縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告，希望對大家有所幫助。
"無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活"，歷年來(lái)，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績(jì)。使我縣工業(yè)從無(wú)到有，從有到初具規模。在今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟工作會(huì )上，我縣工業(yè)園區更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績(jì)。
今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著(zhù)經(jīng)濟結構調整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區位還處于劣勢、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰工業(yè)700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
元宵節過(guò)后，我校本著(zhù)鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研組，并請來(lái)省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行調研。
我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發(fā)改委、財政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負責人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負責人座談。
通過(guò)調研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開(kāi)啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。
一、堅持產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區位條件，努力形成反梯度發(fā)展態(tài)勢
1、強化集群公共政策研究，堅持集群發(fā)展模式。加強促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。
過(guò)去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達、交通便利的地區。接下來(lái)，當勞力等成本控制不下來(lái)時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)區位因素，產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售量大的地區成為企業(yè)首選�，F在，企業(yè)發(fā)展更趨向為集群發(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來(lái)最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的"吸鐵石"，集群的最大功能在于為集群內企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境。無(wú)數事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長(cháng)的"搖籃"和"大家庭"。
我們可根據本地特色資源、市場(chǎng)需求、區域分工來(lái)大規模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣"兩頭在外"企業(yè)的"嵌入式"發(fā)展，加大對這類(lèi)企業(yè)的補貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強其穩定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩定性強且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長(cháng)為集群的形成提供了必要的基礎，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過(guò)招商引資來(lái)解決。
從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長(cháng)期成長(cháng)的。所以，我們要摒棄無(wú)序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據國土空間開(kāi)發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規劃和打造若干專(zhuān)業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟風(fēng)險，反而可能因資源配置拮據而導致整體陷入困境。
我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規律，可通過(guò)頒布地方性政策、制定各種戰略計劃以及開(kāi)展促進(jìn)集群創(chuàng )新的財政支持等方面幫助實(shí)現企業(yè)間良性互動(dòng)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2、堅持有限目標原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略。鑒于我們工業(yè)積累和現狀，我們要堅持有限目標的發(fā)展原則，注重區域專(zhuān)業(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰略，有重點(diǎn)地規劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中，可考慮對現有工業(yè)項目運行狀況進(jìn)行分類(lèi)梳理，從歷史和現狀兩個(gè)維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業(yè)項目在縣域經(jīng)濟中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展潛能，再據對各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營(yíng)造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來(lái)說(shuō)，區域專(zhuān)業(yè)分工是實(shí)現資源要素合理流動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一條有效途徑，是形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟格局的重要方式。只有長(cháng)期堅持才能真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)規模擴張，達產(chǎn)達標乃至實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟總量的跨越增長(cháng)。地方經(jīng)濟越專(zhuān)業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續資源的吸附能力就越強，地方經(jīng)濟規模就越可持續，才能真正做大做強，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。
3、研究市場(chǎng)供求狀況，鎖定招商引資范圍。長(cháng)期以來(lái)，工業(yè)企業(yè)投資區位選擇都十分關(guān)注運輸成本因素，特別是"兩頭在外"的企業(yè)。修水因為地處山區，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當前國際國內經(jīng)濟運行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經(jīng)濟結構調整的國內背景下，不少出口企業(yè)已開(kāi)始關(guān)注并滿(mǎn)足國內市場(chǎng)，中部地區市場(chǎng)需求潛力較大。中部地區市需求場(chǎng)規模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區市場(chǎng)應該成為當前修水工業(yè)發(fā)展的指導思想與目標所在。
當前，可以組織專(zhuān)門(mén)隊伍科學(xué)、深入、細致研究以修水為中心的適度區域范圍內的市場(chǎng)需求特征和市場(chǎng)潛能，并結合修水現有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移，更重要的是形成對未來(lái)國內外企業(yè)跨區域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，積極引導長(cháng)期以來(lái)"兩頭在外"運轉模式的企業(yè)轉向關(guān)注和研究?jì)鹊厥袌?chǎng)，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰略轉型，如果能實(shí)現這種轉型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng )新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng )新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應科技型企業(yè)所要求的區位條件。同時(shí)，我們可以通過(guò)項目帶動(dòng)、以引入若干具有競爭合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現礦業(yè)經(jīng)濟規�；�、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰略是不少欠發(fā)達地區跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部?jì)?yōu)勢，以此實(shí)現跨越式發(fā)展。
二、創(chuàng )新思維，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸
1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內在關(guān)系中找到依據乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著(zhù)三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過(guò)程，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來(lái)，我縣城市建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了條件，這些好的經(jīng)驗和做法要繼續堅持。
從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟。在此基礎上，逐步形成并營(yíng)銷(xiāo)修水區域品牌，通過(guò)修水區域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區位條件，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎。
2、跳出修水發(fā)展工業(yè)�；诟鞯夭町惡徒�(jīng)濟的互補性，我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區域經(jīng)濟互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏(yíng)共享的良性互動(dòng)新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門(mén)爭取對口支援的機會(huì )，另一方面，主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢地區、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區對接，參與區域分工。
