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國有企業(yè)整體上市的分析
國資委在2007年提出了：鼓勵支持企業(yè)在境內外上市，具備條件的實(shí)現整體上市。這意味著(zhù)整體上市將成為國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)(集團)的目標�，F對國有企業(yè)整體上市進(jìn)行理論闡述，分析以提高企業(yè)國內外的市場(chǎng)競爭力。
一、國有企業(yè)整體上市的概念及模式
(一)國有企業(yè)整體上市的概念
本文整體上市的概念是相對于分拆上市而提出的，是指一家企業(yè)將其主要資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整體改制為股份有限公司進(jìn)行上市，或一家股份公司的控股股東將其主業(yè)資產(chǎn)一次性或逐步注入上市公司的一種資產(chǎn)重組行為。
(二)國有企業(yè)整體上市的主要模式
歸納已經(jīng)實(shí)現整體上市的各集團公司的整體上市方式，已有的現行整體上市途徑主要可分為以下幾類(lèi)：
1.首次公開(kāi)發(fā)行方式(簡(jiǎn)稱(chēng)IPO)
這是一種直接發(fā)行的整體上市方式。其特點(diǎn)有兩個(gè)：首先，不是原有的剝離部份資產(chǎn)分拆上市，而是原企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體重組進(jìn)行股份制改造，再進(jìn)行IPO方式，實(shí)現整體上市;其次，先在A(yíng)股上市，再到H股上市。好處在于容易達到募集資金的預期目標，可以最大限度體現資產(chǎn)的價(jià)值，可充分享受當前A股資產(chǎn)溢價(jià)高的好處。
2.上市公司增發(fā)或配股融資收購控股公司資產(chǎn)方式
采取這種方式上市的公司業(yè)績(jì)好、市場(chǎng)形象佳，并有增發(fā)資格，基本實(shí)現了集團主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市，但因受到增發(fā)條件限制(例如規模的限制)，實(shí)施整體上市的時(shí)間相對較長(cháng)。
3.通過(guò)控股上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份實(shí)現整體上市方式
這是2005年至今大多數整體上市的企業(yè)采取的方式，并為證券監管部門(mén)所鼓勵，對擬整體上市企業(yè)來(lái)說(shuō)這是最簡(jiǎn)捷、最便利的方式。此種方式特點(diǎn)在于不是對社會(huì )公眾投資者公開(kāi)發(fā)行，而是非公開(kāi)發(fā)行。如果非公開(kāi)發(fā)行和重大資產(chǎn)重組同時(shí)進(jìn)行，還應對控股公司和機構投資者分開(kāi)發(fā)行。既實(shí)現了主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)的整體上市，也為企業(yè)發(fā)展募集到資金。
4.“發(fā)行+吸收合并”組合的整體上市方式
這種模式的特點(diǎn)是，擺脫了過(guò)去成熟的資產(chǎn)注入模式，是在整合同類(lèi)生產(chǎn)類(lèi)型上市公司的基礎上，以首次公開(kāi)募捐的方式實(shí)現整體上市，發(fā)行的股份全部用于換取未行使現金選擇權的股份，以及第三方信托公司因現金選擇權的行使而持有的全部股份，也即以換股方式進(jìn)行整體上市。
(三)國有企業(yè)整體上市必須滿(mǎn)足的條件
并不是所有的國有企業(yè)都可以整體上市，必須符合一定條件的國有企業(yè)才可以整體上市。國資委對國有企業(yè)采取整體上市有以下嚴格的要求：
1.需符合有關(guān)上市的法律、法規要求。例如對首次IPO上市公司融資資格的規定：整體上市必須具有再融資資格。又如《證券法》對發(fā)行股票的公司要求：最近連續三年盈利、無(wú)虛假財務(wù)信息;可以連續向股東分配股利。
2.集團資產(chǎn)質(zhì)量較好，盈利能力較強，具體條件為：(1)不良資產(chǎn)率較低。(2)資產(chǎn)負債率原則上不超過(guò)70%的合理資產(chǎn)負債率。(3)超凡的盈利能力。
3.已上市公司完成股權分置改革。通過(guò)改革使非流通股處于全流通狀態(tài)，從而解決同股不同權問(wèn)題，優(yōu)化上市公司股權結構。
