- 相關(guān)推薦
公共事業(yè)管理政府失靈的表現、原因及應對策略論文
在平平淡淡的日常中，大家總少不了接觸論文吧，論文是學(xué)術(shù)界進(jìn)行成果交流的工具。那么你知道一篇好的論文該怎么寫(xiě)嗎？以下是小編收集整理的公共事業(yè)管理政府失靈的表現、原因及應對策略論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
摘要：
在全球化背景下，公共事業(yè)管理在整個(gè)世界經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用，它不僅關(guān)系一國的社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系世界的局勢穩定。作為上層建筑的政府，其決策和管理關(guān)系到社會(huì )發(fā)展的方方面面，影響全面而又深遠。公共事業(yè)管理是國家管理的具體實(shí)施，也是行使政府管理職能的主要行為。研究政府失靈的具體表現，進(jìn)而找到背后的原因，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，才能真正推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟、政治等全面發(fā)展。
公共事業(yè)管理是維持一個(gè)社會(huì )公共服務(wù)的基礎性事業(yè)，是政府履行管理職能的重要體現。在進(jìn)入新世紀以來(lái)的世界格局中，各國之間的競爭角逐不斷強化，綜合國力的較量一直在不斷變換各種形式，而其中最為重要的是政府的管理效能的拼比。公共事業(yè)管理是社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，政府只有做好科學(xué)決策，采取更加有效的策略和手段，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )道德進(jìn)步完善，才能實(shí)現一個(gè)國家的穩定發(fā)展。
一、公共事業(yè)管理中政府失靈的主要表現
政府失靈，是一個(gè)特定概念，具體指個(gè)人對公共物品的需求得不到很好的滿(mǎn)足，政府公共部門(mén)在向民眾提供公共物品時(shí)存在嚴重浪費和資源濫用，導致政府公共部門(mén)效率低下，公共支出規模龐大，政府的管理活動(dòng)或措施缺乏效率，集中表現為政府做出的決策降低了經(jīng)濟效率或不能促進(jìn)經(jīng)濟效率的提高，主要表現在三個(gè)方面。
1、行為效率低下
市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，市場(chǎng)在發(fā)揮其作用的過(guò)程中，肯定存在一定的不足，市場(chǎng)機制運行失靈是常見(jiàn)的現象。政府運行職能過(guò)程中，不能根據市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際需要決策，采取措施不科學(xué)，管理調動(dòng)資源不到位，造成在公共事業(yè)管理效率低下。政府投入很高的成本，卻沒(méi)有達到預期的效果，消耗大量的社會(huì )資源，沒(méi)有達到理想的干預效果，這是政府失靈的一種表現形式。
2、盲目干預市場(chǎng)
市場(chǎng)具有較強的自我修復機制，市場(chǎng)經(jīng)濟能夠成為當前世界各國普遍采用的一種發(fā)展模式，一定有其較強的合理性。市場(chǎng)在運行過(guò)程中依靠自身強大的修復能力和調節能力，更好地去協(xié)調處理供需關(guān)系，優(yōu)化各種資源配置。在這個(gè)過(guò)程中，如果政府盲目干預，一方面違反了市場(chǎng)規律，另一方面需要投入更多的資源和成本，且不但達不到預期的效果，甚至會(huì )產(chǎn)生較為嚴重的后果。政府在公共事務(wù)管理過(guò)程中不能從市場(chǎng)運行實(shí)際出發(fā)，不能結合市場(chǎng)規律科學(xué)預判，對市場(chǎng)的干預具有盲目性，造成市場(chǎng)供給、資源調配以及運營(yíng)環(huán)境受到干擾。從長(cháng)遠來(lái)看，不科學(xué)的決策必然屈服于強大的市場(chǎng)力量，讓社會(huì )市場(chǎng)校正。這樣盲目必然會(huì )造成政府失靈，公共事業(yè)管理無(wú)效，甚至起到反作用。
3、公共政策失靈
