縣突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的思考工作報告

　　一、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕�業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。從2003年開(kāi)始，我縣工業(yè)經(jīng)濟開(kāi)始呈現恢復性發(fā)展。從規模以上工業(yè)發(fā)展速度看，2003年是個(gè)轉折點(diǎn)，當年實(shí)現工業(yè)銷(xiāo)售收入8.3億元，實(shí)現工業(yè)增加值3.1億元，入庫稅金2808萬(wàn)元，實(shí)現利潤940萬(wàn)元。2005年，全縣規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入18.1億元，實(shí)現工業(yè)增加值6.3億元，入庫稅金4650萬(wàn)元，實(shí)現利潤3395萬(wàn)元，分別是2002年的3.1倍、3倍、2倍和4.6倍，工業(yè)在GDP中的比重提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值首次超過(guò)農業(yè)增加值，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的第一動(dòng)力。

　�。ǘ�）產(chǎn)品結構和所有制結構不斷優(yōu)化。近幾年來(lái)，我縣大刀闊斧地對工業(yè)進(jìn)行體制改革，破除了制約發(fā)展的體制性障礙，并通過(guò)招商引資盤(pán)活存量、擴大增量，整合產(chǎn)業(yè)資源,培育壯大了能源、機械冶金、農產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)群，培育形成了電力、機械、冶金、輕紡、醫藥、食品等具有比較優(yōu)勢的工業(yè)類(lèi)別，奠定了我縣工業(yè)跨越式發(fā)展的基礎。所有制結構也得到了全面優(yōu)化，規模以上工業(yè)企業(yè)中，除馬回電力股份公司、自來(lái)水公司、天然氣公司屬?lài)�有或國有控股外，其余企業(yè)全部民營(yíng)化，非公有制工業(yè)增加值的比重由2002年的41.2 %，上升到2005年的88.2%。在非公有制工業(yè)經(jīng)濟效益逐年攀升的同時(shí)，國有、國有控股企業(yè)在打破制約發(fā)展的體制障礙后，實(shí)現了整體扭虧增盈，2005年實(shí)現利潤411萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)貢獻明顯。通過(guò)大力開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源，積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，使資金、技術(shù)逐步向發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)集中，電力、冶金、機械、汽配、農產(chǎn)品加工和醫藥業(yè)等6個(gè)行業(yè)得到發(fā)展壯大。2005年，上述6個(gè)行業(yè)規模以上工業(yè)共實(shí)現增加值4.15億元，比2002年增長(cháng)136.8 %，對規模以上工業(yè)的貢獻率達到71.4%，對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻最大。

　�。ㄋ模�強優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)作用大。經(jīng)過(guò)近幾年的培育，涌現了一批貢獻較大、帶動(dòng)能力較強的龍頭企業(yè)。2005年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)有5 家，比2002年增加5家。

　�。ㄎ澹┕�業(yè)技改投資力度進(jìn)一步加大。近幾年來(lái)，我縣加大了對工業(yè)的技改投資力度，2003年工業(yè)的技術(shù)改造投資達到0.88億元，2004年達到0.98億元，2005年達到1.25億元。技改投資力度加大，使工業(yè)內部結構進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步增強了企業(yè)的競爭能力。

　　二、突破性發(fā)展工業(yè)存在的主要制約因素

　　蓬安縣工業(yè)由于基礎比較薄弱，經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量效益不高，與省內外工業(yè)發(fā)展較快的地區相比，還存在一些制約因素。

　�。ㄒ唬┮幠Ｐб嬉蛩�。我縣現有規模以上工業(yè)企業(yè)30戶(hù)，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)5家，在農產(chǎn)品加工、機械冶金、能源產(chǎn)業(yè)上形成了一定規模，但是與遂寧大英縣等地相比仍有一定差距。

　�。ǘ�）品牌效應因素。企業(yè)缺乏品牌戰略思維，名優(yōu)品牌開(kāi)發(fā)意識不強；對科技研發(fā)的投入較低，缺少專(zhuān)門(mén)的科研機構，科技進(jìn)步能力不能滿(mǎn)足生產(chǎn)發(fā)展的需要；產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有一批名優(yōu)品牌作為支撐，產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力不強。

　�。ㄈ�）融資瓶頸問(wèn)題。部分企業(yè)資金短缺、融資困難仍然制約著(zhù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2005年12月底，全縣工業(yè)貸款余額為3.6億元，比上年末凈增2560萬(wàn)元，但與企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求8億元資金額仍有較大差距，“融資難”現象依然存在。

　�。ㄋ模┤瞬胖萍s問(wèn)題。近年來(lái)，我縣人才數量與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求還有一定差距，企業(yè)用工仍相當困難，有的行業(yè)特別是冶金、繅絲、織綢和棉紡行業(yè)用工嚴重不足，海峽絲綢、泰興織布等公司生產(chǎn)始終不能滿(mǎn)負荷運轉，影響了企業(yè)產(chǎn)量。

