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行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討論文
從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家都寫(xiě)過(guò)論文吧，論文對于所有教育工作者，對于人類(lèi)整體認識的提高有著(zhù)重要的意義。相信很多朋友都對寫(xiě)論文感到非�？鄲腊�，下面是小編幫大家整理的行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
摘要：行政編制與其他資源進(jìn)行比較，具有一定的稀缺性，能夠準確落實(shí)行政編制資源配置工作，對于能否提升公共事業(yè)管理效率具有決定性作用。為了能夠正確配置行政編制資源，就要準確掌握行政編制與公共事業(yè)管理之間存在的關(guān)系。在對公共事業(yè)管理理論進(jìn)行研究的過(guò)程中，最為重要的就是對公共服務(wù)的人力資源管理等相關(guān)內容進(jìn)行研究，其中行政編制資源合理配置至關(guān)重要，對我國公共事業(yè)管理事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；行政編制；資源配置；人力資源；
近年來(lái)，我國整體經(jīng)濟發(fā)展速度顯著(zhù)提升，對于社會(huì )公共事業(yè)發(fā)展而言，其也在逐步向高峰方向進(jìn)行轉變�，F階段我國公共事業(yè)管理工作人員數量不斷增多，為行政編制資源配置工作增加了工作難度。在實(shí)際落實(shí)行政編制工作期間，要嚴格執行國家政策、整合并創(chuàng )新各項資源，從而更好地為我國公共事業(yè)提供服務(wù)。行政編制資源配置部門(mén)要緊跟社會(huì )發(fā)展趨勢，明確公共事業(yè)管理對行政編制資源配置的具體影響，從而構建更加完善的跨學(xué)科發(fā)展機制。文章從公共事業(yè)管理內容以及發(fā)展狀況入手，展開(kāi)闡述，針對公共事業(yè)管理對行政編制資源配置影響進(jìn)行深入探討。
一、公共事業(yè)管理內容以及發(fā)展狀況
1、公共事業(yè)管理內容
公共事業(yè)管理工作的核心內容就是對人力資源進(jìn)行管理，始終都是以人為核心，其不僅符合各公共服務(wù)單位的發(fā)展需求，同時(shí)也符合公共事業(yè)單位管理人才生存與發(fā)展的規律。從人力資源管理的角度對公共事業(yè)管理內容進(jìn)行全面分析，公共事業(yè)管理中人力資源管理的工作性質(zhì)具有一定的特殊性，在實(shí)際面對社會(huì )整體的過(guò)程中，其具體表現為半公益性質(zhì)。始終堅持"以人為本"原則，使公共事業(yè)管理的各項內容具有相應的價(jià)值，在充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性的基礎上，能夠為我國公共事業(yè)管理工作貢獻力量。
2、公共事業(yè)發(fā)展狀況
我國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，國家政府對公共事業(yè)的關(guān)注度也在不斷提升，并在實(shí)際開(kāi)展公共事業(yè)管理工作期間投入了大量的財力和物力，使近年來(lái)我國公共事業(yè)管理工作效率有所提升。實(shí)際上，我國公共事業(yè)內容多種多樣，如人們日常生活中水、電、煤氣等各個(gè)方面的供給；交通狀況、生態(tài)環(huán)境、路橋建設等方面的內容都是公共事業(yè)的具體內容[1].隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展變革，我國公共事業(yè)的各項指標也在向持續增長(cháng)方向轉變，導致公共事業(yè)管理工作對行政編制資源配置狀況造成嚴重影響。在此種狀況下，我國公共事業(yè)管理工作進(jìn)行全方位的變革，如逐漸改變了政府壟斷公共事業(yè)的現象。與此同時(shí)，公共事業(yè)管理工作也面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。在較為激烈的競爭環(huán)境下，公共事業(yè)單位不僅能夠調動(dòng)行政編制人員的工作積極性，同時(shí)也能為行政編制資源配置工作提供創(chuàng )新型理念，對今后全面提升公共事業(yè)管理質(zhì)量具有重要意義。
二、公共事業(yè)管理與行政編制資源配置關(guān)系分析及證實(shí)方式
1、公共事業(yè)管理與行政編制資源配置關(guān)系分析