我們可以赴周邊地區廣泛協(xié)調并征集意見(jiàn)，積極謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現代農業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區結合起來(lái)，支持并匹配周邊地區的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過(guò)程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規模。依托周邊強勢產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過(guò)程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級，最終形成創(chuàng )新驅動(dòng)的縣域經(jīng)濟態(tài)勢。待時(shí)機成熟，再通過(guò)周邊尋求或直接尋求與外部更大區域范圍的對接，進(jìn)而實(shí)現在更大范圍中尋找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。
3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴(lài)銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經(jīng)營(yíng)主體和項目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可見(jiàn)，信貸融資問(wèn)題不僅僅是融資本身問(wèn)題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續發(fā)展能力問(wèn)題。低效率企業(yè)融資難問(wèn)題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細診斷修水傳統工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
從另外一個(gè)層面看，融資問(wèn)題的解決又往往是一個(gè)系統工程，應從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來(lái)抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強修水經(jīng)濟軟實(shí)力。
三、強化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長(cháng)的沃土
1、打造企業(yè)家成長(cháng)搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長(cháng)有一定的規律性和階段性，拔苗助長(cháng)型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應從推動(dòng)企業(yè)擴規模即達產(chǎn)達標向提升質(zhì)量方面轉變，更側重于支持企業(yè)技改、創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、企業(yè)家及員工培訓。
企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區域經(jīng)濟發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來(lái)，經(jīng)濟生活中無(wú)數成功的經(jīng)驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發(fā)達狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是"經(jīng)濟增長(cháng)王國中的國王"，一批具有寬廣戰略眼光、積極的市場(chǎng)開(kāi)拓精神、高超的管理創(chuàng )新能力和強烈社會(huì )責任感的企業(yè)家隊伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力是市場(chǎng)經(jīng)濟中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟欠發(fā)達縣域經(jīng)濟中最稀缺的資源。
如何培育、開(kāi)發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見(jiàn)，企業(yè)家的培養十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開(kāi)設企業(yè)家培訓專(zhuān)題班�？芍攸c(diǎn)將返鄉創(chuàng )業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊伍來(lái)打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì )，培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)交流學(xué)習機制，了解并政策上支持企業(yè)家成長(cháng)，逐步構建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟繁榮程度成正比。如果說(shuō)融資問(wèn)題是我縣工業(yè)運行面上的問(wèn)題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運行內在的根本性問(wèn)題。
2、大力培育藍領(lǐng)文化。打造一支規模充足、穩定性強的具有"吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)"的熟練一線(xiàn)工人隊伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰線(xiàn)的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項戰略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊伍的奉獻精神、創(chuàng )新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不竭的'動(dòng)力和源泉�；诖�，我們要突破傳統思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創(chuàng )新，大膽嘗試，研究性地開(kāi)展工作，拿出有效措施，大力培育藍領(lǐng)文化，政企分工，制定中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛(ài)一行、精一行，逐步穩定并壯大現代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為我縣經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)。
3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過(guò)努力獲取，并可大大緩解修水地理區位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水體制改革力度、加大法治建設力度，維護經(jīng)濟秩序，做出亮點(diǎn)，并通過(guò)各種媒體擴大宣傳，形成輿論優(yōu)勢，以此來(lái)凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過(guò)程中形成吸引力。同時(shí)，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經(jīng)濟風(fēng)險。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區形象塑造，做好區域營(yíng)銷(xiāo)，為大規模引入項目奠定基礎。同時(shí)，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟發(fā)展線(xiàn)索。
四、公共政策扶持重點(diǎn)
1、突出強調并從政策上支持"科技強工"�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導推動(dòng)力。上世紀九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫學(xué)院，康順與景德鎮陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng )新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來(lái)源渠道，通過(guò)科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區位因素，這對急需技改轉型的傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
大力鼓勵和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門(mén)、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關(guān)系。當前我們需要在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng )新資源，大手筆借助外部創(chuàng )新資源快速提升我縣創(chuàng )新能力，大量科技資源的匯聚將無(wú)疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。
2、加大對企業(yè)家和工人的培訓力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來(lái)從"草根"到"貴族"靠得是自己的經(jīng)驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來(lái)越多的企業(yè)家深知掌握現代企業(yè)管理知識、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng )新能力的企業(yè)家對企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展起著(zhù)決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運作、戰略發(fā)展、核心競爭力等等問(wèn)題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過(guò)培訓提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，我縣企業(yè)員工隊伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關(guān)部門(mén)宜迅速針對這種情況開(kāi)展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。
3、加大對企業(yè)信息化建設的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀(guān)當今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當今工業(yè)運行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運行成本，又改善了工業(yè)運行的效率，可直接將工業(yè)運行推上快車(chē)道，加大支持企業(yè)信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因"兩頭在外"而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運用信息化。
4、加大對區域物流業(yè)的政策引導和扶持力度。我縣傳統產(chǎn)業(yè)比重較大，"兩頭在外"企業(yè)較多，產(chǎn)品市場(chǎng)范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運輸物流的依賴(lài)性較強，為實(shí)現由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區位條件，物流業(yè)應作為當前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導性服務(wù)業(yè)來(lái)規劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導性發(fā)展將有助于相應地改善我縣工業(yè)區位中的其他條件，比如可擴大修水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍，降低工業(yè)運行成本。近年來(lái)，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀(guān)決策部門(mén)多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數據，在此基礎上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，同時(shí)，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。
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