學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告（必備）16篇

　　在當下社會(huì )，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告包含標題、正文、結尾等。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編為大家收集的學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 1

　　一、專(zhuān)項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項資金概況

　　20xx年縣直高中提質(zhì)改造項目專(zhuān)項資金由祁東縣育賢中學(xué)具體實(shí)施，總計金額300.00萬(wàn)元，用于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設項目。

　�。ǘ�）項目概況

　　項目的基本情況：祁東縣育賢中學(xué)原食堂建于1986年，為鋼網(wǎng)磚木結構，20xx年經(jīng)衡陽(yáng)市質(zhì)監部門(mén)鑒定為B級危房。由于年數已久，出現房屋漏水和地面下沉開(kāi)裂現象，存在嚴重的安全隱患，因此學(xué)校于20xx年3月向祁東縣發(fā)展和改革局申請新建學(xué)生食堂，根據祁東縣發(fā)展和改革局對祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設項目可行性研究報告的批復（祁發(fā)改字〔20xx〕22號），項目批復總投資約1800.00萬(wàn)元，項目建于祁東縣育賢中學(xué)西北地段，批復建設工期為18個(gè)月（20xx年3月至20xx年8月），項目主要建設內容：新建學(xué)生食堂一處，總建筑面積7409.45平方米，以及綠化、場(chǎng)地硬化、水電等配套工程。工程已于20xx年8月通過(guò)驗收并交付使用，主體工程還未財政決算。

　　食堂主體工程建設完成后，依據廚具公司提供的全套操作間建筑設計圖，需對食堂操作間原來(lái)的布局進(jìn)行整體網(wǎng)架工程改造及墻壁地面防潮防滑裝修，學(xué)校因此于20xx年7月向祁東縣財政局申請了提質(zhì)改造資金并獲批準。后于20xx年3月又向祁東縣財政局申請了提質(zhì)改造資金用于修繕食堂周邊道路以及廣場(chǎng)附屬工程建設并獲批準。根據縣財局對提質(zhì)改造資金的批復，該專(zhuān)項資金用于整體網(wǎng)架工程改造、墻壁地面防潮防滑裝修、修繕食堂周邊道路、廣場(chǎng)附屬工程建設。上述工程都已完工并已辦理竣工決算。

　　項目的資金來(lái)源：本項目的資金來(lái)源主要為縣財政統籌解決，

　　其中：已申請20xx年縣直高中提質(zhì)改造專(zhuān)項資金300.00萬(wàn)元，縣財政已全部足額撥付到位。

　　二、項目組織實(shí)施情況

　　祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設項目均通過(guò)招投標程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購合同，建設項目包括食堂操作間改造工程、食堂道路以及廣場(chǎng)附屬工程、食堂廚具設備購置、食堂周邊綠化工程等，其中食堂操作間改造及附屬工程建設合同金額總計為241.58萬(wàn)元，廚具設備購置金額為160萬(wàn)元；食堂周邊綠化工程金額為10萬(wàn)元。項目建設完成后經(jīng)學(xué)校申請，縣教育局牽頭，組織縣住建局、縣質(zhì)安站、湖南開(kāi)福建筑工程有限公司等共同驗收，并由縣財政局評審中心審批做出決算，食堂操作間改造及附屬工程建設項目財評決算總計金額為230.37萬(wàn)元（不包含廚具設備采購款160萬(wàn)元及綠化工程款10萬(wàn)元），已支付相關(guān)款項共計337萬(wàn)元，現工程已完工投入使用。

