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新農村公共事業(yè)管理的現狀及合作治理模式的運用論文
現如今，大家都有寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對論文很是熟悉吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實(shí)際問(wèn)題的的能力。你所見(jiàn)過(guò)的論文是什么樣的呢？以下是小編精心整理的新農村公共事業(yè)管理的現狀及合作治理模式的運用論文，希望對大家有所幫助。
摘要：公共事業(yè)管理作為新農村建設的重要環(huán)節，為更好地帶動(dòng)農村地區其他事業(yè)共同發(fā)展，需要在堅持合作治理的基礎上對新農村公共事業(yè)管理進(jìn)行全面創(chuàng )新改革，為新時(shí)期新型農村的建設提供動(dòng)力和力量。文章分析新農村公共事業(yè)管理現狀和問(wèn)題，并對合作治理的必要性進(jìn)行深入討論，針對性提出新農村公共事業(yè)管理創(chuàng )新的路徑，為新農村建設提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：新農村發(fā)展模式；新農村公共事業(yè)；公共服務(wù)型政府；
一、引言
新農村建設是我國新時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)工程，也是落實(shí)惠民政策的重要手段。我國近年來(lái)采取一系列措施來(lái)促進(jìn)農村地區社會(huì )發(fā)展，但農村公共事業(yè)發(fā)展仍然存在不均衡的情況，醫療、教育、衛生等事業(yè)發(fā)展較為滯后，阻礙新農村建設進(jìn)程和公共事業(yè)管理創(chuàng )新發(fā)展。因此，我國應從農村實(shí)際出發(fā)，充分借鑒其他先進(jìn)國家公共事業(yè)管理經(jīng)驗，探索公共事業(yè)管理創(chuàng )新途徑，不斷增加對農村地區教育、醫療以及衛生的投入，從多角度和多方面來(lái)促進(jìn)新農村公共事業(yè)管理服務(wù)發(fā)展，為新農村建設提供基礎和支撐。
二、新農村公共事業(yè)管理現狀
1、管理理念落后，管理體制不完善
新農村公共事業(yè)管理制度是農村地區在全新經(jīng)濟環(huán)境中良好發(fā)展的基礎，也是農村地區經(jīng)濟增長(cháng)的保障。就目前新農村公共事業(yè)管理體制發(fā)展現狀來(lái)看，還存在管理理念落后和體制不完善的問(wèn)題。雖然在大力實(shí)施鄉村振興戰略的背景下，我國農村地區公共事業(yè)管理體制能夠進(jìn)行整體改革創(chuàng )新，但是部分偏遠地區的改革措施并沒(méi)有落到實(shí)處，導致新農村公共事業(yè)管理制度不夠優(yōu)化和完善。由于部分地區對新農村建設缺少正確認識，不重視農村地區公共事業(yè)管理工作，對公共事業(yè)管理創(chuàng )新的資金投入也相對較少，無(wú)法為管理創(chuàng )新事業(yè)提供基礎支撐，導致部分地區農村公共事業(yè)管理體制還太過(guò)于落后，限制新農村現代化的建設。例如農村地區的政績(jì)考核制度，部分地區政績(jì)考核仍以該地區經(jīng)濟發(fā)展為考核重點(diǎn)內容，并沒(méi)有將以人為本的理念融入到考核標準之中，忽視對農村地區公共事業(yè)的科學(xué)化和精細化的考核監督，導致該地區公共事業(yè)管理工作效率和質(zhì)量較低，無(wú)法實(shí)現管理制度的創(chuàng )新和探索。
2、地方政府缺乏自主創(chuàng )新的動(dòng)力
由于我國在發(fā)展過(guò)程中實(shí)施城市帶動(dòng)農村優(yōu)先發(fā)展的戰略，政府將大量工作精力和資金投入到城市建設之中，對農村地區的整體建設缺少規劃，缺乏對農村地區公共事業(yè)管理的關(guān)注與重視。加之，我國新農村公共事業(yè)管理工作仍處在發(fā)展初期階段，還在不斷探索和完善之中，相關(guān)管理經(jīng)驗也相對較少，并沒(méi)有形成新農村公共事業(yè)管理先進(jìn)的理念和體系，使部分地區政府不敢進(jìn)行工作改革創(chuàng )新，缺少自主創(chuàng )新的動(dòng)力和勇氣，從而選擇實(shí)施傳統管理體制來(lái)減少風(fēng)險。這種政府行為直接導致部分地區對保障就業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展、社會(huì )公平等事業(yè)的創(chuàng )新環(huán)節的忽視，嚴重制約新農村公共事業(yè)管理創(chuàng )新的進(jìn)程和發(fā)展。