行政編制的具體內容主要就是指國家各個(gè)層級權利機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)等人員的編制問(wèn)題�，F階段我國地方政府行政編制在實(shí)行國家總量控制方式，各個(gè)層級人民政府提出，在通過(guò)國務(wù)院機構編制管理機關(guān)對其進(jìn)行精準審核之后，再將審核結果上報給國務(wù)院，在經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準之后，才能夠統一分配和進(jìn)行應用。像同一個(gè)行政區域不同層級之間的行政編制調配與使用，也都是由各個(gè)層級人民政府機構編制管理部門(mén)，上報給中央機構編制委員會(huì )辦公室進(jìn)行審批。在此期間，嚴格管控行政編制資源的總量和盤(pán)活存量之間的關(guān)系，對行政編制資源進(jìn)行合理配置至關(guān)重要[2].公共事業(yè)管理是行政部門(mén)眾多職能中的一項關(guān)鍵性職能，公共事業(yè)管理現狀，對行政編制資源配置方式和配置比例具有決定性作用，通過(guò)提升公共事業(yè)管理績(jì)效的方式，使其充分發(fā)揮對行政編制資源的配置作用，其不僅是我國學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要內容，同時(shí)也是國家政府部門(mén)格外關(guān)注的一項問(wèn)題。
國內和國外在對行政編制規模進(jìn)行實(shí)際研究的過(guò)程中，都會(huì )考慮到自身經(jīng)濟發(fā)展水平、區域面積、人口數量等多項因素，主要就是以運用行政編制核定方法為主，對行政編制資源的總量進(jìn)行核定，但是其也存在著(zhù)一些不足。如在實(shí)際研究期間，并沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟發(fā)展背景下，提供公共服務(wù)這項內容成為政府部門(mén)的主要職能。不僅如此，如何從公共事業(yè)管理績(jì)效的角度，對行政編制資源進(jìn)行核定與管控、如何最大程度發(fā)揮行政資源配置功能作用等問(wèn)題，已經(jīng)逐步成為我國公共事業(yè)發(fā)展期間應重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
2、證實(shí)方式
文章主要是利用向量自回歸模型（VAR）以及相關(guān)數據信息，對公共事業(yè)管理績(jì)效變化對行政編制資源配置的具體影響進(jìn)行檢驗。
�。�1）VAR模型分析。
傳統形式的回歸模型基本上都是將經(jīng)濟理論作為基礎條件，首先通過(guò)應用模型的方式對經(jīng)濟主體進(jìn)行正確描述，其次就是對外生變量影響內生變量的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，但是在實(shí)際應用傳統形式回歸模型的過(guò)程中，存在一些不足[3].一是會(huì )錯誤地將一些變量看作內生的，甚至還會(huì )把另一些看作外生或是前定的。這項內容具有較強的主觀(guān)性，因為兩個(gè)變量之間有可能存在互為因果的現象。二是在實(shí)際構建聯(lián)立方程模型的過(guò)程中，為了能夠進(jìn)一步提升模型自身的可識別性能，就要在其中的一個(gè)方程中舍去一些變量。而VAR模型則與之不同，其不考慮經(jīng)濟理論，而是著(zhù)重考慮時(shí)間序列中各個(gè)變量之間存在的關(guān)系，這樣能夠精準地分析出各個(gè)變量之間所存在的長(cháng)期效應。
�。�2）構建VAR模型。
數據具有較強的穩定性，是實(shí)際構建VAR模型的前提條件。但是在實(shí)際分析過(guò)程中運用到的大量的信息數據都是時(shí)間序列方面的數據；而對于不具備平穩性的時(shí)間序列數據而言，就要運用普通最小二乘法進(jìn)行回歸，其最終所產(chǎn)生的回歸結果都處于"偽回歸"狀態(tài)。在此種狀況下，在實(shí)際回歸之前就要提前對時(shí)間序列方面的數據進(jìn)行單位根檢驗。如果最終檢驗過(guò)程中發(fā)現其存在單位根，則能夠證明其具有非平穩性，否則證明其具有較強的平穩性，那么就要對其進(jìn)行差分之后將其轉變?yōu)槠椒�序列[4].在實(shí)際落實(shí)協(xié)整檢驗活動(dòng)期間，要從變量平穩性分析做起，并要將時(shí)間序列分析過(guò)程中的短期動(dòng)態(tài)模型、長(cháng)期模型的各項優(yōu)勢進(jìn)行融合。實(shí)際上，在提出協(xié)整概念之后，在運用非平穩性變量來(lái)建立計量模型，或是來(lái)檢測多個(gè)變量之間是否長(cháng)期存在均衡關(guān)系非常重要。
三、公共事業(yè)管理對行政編制資源配置影響