4.未上市資產(chǎn)同已上市資產(chǎn)存在較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。
5.控股股東具有較強的控制力。對于持股比例相對較高的控股股東，其更有能力和動(dòng)力將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入而實(shí)現集團的整體上市。
6.集團公司與旗下上市公司有相對清晰、簡(jiǎn)單的股權關(guān)系。
二、國有企業(yè)整體上市的意義
(一)保證國家產(chǎn)業(yè)安全，防止國外壟斷資本大規模收購
被中國股市巨大的利潤所吸引，不少海外資本想對資本市場(chǎng)進(jìn)行大規模的收購。企業(yè)整體上市后，控股公司由相對控股變?yōu)榻^對控股，加強了上市公司的制能力，保證上市公司所在的產(chǎn)業(yè)安全，防止了國外壟斷資本通過(guò)資本市場(chǎng)的大規模收購。
(二)有利于解決同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題，提高上市公司質(zhì)量
大量同類(lèi)業(yè)務(wù)資產(chǎn)不能夠上市，與上市公司的部分業(yè)務(wù)相同，造成“同業(yè)競爭”。同時(shí)，與上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的資產(chǎn)無(wú)法納入上市公司范圍，形成大量關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生，整體上市是解決上述問(wèn)題的有效途徑。
(三)有利于改善公司不合理的股權結構，提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強競爭力
集團整體上市，可以改善“一股獨大”的情況，優(yōu)化上市公司的股權結構，促進(jìn)上市公司治理結構的建設，有利于保護中小股東權益并穩定了證券市場(chǎng)。整體上市讓企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)整合企業(yè)內外資源，轉換企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別，提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;整體上市還能使企業(yè)籌集到大量發(fā)展資金，通過(guò)并購重組，增加股東價(jià)值，實(shí)現規模經(jīng)濟，實(shí)施競爭戰略，加快技術(shù)進(jìn)步，參與全球競爭等。
(四)有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展
近年來(lái)，資本市場(chǎng)的容量大幅提高，A股市場(chǎng)的市值已相當或超國內生產(chǎn)總值，并有豐富的社會(huì )資金注入股市。整體上市有利于相輔相成的資本市場(chǎng)及證券市場(chǎng)，可以推動(dòng)兩者相互發(fā)展和完善。
(五)有利于提升資本市場(chǎng)的資源配置效率
整體上市可以?xún)?yōu)化集團公司資產(chǎn)，發(fā)揮集團公司的整體優(yōu)勢，還能降低企業(yè)內部交易成本和費用，從而提高盈利能力，保持企業(yè)持續發(fā)展。
(六)有利于資本市場(chǎng)正常發(fā)展
由于國有大中企業(yè)上市具有穩定的收益，持續的增長(cháng)能力，股價(jià)不容易操縱，能改善資本市場(chǎng)運行基礎，穩定資本市場(chǎng)。
(七)有利于企業(yè)融資結構的優(yōu)化及對金融風(fēng)險的防范
讓更多企業(yè)到資本市場(chǎng)直接融資上市，而不完全依賴(lài)銀行貸款，不僅可以改善企業(yè)的融資結構，還可以降低企業(yè)的資金成本和銀行的金融風(fēng)險。
三、國有企業(yè)整體上市帶來(lái)的思考及啟示
(一)現存的國有企業(yè)整體上市問(wèn)題
