公共事業(yè)管理論文1

　　淺析公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與機制

　　就當前的現狀來(lái)看，公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的過(guò)程中仍然存在著(zhù)某些不可忽視的問(wèn)題，因而在此背景下為了完善公民參與形式，達到高質(zhì)量公共管理活動(dòng)開(kāi)展目標，要求政府相關(guān)部門(mén)應依據我國公民網(wǎng)絡(luò )參與實(shí)施現狀不斷完善自身價(jià)值的發(fā)揮，最終達到最佳的公共管理狀態(tài)。以下就是對公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的詳細闡述，望其能為當前公共管理活動(dòng)的進(jìn)一步創(chuàng )新與發(fā)展提供有利的文字參考，且帶動(dòng)我國物質(zhì)文明能夠實(shí)現進(jìn)一步的構建。

　　一、當前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與存在的問(wèn)題

　　1、網(wǎng)民素質(zhì)存在差異性

　　就當前的現狀來(lái)看，網(wǎng)民素質(zhì)差異性問(wèn)題的存在在一定程度上影響到了公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施，即經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐研究表明，在公共網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)際實(shí)施過(guò)程中其是基于某一話(huà)題的討論而實(shí)現的，如網(wǎng)絡(luò )論壇中即會(huì )通過(guò)對特定話(huà)題的討論而引發(fā)公民主動(dòng)參與到話(huà)題討論中。但是在公民網(wǎng)絡(luò )平臺中，由于網(wǎng)民的素質(zhì)存在差異性，從而導致其在話(huà)題討論的過(guò)程中會(huì )受到自身情緒的影響而引發(fā)出偏激言論，最終嚴重的影響到討論活動(dòng)整體質(zhì)量。公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施可在一定程度上提高政府政策實(shí)施的科學(xué)性，但是由于網(wǎng)民立場(chǎng)的不同，因而很容易引發(fā)過(guò)激行為，影響到政府決策的判斷。

　　2、網(wǎng)民代表利益不夠全面

　　網(wǎng)民代表利益不夠全面也是當前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與存在的主要問(wèn)題，而其主要表現在以下幾個(gè)方面：第一，由于網(wǎng)民自身所掌握的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)水平存在著(zhù)差異性，從而導致其在運用網(wǎng)絡(luò )參與公共管理活動(dòng)的過(guò)程中呈現出層次分布不均勻的問(wèn)題，最終由此影響到了網(wǎng)絡(luò )代表利益的全面性;第二，經(jīng)過(guò)大量的調查表明，網(wǎng)民間還存在著(zhù)相應的城鄉差距，此現象的凸顯在一定程度上影響到了部分網(wǎng)民的利益，并致使網(wǎng)絡(luò )環(huán)境較差的農民無(wú)法在公共管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中獲得自身的話(huà)語(yǔ)權;第三，政府對農民利益重視度不足的問(wèn)題也是導致網(wǎng)民利益呈現出缺乏全面性的主要因素之一。

　　3、公共管理水平不足

　　就當前的現狀來(lái)看，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，原有的公共管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現代社會(huì )的發(fā)展需求，因而在此背景下公民網(wǎng)絡(luò )參與機制由此發(fā)展起來(lái)，但是在其實(shí)際實(shí)施過(guò)程中由于公共部門(mén)對公共輿論的認知不足，從而導致公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中無(wú)法充分利用輿論的引導功能來(lái)完善自身的工作事項。此外，在公共管理活動(dòng)實(shí)際實(shí)施過(guò)程中公共部門(mén)在的影響下逐漸呈現出對公用服務(wù)重視度不足的問(wèn)題，最終嚴重的影響到了公共管理工作實(shí)施的成效，并由此削弱了公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的價(jià)值。另外，我國網(wǎng)站公開(kāi)信息形式還存在著(zhù)單一性的問(wèn)題，由此影響到了公民對政府監督行為的展開(kāi)。為此，要求政府在網(wǎng)絡(luò )等科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下應通過(guò)借鑒國外成功經(jīng)驗的方式來(lái)充實(shí)自身公共管理技能。

　　二、公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的對策

　　1、構建網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理

　　構建網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理是公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的有效途徑，對于此，首先要求公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中應提高對網(wǎng)絡(luò )環(huán)境管理的重視，以便在此基礎上滿(mǎn)足公民的言論需求，且給予公民一個(gè)良好的交流平臺。但是從當前的現狀來(lái)看公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施會(huì )給公共部門(mén)帶來(lái)一定的負面影響，因而在此基礎上公共部門(mén)應大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理策略的實(shí)施，繼而由此約束公民參與公共問(wèn)題討論的行為，并引導其在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境中能規范自身公共輿論的走向。其次，在網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理實(shí)施的基礎上，公共部門(mén)亦應采取相應措施監督公民的言論行為，并在發(fā)現其言論不當時(shí)及時(shí)對其展開(kāi)封殺處理，最終確保公共網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施在公共管理中能發(fā)揮價(jià)值功效。

