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新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟管理存在的問(wèn)題及提升途徑論文
在學(xué)習和工作的日常里，大家都不可避免地會(huì )接觸到論文吧，論文的類(lèi)型很多，包括學(xué)年論文、畢業(yè)論文、學(xué)位論文、科技論文、成果論文等。那要怎么寫(xiě)好論文呢？以下是小編收集整理的新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟管理存在的問(wèn)題及提升途徑論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
摘要：公共事業(yè)發(fā)展還應做到與時(shí)俱進(jìn)，滿(mǎn)足新時(shí)代民眾的公共服務(wù)獲取需求�；诖�，本文對新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟管理存在的問(wèn)題展開(kāi)了分析，從管理模式創(chuàng )新、管理體制優(yōu)化、監督制度健全等角度對提高公共事業(yè)經(jīng)濟管理水平的路徑進(jìn)行了探討，為關(guān)注這一話(huà)題的人們提供參考。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代；公共事業(yè)；公共服務(wù)；
公共事業(yè)的開(kāi)展需要面向廣大公眾，通過(guò)向社會(huì )供給公共物品和服務(wù)確保公眾需要能夠得到滿(mǎn)足，帶有公共性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)。但與此同時(shí)，公共事業(yè)覆蓋教育、醫療、公用、社會(huì )保障、公共交通等多個(gè)領(lǐng)域，需要保持經(jīng)濟運作才能使各項活動(dòng)穩定開(kāi)展，從而通過(guò)加強公共事業(yè)管控促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展。伴隨著(zhù)國家逐漸富強，社會(huì )進(jìn)入到了發(fā)展新時(shí)代，公共事業(yè)開(kāi)始與社會(huì )各個(gè)行業(yè)融合，還要進(jìn)一步提高公共事業(yè)經(jīng)濟管理水平，確保完整公共事業(yè)體系能夠得到建設。
一、新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟管理問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ絾我�
公共事業(yè)涵蓋領(lǐng)域較廣，包含政府、公共事業(yè)組織和公共企業(yè)等多個(gè)主體。在民眾對公共服務(wù)要求不斷提高的背景下，不能單純依靠公共財政提供支持，還要引入各種市場(chǎng)組織形態(tài)加強公共事業(yè)經(jīng)濟管理，促使服務(wù)供給能力得到持續提升。但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟結構變化，延續過(guò)去的公共事業(yè)經(jīng)濟管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當前工作開(kāi)展要求。在涉及面不斷擴大的同時(shí)，公共事業(yè)經(jīng)濟管理平臺和路徑日漸增多，呈現出多元化發(fā)展趨勢。但在公共事業(yè)經(jīng)濟管理上，對各種平臺產(chǎn)品利用不足，呈現出新技術(shù)開(kāi)發(fā)運用力度不足問(wèn)題，造成管理工作相對被動(dòng)[1].處于事業(yè)改革初期，只能采取實(shí)驗性方法加強模式探索，造成模式運用缺乏科學(xué)界定，未能對各方權責利進(jìn)行明確劃分，難以真正做到政事分離，并且容易造成不同性質(zhì)社會(huì )組織出現職能混淆問(wèn)題，引發(fā)管理沖突。
�。ǘ┤狈ν晟企w制