3、監督評價(jià)機制不健全
就目前新農村公共事業(yè)管理現狀來(lái)看，較為突出的問(wèn)題是相應監督評價(jià)機制不夠完善。具體體現在以下兩方面：首先，部分農村地區監管部門(mén)對公共事業(yè)管理缺少正確認識，不能投入更多的精力去建設監督評價(jià)體系，導致監督評價(jià)機制不夠完善和健全。其次，新農村公共事業(yè)管理監督體系混亂，不同監督體系對應的監督主體不夠明確，容易產(chǎn)生部分管理部門(mén)受到不同監督體系的監管問(wèn)題，不但無(wú)法有效發(fā)揮監督體系的作用，還容易造成管理資源的浪費。在這種監督管理機制下，一旦出現管理問(wèn)題，所對應的監督部門(mén)無(wú)法劃分工作責任，容易出現相互推諉的情況，導致問(wèn)題無(wú)法得到有效和快速的解決。
三、創(chuàng )新新農村公共事業(yè)管理的必要性
1、緩解新農村現實(shí)問(wèn)題的需求
長(cháng)期以來(lái)我國實(shí)施城市優(yōu)先發(fā)展的戰略，使部分農村地區社會(huì )事業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，農村地區教育壓力沉重、看病困難、醫療水平低、支農資金難以統籌使用等問(wèn)題仍存在，不但限制農村地區的經(jīng)濟發(fā)展，還減緩新農村建設的進(jìn)程。造成農村地區現實(shí)問(wèn)題的主要原因是城市優(yōu)先發(fā)展的傾斜戰略的實(shí)施，使農村地區公共管理體制不平等，農村地區所需公共產(chǎn)品由農村基層提供，政府不參與到公共產(chǎn)品供給管理工作，所有產(chǎn)品的費用由基層農民自主承擔。這種現象容易造成公共產(chǎn)品落實(shí)不到位，不但影響農村地區公共事業(yè)發(fā)展，還容易造成公共資源的浪費。而在合作治理的基礎上公共事業(yè)管理創(chuàng )新，能有效緩解新農村存在的現實(shí)問(wèn)題，利用多方面的管理手段推動(dòng)農村地區各項公共事業(yè)協(xié)同發(fā)展，幫助農村挖掘地區存在的優(yōu)勢，從而進(jìn)行不同地區的整合，形成地方帶動(dòng)整體發(fā)展的趨勢，促進(jìn)新農村更好更快地向前發(fā)展。
2、建設公共服務(wù)型政府的必然選擇
隨著(zhù)我國社會(huì )體制的轉型和變遷，農村地區公共事業(yè)呈現多元化和多角度發(fā)展的趨勢，農村基層政府作為承擔新農村建設的主體，具有組織全體農民進(jìn)行新農村建設的地位。農村地區傳統公共事業(yè)管理機制存在管理部門(mén)職責劃分不清晰的問(wèn)題，在具體工作中部分地區政府不但承擔管理職責，還承擔公共事業(yè)服務(wù)的責任，隨著(zhù)社會(huì )和農民對公共事業(yè)管理需求的增多，政府自身職責劃分不清晰容易造成政府無(wú)法發(fā)揮自身職責治理作用，降低治理效率和質(zhì)量的同時(shí)，不利于農村地區基層政府工作角色的轉化。因此，在合作治理的基礎上進(jìn)行公共事業(yè)管理創(chuàng )新，能夠幫助政府從領(lǐng)導者和管理者的角色轉化為服務(wù)者角色，并有效發(fā)揮自身規范的作用，利用有效的管理手段實(shí)現對新農村公共事業(yè)的建設，為新農村整體戰略的有效實(shí)施提供保障。
3、轉變新農村發(fā)展模式的途徑
雖然目前我國經(jīng)濟建設完成從基礎建設到整體建設的轉變，逐漸堅定走發(fā)展道路的決心，但農村地區如何發(fā)展的問(wèn)題仍沒(méi)有得到良好解決，使農村地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展呈現不均衡的情況。雖然黨中央強調將公共事業(yè)納入到地方政府考核內容之中，但地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟增長(cháng)的現象仍然存在，部分地區政府重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視公共事務(wù)，甚至出現不惜破壞生態(tài)環(huán)境和資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。所以要想有效轉變新農村發(fā)展模式，就必須以農村地區公共事業(yè)管理創(chuàng )新為基礎，進(jìn)行政府管理機制的改革，保障政府能夠有效發(fā)揮其管理職能，為新農村建設奠定堅實(shí)基礎。農村公共事業(yè)管理創(chuàng )新能夠有效強化地方政府職能，完善社會(huì )基礎公共服務(wù)體質(zhì)，為農村地區人們帶來(lái)基礎保障，從而實(shí)現農村地區社會(huì )和經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