　　2、加強網(wǎng)絡(luò )道德建設

　　在公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施過(guò)程中加強網(wǎng)絡(luò )道德建設是非常有必要的，其可在一定程度上限制網(wǎng)民的過(guò)激行為，并促使其在網(wǎng)絡(luò )道德環(huán)境的引導下能提高對社會(huì )輿論重要性的認知，且主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )途徑參與到政治活動(dòng)中，并由此提高信息傳播質(zhì)量及公正性。但是在此基礎上為了給予人們一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，要求政府相關(guān)部門(mén)應構建相應的公共政策，進(jìn)而在政策實(shí)施的背景下限制廣告商在公民討論平臺中放置相應的恐怖活動(dòng)及丑聞等網(wǎng)絡(luò )信息影響到公民網(wǎng)絡(luò )道德意識的培養。另外，為了更好的解決傳統公共管理活動(dòng)實(shí)施中的問(wèn)題，要求政府相關(guān)部門(mén)應及時(shí)公布公共秩序信息的調整，繼而由此提高公民對公共管理活動(dòng)的認知，且不斷提高自身道德建設，規范自身話(huà)題參與行為。

　　3、加強宣傳力度

　　在網(wǎng)絡(luò )迅速發(fā)展的背景下，公民言論自由也逐漸得以實(shí)現，但是在公共管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中信息化技術(shù)的實(shí)現在提高管理效率的同時(shí)也在一定程度上凸顯出了相應的缺陷。因而在此背景下為了提高公民參與管理活動(dòng)的積極性，要求公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中必須通過(guò)新媒體等途徑來(lái)宣傳公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的重要性，并為公民提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，促使其在此環(huán)境中能全面了解到關(guān)乎自身利益的公共問(wèn)題，且利用網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)表自身見(jiàn)解，與此同時(shí)，積極參與到公共話(huà)題討論中。另外，在網(wǎng)絡(luò )不發(fā)達的地區展開(kāi)宣傳活動(dòng)的過(guò)程中，公共部門(mén)即可通過(guò)傳統媒介，如電視、報紙等來(lái)宣傳公民所關(guān)心的問(wèn)題，并調動(dòng)其參與到公共問(wèn)題討論中。

　　4、加強網(wǎng)絡(luò )監管力度

　　網(wǎng)絡(luò )監管力度的加強有助于公民參與秩序逐漸趨向于穩定性，因而在實(shí)施公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的過(guò)程中應著(zhù)重強調加強網(wǎng)絡(luò )監管力度的重要性。對于此，首先要求媒體自身應加大網(wǎng)絡(luò )監管力度，從而有效避免影響公民正常參與政治活動(dòng)信息內容的出現。此外，在網(wǎng)絡(luò )監管工作實(shí)施的基礎上，媒體自身也應通過(guò)削減商業(yè)化所占空間的途徑來(lái)達到監管目的，并以此來(lái)為公民營(yíng)造一個(gè)良好的公共問(wèn)題參與平臺，有效保障公民自身合法利益。其次，政府應依據公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的現狀構建相應的政策及法規，繼而以此來(lái)推動(dòng)公民參與公共問(wèn)題討論的行為逐漸趨向于規范性。

　　三、結論

　　綜上可知，就當前的現狀來(lái)看，公共管理中公共網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施仍然存在著(zhù)某些不可忽視的問(wèn)題，因而在此背景下，為了給予公民一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò )參與平臺，要求公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中應通過(guò)加大自身網(wǎng)絡(luò )監管力度、加強網(wǎng)絡(luò )道德建設及網(wǎng)絡(luò )宣傳力度等途徑提高公民的綜合素質(zhì)，并促使其在此環(huán)境下能積極參與到公共問(wèn)題討論中，最終為政府對相關(guān)決策的判斷提供相應的參考，并在此基礎上逐漸實(shí)現政治活動(dòng)高度民主化目標。

公共事業(yè)管理論文2

　　一、政府是公共事業(yè)管理的主體

　　1.對于否定政府是公共事業(yè)管理主體的反思�，F在我國學(xué)術(shù)界對于公共事業(yè)管理方面的認識存在很大的不同意見(jiàn)，他們認為公共事業(yè)應該按照一定的規章而獨立的存在，這個(gè)概念應該包括事業(yè)單位和社會(huì )團體等一些單位。即對行政的管理，應該是由政府來(lái)進(jìn)行的，那么對于公共事業(yè)的管理，其管理者就應該是非政府公共組織。理論上看，我們就可以發(fā)現，這種認為政府不是公共事業(yè)管理主體的觀(guān)念是難以有說(shuō)服力的。理由如下：第一，公共事業(yè)不單單指那些提供準公共物品的活動(dòng)，還包含文化，科技和體育等方面的事業(yè)，這些既有公共的也有私人的。第二，準公共用品不是必須全由非政府組織來(lái)提供，所以可以由政府來(lái)提供。第三，我國的政府并不是對于準公共物品是低效的，所以那么認為政府就是在這方面的低效的觀(guān)念是不成立的。