　　三、突破性發(fā)展工業(yè)的建議

　　蓬安縣工業(yè)要實(shí)現突破性發(fā)展，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，找準工業(yè)發(fā)展的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，以觀(guān)念發(fā)動(dòng)、園區驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)這五個(gè)“輪子”作為引擎，大力推進(jìn)“工業(yè)強縣”戰略。

　�。ㄒ唬┯^(guān)念發(fā)動(dòng)：樹(shù)立“全黨抓經(jīng)濟、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓工業(yè)”的理念，形成齊心協(xié)力抓工業(yè)的合力

　　觀(guān)念決定思路，思路決定出路。省委張學(xué)忠書(shū)記在“工業(yè)強省”大會(huì )上明確指出，要實(shí)現富民興川，不實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，一點(diǎn)希望也沒(méi)有。冷靜審視我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀，大力推進(jìn)“工業(yè)強縣”戰略，我們要結合縣委開(kāi)展的“蓬安要發(fā)展，我該做什么”的大討論活動(dòng)，借鑒成都、遂寧、雅安等地突破性發(fā)展工業(yè)的理念、思路和舉措，不斷解放思想，不斷轉變觀(guān)念，以全新的思維謀劃抓工業(yè)的舉措，以全新的舉措推進(jìn)“工業(yè)強縣”戰略。一是要樹(shù)立“觀(guān)念是財富”的理念。新理念催生新發(fā)展。大英縣通過(guò)抓大項目培育產(chǎn)業(yè)，抓招商引資增大工業(yè)總量，工業(yè)經(jīng)濟取得了驕人的成績(jì)。2005年，全縣規模以上工業(yè)企業(yè)總數達到了30戶(hù)，完成銷(xiāo)售收入21.2億元，實(shí)現工商稅收1.1億元，分別是建縣時(shí)的11倍和40倍。兩相比較，我們最大的差距，不在區位條件，不在資源基礎，而在觀(guān)念。因此，我們要發(fā)展工業(yè)，首先要樹(shù)立“觀(guān)念是財富”的理念，突破慣性思維，以新的辦法破解發(fā)展中面臨的困難和障礙，以新的辦法來(lái)抓落實(shí)難的問(wèn)題，一步一個(gè)臺階，一年一次跨越，努力做大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。二是要樹(shù)立“無(wú)中生有興產(chǎn)業(yè)”的理念。近年來(lái)，我們突破發(fā)展空間的限制，找資源，借資源，放大電力能源充足的優(yōu)勢，引進(jìn)了以航星鋼鐵、金鷹電化為龍頭的冶金業(yè)，培育形成了一大工業(yè)支柱。因此，我們要繼續堅持“無(wú)中生有興產(chǎn)業(yè)”的理念，堅定“無(wú)資源也要發(fā)展工業(yè)”的決心，整合資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，引進(jìn)一批支撐有力、帶動(dòng)明顯的新興產(chǎn)業(yè)。三是要樹(shù)立“強強聯(lián)合興產(chǎn)業(yè)”的理念。近幾年，嘉寶公司堅持與重慶長(cháng)安、鈴木等公司強強聯(lián)合，突破技術(shù)、市場(chǎng)“瓶頸”，取得了長(cháng)足發(fā)展。要繼續堅持“背靠大樹(shù)、借力發(fā)展”方針，與外地的大企業(yè)、大集團聯(lián)合，形成一個(gè)“專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區域化合作、共謀大發(fā)展”的聯(lián)合新格局，以此來(lái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)：做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)和量的全面提升

　　1、穩步發(fā)展能源工業(yè)。把電力能源產(chǎn)業(yè)作為一號產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力以赴加快金溪航電樞紐工程建設，在第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電的基礎上，濾布確保明年上半年所有機組全面竣工投產(chǎn)發(fā)電；進(jìn)一步加大對馬電公司內部管理和技改擴能等工作力度，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

　　2、擴張農產(chǎn)品加工業(yè)。延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈，全力抓好良繁體系和飼養小區建設，加快齊祥公司、七環(huán)公司肉食品加工生產(chǎn)線(xiàn)建設，達到年宰殺加工生豬100萬(wàn)頭的能力；加快巨農公司、天杰普華公司、齊祥公司飼料生產(chǎn)線(xiàn)建設和興華藥業(yè)公司獸藥生產(chǎn)線(xiàn)擴建工程。延伸薯業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好碧溪、徐家等葛薯種植示范基地建設，力爭北京荷田薯類(lèi)及重慶鈺峰葛深加工項目早日建成投產(chǎn)。延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，加強蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設，啟動(dòng)金華紡織公司棉紗生產(chǎn)線(xiàn)擴建工程，擴大賽克斯、海峽絲綢和泰興紡織生產(chǎn)加工規模。延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈，搞好以錦橙100號為主的水果標準化示范園建設，加快可口爽公司的技改步伐和巨農公司水果氣調保鮮庫建設步伐。

　　3、提升機械冶金業(yè)。實(shí)施“掛大靠強，內引外聯(lián)”戰略，做大做強嘉寶公司；發(fā)揮天府公司品牌效應，加快變速器生產(chǎn)線(xiàn)建設，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)占有率；擴大航星鋼鐵公司生產(chǎn)規模，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快金鷹電化公司技改步伐，完善環(huán)保達標建設，不斷增強企業(yè)競爭力。

