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最新《勞動(dòng)合同法》解讀：勞務(wù)派遣有哪些新規
本次勞動(dòng)合同法的修改，主要集中在“勞務(wù)派遣”相關(guān)的條文。勞務(wù)派遣作為一種補充用工方式，在滿(mǎn)足用人單位靈活用工需要和解決失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
原勞動(dòng)合同法也用專(zhuān)門(mén)章節規定了勞務(wù)派遣用工制度，但由于一些相關(guān)條款和規定比較原則性，缺乏明確界定，在實(shí)踐中出現了一些問(wèn)題。如，某些用人單位打著(zhù)勞務(wù)派遣的幌子，侵害勞動(dòng)者權益、超范圍使用被派遣勞動(dòng)者、降低工資待遇、逃避繳納社會(huì )保險費、偷逃稅款等。也有些不規范的勞務(wù)派遣單位與用工單位串通，采用欺騙手段，克扣勞動(dòng)者報酬。另外，各地勞動(dòng)仲裁委、法院，在勞務(wù)派遣的“三性”、“同工同酬”等相關(guān)問(wèn)題的司法認定上，掌握的尺度和標準也不統一，使得勞動(dòng)者、用人單位、法律工作者經(jīng)常陷入困惑。
新勞動(dòng)合同法增設了對勞務(wù)派遣單位的行政許可制度、進(jìn)一步界定“三性”工作崗位范圍、嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量、落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權利和加重違法行為法律責任等規定，對于勞務(wù)派遣單位依法規范經(jīng)營(yíng)、用工單位依法合理使用被派遣勞動(dòng)者、被派遣勞動(dòng)者合法權益得到有效保護、勞務(wù)派遣工作規范有序發(fā)展等都有著(zhù)重要意義。
●落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權利，細化勞動(dòng)報酬分配方法
新勞動(dòng)合同法第六十三條：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定。
勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報酬應當符合前款規定。
【律師解讀】
被派遣勞動(dòng)者與用工單位正式員工“同工同酬”的原則，在原勞動(dòng)合同法里也有規定，但由于每個(gè)勞動(dòng)者的工作能力、工作狀態(tài)等確實(shí)存在個(gè)體差異，在是否“同工同酬”的勞動(dòng)爭議案件中，司法機關(guān)往往不能簡(jiǎn)單地以相同崗位工作作為“同工”的標準，而是要綜合考慮勞動(dòng)者的個(gè)人經(jīng)驗、工作技能、工作積極性等因素，允許用工企業(yè)對相同工作崗位的勞動(dòng)者在勞動(dòng)報酬方面有所差別。
在實(shí)踐中，有些用工單位往往故意放大勞動(dòng)者的個(gè)體差異，對被派遣的勞動(dòng)者采取“歧視”待遇。如將企業(yè)正式員工所享受的績(jì)效獎金、各種津貼、福利待遇，統統取消;正式員工升職、工資逐年遞增等也不會(huì )發(fā)生在勞務(wù)派遣員工身上。有些崗位的勞務(wù)派遣員工和正式員工的工資待遇差異，多年累計下來(lái)甚至有幾十萬(wàn)元之多。
新勞動(dòng)合同法細化了勞動(dòng)分配方法，明確規定相同崗位的勞動(dòng)者，不僅享有同工同酬的權利，而且實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配方法，并且要求在勞務(wù)派遣協(xié)議中予以載明或者約定。這樣，將會(huì )減少用工單位鉆法律空子的空間，也給司法認定用工單位是否對勞務(wù)派遣職工有歧視待遇，提供了明確的參考依據。
●增設勞務(wù)派遣行政許可，規范勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)
新勞動(dòng)合同法第五十七條：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應當具備下列條件：
(一)注冊資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元;
(二)有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施;
(三)有符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理制度;
(四)法律、行政法規規定的其他條件。
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
【律師解讀】
勞務(wù)派遣用工制度，是指有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司作為用人單位，與被派遣的勞動(dòng)者簽訂不低于兩年的固定期限勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際提供工作崗位的用工單位，從事輔助性、替代性或者臨時(shí)性工作的一種用工形式。勞務(wù)派遣公司應當在勞動(dòng)者沒(méi)有被派遣用工期間，按政府規定的最低工資標準按月支付其工資。