　　2.政府是公共事業(yè)管理主體的依據。我國在近三十年的改革開(kāi)放中，經(jīng)濟水平大幅度的提高，與之前我國的狀況相比，現在我國的政治和職能上都有了很大的變化，例如在我國存在很久的官本位思想慢慢的變淡。與此同時(shí)，我國政府確立了作為公共管理中的主要職能，這樣便從確定了我國公共事業(yè)管理的主體應該是政府。為此我國在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟下，公共事務(wù)發(fā)生了很大的變化，這些變化為公共事業(yè)的管理提出了一些要求：第一，公共事務(wù)的范圍變大，這提高了對公共事業(yè)管理的需求，也確定了我國公共事業(yè)管理的主體是政府，由于公共事務(wù)變得更加的淡化政治，所以，讓政府進(jìn)行協(xié)調和處理更好，減少對資源的浪費。第二，公共事業(yè)管理如果要變得更為法律化和規范化，就需要我們公共事業(yè)的管理主體是政府，只有這樣，才能讓我國對公共事業(yè)的管理方面有法可依，規定程序等來(lái)讓我國的公共事業(yè)管理變得更加的好。

　　二、我國政府在公共事業(yè)管理中的主要職責

　　1.公共事業(yè)的管理者職責。我國已經(jīng)將公共事務(wù)大體的分為國際，國家，地區和社區的三類(lèi)公共事業(yè)，我們大體來(lái)看，就是分為宏觀(guān)的和微觀(guān)的兩類(lèi)，宏觀(guān)的為國際和國家公共事業(yè)，微觀(guān)的為地區和社區公共事業(yè)。不同的層面的公共事業(yè)我們需要不同的管理主體，便構成了多元化的公共事業(yè)管理主體，那么，這就需要我們的政府來(lái)?yè)�任在公共事業(yè)管理中的主體職責。我國的公共事業(yè)的目的是為滿(mǎn)足社會(huì )公共的需求的，所以為了避免美國奧爾森的集體行為的邏輯出現的現象，所以需要不同等級主體的公共權力，那么只有政府才能夠管理宏觀(guān)的公共事業(yè)，所以政府必須要對宏觀(guān)的公共事業(yè)進(jìn)行管理。在計劃經(jīng)濟的時(shí)候，我國政府在宏觀(guān)和微觀(guān)公共事業(yè)管理的主體，但隨之后的發(fā)展，非政府的組織已經(jīng)參與到微觀(guān)事業(yè)的管理中，這個(gè)改變并不是代表微觀(guān)公共事業(yè)管理中的主體不是政府，而是為了實(shí)現一些目標。我國政府對于微觀(guān)事業(yè)管理為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的間接管理方式，來(lái)更好的行駛監督和調控。所以政府也是需要承擔微觀(guān)公共事業(yè)的間接管理主要職責。所以，政府對于公共管理的職責的承擔，是為了完善政府的職責，也是為了社會(huì )的和諧。

　　2.公共事業(yè)的組織者職責。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，我國的公共事業(yè)變得愈來(lái)愈廣泛，過(guò)去的政府包辦的狀況已經(jīng)不能滿(mǎn)足許多的需求，所以我們要對的公共事業(yè)的管理進(jìn)行改革，讓政府承擔起組織者的職責。作為公共事業(yè)的組織者們，我們就需要加大事業(yè)單位的改革，盡量的將事業(yè)單位分離出政府組織，將它們轉為非政府組織，實(shí)現它們的身份的轉化，來(lái)調整它們的利益。也要堅持將政府自己應辦的事業(yè)單位辦的更好，以便更好的滿(mǎn)足社會(huì )里的公共需求。當然，與此同時(shí)，我們也要加強對新興的公共事業(yè)單位進(jìn)行相應的培養，對于目前非政府組織扮演著(zhù)愈來(lái)愈大的作用，成為新興的公共事業(yè)管理的主體的現象，由于非政府組織各方面的不完善的狀況，我們政府還是需要進(jìn)行主要的管理。政府應該將一些政府不好做的和一些可以由非政府組織做的交給非政府組織，來(lái)讓在公共事業(yè)的管理中給非政府組織一些好的待遇。那么對于非政府組織也應該準確的定位自己，其主要在提供準公共物品和私人物品和微觀(guān)公共事業(yè)管理層面，所以非政府組織，他們在參加宏觀(guān)事業(yè)的管理一定要遵循政府的管理，實(shí)現規范有序的進(jìn)行。