　　三、資金撥付收支情況

　　20xx年祁東縣育賢中學(xué)對公賬戶(hù)共收到提質(zhì)改造專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，其中6月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專(zhuān)項資金200萬(wàn)元，10月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，實(shí)際已到位資金300萬(wàn)元，資金到位率100%。截止20xx年1月31日，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設項目總支出337.00萬(wàn)元，其中：支付湖南開(kāi)福建筑工程有限公司工程款207萬(wàn)、祁東縣正宇教學(xué)設備有限公司廚具設備款120萬(wàn)元、湖南興盛農業(yè)科技股份有限公司苗木綠化款10萬(wàn)元，其中專(zhuān)項資金300萬(wàn)元學(xué)校按規定已全部支付給各施工方，另由學(xué)校自籌資金支付37萬(wàn)元，用于學(xué)生食堂新購置廚具設備。專(zhuān)項資金結余0萬(wàn)元，執行率100%，

　　四、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　績(jì)效評價(jià)工作中主要考察績(jì)效目標的設定情況、項目建設情況和資金的到位使用管理情況和績(jì)效目標的實(shí)現程度及效果，綜合評價(jià)資金的總體情況。通過(guò)績(jì)效評價(jià)，總結發(fā)現好的經(jīng)驗和做法，找出存在的不足和問(wèn)題，提出改進(jìn)工作措施，不斷加強專(zhuān)項資金的管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項資金的使用效益。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　我們根據委托事項成立評價(jià)工作組，通過(guò)事前電話(huà)溝通協(xié)調，約定現場(chǎng)績(jì)效評價(jià)工作時(shí)間，開(kāi)展評價(jià)資料收集、資料審核、走訪(fǎng)現場(chǎng)、滿(mǎn)意度調查等工作，在此基礎上整理分析有關(guān)資料數據、撰寫(xiě)評價(jià)報告，提交評價(jià)報告征求意見(jiàn)稿，根據相關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)作進(jìn)一步核實(shí)后，出具正式的評價(jià)報告，將相關(guān)資料整理歸檔。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)指標分析情況

　　根據制定的《專(zhuān)項資金項目績(jì)效評價(jià)指標評分表》，我們主要從以下四個(gè)指標體系進(jìn)行績(jì)效評價(jià)工作：

　　1．項目決策：本指標主要考察項目申報是否規范、績(jì)效目標的合理性和明確性及資金預算編制的科學(xué)性。該指標整體上以定性評價(jià)指標為準，結合自評中可量化的指標以支持定性評價(jià)指標的產(chǎn)生。

　　2．項目管理：本指標主要考察項目的資金管理、項目實(shí)施管理及風(fēng)險控制。評價(jià)指標包括定性指標和定量指標。

　　3.項目產(chǎn)出：本指標主要考察項目的產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本，評價(jià)指標以定量指標為主。

　　4．項目效益：本指標以項目為評價(jià)對象，主要考察項目的實(shí)現與效益情況。項目效益指標主要包括實(shí)施效益、社會(huì )資本投入、可持續影響、社會(huì )公眾或服務(wù)對象對項目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度等績(jì)效目標。

　　根據上述分析，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設項目績(jì)效評價(jià)綜合得分為85.80分，財政支出績(jì)效等級為“良”。

　　五、項目主要績(jì)效情況分析

　�。ㄒ唬┢顤|縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設項目滿(mǎn)足學(xué)校師生就餐需求，緩解就餐壓力，節約就餐時(shí)間

　　項目實(shí)施后，食堂規模由原來(lái)只容納20xx人就餐增加到可以容納4000人就餐，大大緩解了就餐的壓力；新購置的餐具及自動(dòng)洗碗設備，節約了學(xué)生就餐時(shí)間，整體改善了師生就餐環(huán)境，對學(xué)校未來(lái)發(fā)展具有較大的社會(huì )效益。

　�。ǘ�）學(xué)校師生反映較好，可持續發(fā)展效果顯著(zhù)

　　通過(guò)收集212份調查問(wèn)卷及數據分析顯示，食堂附屬設施及操作間的改造滿(mǎn)意度達到90.56%，廚具設備更新后的衛生消毒情況滿(mǎn)意度達到88.68%，有學(xué)生建議學(xué)校硬件條件確實(shí)不錯，食堂改造也比較到位，希望在飲食質(zhì)量上有更多的提升。項目實(shí)施后學(xué)校師生滿(mǎn)意度較高，外觀(guān)大氣的食堂已成為學(xué)校一處靚麗的風(fēng)景，整體提升了學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)校的可持續發(fā)展提供保障。