文章為了能夠準確掌握公共事業(yè)管理對行政編制資源配置的影響，通過(guò)運用VAR模型的方式對公共事業(yè)管理績(jì)效變化狀況及行政編制資源配置的影響進(jìn)行分析和證實(shí)，具體表現為以下四方面內容。
1、行政編制數量小幅度上下波動(dòng)
通過(guò)正確應用VAR模型的方式，不難發(fā)現行政編制數量會(huì )產(chǎn)生比較小幅度的上下波動(dòng)，但是其仍然沒(méi)有出現特別顯著(zhù)的變化趨勢。在現代化社會(huì )背景下，各個(gè)區域的地方政府都非常注重行政編制資源配置工作的開(kāi)展，國務(wù)院也頒布了相應的文件，明確強調不斷加大對行政編制的外在約束力度，防止產(chǎn)生隨意擴大行政編制資源配置規模的現象[5].同時(shí)政府官員規模也要具備較強的適度性，一旦其產(chǎn)生過(guò)度現象就會(huì )增加實(shí)際管理成本；而出現過(guò)小的現象，將無(wú)法滿(mǎn)足政府對社會(huì )進(jìn)行高效管理服務(wù)的實(shí)際需求�，F階段在公共管理績(jì)效變化的狀況下，我國整體的行政編制數量處于穩定的狀態(tài)，同樣在未來(lái)長(cháng)期狀況下也會(huì )具備較為穩定的數值。
2、社會(huì )服務(wù)事業(yè)管理變化作用比較顯著(zhù)
社會(huì )服務(wù)事業(yè)管理變化作用的顯著(zhù)效果，要遠遠大于醫療衛生事業(yè)管理變化對行政編制資源配置所帶來(lái)的影響。以標準化的協(xié)整關(guān)系為依據進(jìn)行分析，我國醫療衛生事業(yè)管理與社會(huì )服務(wù)事業(yè)管理的實(shí)際變化，對行政編制資源配置具有正向的影響，但是醫療衛生事業(yè)管理的實(shí)際影響程度比較小�；诖�，能夠準確地說(shuō)明社會(huì )服務(wù)管理在政府管理中的地位更為重要，其也與國家政府提倡社會(huì )服務(wù)政策具有較大關(guān)聯(lián)。在對行政編制數量進(jìn)行考核和確定的過(guò)程中，要考慮到公共事業(yè)管理對行政編制資源配置的作用，在市場(chǎng)充分發(fā)揮導向作用的基礎上，能夠有效提升行政編制資源配置合理性。
3、科教管理對行政編制數量的影響作用比較突出
不論是從脈沖驅動(dòng)效應方面，還是從方差分解方面進(jìn)行對比和分析，行政編制數量的實(shí)際變化狀況都會(huì )受到科教變化的實(shí)際影響，具體表現為我國整體科教人員數量的變化。無(wú)論社會(huì )發(fā)生怎樣翻天覆地的變化，"科技技術(shù)"始終都是第一生產(chǎn)力。此種狀況下，國家就會(huì )在科教方面投入更多的人力、物力和財力，進(jìn)而就會(huì )導致行政編制數量發(fā)生較為顯著(zhù)的變化。文化的積累與沉淀是長(cháng)期堅持的過(guò)程，實(shí)際影響作用具有一定的時(shí)滯性。文化對行政編制的影響程度比較小，并且在時(shí)滯性的作用下，文化管理工作會(huì )對行政編制資源配置的影響具有長(cháng)期動(dòng)態(tài)性，文化管理工作不容忽視。
4、公共事業(yè)管理對行政編制有交替效應
公共事業(yè)管理與行政編制資源配置之間具有密不可分的關(guān)聯(lián)，其對行政編制數量的影響具體表現為交替效應，也就是說(shuō)其對行政編制資源配置既具有正向影響，也存在著(zhù)負向影響的問(wèn)題[1].目前我國公共事業(yè)管理內容逐步增加，但是行政編制數量已經(jīng)處于較為穩定的一種狀態(tài)，所以不會(huì )產(chǎn)生行政編制數量全面增長(cháng)，甚至在一些特殊狀況下還會(huì )產(chǎn)生行政編制數量減少的現象�；诖�，這就要求我國政府部門(mén)在實(shí)際落實(shí)行政編制核定工作期間，要著(zhù)重考慮如果行政編制數量處于不變的狀況下，如何對行政編制資源進(jìn)行配置這一問(wèn)題，在行政編制配置資源充分發(fā)揮功能作用的基礎上，能夠提升各項效益。
四、結語(yǔ)
總而言之，在對我國公共事業(yè)管理發(fā)展狀況進(jìn)行細致分析之后，不難發(fā)現我國公共事業(yè)管理工作還有很大的進(jìn)步空間，為了能夠保證公共事業(yè)管理效率，使其充分發(fā)揮對行政編制資源配置的影響作用，就要從根本上解決問(wèn)題，在結合公共事業(yè)管理需求以及行政編制資源配置要求進(jìn)行全面分析期間，就要構建多元化的管理體系，為今后穩定行政編制資源配置結構、推動(dòng)我國公共事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展提供重要依據。
五、參考文獻
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