　　3.公共事業(yè)的目標責任者職責。我國公共事業(yè)管理的多元化造成公共事業(yè)管理目標也是多元化的，無(wú)歐陽(yáng)為了更好是實(shí)現我國公共事業(yè)的正確管理，我們的政府需要肩負起目標責任者的職責。那么政府就需要做好義務(wù)教育和社會(huì )的基本福利保障等，來(lái)讓人民群眾一起分享公共事業(yè)改革的果實(shí)。對于損害我國人們的利益的行為，要減少，如看病難和讀書(shū)不公平對待等問(wèn)題，各地的政府要加強對公共事業(yè)的管理，盡量減少這些現象。為了公共事業(yè)的目標，政府要對參與公共事業(yè)的各種組織進(jìn)行干了，在不同的領(lǐng)域，建立不同的關(guān)系，例如政府管制或者合作的關(guān)系。這樣對于各種組織者的有效管控將會(huì )讓政府管理的更加出色。對于目前那些從事公共事業(yè)的政府事業(yè)卻追求高利潤的企業(yè)行為已經(jīng)變得普遍的現象，我們要對這些行為進(jìn)行有效的管理，實(shí)現公共事業(yè)的公平�？梢灾付ㄏ嚓P(guān)的法律，來(lái)實(shí)現公共事業(yè)的目標不是盈利而是為了社會(huì )的更好和更和諧。對于我國在《決定》中對公共事業(yè)管理的要求，我們要明確中國共產(chǎn)黨是我國公共事業(yè)的政治領(lǐng)導主體，這決定了我國政府要在公共事業(yè)管理中堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。對于公共事業(yè)的參與主體，我國實(shí)行民主制度�？偠�言之，只有對公共事業(yè)剛來(lái)進(jìn)行有效的監督和管理，才能實(shí)現我國人們的更好生活，保證中國人們的利益，實(shí)現社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　三、限定政府在公共管理中的職責

　　實(shí)踐證明真理，那么通過(guò)我們這么多年的實(shí)踐，政府如果什么都管，還不如什么都不管好，這就說(shuō)明我國要建立大社會(huì )，小政府的公共事業(yè)管理體制。政府要在我國的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展總及時(shí)的進(jìn)行各方面的調整，有些地方進(jìn)行限制，來(lái)實(shí)現對政府的權利和智能的約束。那么我們可以通過(guò)使政府淡出社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，來(lái)實(shí)現一些由政府管理的企業(yè)變成私人管理，也可以為基層放手一些權限以使各級單位整體提高工作的效率。

　　四、結語(yǔ)

　　綜上所述，對于我國政府在公共事業(yè)上的管理還是需要承擔主體的職責，無(wú)論是在為了社會(huì )的公平正義還是打造我們政府變成服務(wù)型的政府，還是在供給公共產(chǎn)品方面等許多方面，我們都應該明白，政府是我國公共事業(yè)管理中的主體職責，這種現狀就需要我國政府進(jìn)行各方面的調整和改變，以實(shí)現社會(huì )的整體和諧。

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公共事業(yè)管理論文3

　　1我國新農村經(jīng)濟建設中公共管理存在的主要問(wèn)題

　　(1)農村公共事業(yè)投入呈現出城市化的傾向。

　　公共事業(yè)管理的顯著(zhù)特點(diǎn)之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農民群眾。但是，因為國家對于農業(yè)和農村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠遠無(wú)法滿(mǎn)足當前農村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時(shí)，農村地區的生產(chǎn)性、生活性公共基礎設施投資建設也不夠健全。近年來(lái)國家對于農村公共基礎設施所進(jìn)行的投資主要被用在了農村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設上和農民群眾生活緊密結合的公共設施投入還不夠多，大量農民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著(zhù)改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設施建設滯后，從而極大地影響到農民群眾生活水平的持續提升。

　　(2)我國涉農公共管理法律法規體系不夠完善。

　　雖然歷經(jīng)多年以來(lái)的持續努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規。然而，當前能夠直接破解我國農村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規處于空白狀態(tài)，也沒(méi)有合理的市場(chǎng)準入以及政府管制等方面的政策，缺少規范化的政府授權企業(yè)以及大量群眾參與其中的農村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會(huì )因為害怕出現糾紛、沖突而對投入農村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會(huì )出現中途退出的現象。

　　(3)農村公共管理人才十分缺乏。如今，農村人才資源的稀缺問(wèn)題已成為影響我國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農村以大量政策性支持的新形勢下，各地農村的面貌雖然在硬件基礎設施建設有了新的改善，但是在軟件設施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農村地區的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農村的滯后狀況在社會(huì )成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點(diǎn)之時(shí)大部分人才依然會(huì )選擇留在城市中，尤其是在當前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應屆畢業(yè)生中無(wú)論是城市還是農村生源，多達70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農村就業(yè)。

　　2在新農村經(jīng)濟建設中強化公共管理的幾點(diǎn)對策

　　(1)加快農村基層政府治理結構的變革

　　農村基層干部一定要取得農民群眾的充分信任，這是農村公共管理的重要前提。農村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎。為此，應當積極強化農村基層組織建設以及村民選舉制度、財務(wù)公開(kāi)制度的普及。與此同時(shí)，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應當盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時(shí)，還應當注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來(lái)，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉鎮政府管理應當切實(shí)加快由傳統型政府行政管理往現代型公共管理進(jìn)行轉型，而政府行使之權力則是廣大公民所委托的一種公共權力，其源頭是對公民權力進(jìn)行讓度，而人民才是權力的最終所有者。公共權力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責，并且接受人民群眾的監督。