實(shí)際國內公共事業(yè)發(fā)展較晚，在20世紀80年代才出現。但近年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟結構變化較快，盡管公共事業(yè)經(jīng)濟管理體系得到了不斷完善，但仍然存在一定體制問(wèn)題。在民間組織、醫療機構等紛紛進(jìn)駐的情況下，市場(chǎng)也日漸復雜化，在缺少完善經(jīng)濟體制支撐的狀態(tài)下，多數組織未能達到現代組織建設水平，難以得到統一化管理。而公共事業(yè)經(jīng)濟管理組織的分散，導致諸多管理漏洞的產(chǎn)生，增加了公共事業(yè)安全隱患。在快速發(fā)展期間，涉及條例規定較多，難以在社會(huì )發(fā)展形勢改變時(shí)隨之變化，將造成管理體制難以實(shí)現全覆蓋，出現與需求不符的問(wèn)題。如在互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛運用的情況下，人們生產(chǎn)生活方式開(kāi)始發(fā)生變化，公共事業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)也需要借助網(wǎng)絡(luò )平臺供給。但在管理體制尚未完善情況下尚且存在管理漏洞，造成不法之徒在網(wǎng)絡(luò )以募捐為名義實(shí)施詐騙，給網(wǎng)絡(luò )公共事業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)了負面影響。
�。ㄈ┤鄙偌s束體系
缺少有效約束體系，是造成公共事業(yè)經(jīng)濟管理效率不高的重要原因，不利于實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的最大化。在參與公共事業(yè)的機構、組織日漸增多的情況下，對應監督管理機制尚未得到較好建立，造成相關(guān)工作難以得到規范化管理。如在公共事業(yè)向網(wǎng)絡(luò )化方向過(guò)渡的過(guò)程中，大量網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟活動(dòng)得到了開(kāi)展。但由于缺乏完善法律法規和制度體系，公共事業(yè)經(jīng)濟管理將面臨較多不可控因素。實(shí)際在網(wǎng)絡(luò )監管上，有關(guān)法規內容帶有形式化特點(diǎn)，難以適用于具體情形。而盡管通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展公共事業(yè)經(jīng)濟管理，實(shí)際工作透明度依然不高，導致公眾難以參與到監督管理活動(dòng)中。一旦出現惡劣行為，將引發(fā)民眾對公共事業(yè)的質(zhì)疑，導致公眾參與積極性受到影響，久而久之容易對公共團體喪失信任感，最終導致公眾合法權益受到損害[2].因此從公共事業(yè)發(fā)展監督來(lái)看，需要結合實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行約束制度的完善，以確保公共事業(yè)能夠向著(zhù)健康方向發(fā)展。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)業(yè)人才不足
在公共事業(yè)經(jīng)濟管理上，目前盡管人員不少，但普遍缺少高素質(zhì)、高水平人才。隨著(zhù)民間組織在公共事業(yè)經(jīng)濟管理領(lǐng)域參與程度不斷加深，用人管理方面的問(wèn)題也日漸突出。開(kāi)展公共事業(yè)經(jīng)濟管理，涉及燃氣、供熱等多個(gè)領(lǐng)域，需要大量資金支持，在來(lái)源有限的情況下為減少管理成本，為從業(yè)人員提供的待遇水平不高。對于能力強、素質(zhì)高的人員來(lái)講，從事公共事業(yè)經(jīng)濟管理將面臨養老、醫療等各方面的后顧之憂(yōu)，造成大量人才流失。日常工作內容瑣碎且工作量較大，造成人員承擔較大壓力。在職業(yè)道德素養不足的情況下，人員容易產(chǎn)生懈怠，缺乏參與工作的積極性，導致組織工作效率不高，不利于公共服務(wù)的高效供給。
二、新時(shí)代提高公共事業(yè)經(jīng)濟管理水平的路徑
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新管理模式