　　六、存在的'問(wèn)題

　　1、績(jì)效目標設立欠明確

　　項目實(shí)施單位存在未申報績(jì)效目標現象，未針對該專(zhuān)項資金設定績(jì)效目標，資金申請報告中未明確項目改造面積，未設定時(shí)效指標和預期效益指標。

　　2、投資總金額超預算，項目管理欠規范

　　根據祁發(fā)改字〔20xx〕22號文《關(guān)于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設項目的批復》，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設項目總投資估算為1800萬(wàn)元，而祁東縣育賢中學(xué)截止20xx年8月31日申報項目總投資約2200萬(wàn)元，其中食堂主體及增加工程約1600萬(wàn)元，食堂附屬設施建設工程135萬(wàn)元，食堂操作間改造工程72萬(wàn)元，廚具設備總采購金額385萬(wàn)元，食堂外圍綠化工程10萬(wàn)元，預計超預算400萬(wàn)元。項目管控措施不太完善，項目已投入使用，但主體工程仍未做決算。

　　3、未設置支出專(zhuān)賬，會(huì )計核算欠明晰

　　祁東縣育賢中學(xué)于20xx年6月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金100萬(wàn)元，于20xx年10月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金200萬(wàn)元，上述專(zhuān)項資金未設置支出明細專(zhuān)賬，與食堂工程項目總支出一并核算，專(zhuān)項資金支出在會(huì )計核算上欠明晰。

　　4、財務(wù)管理制度欠健全

　　項目實(shí)施單位財務(wù)管理制度欠健全，未制訂具體的資金財務(wù)管理辦法；食堂廚具設備支出較隨意，資金使用欠規范，未做到專(zhuān)項資金事前申請、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　5、自評意識薄弱，未公開(kāi)績(jì)效自評報告

　　單位自評報告社會(huì )效益、生態(tài)效益指標均未細化量化，效益未詳細說(shuō)明。截至現場(chǎng)評價(jià)結束日，項目實(shí)施單位未公示績(jì)效自評報告。

　　6、項目后續管理不完善

　　項目實(shí)施單位未制定項目后續管理制度和固定資產(chǎn)移交制度，綠化工程無(wú)具體修剪保養記錄。

　　七、相關(guān)建議

　　1、合理設定績(jì)效目標

　　績(jì)效目標設立應針對專(zhuān)項資金設立，全面反映項目應達到的數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本及預期效益，按明細項目?jì)热輰⒖?jì)效目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的績(jì)效指標。如：操作間改造面積、具體完工時(shí)間等。

　　2、健全項目管理制度，嚴格預算管理

　　項目建設單位應完善各項報批手續及相關(guān)審計程序，已完工項目及時(shí)做好決算，保障項目實(shí)施合法合規。同時(shí)加強預算管理，嚴格控制超預算支出，盡量杜絕投資超預算的現象發(fā)生，以提高資金使用效益。

　　3、加強財務(wù)核算管理

　　項目實(shí)施單位應設置項目專(zhuān)賬，對工程建設支出類(lèi)會(huì )計科目要進(jìn)行明細區分，按單個(gè)項目進(jìn)行核算，以便及時(shí)掌握專(zhuān)項資金使用情況。

　　4、規范項目資金財務(wù)管理

　　項目實(shí)施單位應制定具體的資金財務(wù)管理辦法，專(zhuān)項資金應做到事前申請，明確資金用途，嚴格資金撥付審批程序，杜絕截留、擠占、挪用現象的發(fā)生，確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　5、認真開(kāi)展項目績(jì)效自評工作