　　(2)實(shí)現農村公共事業(yè)主體的多元化

　　運行我國農村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農村的公共事業(yè)，首先就一定要強化國家對于農村公共事業(yè)之投入，把國家基礎設施建設之重點(diǎn)全面轉到農村地區，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農村地區，而重點(diǎn)則是要持續增加對我國農業(yè)基本設施建設、公共設施建設以及社會(huì )化服務(wù)體系的建設力度。要著(zhù)力向"三農"加以?xún)A斜，新增加教育、衛生以及文化等社會(huì )事業(yè)經(jīng)費要用在農村地區，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。

　　(3)注重公共轉移支付促進(jìn)農村公共物品供給

　　首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉移支付結構，大力縮小各個(gè)地區之間的財政差距，切實(shí)改基數法為均等化的轉移支付，全面壓縮專(zhuān)項轉移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉移支付，從而確保廣大農村地區居民能夠享受到相應的公共服務(wù)。其次是要切實(shí)規范一般性的轉移支付。要健全完善依據標準收入、標準支出所核定的各地區標準化人均財力機制，對于低于標準人均財力的欠發(fā)達地區，應當運用一般性轉移支付加以補償。最后是要持續健全完善現行的預算法規制度，切實(shí)確定各級政府間的轉移支付框架以及具體形式，對于轉移支付所具有的資金源頭、核算標準、計算公式等應當進(jìn)行合理的規定，并且通過(guò)法律形式加以固定，從而切實(shí)有效地消除轉移支付所具有的隨意性。要重新調整財政分配的格局，有效加大農村投資占有之份額，我國各級財政預算每一年用在農業(yè)支出上的增長(cháng)幅度應當高出財政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實(shí)明確各級政府在支持和保護農業(yè)上的相應責任，使用立法手段來(lái)制約省內各級財政部門(mén)所具有的支農行為，有效保障支農資金得到合理地增加、及時(shí)到位以及專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提升農村基礎設施建設投資在基本建設投資之中的比例。

　　(4)推動(dòng)農村公共事業(yè)管理的法制化

　　要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進(jìn)程。要通過(guò)法律、政策等手段來(lái)保障非政府組織建設新農村公共產(chǎn)品之權益。前幾天，我國已頒布實(shí)施了《物權法》，這肯定會(huì )對農村地區公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應當在這一基礎之上制定出更加細致、更為具體、和廣大農村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮，樹(shù)立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預期。

　　(5)加強農村人才的培養與選拔工作

　　如今，我國農村社區群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應當在農村地區開(kāi)展人才培養工程，重點(diǎn)是要強化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍等三支隊伍的建設，從而為我國農村造就出新一代的高素質(zhì)農民。與此同時(shí)，還應當通過(guò)體制與機制的創(chuàng )新，將城市之中的人才、科技引入到農村地區，運用優(yōu)質(zhì)人力資源來(lái)全面支持我國農村地區的發(fā)展，而教育、衛生、科技等相關(guān)部門(mén)應當制定出具體的面向農村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農村擔任村官工作。近些年來(lái)尤其是中|共中央關(guān)于鼓勵與引導大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見(jiàn)出臺之后，各地均結合各自新農村經(jīng)濟建設之實(shí)際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農村地區任職的辦法以及途徑，并且在積極引導高校畢業(yè)生面向基層與農村就業(yè)的基礎上，為我國的新農村經(jīng)濟建設提供了充足的人才儲備與保障。

　　(6)高度重視農村教育工作

　　要以加強農村義務(wù)教育為基礎，大力調整農村地區中小學(xué)校的布局，切實(shí)優(yōu)化農村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國農村目前教育教學(xué)體系的基礎之上，切實(shí)擴大初中、高中教育的規模�？h城高中教育應當在目前的基礎之上不斷擴大招生的規模，而鄉鎮與中心集鎮則應當著(zhù)重點(diǎn)建設初級中學(xué)，而有規模的村鎮則要重點(diǎn)建設好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農村中小學(xué)校，切實(shí)形成縣、鄉(鎮)、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿(mǎn)足我國農村地區適齡人口在教育上的各類(lèi)需求。在此基礎上，還應當積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設一支高素質(zhì)的農村地區教師隊伍，致力于實(shí)現農村地區教師生活的城鎮化，使其能夠安居和樂(lè )教，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫、保險以及養老等各類(lèi)問(wèn)題。

　　3結束語(yǔ)

　　綜上所述，在我國社會(huì )主義新農村經(jīng)濟建設中不僅面臨著(zhù)機遇，也存在著(zhù)各類(lèi)挑戰。中國特色社會(huì )主義新農村經(jīng)濟建設要求農村地區的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農村經(jīng)濟建設中公共管理的水平必然會(huì )得到更好地提升，取得更為讓人滿(mǎn)意的成就。

　　公共事業(yè)管理的論文二

　　摘 要：在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項目的管理引入項目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。

　　關(guān)鍵詞：政府公共事業(yè)項目公共事業(yè);管理模式

　　中圖分類(lèi)號：G93 文獻標識碼： A 文章編號：1003―7217(20xx)05-0099-04

　　一、引言

　　公共事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要素資源，也是構成國民經(jīng)濟宏觀(guān)體系的重要組成部分，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來(lái)越高，公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化、社會(huì )化運作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應，限制了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項目管理經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著(zhù)成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項目管理能夠有效克服現有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績(jì)效，改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過(guò)公共事業(yè)項目這個(gè)橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構建基于項目管理的政府公共事業(yè)項目管理模式，可以更好地為社會(huì )發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

