武漢市農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同條例全文

　　《武漢市農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同條例》分總則、合同的訂立和履行、合同的變更和解除、合同糾紛的調解和仲裁、法律責任、附則6章44條，自公布之日起施行。

　　武漢市農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同條例

　　第一章 總則

　　第二章 合同的訂立和履行

　　第一節 一般規定

　　第二節 承包經(jīng)營(yíng)合同

　　第三節 租賃經(jīng)營(yíng)合同

　　第四節 經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)合同

　　第三章 合同的變更和解除

　　第四章 合同糾紛的調解和仲裁

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同當事人的合法權益，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟的持續、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省農村集體經(jīng)濟承包合同管理條例(試行)》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同，是指農村集體經(jīng)濟組織與其成員及其他單位或個(gè)人(以下稱(chēng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)者)之間，在不改變集體土地所有權性質(zhì)的前提下，為利用土地資源從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)而訂立的承包、租賃、經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)合同。

　　沒(méi)有建立村集體經(jīng)濟組織的，可以由村民委員會(huì )代行職權。

　　本條例所稱(chēng)土地資源，是指農村集體經(jīng)濟組織所有的或依法取得使用權的耕地、山地、荒地、水面、灘涂等，不包括地下資源及埋藏物。

　　第三條 訂立農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同，必須遵守法律、法規，遵循自愿、公平、公開(kāi)公正、誠實(shí)信用的原則，有利于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第四條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)者在合同有效期限內應合理使用土地資源，保持地力，不得閑置拋荒，不得毀林，不得擅自改變土地資源的農業(yè)用途。

　　第五條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)者享有經(jīng)營(yíng)自主權和收益權，并有權抵制法律、法規規定以外的收費或勞務(wù)。

　　第六條 農村集體經(jīng)營(yíng)組織服從國家建設用地的需要，土地被征用而終止農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，農業(yè)經(jīng)營(yíng)者享有依法獲得經(jīng)濟補償的權利。

　　第七條 市、區農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(鎮、街)農村經(jīng)營(yíng)管理機構依法負責本轄區內農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同的管理工作。

　　第二章 合同的訂立和履行

　　第一節 一般規定

　　第八條 土地承包、租賃及經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)方案應按照《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的規定，提交村民會(huì )議討論通過(guò)。村集體經(jīng)濟組織應按通過(guò)的方案簽訂農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同。

　　第九條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同一般應包括下列內容：

　　(一)土地資源的名稱(chēng)、區位、數量和等級;

　　(二)當事人雙方的權利和義務(wù);

　　(三)合同經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)，地上附著(zhù)物的處置辦法;

　　(四)違約責任;

　　(五)合同糾紛的解決辦法;

　　(六)需要約定的其他事項。

　　農村集體經(jīng)濟組織依法收取提留和統籌費用的，合同中應有相應的內容。

　　農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同約定的經(jīng)營(yíng)期限，應符合法律、法規和國家政策的有關(guān)規定。

　　第十條 當事人雙方就農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同條款協(xié)商一致，并在合同書(shū)上簽字、蓋章，集體經(jīng)濟組織須蓋公章，合同即成立。

　　農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同訂立后，當事人一方或雙方要求鑒證或公證的，應當依法提交農村經(jīng)營(yíng)管理機構鑒證或公證機關(guān)公證。

　　第十一條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同分別由當事人收執并送上一級農村經(jīng)營(yíng)管理機構登記、存檔。

　　第十二條 有下列情形之一的，合同無(wú)效：

　　(一)無(wú)權、越權、濫用代理權簽訂農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同;

　　(二)惡意串通，損害國家、集體或第三人利益;

　　(三)以欺詐、脅迫手段訂立的合同;

　　(四)違反法律、法規的強制性規定。

　　無(wú)效農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同從訂立之日起就不具有法律效力。因合同是否有效發(fā)生爭議的，應提請仲裁機構或人民法院確認。

　　第十三條 合同經(jīng)確認無(wú)效后，有過(guò)錯的一方應當賠償受損方的損失，雙方都有過(guò)錯的，應當各自承擔相應的責任。

　　第十四條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同期滿(mǎn)，原承包方、租賃方、購買(mǎi)方在同等條件下享有優(yōu)先承包、租賃、購買(mǎi)的權利。

　　第十五條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同期滿(mǎn)需簽訂新的農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同，應在原合同期滿(mǎn)6個(gè)月前訂立。