　　提高績(jì)效自評意識，充分認識績(jì)效評價(jià)的重要性和必要性，認真開(kāi)展績(jì)效自評工作，項目效益應細化、量化。項目實(shí)施單位負責公開(kāi)績(jì)效自評結果，績(jì)效評價(jià)結果公開(kāi)的內容必須詳實(shí)、準確，主要包括績(jì)效評價(jià)的基本情況、績(jì)效評價(jià)結論和存在的問(wèn)題等方面，根據需要可全部公開(kāi)也可只就評價(jià)結論和存在的突出問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。

　　6、加強項目后續管理

　　建立健全項目后續維修保養制度和固定資產(chǎn)管理制度，明確項目管理責任人，落實(shí)項目后期維修責任，建立好項目維修保養臺賬。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 2

　　根據6月份工作計劃安排，已基本按計劃完成全部工作任務(wù)，績(jì)效考核工作已按要求環(huán)節完成。從本月工作總體來(lái)看，各部門(mén)相對前兩個(gè)月的考核來(lái)比較，已逐步適應新的績(jì)效管理方法，基本上對部門(mén)內員工的評價(jià)能?chē)栏癜凑諅�(gè)人月度內工作表現進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。通過(guò)在平時(shí)與各部門(mén)之間的溝通發(fā)現，部門(mén)內員工明確了工作職責與目標，能根據工作職責安排每月的工作計劃，工作目標清晰明確。各部門(mén)雖然進(jìn)步較大，但相對來(lái)說(shuō)仍存在不少問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)管理部各車(chē)間，現針對本月出現的問(wèn)題總結如下：

　　一、各部門(mén)對強制正態(tài)分布比例標準不統一，不能按照方案中所列示行為標準嚴格參照劃分比例。

　　二、部門(mén)中有二級部門(mén)的，本部門(mén)內對二級部門(mén)考核人沒(méi)有嚴格要求統一考核標準，出現了二級部門(mén)與二級部門(mén)之間考核分值差異較大，無(wú)法在同一部門(mén)中平衡比例（如質(zhì)量管理部）。

　　三、本月各部門(mén)與車(chē)間相對上月來(lái)說(shuō)出現的計算錯誤較多，有個(gè)別計算錯誤已影響到最后正態(tài)等級分布（如企業(yè)管理部、承德車(chē)間、產(chǎn)業(yè)園車(chē)間）。

　　四、除供應部與市場(chǎng)部對考核表中完成值描述較好外，多數部門(mén)對考核表中完成值描述仍無(wú)法總結說(shuō)明，出現了個(gè)別考核指標完成值與評分不相符現象（如技安環(huán)保部）。

　　五、各部門(mén)對績(jì)效面談環(huán)節普遍重視性不高，各自以工作太忙為由，忽略了以面談形式提升個(gè)人績(jì)效，以達到提升組織績(jì)效的目的。

　　對上述問(wèn)題進(jìn)行分析，存在問(wèn)題的原因在于：

　　一、績(jì)效方案中對強制正態(tài)分布的比例說(shuō)明為五級，與實(shí)際績(jì)效結果應用不對應。

　　二、對于部門(mén)人員較多，考核人較多的，部門(mén)負責人沒(méi)有進(jìn)行統一培訓學(xué)習與嚴格要求。

　　三、生產(chǎn)管理部個(gè)別項目考核人與工段考核人責任意識較差，素質(zhì)有待提高。

　　四、各部門(mén)在對業(yè)務(wù)工作的安排與管理工作的安排沒(méi)有協(xié)調合理，只重視業(yè)務(wù)，不重視內部總體工作上的管理。

　　五、各部門(mén)對于每月的績(jì)效考核工作準備不充分，致使在月末考核時(shí)會(huì )使主觀(guān)判斷成分增加。

　　六、部門(mén)考核人在評估時(shí)較為粗心，對分值的計算準確率須加強，對完成值的總結描述須完善。

　　對出現的問(wèn)題分析原因后，提出下列改進(jìn)措施：

　　一、明確績(jì)效考核結果應用比例，與各部門(mén)再進(jìn)行溝通，統一正態(tài)分布比例。有特殊情況的，正態(tài)比例不超過(guò)上下5%。