　　二、公共事業(yè)的管理模式

　　公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì )保障的各種福利及福利設施體系。公共事業(yè)項目是指對包括供水、節水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內的社會(huì )公共設施的投資建設、維護和經(jīng)營(yíng)。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會(huì )公共組織，依法對社會(huì )公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護等所進(jìn)行的規劃決策、組織協(xié)調和規劃控制的過(guò)程。公共事業(yè)項目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。

　　我國的公共事業(yè)管理過(guò)去一直沿襲計劃經(jīng)濟時(shí)代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會(huì )主動(dòng)采用新技術(shù)、新方法加強管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀(guān)，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。

　　以英美為首的西方發(fā)達國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場(chǎng)手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營(yíng)效率，起到了很好地聯(lián)結政府與社會(huì )、政府與市場(chǎng)的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。

　　本文將項目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉變提供一個(gè)可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉向以政府和企業(yè)的共同管理為主。

　　三、項目管理：政府公共事業(yè)管理的新工具

　　項目是要在一定的時(shí)間里，在預算規定的范圍內，必須達到約定質(zhì)量水平的一項一次性任務(wù)。在各種不同的項目中，項目本身有其共同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)可以概括如下：(1)項目由多個(gè)部分組成，跨越多個(gè)組織，因此需要多方合作才能完成;(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項目;(3)可利用資源預先要有明確的預算;(4)有嚴格的時(shí)間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨特性的共同特征，可以視為一個(gè)項目。

　　項目管理是通過(guò)項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統理論和方法對項目及其資源進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調、控制，旨在實(shí)現項目特定目標的管理方法體系。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善，表現出強大的生命力，并開(kāi)始被世界各國廣泛應用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機械、石油開(kāi)發(fā)等行業(yè)。

　　但是，人們往往把它理解為工程建設項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍。工程建設項目管理只是項目管理在工程建設項目中的具體應用。公共事業(yè)可以視為一個(gè)項目，當然也可以用項目管理的方法來(lái)管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實(shí)行有效管理。

　　四、政府公共事業(yè)項目管理過(guò)程分析

　　政府公共事業(yè)項目管理過(guò)程可以看成是一個(gè)由不同階段組成的系統流程。政府公共事業(yè)管理按項目的生命周期分成幾個(gè)階段：項目立項與啟動(dòng)階段、項目前評估與計劃階段、項目實(shí)施與控制階段、項目績(jì)效評價(jià)與收尾階段、項目維護和項目經(jīng)營(yíng)階段。每個(gè)階段均有其特定的內容和需要解決的問(wèn)題。

　　項目立項與啟動(dòng)階段：

　　隨著(zhù)一個(gè)國家或地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項目的需求也會(huì )日益迫切。公共事業(yè)也就會(huì )出現在政府部門(mén)構想和規劃中。將這種構想和規劃項目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項目。政府部門(mén)決策者通常會(huì )構思公共事業(yè)項目的主要內容和初步計劃，報上級部門(mén)立項。這個(gè)階段就是項目立項階段。這個(gè)階段的工作是為順利地開(kāi)展公共事業(yè)管理打下基礎。項目正式立項后，進(jìn)入啟動(dòng)階段。公共事業(yè)項目的啟動(dòng)階段的主要工作是建立項目管理組織以開(kāi)展項目的管理工作，解決的是項目管理組織的構建問(wèn)題。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　在公共事業(yè)項目管理過(guò)程中，因為人們的處事準則差異很大，會(huì )存在著(zhù)種種相互沖突、相互矛盾的觀(guān)點(diǎn)，如果沒(méi)有組建專(zhuān)業(yè)化的管理組織機構，將會(huì )出現混亂的局面，會(huì )使得公共事業(yè)管理達不到預期效果。因此，建立公共事業(yè)項目管理組織是非常必要的。

　　公共事業(yè)項目管理組織采用彈性方式，與傳統的管理模式不同，項目的管理不是通過(guò)等級命令體系來(lái)實(shí)施，而是通過(guò)所謂“扁平化”的結構，來(lái)自不同職能部門(mén)的專(zhuān)家因為某一個(gè)項目而組成團隊，這個(gè)團隊成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預算、客戶(hù)關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門(mén)。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續性，這個(gè)組織需要配備足夠的人員，并明確每個(gè)成員的權利與職責。公共事業(yè)項目管理組織結構可以設計成三個(gè)不同層次：一個(gè)項目領(lǐng)導小組、一個(gè)項目管理小組和各種類(lèi)型的工作小組。