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，經(jīng)濟文化交流日益頻繁，需要政府提供的公共事業(yè)管理服務(wù)也越來(lái)越多。履行公共事業(yè)管理不僅要依據國家法律，還要依據相關(guān)政策，因為政策是保障政府功能以及政府行使其職能的重要依據，也是保障公共事業(yè)管理效果的重要基石。所以務(wù)必堅持以市場(chǎng)為基礎，以社會(huì )發(fā)展為目標，以人民群眾和國家經(jīng)濟發(fā)展為根本方向，制定出相應的政策。政策制定和落實(shí)是公共事業(yè)管理的基本體現和實(shí)施途徑。公共政策制定是一個(gè)非常復雜而又龐大的工程，需要充分結合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，立足當地文化背景和社會(huì )發(fā)展現實(shí)，真正促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。當市場(chǎng)經(jīng)濟非常低迷時(shí)，就需要采取刺激政策，當市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)熱時(shí)，則需要抑制經(jīng)濟過(guò)熱，制定引導投資和合理消費的政策，當文化或其他領(lǐng)域出現問(wèn)題時(shí)，需要采取扶植政策。教育、衛生等公共事業(yè)管理，需要僅僅圍繞國家戰略政策展開(kāi)，這些政策要保證科學(xué)還要真正落實(shí)，如果不能落實(shí)，就不能真正在實(shí)踐公共事業(yè)管理中發(fā)揮作用。
二、公共事業(yè)管理中政府失靈的原因分析
人類(lèi)在日常生活中的行為受經(jīng)濟、政治、文化等諸多因素影響，在分析政府有效性不足的原因時(shí)，如果僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域考慮，就很難得出正確的結論和解決辦法。結合現實(shí)表現，公共事業(yè)管理中政府有效性不足主要由以下原因造成：
1、政府決策沒(méi)有充分考慮"公共性"
政府公共事業(yè)管理需要決策，在決策過(guò)程中要充分考慮市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，結合社會(huì )實(shí)踐，對各種現象窮根究源，充分考慮各種社會(huì )現象的復雜性和綜合性。如果不能充分考慮其"公共屬性",造成公共事業(yè)管理政府決策的"公共性"缺失，也就不能指導政府公共服務(wù)管理，造成決策失誤。很多地方的政府決策存在明顯的短視行為，不能真正做到公共事業(yè)體現"公共性，造成政府失靈。這就要求政府提高決策能力，確保決策更加科學(xué)，更符合當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，充分考慮公共事業(yè)管理的公共屬性。
2、公共事業(yè)管理政策執行體系缺陷
決策失誤是造成政府失靈的一個(gè)原因，而正確的公共政策在執行的過(guò)程中也會(huì )受到各種因素的影響。從公共政策執行體制角度來(lái)看，執行人員素質(zhì)、執行機構的管理素養、實(shí)施政府決策的時(shí)機、對民眾的宣傳教育、決策主體執行人的信心、公共事業(yè)實(shí)施的社會(huì )環(huán)境，以及政府的公信力、號召力等都有著(zhù)非常密切的關(guān)系。這些因素都會(huì )影響公共事業(yè)管理中的政府決策執行效果，形成了一個(gè)非常復雜的執行鏈條，鏈條中的每一個(gè)環(huán)節出現故障，都會(huì )造成政府決策失靈，政策不能得到落實(shí)。并且政府決策落實(shí)是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中會(huì )遇到各種各樣的意外因素以及執行人的變動(dòng)，都會(huì )造成政策執行中斷或其他因素的干擾。這都需要形成一個(gè)較為完善的公共政策執行體系，由于不能做到這一點(diǎn)，使得執行效果抵消政策的預期效果，造成公共事業(yè)管理中的政府政策失靈。增強政府決策的執行力，以維持市場(chǎng)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定為根本，以保證社會(huì )穩定為前提，以滿(mǎn)足人民利益為最大政治，形成更加完善的執行保障體制，強化執行人員培訓，彌補執行體制缺陷和漏洞。
3、監督機制不完善
公共事業(yè)管理需要科學(xué)決策，需要保障執行力度，還需要進(jìn)一步完善監督機制。很多情況下，政府失靈是缺乏監督機制，不能聽(tīng)取更多的社會(huì )聲音，無(wú)法得到社會(huì )的理解和支持，不能及時(shí)獲取更多專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)和建議，外部監督缺失。公共事業(yè)管理需要內部監督機制，內部缺乏充分民主，造成在決策以及執行過(guò)程中不能及時(shí)修正，執行配合不到位，最終造成政府失靈。這就要求政府轉變政府職能，以公共服務(wù)總體質(zhì)量和社會(huì )滿(mǎn)意度為衡量主要指標。引入市場(chǎng)機制，完善民主集中制和內外競爭機制，政府主要提供科學(xué)引導，產(chǎn)品和服務(wù)由非政府部門(mén)做好供給，由社會(huì )做好全面監督。
三、公共事業(yè)管理中政府失靈的應對策略
針對公共事業(yè)管理中政府失靈的現實(shí)表現和原因，可從如下幾方面進(jìn)行化解。
1、堅持依法治國，規范政府行為