　　二、7月份已完成對承德車(chē)間的培訓工作，使車(chē)間工人對績(jì)效管理工作有了全面認識與深入了解，在工人了解自身需努力的工作目標外，對工長(cháng)需考核的各項指標也進(jìn)行了解，并鼓勵他們進(jìn)行監督。在8月份爭取完成對型修車(chē)間的工人培訓工作，加強考核人的責任意識。

　　三、要求部門(mén)內有二級部門(mén)的負責人，進(jìn)行統一學(xué)習，并且統一考核標準。

　　四、通過(guò)每月下發(fā)的`績(jì)效考核結果反饋表，加強各部門(mén)對管理工作的重視度，提醒部門(mén)在做考核前的準備工作，包括信息記錄，績(jì)效輔導等。

　　五、8月份將對各部門(mén)的績(jì)效考核資料存檔情況進(jìn)行檢查，幫助各部門(mén)建立績(jì)效檔案，使各部門(mén)的管理工作更加規范化，程序化。

　　六、制定出對生產(chǎn)管理部各項目考核人的綜合考核辦法與指標，加強對生產(chǎn)上的管理與約束以及與各部門(mén)之間的協(xié)調，提高考核人的素質(zhì)與責任意識。

　　七、考慮制定出正態(tài)比例獎勵辦法，調動(dòng)部門(mén)整體與車(chē)間項目之間的積極性。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 3

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)：九華山中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標：

　　總績(jì)效目標：為進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景區義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)硬件適應新時(shí)代教育教學(xué)發(fā)展需求，保障校園安全，創(chuàng )造良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量教育。

　　產(chǎn)出指標:

　　1、產(chǎn)出數量指標：對校園道路、學(xué)生課后服務(wù)廣場(chǎng)、排水管道、校內停車(chē)場(chǎng)、多功能廳設施設備、學(xué)�；@球場(chǎng)、食堂天燃氣管道等方面進(jìn)行維修提升、改造更新。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標：以上項目完成，達到可使用狀態(tài)，滿(mǎn)足學(xué)�，F代化、信息化新時(shí)代新優(yōu)質(zhì)均衡教育教學(xué)的需求，并保證師生安全。

　　3、產(chǎn)出進(jìn)度指標：計劃2月進(jìn)行項目預算評審，5月進(jìn)行項目招投標及合同簽訂工作，7-8月進(jìn)行項目實(shí)施，9月進(jìn)行項目驗收達到可使用狀態(tài)。

　　4、產(chǎn)出成本指標：總成本控制在500萬(wàn)元以?xún)�，合理安排預算支出。

　　效果指標:

　　1、社會(huì )效益指標：解除少數硬件設施存在一定的安全隱患，更新校園部分設施設備，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　2、環(huán)境效益指標：美化校園環(huán)境，提高校園美觀(guān)度，提升校園文化品質(zhì)，滿(mǎn)足師生正常教育教學(xué)和課后服務(wù)環(huán)境的安全需求，創(chuàng )造一個(gè)良好的育人環(huán)境。

　　3、可持續形象指標：提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量教育。

　　4、服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標：通過(guò)調查，使師生及風(fēng)景區內群眾對校園環(huán)境及教學(xué)質(zhì)量等滿(mǎn)意度達到98%以上。

　�。ㄈ�）項目資金構成：

　　項目計劃總投入500萬(wàn)元，由本級財政提供，主要用于：

　　擴建校內停車(chē)場(chǎng)、改擴建校內道路、學(xué)生活動(dòng)廣場(chǎng)；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設備、桌椅和地磚更新。

　�。ㄋ模╉椖扛艣r：

　　根據九華山風(fēng)景區“十四五”發(fā)展（旅游）規劃中主要發(fā)展任務(wù)，要求推動(dòng)教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調整，擴建校內停車(chē)場(chǎng)、改擴建校內道路、學(xué)生活動(dòng)廣場(chǎng)；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設備、桌椅和地磚更新。

