督機制，一定要注重人員素質(zhì)的提高，從根本上提高監督的水平，為決策提供科學(xué)有用的會(huì )計信息，促進(jìn)國有企業(yè)的長(cháng)遠健康與可持續發(fā)展。

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