　　第一層次是領(lǐng)導小組，由政府職能部門(mén)的領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組的建立要解決三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是制定啟動(dòng)戰略，確定下屬管理小組和各個(gè)工作小組的職責和任務(wù)，制定衡量公共事業(yè)項目的業(yè)績(jì)標準，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰略和政策方面的指導。領(lǐng)導小組成員并不是把全部時(shí)間都用于項目管理工作，而是通過(guò)定期開(kāi)會(huì )來(lái)批準計劃和檢查公共事業(yè)項目進(jìn)展情況。從宏觀(guān)上對項目進(jìn)行控制。第三是在項目管理中起協(xié)調作用。部門(mén)領(lǐng)導的職位和地位對公共事業(yè)項目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過(guò)部門(mén)領(lǐng)導之間的協(xié)調，項目管理工作中的個(gè)人或部門(mén)之間的

　　溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。

　　第二個(gè)層次是管理小組，由政府職能部門(mén)和項目承包商中抽出的專(zhuān)職人員組成。小組建立的目的是編制項目計劃，制定衡量工作業(yè)績(jì)的標準，以評估項目進(jìn)展過(guò)程是否成功�？刂祈椖抗ぷ靼醇榷ǖ娜粘踢M(jìn)行，并提供日常指導和決策。領(lǐng)導小組要指派一名來(lái)自項目承包商的小組成員作為項目經(jīng)理，對項目的進(jìn)展負總責。之所以要求來(lái)自項目承包商，是因為其熟悉專(zhuān)業(yè)知識，由于一般情況下，項目經(jīng)理是責大于權的，所以要授予其指導全部項目活動(dòng)的權力。同時(shí)，來(lái)自政府職能部門(mén)的成員要對其進(jìn)行監督。為彌補項目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專(zhuān)家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項目經(jīng)理助理。管理小組對領(lǐng)導小組負責，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，管理小組協(xié)調和處理下屬各工作小組提出的方案。

　　第三個(gè)層次是工作小組。由項目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個(gè)，各個(gè)小組負責資源、技術(shù)等方面的問(wèn)題，如財務(wù)，采購小組，他們執行管理小組的指令，解決項目過(guò)程中一些需要解決的具體問(wèn)題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負責。

　　項目計劃與實(shí)施控制階段：計劃階段的工作是根據政府公共事業(yè)管理項目的具體目標和要求，制定一個(gè)完整、系統的項目進(jìn)度計劃。以保證公共事業(yè)項目按期完成。

　　進(jìn)度計劃常用網(wǎng)絡(luò )圖或橫道圖表示。進(jìn)度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當地分配資源，并對項目進(jìn)行所涉及的預測、計劃、調度、資源分配及控制手段詳細說(shuō)明。計劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項目的風(fēng)險，如果發(fā)現新的風(fēng)險，需要在評估報告中進(jìn)行說(shuō)明，并制定應急計劃和對策，以控制這些風(fēng)險。此外，不論是即時(shí)的還是長(cháng)期的資源需求，都應當予以量化，

　　但是事先制定出的計劃往往很難反映出實(shí)際項目進(jìn)度，許多項目計劃隨著(zhù)進(jìn)度的深入，需要對原計劃進(jìn)行頻繁的、重大的調整是常見(jiàn)的事情。計劃雖然制定了，而完成時(shí)間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進(jìn)度計劃由于缺乏足夠的數據難以準確的編排、進(jìn)度計劃難以協(xié)調各部門(mén)、各工作環(huán)節的進(jìn)度、常用網(wǎng)絡(luò )圖或橫道圖表示的計劃不科學(xué)等。

　　針對這種情況，本文認為，可以利用關(guān)鍵鏈項目管理(CCPM)方法。CCPM步驟是形成項目網(wǎng)絡(luò )圖，因為某些資源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長(cháng)，所以項目的工期一般都要長(cháng)于通過(guò)CPM法或PERT法得到的關(guān)鍵路徑。在此時(shí)形成的項目網(wǎng)絡(luò )圖中，就可以識別該項目的瓶頸，它是網(wǎng)絡(luò )圖中最長(cháng)的那一條工序鏈，該鏈的長(cháng)度就是整個(gè)項目的完成時(shí)間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計劃。這種計劃往往比用傳統方法編制的計劃要容易執行得多。

　　實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項目的進(jìn)展，根據項目計劃的要求提出具體的改進(jìn)對策，工作特點(diǎn)是診斷、分析和調整。項目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計劃進(jìn)度相比較，監控項目工作的日程和預算執行情況，以便發(fā)現進(jìn)度的偏差及時(shí)采取應對措施。協(xié)調一些復雜而又相互影響的工作。當某項工作進(jìn)展顯示出可能延期時(shí)，要找出公共事業(yè)項目實(shí)施的關(guān)鍵路線(xiàn)，采取積極的應變措施，保證關(guān)鍵活動(dòng)按時(shí)完成。進(jìn)展情況報告是一項重要的制度，應當實(shí)行嚴格的執行，各個(gè)工作小組的組長(cháng)要及時(shí)提交他們的最新報告。這些報告應有預先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況。項目管理小組應使領(lǐng)導小組及時(shí)了解項目的進(jìn)度。