在體制改革不斷深入的背景下，原本管理結構將逐步被社會(huì )管理網(wǎng)絡(luò )結構所替代，促使管理手段從直接向間接轉化。面對這一趨勢，還要加快管理模式創(chuàng )新，在推行依法治理根本理念的同時(shí)，完成科學(xué)管理程序的建立，促使管理工作向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )化、信息化的方向發(fā)展。在信息化時(shí)代，還應建立完善信息管理系統加速各部門(mén)、組織間的溝通，保證信息暢通傳遞。借助網(wǎng)絡(luò )平臺，還應加強組織管理者與民眾的溝通，從人本管理角度加強公共服務(wù)供給，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。以市場(chǎng)消費者為主導，使公共事業(yè)組織的縱向和橫向聯(lián)合作用得到發(fā)揮，能夠使各種資源得到科學(xué)調配，為管理工作高效開(kāi)展提供支持。針對網(wǎng)絡(luò )中的各種社團組織，還應通過(guò)建設成員資料數據庫實(shí)施分類(lèi)管理，通過(guò)開(kāi)發(fā)智能信息檢索等功能實(shí)現規范化管理[3].引入大數據、云計算等技術(shù)實(shí)現智能化網(wǎng)絡(luò )監控，可以使各種組織保持規范運營(yíng)，在公共事業(yè)經(jīng)濟管理中積極發(fā)揮作用。面對網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展過(guò)程中衍生出的各種新問(wèn)題，還要抓住信息技術(shù)普及應用的發(fā)展趨勢，還要提出多元化管理手段，在加強市場(chǎng)經(jīng)濟調控的同時(shí)，通過(guò)強化情感教育管理保證管理目標順利實(shí)現。在組織管理上，還應對規范體系進(jìn)行完善，通過(guò)施加道德約束使主體能動(dòng)性得到有效發(fā)揮。運用多種管理手段，能夠實(shí)現組織的綜合治理，完成良好公共事業(yè)經(jīng)濟管理環(huán)境營(yíng)造。
�。ǘ﹥�(yōu)化管理體制
在公共事業(yè)向著(zhù)多元化、精細化等方向發(fā)展的過(guò)程中，還要實(shí)現管理體制的優(yōu)化，使組織機構的改革得到統籌推進(jìn)，繼而推動(dòng)治理能力的現代化發(fā)展。結合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況，還應使公共事業(yè)經(jīng)濟管理內部結構得到調整，對原本結構框架進(jìn)行系統分析，做好格局劃分。推動(dòng)橫向管理結構創(chuàng )新，能夠加強市場(chǎng)運營(yíng)管理。具體來(lái)講，就是實(shí)施網(wǎng)格化管理，使部門(mén)間條塊分割問(wèn)題得到解決，形成網(wǎng)絡(luò )性管理組織結構。通過(guò)對各類(lèi)組織機構進(jìn)行整合，合理進(jìn)行社會(huì )分工，能夠使市場(chǎng)化運作水平得到提升。從管理結構縱向調整角度來(lái)看，還要加強行業(yè)價(jià)值分析。使管理機構與行業(yè)關(guān)系得到重新確立，完成職能相近機構合并，做好機構屬性和分工調整，能夠實(shí)施科學(xué)分類(lèi)與管理。對存量結構進(jìn)行合理調整，使任務(wù)量少的機構得到清理，能夠有效減少不必要的財政投入，使資源得到高效利用。從結構運行效率提升角度來(lái)看，還要引入市場(chǎng)競爭機制，使資產(chǎn)保持較高活躍度。在文化、教育等公共事業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)帶有多重屬性的情況下，推動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的商品化發(fā)展，完成相應市場(chǎng)培育，能夠使管理作用發(fā)揮領(lǐng)域得到拓寬。完成競爭體系的建立，在公平競爭中拓寬機構組織經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)對象，通過(guò)加強自主經(jīng)營(yíng)使原本市場(chǎng)壟斷局面得到打破，可以使公共事業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展與國情相適應。
�。ㄈ┙∪O督制度