　　二、事前績(jì)效評估的基本情況

　�。ㄒ唬┰u估程序。

　　1、準備階段

　�、俅_定評估對象：根據《九華山風(fēng)景區“十四五”發(fā)展（旅游）規劃》中主要發(fā)展任務(wù)和《九華山風(fēng)景區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃的通知》九管秘【2021】29號，依據《九華山風(fēng)景區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃表》要求，確定將學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評估對象。

　�、诔闪⒃u估組織：成立評估組，確定評估工作人員，明確責任和任務(wù)。

　�、壑贫ㄔu估方案。

　　2、實(shí)施階段

　�、儋Y料收集與審核：全面收集與學(xué)校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關(guān)的數據和資料，并進(jìn)行審核與分析。

　�、陂_(kāi)展現場(chǎng)與非現場(chǎng)評估：評估組到現場(chǎng)勘察、詢(xún)查、復核，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，并對提供的有關(guān)數據和資料進(jìn)行分類(lèi)、整理與分析，提出評估意見(jiàn)。

　�、劬C合評估：通過(guò)召開(kāi)家校代表座談會(huì )、邀請專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)管理和財務(wù)等相關(guān)人員參與事前評估工作，結合現場(chǎng)調研，查看政策和項目實(shí)施現場(chǎng)的方式，對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行集中討論交流，征詢(xún)意見(jiàn)，為評估結論提供支撐。

　　3、報告階段

　　根據評估情況出具事前評估報告。

　�。ǘ�）評估思路。

　　本次評估主要依據《九華山管委會(huì )本級政策和項目事前績(jì)效評估管理暫行辦法》和《九華山風(fēng)景區“十四五”發(fā)展（旅游）規劃》，執行科學(xué)、合理的評估方法，對學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可行性、籌資和規定等進(jìn)行客觀(guān)、公正的評估。

　�。ㄈ�）評估方式、方法。

　　1、評估方式

　　本次評估采用評估小組開(kāi)展實(shí)地勘察及召開(kāi)座談會(huì )的方式進(jìn)行項目事前評估。

　　2、評估方法

　　本次事前評估方法采用成本效益分析法、公眾評判法。

　　三、評估內容和結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性：

　　項目符合《九華山風(fēng)景區“十四五”發(fā)展（旅游）規劃》，《九華山風(fēng)景區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃表》，為推進(jìn)風(fēng)景區學(xué)校辦學(xué)硬件適應新時(shí)代教育教學(xué)發(fā)展需求，保證校園安全，創(chuàng )造一個(gè)良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區人民滿(mǎn)意的'高質(zhì)量教育。

　�。ǘ�）績(jì)效目標合理性：

　　績(jì)效目標較明確，與項目預計解決的問(wèn)題，現實(shí)需求基本匹配。

　�。ㄈ�）投入經(jīng)濟性：

　　項目投入成本與預期產(chǎn)出及效果基本匹配，測算較充分，本著(zhù)節約的原則，提高資金使用效率，細化預算，補充完善成本控制措施。（四）實(shí)施方案可行性：

　　項目技術(shù)路線(xiàn)基本可行，工作內容、方法、進(jìn)度安排較合理，保障措施相對完備。

　�。ㄎ澹┗I資合規性：

　　資金來(lái)源屬于本級財政，資金支出方式合理，風(fēng)險可控。

　�。�六）總體結論：

　　項目基本可行，建議調整完善后立項實(shí)施。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　1、進(jìn)一步明確績(jì)效目標，細化、量化相關(guān)指標。

　　2、明確技術(shù)路線(xiàn)，細化工作內容，完善工作手段，調整工作部署和進(jìn)度安排。

　　3、細化完善項目預算。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 4

　　一、部門(mén)概況

　�。ㄒ唬┎块T(mén)基本情況

　　1.主要職能懷化市中心特殊教育學(xué)校直屬懷化市教育局管理，主要擔負鶴城、中方、新晃、通道四縣市區殘障兒童少年和懷化各縣市區聽(tīng)障兒童少年的教育教學(xué)以及縣級特校教師培訓及業(yè)務(wù)指導工作，是一所集康復教育、學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中于一體的十二年一貫制特殊教育學(xué)校。