　�。ㄈ�）開(kāi)放帶動(dòng)：創(chuàng )新招商引資方式，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量

　　1、依托項目抓招商。把項目工作作為加快工業(yè)發(fā)展的核心舉措來(lái)抓，緊密結合我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強項目的挖掘、包裝和爭取工作，爭取更多的工業(yè)項目進(jìn)入國家、省、市計劃的“籠子”。要重點(diǎn)抓好齊祥食品公司飼料生產(chǎn)線(xiàn)技改、興華藥業(yè)GMP達標二期技改、嘉寶摩托車(chē)配件生產(chǎn)線(xiàn)等項目的申報工作。

　　2、突出重點(diǎn)抓招商。要將每年引進(jìn)工業(yè)項目到位資金的目標進(jìn)一步分解細化，具體落實(shí)到縣級領(lǐng)導、壓濾機濾布部門(mén)、鄉鎮和重點(diǎn)企業(yè)。各部門(mén)、鄉鎮要對照目標，將目標任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、項目上，把招商引資工作作為頭等大事來(lái)抓，確保年度目標實(shí)現。

　　3、逗硬獎懲抓招商。以招商引資工作實(shí)績(jì)論英雄，強化激勵約束機制，嚴格逗硬考核。提高考核權重，招商引資工作占年度綜合目標考核的60%。年終未完成任務(wù)的，采取經(jīng)濟手段直接懲處責任單位和責任人，連續兩年未完成招商引資任務(wù)的，則直接對責任人作出組織處理。而對完成目標任務(wù)好的單位和個(gè)人，則按項目規模和性質(zhì)，按實(shí)際到位資金的多少分別給予一定比例的獎勵。

　�。ㄋ模﹫@區驅動(dòng)：狠抓載體建設，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺

　　1、拓展規模擴大承載力。針對工業(yè)園區用地緊張的實(shí)際，將縣城南端周河路兩旁北起清溪橋、南至河舒鎮的200公頃的土地規劃為工業(yè)園區，全力打造“機械冶金制造園”和“輕紡食品化工園”兩個(gè)園區，擴大產(chǎn)業(yè)聚集空間。在規劃建設新的兩個(gè)園區中，按照“用地集中、開(kāi)發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)聚集、能量聚合”的要求，把園區建成縣域經(jīng)濟帶動(dòng)區、科技創(chuàng )新示范區、項目資金和人才密集區。

　　2、創(chuàng )新園區經(jīng)營(yíng)管理機制。堅持市場(chǎng)化運作，成立蓬安縣工業(yè)園區投資開(kāi)發(fā)管理有限責任公司和蓬安縣工業(yè)發(fā)展融資擔保有限責任公司，探索適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律的政企分開(kāi)、面向市場(chǎng)、盤(pán)活存量、吸納增量、營(yíng)運并舉、滾動(dòng)發(fā)展的運行模式和發(fā)展路子，全力做好工業(yè)園區建設融資、招商引資等工作。靈活園區經(jīng)營(yíng)政策，敢于創(chuàng )新，對重大工業(yè)項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價(jià)格等方面實(shí)行政策跟著(zhù)項目走，一事一議，一企一策，力爭通過(guò)幾年努力，把工業(yè)園區真正建成產(chǎn)業(yè)集群效益突出、帶動(dòng)作用強勁的經(jīng)濟核心區。

　　3、加快項目建設進(jìn)度。對已入駐園區的項目，要采取一個(gè)項目一名縣級領(lǐng)導協(xié)調服務(wù)、一套人馬跟蹤督辦的辦法，排除各種干擾和克服各種困難，加快建設進(jìn)度，促使盡快建成投產(chǎn)。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境推動(dòng)：強化環(huán)境保障，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力

　　1、構建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能，把企業(yè)對政府的反映作為評判我們工作的重要標準。堅持依法行政，清理和規范有關(guān)政策文件，規范執法行為，嚴格執法責任，強化執法監督。規范收費管理，杜絕“三亂”行為，對重點(diǎn)企業(yè)和業(yè)主實(shí)行掛牌保護。

　　2、構建安全穩定的社會(huì )環(huán)境。努力創(chuàng )造良好的社會(huì )治安秩序，切實(shí)維護企業(yè)的合法權益，確保企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全。對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，一查到底，從重處理，在全縣上下形成“誰(shuí)敢阻礙企業(yè)發(fā)展，就砸誰(shuí)的飯碗”的發(fā)展環(huán)境。

　　3、構建誠信互利的融資環(huán)境。要搞好金融生態(tài)環(huán)境建設，密切銀企銀政關(guān)系，引導金融機構加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，爭取更多的資金向企業(yè)集聚，有效破解工業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”難題�？h內各金融機構要定期對工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益、發(fā)展前景、誠信等方面進(jìn)行評估，確定信貸支持企業(yè)發(fā)展。各工業(yè)企業(yè)要爭創(chuàng )誠信企業(yè)，實(shí)現銀企互惠雙贏(yíng)。

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