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國有資產(chǎn)審計的目標
審計署十二五規劃確立了審計以維護國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標，強調要堅持“強化管理、推動(dòng)改革、維護安全、促進(jìn)發(fā)展”的審計思路。審計作為國家經(jīng)濟監督的重要部門(mén)，要敢于擔當，認真履行經(jīng)濟衛士的義務(wù)，承擔起維護國有資產(chǎn)安全的責任。
以合規性、效益性為目標，強化企業(yè)重大投資項目審計。
對外投資是企業(yè)優(yōu)化資金，發(fā)揮企業(yè)效益的一項舉措，但是如果企業(yè)領(lǐng)導人不作充分的市場(chǎng)調查和科學(xué)論證，不進(jìn)行可行性分析，盲目決策，甚至借對外投資轉移國有資產(chǎn)，勢必導致國有資產(chǎn)流失，必須加強對企業(yè)重大投資項目、資金使用、資源利用等相關(guān)權力和責任的監督。概括的講，企業(yè)對外投資包括：投資股票、期貨，聯(lián)營(yíng)，舉辦第三產(chǎn)業(yè)等，審計人員審查重大投資項目時(shí)，除在關(guān)注立項審批的程序是否合法、完善，項目可行性報告是否真實(shí)、科學(xué)，項目的管理是否建立健全等問(wèn)題外，要重點(diǎn)關(guān)注對外投資的效益，采取數據分析，運用一些經(jīng)濟指標比如投資利潤率、凈資產(chǎn)收益率、投資回收期等進(jìn)行計算;運用趨勢分析法、風(fēng)險分析法等方法進(jìn)行審計分析，按照國家法律與行業(yè)標準，采取定性與定量相結合的方法進(jìn)行判斷，以國有資產(chǎn)保值增值為導向評價(jià)企業(yè)對外投資的經(jīng)濟性、效率性和效果性。
以合法性、效果性為目標，強化對企業(yè)資本運營(yíng)審計。
資本運營(yíng)是企業(yè)以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，盤(pán)活國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值為目的，進(jìn)行的一種資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，然而，現階段企業(yè)盲目、無(wú)效益資產(chǎn)的重組導致這項工作成為國有資產(chǎn)流失的一個(gè)重要環(huán)節。審計過(guò)程中，審計人員需把握企業(yè)資本運作中的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節，首先重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資本運作事項本身是否符合國有資產(chǎn)管理法等規定;其次要關(guān)注資本運作程序是否合規，是否經(jīng)過(guò)股東大會(huì )、國資委等部門(mén)審核、批準;第三要關(guān)注資產(chǎn)評估是否公允、準確;同時(shí)對企業(yè)進(jìn)行資本運營(yíng)后的營(yíng)運能力，社會(huì )貢獻力的分析評價(jià)也是審計不可缺少的內容。
以真實(shí)性、公允性為目標，強化關(guān)聯(lián)方交易審計。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，國有企業(yè)規模、組織形式和治理結構發(fā)生了巨大變化，許多企業(yè)通過(guò)收購兼并、參股、控股、重組等形式成長(cháng)為企業(yè)集團， 集團公司一方面可以通過(guò)利用關(guān)聯(lián)方交易優(yōu)化內部資源配置、提高資產(chǎn)盈利的能力，降低交易成本，提高資金營(yíng)運效率;但是，另一方面，受利益的驅動(dòng)，一些公司利用關(guān)聯(lián)交易來(lái)調節利潤或者進(jìn)行資產(chǎn)利益的轉移，造成國有資產(chǎn)流失�？偟膩�(lái)說(shuō)，企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易大致可分為：產(chǎn)品購銷(xiāo)、勞務(wù)提供、內部融資、資產(chǎn)置換、提供擔保等。無(wú)論是哪種關(guān)聯(lián)交易，審計人員都要重點(diǎn)關(guān)注資金流向，作深入細致地延伸。在關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品購銷(xiāo)方面，審計人員要關(guān)注交易價(jià)格是否正常，是否存在銷(xiāo)售后短期內回購，是否存在低價(jià)出售給無(wú)需經(jīng)手的中間企業(yè)，交易價(jià)款是否支付等，防止企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方交易，虛增收入利潤或轉移資產(chǎn);關(guān)聯(lián)企業(yè)勞務(wù)提供是企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)一個(gè)十分重要的方面，包括營(yíng)銷(xiāo)策劃、工程代理、維修、廣告宣傳等，審計人員要關(guān)注勞務(wù)合同的簽訂是否公允，費用的給付是否符合市場(chǎng)規律，財務(wù)核算是否合規等;在資金通融方面，審計人員要將關(guān)聯(lián)方拆借資金利率與市場(chǎng)同期利率進(jìn)行比較，關(guān)注財務(wù)費用的核算，對借款企業(yè)的償債能力進(jìn)行分析，防止企業(yè)轉嫁風(fēng)險;在資產(chǎn)置換方面，審計人員要重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)置換的是否平等，置換收益是否體現，防止借置換之機，轉移國有資產(chǎn)。由于企業(yè)集團相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不同于正常的營(yíng)業(yè)關(guān)系，利用關(guān)聯(lián)方交易達到非法目的往往隱藏很深，審計人員應提高職業(yè)警惕，通過(guò)嚴謹細致的工作，規避審計風(fēng)險。
以合規性、完整性為目標，強化企業(yè)對外擔保、對外借款的審計。
在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中，資金的保障是企業(yè)得以持續經(jīng)營(yíng)的前提條件，隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大，貸款的增加，對外擔保被廣泛企業(yè)采用，如母公司為子公司擔保、子公司互保即關(guān)聯(lián)方擔保，對外部企業(yè)擔保等，企業(yè)間短期借款也成為一種融資方式，但是如果融資方到期不能償還債務(wù)，必然給另一方帶來(lái)風(fēng)險。企業(yè)擔保和借款分為對外擔保和借款和關(guān)聯(lián)方擔保和借款兩大類(lèi)，審計過(guò)程中，審計人員要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)外部擔保及借款情況，審查對外擔保的內部控制制度是否符合相關(guān)法律法規、是否得到有效執行，擔保事項是否在財務(wù)報告中進(jìn)行了信息披露，同時(shí)被擔保方的財務(wù)狀況、信用程度、近幾年盈利情況、償債能力等也是不可缺少的關(guān)注內容;關(guān)聯(lián)方擔保及借款則要關(guān)注其貸款利率是否符合國家規定，有無(wú)抬高或壓低現象，相關(guān)的財務(wù)核算是否符合會(huì )計準則的要求，財務(wù)費用的核算是否準確、利息收入是否得以真實(shí)反映。
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