　　2.機構設置20xx年度本部門(mén)財政補助事業(yè)單位獨立核算機構1個(gè)，內設辦公室、教導處、總務(wù)處、校安辦、督導室、德育室等處室。

　　3.在職人員情況20xx年核定事業(yè)編制數51人，年末實(shí)有在職人員48人，退休人員7人。

　　4.重點(diǎn)工作計劃

　　在新的一年中，我校的總體工作思路是：繼續立足校本促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)創(chuàng )特色品牌。

　�、贅嫿ǔＲ幠Ｊ�，扎扎實(shí)實(shí)地提高教育教學(xué)效率。

　　學(xué)校將進(jìn)一步加強教學(xué)常規管理，完善教學(xué)過(guò)程管理，強化教學(xué)要素和教學(xué)流程的監控，建立有效的教學(xué)工作運行機制，堅定不移地提高課堂教學(xué)效率。

　�、诶^續深化三類(lèi)殘疾兒童教育，并向兩頭延伸（即學(xué)前教育和職高教育）。

　　本年秋季我校將開(kāi)辦高中教育，擴大學(xué)校辦學(xué)規模。

　�、哿⒆阈１狙芯�，提高教師職業(yè)道德與教學(xué)能力。

　　a.堅持“黨建”引領(lǐng)，加強“立德樹(shù)人”。

　　b.加強干部和班主任隊伍建設。

　　c、進(jìn)行課題研究和校本教材開(kāi)發(fā)。

　　加大培訓提升教師教研水平，以開(kāi)展課題研究為核心，全面推進(jìn)教研工作，解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。

　�、芾^續發(fā)揮“大特教”思想，以中心特校為龍頭，深入推進(jìn)市轄縣級特校的發(fā)展。

　�、萑�力推進(jìn)學(xué)校項目建設，努力改善辦學(xué)條件。

　　a.《一期改擴建項目》已立項并馬上進(jìn)入全面建設階段，爭取于春節前完成學(xué)生公寓樓和教師周轉房的主體封頂，計劃于20xx年5月底6月初完成全部建設項目并交付使用。

　　b.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校信息技術(shù)建設，以硬件基礎性信息建設為主體，適當完善教學(xué)配套軟件建設，爭取財政支持在20xx年完成建設任務(wù)。

　�、拊趫猿智趦�辦學(xué)的基礎上加大校舍維修力度，加強校園安全基礎性建設，破除校園設備實(shí)施及校舍安全性隱患。

　�、卟粩嗵嵘�特殊教育水平，努力打造成為特色鮮明的，亮點(diǎn)突出的中心特校。

　�、嗳�力推進(jìn)學(xué)校后勤工作，進(jìn)一步搞好食堂管理，規范財務(wù)內控，想方設法盡早完成學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)建設項目。

　�、崛�面抓好學(xué)校綜治和計生工作，進(jìn)一步提升師生安全意識，加強安全教育和安全措施，并把計生知識納入課程，開(kāi)設足量的健康教育課。

　�。ǘ�）部門(mén)整體支出規模、使用方向、主要內容和涉及范圍等

　　20xx年，我校以黨的十九大精神為指導，積極推進(jìn)學(xué)校各項工作，千方百計穩定生源，促進(jìn)特教事業(yè)穩定發(fā)展，確保不發(fā)生安全事件，保持著(zhù)特校發(fā)展的良好勢頭，主要抓了四個(gè)方面的工作：一是提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是強化校園安全監管；三是改善校園硬件設施；四是完善健全內部控制制度，規范學(xué)校各項制度。