四、合作治理與新農村公共事業(yè)管理創(chuàng )新路徑
1、不斷創(chuàng )新合作治理的管理制度
要想進(jìn)一步加快新農村建設進(jìn)程，就需要將合作治理模式融入到農村地區公共事業(yè)管理制度之中，轉變傳統單一落后的管理模式，為公共事業(yè)管理創(chuàng )新樹(shù)立正確的標桿。各管理部門(mén)要明確自身職責，強化部門(mén)工作人員的合作職業(yè)意識，助力合作治理制度的推行和順利實(shí)施。完善公共事業(yè)管理的財政制度，規范資金的使用方式，將政府所提供的資金支持利用到公共事業(yè)管理創(chuàng )新之中，為實(shí)現管理創(chuàng )新提供支撐。同時(shí)，要完善農村地區基礎設施建設，增強政府服務(wù)能力，利用農村地區宣傳優(yōu)勢進(jìn)行公共信息展示，為農民群眾參與到公共事業(yè)管理之中提供機會(huì )和條件。在進(jìn)行新農村合作治理管理機制制定過(guò)程中，要根據不同地區的實(shí)際情況進(jìn)行不斷更新，解決農村地區管理存在問(wèn)題的同時(shí)，帶動(dòng)農村地區管理進(jìn)步，為新農村的建設提供堅實(shí)基礎和保障。
2、拓寬新農村公共事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的融資渠道
要想在合作治理基礎上全面實(shí)現新農村公共事業(yè)管理創(chuàng )新，就必須在堅持合作治理的基礎上進(jìn)行資源的整合，為提升合作治理效果提供保障。首先，需要政府拓展農村地區公共事業(yè)管理融資渠道，利用國家一系列惠民政策調動(dòng)企業(yè)參與公共事務(wù)的積極性，使企業(yè)加大對農村地區公共生產(chǎn)的資金投入。其次，政府要利用自身職能來(lái)鼓勵和引導非政府組織進(jìn)行投資，并有效發(fā)揮該組織在社會(huì )中的輿論導向作用，擴大新農村公共事業(yè)建設的宣傳力度，讓更多社會(huì )資金向新農村地區涌入，為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供經(jīng)濟基礎，進(jìn)而實(shí)現新農村公共事業(yè)管理效率和質(zhì)量的提升。
3、健全監督評價(jià)機制
新農村公共事業(yè)管理創(chuàng )新需要以完善的監督評價(jià)機制為基礎，全面健全管理工作監管體系。其一，需要提升新農村公共事業(yè)管理人員的管理意識，組織開(kāi)展相關(guān)管理技能培訓，通過(guò)相關(guān)專(zhuān)家講座，來(lái)全面提升公共事業(yè)管理工作人員的管理能力和法律意識。其二，要利用宣傳手段來(lái)提高農民群眾的監督意識，對于公共事業(yè)管理中存在的問(wèn)題，農民群眾要勇于提出異議，并向相關(guān)檢查部門(mén)進(jìn)行匯報，突出農民群眾主體地位的同時(shí)，利于人民參與到管理工作之中，讓農民群眾成為監督檢查體系的組成部分，形成雙方互相監督的模式，保障公共事業(yè)管理工作的質(zhì)量和效率的同步提升。其三，新農村要建立多元化監督形式，例如開(kāi)展市長(cháng)熱線(xiàn)、匿名信舉報、電話(huà)投訴等途徑，保障公共事業(yè)管理的全方位監管，避免出現因為個(gè)人利益而產(chǎn)生管理混亂的問(wèn)題，為合作治理基礎上新農村公共事業(yè)管理創(chuàng )新發(fā)展提供支撐。
五、結論
總而言之，要想進(jìn)一步加快新農村的建設進(jìn)程，就必須結合農村地區發(fā)展現狀，以合作治理模式為基礎探索公共事業(yè)管理創(chuàng )新途徑。同時(shí)，還要充分借鑒其他地區公共事業(yè)管理創(chuàng )新經(jīng)驗，結合地區特點(diǎn)推出合作治理和策略，全面推動(dòng)社會(huì )主義新農村的建設。
六、參考文獻
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