　　第十六條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同簽訂后，當事人應當按照合同約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。不得因農村集體經(jīng)濟組織負責人的變動(dòng)而變更或解除合同。農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同在有效期限內，當事人一方死亡或法人單位合并，由繼承人或合并后的法人單位承擔原合同規定的權利和義務(wù);法人單位分立的，由分立時(shí)協(xié)議確定繼續經(jīng)營(yíng)的法人單位承擔原合同的權利和義務(wù)，并及時(shí)通知對方當事人。

　　農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)未續簽的，對該土地資源上投資形成的開(kāi)發(fā)成果和地上附著(zhù)物應合理作價(jià)，由農村集體經(jīng)濟組織對農業(yè)經(jīng)營(yíng)者予以補償。

　　第二節 承包經(jīng)營(yíng)合同

　　第十七條 承包經(jīng)營(yíng)合同是指農村集體經(jīng)濟組織作為發(fā)包方將其集體所有或依法取得使用權的土地資源發(fā)包給承包方進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而訂立的合同。

　　第十八條 承包經(jīng)營(yíng)合同除具備本條例第九條的內容外，還應包括下列內容：

　　(一)承包期限;

　　(二)承包方按國家規定應承擔的稅、費及勞務(wù);

　　(三)發(fā)包方向承包方提供的服務(wù)內容和方式;

　　(四)合同兌現結算時(shí)間和方式。

　　第十九條 在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內，對個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當調整的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和區級人民政府農業(yè)綜合管理部門(mén)批準。

　　訂立農業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處批準。

　　第二十條 農村集體經(jīng)濟組織內部承包方應依法和按合同約定繳納稅費和承擔勞務(wù);外部承包方應按合同約定繳納承包金。

　　第二十一條 對承包方有下列情形之一的，發(fā)包方應勸其改正，拒不改正的，有權終止合同，收回經(jīng)營(yíng)權：

　　(一)對耕地連續兩年棄耕拋荒;

　　(二)改變土地資源農業(yè)用途。

　　第二十二條 經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包經(jīng)營(yíng)的土地資源可以轉包、合同約定的權利和義務(wù)可以轉讓。

　　轉包土地資源應由原承包方與第三方訂立轉包合同，原承包方必須繼續履行原承包合同約定的權利和義務(wù)。

　　轉讓合同約定的權利和義務(wù)應由原承包方與新承包方訂立轉讓合同。轉讓合同經(jīng)發(fā)包方確認后，原發(fā)包方和原承包方依據合同約定的權利和義務(wù)關(guān)系即行終止，由新承包方向發(fā)包方繼續履行合同。

　　第三節 租賃經(jīng)營(yíng)合同

　　第二十三條 租賃經(jīng)營(yíng)合同是指農村集體經(jīng)濟組織將其所有的土地資源出租給承租方進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并由承租方支付租金的合同。

　　第二十四條 租賃經(jīng)營(yíng)合同除具備本條例第九條的內容外，還應包括下列內容：

　　(一)所租賃土地資源的用途;

　　(二)租賃期限和開(kāi)發(fā)限期;

　　(三)租金及交付的期限和方式。

　　第二十五條 農業(yè)土地資源的租賃期限一般不超過(guò)20年，屬于開(kāi)發(fā)荒山、荒坡、荒水、荒灘(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四荒”資源)經(jīng)營(yíng)的租賃期限可延長(cháng)到50年。

　　第二十六條 對承租方有下列情形之一的，出租方應勸其改正;拒不改正的，可以終止合同：

　　(一)改變土地資源農業(yè)用途;

　　(二)擅自將土地資源轉租或轉讓;

　　(三)破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設施;

　　(四)在合同成立后兩年內未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入開(kāi)發(fā);

　　(五)不按合同約定繳納租金。

　　第二十七條 土地資源經(jīng)出租方書(shū)面同意，可以轉租給第三方經(jīng)營(yíng)。

　　轉租土地資源應簽訂轉租合同。承租方與第三方確定轉租關(guān)系后，原合同約定的承租方與出租方的權利和義務(wù)關(guān)系不變。

　　第四節 經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)合同

　　第二十八條 經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)合同是指農村集體經(jīng)濟組織將其所有“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)給購買(mǎi)方從事農業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并由購買(mǎi)方支付拍賣(mài)金的合同。

　　第二十九條 拍賣(mài)“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規確定的原則，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，標定拍賣(mài)底價(jià)，實(shí)行公開(kāi)競價(jià)，價(jià)高者中標。