　　項目收尾階段：收尾階段的內容是項目管理組織向相應的項目業(yè)主(政府職能部門(mén))交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收，評估工作質(zhì)量，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內容;形成項目驗收或終止報告，及時(shí)結算資金。

　　公共事業(yè)項目實(shí)施評價(jià)，是對公共事業(yè)實(shí)施項目管理后的工作成績(jì)及效益效果進(jìn)行評議和考核。評價(jià)的目的是通過(guò)考核、檢查實(shí)施項目管理后的成效以改進(jìn)工作。公共事業(yè)項目實(shí)施業(yè)績(jì)評價(jià)是在項目各個(gè)階段完成的基礎上進(jìn)行的，對項目的目的、效益、影響和執行等情況進(jìn)行全面而系統的分析與評價(jià)，有助于提高宏觀(guān)決策和管理的水平。

　　公共事業(yè)項目實(shí)施評價(jià)屬于公共事業(yè)項目管理后評估，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎，結合其他相關(guān)資料，項目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評估。項目管理后評估包括項目的過(guò)程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估。重點(diǎn)要對項目的組織機構、管理機制、管理方式的合理性、運行效率進(jìn)行評價(jià)。

　　政府要通過(guò)對項目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，了解目前項目管理的水平。吸取經(jīng)驗和教訓，提高自身項目管理水平，以保證更好地完成以后項目管理工作，促使項目預期目標更好地完成。

　　本文認為，可以從宏觀(guān)上把公共事業(yè)項目績(jì)效評價(jià)指標按平衡計分卡的結構分為業(yè)績(jì)、成本和內部管理三個(gè)功能模塊。在具體設置每個(gè)功能模塊及其具體的指標內容時(shí)，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門(mén)來(lái)設計。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結構分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎上設計各模塊的具體指標。在確定了指標體系后，應當立即收集數據，著(zhù)手對指標進(jìn)行權重確定和消除指標間差異的量化工作，然后代入相應的數學(xué)評價(jià)模型中進(jìn)行計算，并取得計算結果。用這個(gè)計算結果同原有系統的相應計算結果進(jìn)行比較，就可以得出系統改進(jìn)的具體量化值。

　　項目經(jīng)營(yíng)和維護階段：項目維護和經(jīng)營(yíng)的內容是項目業(yè)主(政府職能部門(mén))委托項目管理組織(公司或組織)維護和經(jīng)營(yíng)項目。這是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。要作的工作包括制定運營(yíng)模式，設計運營(yíng)方案、評估運營(yíng)風(fēng)險、討論運營(yíng)中的會(huì )計問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)或維護項目的過(guò)程中，公司要建立相對固定的管理隊伍。必要時(shí)政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊伍。

　　公共事業(yè)項目也可以考慮國際上現在通行用BOT(建設―經(jīng)營(yíng)―轉讓)方式，即政府向社會(huì )招標產(chǎn)生項目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項目管理公司，項目管理公司負責項目融資建設、經(jīng)營(yíng)和維護，項目業(yè)主償還建設項目所需貸款本息。政府授予項目業(yè)主一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權，在一定的經(jīng)營(yíng)期內政府給予固定的投資回報，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，業(yè)主將項目設施無(wú)償轉讓給政府。

　　項目經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，應該進(jìn)行公共事業(yè)項目后評估。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實(shí)際結果進(jìn)行對比，即以實(shí)際情況為基礎，對項目建設、運營(yíng)現實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數據進(jìn)行評價(jià)。項目后評價(jià)涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價(jià)的主體，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價(jià)的內容。按照國務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行核準。因此，政府也要重點(diǎn)從這幾個(gè)方向來(lái)對項目進(jìn)行后評估。

　　項目的持續性是指在項目的建設資金投入完成之后，項目是否可以繼續其既定目標，實(shí)現程度，是否可以持續地生存和發(fā)展下去，項目是否可在未來(lái)以同樣的方式建設同類(lèi)項目。

　　由于世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等組織高度重視持續性評價(jià)，把項目的可持續性視為項目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項目也應該進(jìn)行單獨的持續性分析和評估。

　　因此，有必要建立一套完整的公共項目績(jì)效評價(jià)指標體系。即能體現新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續性。

　　政府在項目后評價(jià)時(shí)必須保證公正、客觀(guān)，實(shí)事求是地做出評價(jià)。政府項目后評價(jià)的結果作為政府決策部門(mén)進(jìn)行新項目的立項和評估的基礎以及調整投資計劃和制定政策的依據。同時(shí)，建立后評價(jià)結果和政府項目業(yè)主考核績(jì)效之間的聯(lián)系，能夠使項目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開(kāi)發(fā)銀行建立了后評價(jià)部門(mén)，通過(guò)出版物和建立項目后評價(jià)信息系統，將項目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋，系統地為后評價(jià)提供資料和向決策機構提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。

　　五、結論

　　項目管理是一種管理思想，同時(shí)也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中，項目管理思想和模式的引入，有利于改變現有公共事業(yè)管理組織規模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績(jì)效，改善公共服務(wù)質(zhì)量，必將有力地推動(dòng)中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng )新，和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化、高效化、規范化與合理化。