勞務(wù)派遣制度的特殊性在于：勞動(dòng)力的雇傭與勞動(dòng)力的使用相分離。即，與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣公司不用工，實(shí)際提供工作崗位、提供工資報酬的是用工單位。
在實(shí)際中，因為門(mén)檻較低，規范不統一，市場(chǎng)中的勞務(wù)派遣公司魚(yú)龍混雜，很不規范。有些勞務(wù)派遣公司，一邊與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，承諾提供經(jīng)過(guò)嚴格培訓、有豐富經(jīng)驗的各類(lèi)勞動(dòng)力，收取管理費;一邊又從農村招募大量農民工，以介紹工作、代收工資等名目，克扣用工單位發(fā)放的工資報酬。有些勞務(wù)派遣公司為了逃避繳納社保和納稅義務(wù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或者只與勞動(dòng)者簽訂中介服務(wù)合同、勞務(wù)聘用合同等違法現象也屢見(jiàn)不鮮。勞動(dòng)者面臨舉證困難、投訴無(wú)門(mén)等維權難題。
新勞動(dòng)合同法將勞務(wù)派遣公司注冊資金由原來(lái)的50萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元以上，提高了公司經(jīng)營(yíng)規模門(mén)檻。更為重要的是，增設了勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)的行政許可。
勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可，是政府勞動(dòng)主管部門(mén)對勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力等方面依法進(jìn)行前置審查，對符合法定要求和滿(mǎn)足基本條件的方予以許可從業(yè)。對于被許可的勞務(wù)派遣單位予以公示，也有利于勞動(dòng)者和社會(huì )用工單位等監督。
今后，未經(jīng)行政許可審批程序、獲取經(jīng)營(yíng)許可證的公司，不得辦理勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的工商登記。在新勞動(dòng)合同法實(shí)施前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的公司，也應當在一年內申請行政許可，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
●界定“三性”工作崗位范圍，嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量
新勞動(dòng)合同法第六十六條：勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。前款規定的臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定。
【律師解讀】
原勞動(dòng)合同法規定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”在這一“一般”的原則規定下，實(shí)踐中有些用人單位往往以勞務(wù)派遣的名義，大量招收所謂臨時(shí)工，長(cháng)期從事其主營(yíng)業(yè)務(wù)工作。在某些國企或者大型集團、連鎖企業(yè)的所謂“窗口”崗位或者在各地派駐的分公司、分支機構，幾乎絕大多數的基層崗位都是以勞務(wù)派遣方式用工。有些企業(yè)正式員工僅有二三百人，但其雇傭的勞務(wù)派遣員工則達到了二三千人。勞務(wù)派遣用工在某些地方或行業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為了企業(yè)的主要用工形式。
企業(yè)以勞務(wù)派遣的用工形式逃避了用人單位的法定義務(wù)，已經(jīng)完全改變了立法機關(guān)將勞務(wù)派遣用工制度作為勞動(dòng)合同用工制度的補充形式，以滿(mǎn)足靈活就業(yè)、臨時(shí)用工需求的初衷。
新勞動(dòng)合同法明確規定了，勞務(wù)派遣用工制度僅是勞動(dòng)合同用工制度的補充形式，只能在臨時(shí)性、替代性、輔助性的工作崗位實(shí)施，并且就“三性”工作崗位，做出了明確、細致的規定。同時(shí)，對勞務(wù)派遣用工人數的數量進(jìn)行了限定，體現了勞務(wù)派遣用工形式的本質(zhì)，也使得將來(lái)勞動(dòng)爭議案件的司法認定，有了明確的依據。
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