　　第三十條 經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)合同除具備本條例第九條的內容外，還應包括下列內容：

　　(一)拍賣(mài)金額;

　　(二)“四荒”資源的'用途;

　　(三)經(jīng)營(yíng)期限和開(kāi)發(fā)限期;

　　第三十一條 “四荒”資源經(jīng)營(yíng)權的拍賣(mài)期限最長(cháng)不超過(guò)50年。

　　第三十二條 對有下列情形之一的，應勸其改正，拒不改正的，依據法律、法規給予相應的處置：

　　(一)違法改變“四荒”資源農業(yè)用途;

　　(二)破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設施;

　　(三)在合同成立后兩年內未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入開(kāi)發(fā);

　　第三十三條 在合同約定的有效期限內，可以將購買(mǎi)的“四荒”資源經(jīng)營(yíng)權轉租、轉讓、入股、聯(lián)營(yíng)，但不得違法改變其農業(yè)用途。

　　第三章 合同的變更和解除

　　第三十四條 凡發(fā)生下列情形之一的，允許變更或解除合同：

　　(一)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體利益和第三人合法權益;

　　(二)由于自然災害等不可抗力使合同當年部分或全部無(wú)法履行;

　　(三)合同約定的部分或全部土地資源和相關(guān)設施被依法征用;

　　(四)訂立合同所依據的法律或國家政策發(fā)生重大變化，繼續履行將嚴重損害一方利益;

　　(五)在合同約定期限內，農業(yè)經(jīng)營(yíng)者喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力要求解除;

　　(六)由于一方違約，使合同無(wú)法履行或履行成為不必要。

　　第三十五條 經(jīng)雙方協(xié)商一致變更或解除合同，應簽訂書(shū)面協(xié)議，簽名蓋章，并送上一級農村經(jīng)營(yíng)管理機構登記、存檔。

　　第三十六條 因合同變更或解除，使合同一方遭受損失的，除依法可免除責任的外，責任方應當給予賠償。

　　第四章 合同糾紛的調解和仲裁

　　第三十七條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同在履行、變更或解除過(guò)程中發(fā)生糾紛的，雙方應協(xié)商解決。協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向所在地農村經(jīng)營(yíng)管理機構申請調解。調解達成協(xié)議的，應制作調解書(shū)，當事人和調解人簽名并加蓋農村經(jīng)營(yíng)管理機構印章。雙方當事人應按調解協(xié)議自覺(jué)履行。

　　第三十八條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)合同糾紛，當事人不愿調解或調解不成的，可按照合同約定的仲裁條款或事后達成的書(shū)面仲裁協(xié)議，依據有關(guān)法律、法規向合同仲裁機構申請仲裁;沒(méi)有約定仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　第五章 法律責任

　　第三十九條 農村集體經(jīng)濟組織不履行合同義務(wù)，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的，應當承擔繼續履行，采取補救措施或者賠償損失等違約責任：

　　(一)未按合同約定的期限、數量提供土地資源;

　　(二)非法干涉對方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);

　　(三)未按合同約定提供服務(wù);

　　(四)其他違反合同約定的行為。

　　第四十條 農業(yè)經(jīng)營(yíng)者不履行合同義務(wù)，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的，應當承擔繼續履行，采取補救措施，或者賠償損失等違約責任：

　　(一)除依法可以減免稅、費和勞務(wù)外，不按合同約定繳納稅、費或承包金和提供勞務(wù);

　　(二)毀壞土地資源;

　　(三)未經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織同意，擅自將承包或承租的土地資源轉包、轉租或轉讓;

　　(四)其他違反合同約定的行為。

　　第四十一條 農村集體經(jīng)濟組織因下列原因之一，造成農村集體經(jīng)濟損失或資產(chǎn)流失的，由區以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對直接責任人處以200元以上2000元以下罰款;有非法所得的，沒(méi)收非法所得，并可處以一至二倍罰款。

　　(一)未將土地資源承包、租賃、經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)方案交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論同意而擅自訂立合同的;

　　(二)違背村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決定的承包、租賃、經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)方案原則要求而訂立合同的;

　　(三)對農業(yè)經(jīng)營(yíng)者毀壞或者閑置土地資源的行為未采取制止措施的。

　　第四十二條 違反本條例構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本條例具體應用問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第四十四條 本條例自公布之日起施行。

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