在上市公司取得種種成績(jì)的同時(shí)，和發(fā)達國家相比，我國的上市公司還存在一些問(wèn)題。首先，我國的股份公司大多數是由國有企業(yè)改制而來(lái)，國有股股東擁有控股地位。在公司制企業(yè)中，大股東對小股東的影響是雙刃劍，一方面有利于企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展和完善治理結構，但另一方面大股東又存在在利用控制權產(chǎn)生虛假評估，增大持股比例，侵害小股東的動(dòng)機和條件，獲得額外控制權益。其次，控股公司與上市公司仍存在著(zhù)不少關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭的現象，通過(guò)整體上市或收購控股公司資產(chǎn)，是減少關(guān)聯(lián)交易、避免同業(yè)競爭的有效途徑之一。
(二)國有有企業(yè)整體上市問(wèn)題的解決對策
(1)各上市公司應積極推進(jìn)公司完善治理結構和轉換經(jīng)營(yíng)機制，建立現代企業(yè)制度
目前，整體上市企業(yè)在促進(jìn)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制方面有所欠缺。國有企業(yè)應以《證券法》、《公司法》、以及國家制定的有關(guān)企業(yè)融資方面的法律、法規和規范性文件為依據，正確制定發(fā)展戰略、完善內部控制制度、增強競爭力、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、加強企業(yè)員工素質(zhì)。
(2)充分發(fā)揮整體上市后母公司代表國家持有國有股的作用
國資委間接行使國有資產(chǎn)出資人的股東權利并作為政府主管部門(mén)對母公司進(jìn)行監督管理。
(3)整體上市企業(yè)應進(jìn)行清產(chǎn)核資并積極推進(jìn)主輔分離
為了整體上市，必須對集團下的主營(yíng)業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離、重組，實(shí)行主輔分離。分離出去的輔業(yè)要與原企業(yè)徹底脫鉤，從根本上轉變企業(yè)性質(zhì)和職工身份。企業(yè)要實(shí)現整體上市，就要進(jìn)一步做好輔業(yè)改制工作，先輔業(yè)改制，后整體上市，在這個(gè)過(guò)程中要處理好與輔業(yè)改制的關(guān)系，確保企業(yè)改制工作的穩定進(jìn)行。在整體上市和主輔分離過(guò)程中，企業(yè)應聘請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司對資產(chǎn)進(jìn)行評估，核實(shí)實(shí)際擁有的資產(chǎn)，核銷(xiāo)不良資產(chǎn)，使企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良、產(chǎn)權清晰，并防止出現國有資產(chǎn)流失。
(4)上市企業(yè)要制定一套切實(shí)可行的方案
當國有企業(yè)整體上市的條件要求后，就應制定一套切實(shí)可行的上市方案。在方案設計中必須把保護公眾股股東合法權益放在首位，只有這樣才能讓公司的管理層通過(guò)并得到市場(chǎng)的認可和，才能使上市公司健康持續發(fā)展。
(5)監管層要加強監管力度，統籌合理進(jìn)行安排
做為企業(yè)上市的主管及審批部門(mén)的證監會(huì )，應該根據《公司法》、《證券法》以及《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》等法律、法規嚴格審核，認真審查企業(yè)提交的上市相關(guān)資料，核實(shí)上市的資質(zhì)。在安排企業(yè)上市時(shí)間上，證監會(huì )相關(guān)部門(mén)應綜合考慮整體上市企業(yè)所需要的資金量、市場(chǎng)活躍程度等因素，合理安排企業(yè)整體上市的時(shí)間，避免因密集上市加重證券市場(chǎng)擴容的壓力，對證券市場(chǎng)造成市場(chǎng)沖擊。
企業(yè)改革不會(huì )因為整體上市而終止。企業(yè)整體上市后，還可以按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規則，充分利用資本市場(chǎng)平臺，不終止內部重組優(yōu)化步伐，不斷采取分拆出售、收購兼并的手段，進(jìn)行資產(chǎn)重組及結構調整，進(jìn)行不間斷的企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力，將企業(yè)做大做強。
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