公共事業(yè)首先需要體現較強的公共性，實(shí)現利己性和利他性相統一，能夠從社會(huì )需求角度著(zhù)手制定合理管理決策，確保符合社會(huì )發(fā)展實(shí)際。為此，還要加強公共事業(yè)經(jīng)濟管理監督，樹(shù)立以服務(wù)為導向的管理理念，從人治管理向法治管理轉變，通過(guò)設立完善監督制度實(shí)現從上至下的縱向監督，并通過(guò)實(shí)現同級機構橫向監督加強約束。完善相關(guān)法律法規，對各監督主體責任范圍進(jìn)行明確劃分，能夠在網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展過(guò)程中使公共事業(yè)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)監管轉變，保證各種公共事業(yè)經(jīng)濟管理組織合規。引入市場(chǎng)運作機制，在加強宏觀(guān)調控的同時(shí)發(fā)揮監控職能，對市場(chǎng)準入和清除制度進(jìn)行健全，能夠完成公平、公正競爭環(huán)境營(yíng)造，促進(jìn)管理秩序得到規范。確立嚴格的審批程序，使市場(chǎng)監督作用得到強化，能夠結合長(cháng)期發(fā)展需求制定管理決策，落實(shí)公共產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)的標準化管理工作，保證產(chǎn)品、服務(wù)得到高效、高質(zhì)量供給。為推動(dòng)公共事業(yè)經(jīng)濟管理透明化、公開(kāi)化發(fā)展，還要引入社會(huì )監督、媒體監督等各種監督形式，并做好懲罰機制的建立，加強對各行為主體的約束力。由社會(huì )對各組織管理業(yè)績(jì)、服務(wù)水平等展開(kāi)評價(jià)，結合成果確定能否繼續運營(yíng)，能夠使公共事業(yè)經(jīng)濟管理組織重視公眾需求，在輿論約束下高效開(kāi)展工作。此外，還要使行業(yè)內監督評估機制進(jìn)行完善，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化評估得到公眾、客觀(guān)結果，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和媒體平臺公布評估結果，使管理問(wèn)題得到及時(shí)解決。
�。ㄋ模┐蛟旄咝ш犖�
公共事業(yè)經(jīng)濟管理涉及科教文衛等多個(gè)領(lǐng)域，想要高效開(kāi)展對人才提出了較高要求，還要完成高效人才隊伍的打造，促使公共事業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng )新改革速度不斷加快。為此，還要引進(jìn)掌握專(zhuān)業(yè)知識、技能且知識面較廣的復合型人才引進(jìn)，使人員掌握政治、經(jīng)濟、科技等各領(lǐng)域知識的同時(shí)，擁有豐富社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗，能夠做好較好把握國情和世情。在用人管理上，為留下人才還要提供較好待遇，解除人員后顧之憂(yōu)，保證人員能夠將更多精力投入在工作上，保持高效的辦事效率。在人才培養方面，還要定期開(kāi)展培訓工作，確保管理人員持續學(xué)習有關(guān)法律法規和各領(lǐng)域知識的同時(shí)，能夠得到管理技能、信息技術(shù)運用等各方面能力培養，并且從理論與實(shí)踐相結合角度組織人員開(kāi)展豐富實(shí)踐活動(dòng)，促使人員形成創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力等綜合素養，促使公共事業(yè)經(jīng)濟管理向著(zhù)科學(xué)化的方向發(fā)展。此外，需要加強隊伍整體職業(yè)教育，使人員心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等各方面素質(zhì)達到職業(yè)發(fā)展要求，同時(shí)具備職業(yè)精神，能夠認真對待公共事業(yè)經(jīng)濟管理的各項工作，結合時(shí)代發(fā)展要求不斷進(jìn)行自我改進(jìn)和提升，保證公共事業(yè)經(jīng)濟管理水平得到不斷提升。
結束語(yǔ)
開(kāi)展公共事業(yè)經(jīng)濟管理工作，還要將公共利益實(shí)現當成是根本目標，通過(guò)創(chuàng )新管理模式適應新時(shí)代公共事務(wù)處理需求。在實(shí)踐工作中，還要對管理體制進(jìn)行優(yōu)化，使組織機構保持高效運作的同時(shí)，通過(guò)加強監督約束加強公共事業(yè)公共性維護，通過(guò)打造高效隊伍為最終追求目標的實(shí)現提供支持。
參考文獻
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