法治，是保障政府行為規范，減少或避免公共決策失誤的重要途徑。首先，通過(guò)立法來(lái)建立政府決策的規則和約束機制，嚴格規定政府活動(dòng)的范圍和方式，使政府在處理與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)保持一個(gè)合理的"度",確保市場(chǎng)運行的正常秩序。其次，通過(guò)立法加強對政府的財政預算和公共支出的約束。歷史地看，政府擴張及浪費是政府行政經(jīng)費或公共支出膨脹的重要原因，也是加重財稅負擔的加重的主要因素。因此，要有效控制政府的擴張和浪費，進(jìn)行財政預算和公共支出立法是必然之舉。
2、政府決策充分考慮"公共性"
"公共性"是人類(lèi)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)中的一種社會(huì )屬性，是人的利己性與利他性相統一現實(shí)表現，體現為人與人之間相互依存性。"公共性"是公共事業(yè)管理的本質(zhì)。因此政府在履行公共事業(yè)管理職能事時(shí)，務(wù)必充分考慮社會(huì )發(fā)展實(shí)際，充分調研，以社會(huì )需求為依據，制定相應的政策，作出科學(xué)合理的決策。
3、完善公共事業(yè)管理政策執行體系
政策執行體系是決定公共事業(yè)管理績(jì)效的重要影響因素，要化解政府失靈問(wèn)題，就需要針對政策執行體系的問(wèn)題，完善執行體系。提高政府執行體系的行政效率，最為重要的是轉變政府管理方式，建構起新型的政府行為理念和行為方式，具體要從如下幾方面進(jìn)行建設：一是提高執行人員法治意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保服務(wù)導向理念真正落實(shí)；二是優(yōu)化政府決策程序，提升執行機構的管理效率；三是完善民眾意見(jiàn)表達機制，暢通利益表達渠道，使政策執行保持以人民利益為中心的樣態(tài)；四是加強宣傳教育，促進(jìn)社會(huì )環(huán)境的轉變，夯實(shí)政府的公信力和號召力基礎。
4、完善公共事業(yè)管理監督機制
監督缺乏和監督不力，是產(chǎn)生政府失靈現象的重要原因，因此，加強監督顯得尤為重要，如限制政府開(kāi)支，嚴格控制公共支出的增加等。公共事業(yè)管理監督機制的核心任務(wù)是促進(jìn)政府職能轉化，即以服務(wù)導向代替政府中心主義，促進(jìn)政府從直接的、行政的、參與的、人治的管理轉變?yōu)殚g接的、以經(jīng)濟手段為主的、裁判式的、法治的、規范程序化的管理。加強監督機制，就是要完善前監督與事后懲罰機制。從外部看，主要是加強社會(huì )監督與約束，尤其是發(fā)揮新聞媒體監督的作用；從內部看，重點(diǎn)要加強政府機構從上至下的縱向監督與約束和同級機構的橫向監督與約束。
四、參考文獻
[1]趙健康.公共事業(yè)管理中政府失靈現象研究[J].科技經(jīng)濟市場(chǎng).2016(07)
[2]王肖肖，呂月玲.新時(shí)代提高公共事業(yè)管理水平路徑的探討[J].商訊.2019(25)
[3]高炳華.政府失靈及其防范[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會(huì )科學(xué)版).2001(01)
拓展：
論文正文
1．正文規范
為了做到層次分明、脈絡(luò )清晰，常常將正文部分分成幾個(gè)大的段落。這些段落即所謂邏輯段，一個(gè)邏輯段可包含幾個(gè)小邏輯段，一個(gè)小邏輯段可包含一個(gè)或幾個(gè)自然段，使正文形成若干層次。論文的層次不宜過(guò)多，一般不超過(guò)五級。
參考文獻
1．參考文獻的規范及其作用
為了反映文章的科學(xué)依據、作者尊重他人研究成果的嚴肅態(tài)度以及向讀者提供有關(guān)信息的出處，正文之后一般應列出參考文獻表。
引文應以原始文獻和第一手資料為原則。所有引用別人的觀(guān)點(diǎn)或文字，無(wú)論曾否發(fā)表，無(wú)論是紙質(zhì)或電子版，都必須注明出處或加以注釋。凡轉引文獻資料，應如實(shí)說(shuō)明。對已有學(xué)術(shù)成果的介紹、評論、引用和注釋?zhuān)瑧η罂陀^(guān)、公允、準確。偽注、偽造、篡改文獻和數據等，均屬學(xué)術(shù)不端行為。
致謝
一項科研成果或技術(shù)創(chuàng )新，往往不是獨自一人可以完成的，還需要各方面的人力、財力、物力的支持和幫助。因此，在許多論文的末尾都列有“致謝”。主要對論文完成期間得到的幫助表示感謝，這是學(xué)術(shù)界謙遜和有禮貌的一種表現。
【公共事業(yè)管理政府失靈的表現、原因及應對策略論文】相關(guān)文章：
企業(yè)物流管理中存在的問(wèn)題及應對策略論文01-03
自考論文答辯流程與應對策略11-28
施工管理問(wèn)題及應對策略研究11-16
公共事業(yè)管理實(shí)例教學(xué)影響要素及策略03-08
畢業(yè)論文答辯流程與應對策略03-12
學(xué)校管理策略論文03-30
基于策略的網(wǎng)絡(luò )管理技術(shù)論文12-04
企業(yè)資金管理策略論文12-07