　　20xx年度整體收支情況為：懷化市中心特殊教育學(xué)校整體收入1073.55萬(wàn)【其中：財政撥款收入1056.55萬(wàn)元（項目收入118.86萬(wàn)元，基本支出937.69萬(wàn)元），政府性基金收入7萬(wàn)元，其他收入10萬(wàn)元，年初結余結轉1261.08萬(wàn)元】

　　本年整體支出2334.63萬(wàn)元（其中：基本支出952.69萬(wàn)元，項目支出1381.94萬(wàn)元。）

　　二、部門(mén)整體支出管理及使用情況

　�。ㄒ唬┗�本支出

　　基本支出是指行政事業(yè)單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，內容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。本年度我�；�本支出952.69萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費797萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費155.69萬(wàn)元。

　　20xx年我�！叭�公經(jīng)費”總支出：0.12萬(wàn)元，比上年0.26萬(wàn)元減少0.14萬(wàn)元，因我校厲行節約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，公車(chē)已在上年度處置，本年度完成各項手續及資產(chǎn)賬務(wù)處置。招待費用共計3批次21人的公務(wù)招待費0.12萬(wàn)元。

　�。ǘ�）專(zhuān)項支出

　　專(zhuān)項支出是指行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本的預算支出以外，財政預算專(zhuān)款安排的支出。

　　專(zhuān)項資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。本年度我校專(zhuān)項收入總計128.86萬(wàn)元，其中財政資金118.86萬(wàn)元，其他收入10萬(wàn)元，上年結轉1253.08萬(wàn)元。主要包括8個(gè)項目：

　�、�20xx年校舍維修結轉資金2.38萬(wàn)元；

　�、陲L(fēng)險防范經(jīng)費康復樓維修款10萬(wàn)元；

　�、�20xx年校舍維修33.78萬(wàn)元；

　�、苘饺孛麕熃�(jīng)費3.56萬(wàn)元；

　�、輰W(xué)生生活費補助78.46萬(wàn)元；

　�、匏徒躺祥T(mén)教師進(jìn)修培訓費3.05萬(wàn)元；

　�、咛匦８臄U建工程（一期）即上年的教師周轉房及學(xué)生公寓建設工程結轉金額1249.38萬(wàn)元；

　�、噘Y源教室建設結轉資金1.32萬(wàn)元。

　　2.專(zhuān)項資金（主要指財政資金）實(shí)際使用情況分析。本年度我校專(zhuān)項支出1381.94萬(wàn)元，與收入項目一致。

　　3.專(zhuān)項資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執行情況。我校對專(zhuān)項資金在單位內控手冊上專(zhuān)門(mén)制定了管理辦法，并嚴格按照此辦法執行。

　　三、部門(mén)專(zhuān)項組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項組織情況分析，主要包括項目招投標、調整、竣工驗收等情況。

　　我校20xx年結轉的4個(gè)基建項目中：中心特校一期改擴建工程（即原教師周轉房和學(xué)生公寓項目）、校舍維修（20xx年、20xx年維修資金）本年已經(jīng)竣工，并已交付使用，工程款已支付60%。資源教室建設已結清全部款項，另外4個(gè)非基建項目（風(fēng)險防范專(zhuān)項經(jīng)費用于康復樓心理咨詢(xún)室維修改造、芙蓉名師專(zhuān)項經(jīng)費、送教上門(mén)教師進(jìn)修培訓費、學(xué)生生活費補助）均已按年度計劃完成。

　�。ǘ�）專(zhuān)項管理情況分析，主要包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況。

　　學(xué)校沒(méi)有設基建專(zhuān)干，項目建設由分管財務(wù)、后勤的副校長(cháng)羅明瓊按校務(wù)會(huì )議的決定負責實(shí)施，建設中的各項事宜暫由羅明瓊副校長(cháng)負責。20xx年由蔣少波校長(cháng)全權參與監督與管理�？傊�，學(xué)校的專(zhuān)項有專(zhuān)人負責，有專(zhuān)項制度與管理辦法。

　　四、資產(chǎn)管理情況

　　本年度，學(xué)校做好了學(xué)校的資產(chǎn)管理情況，由學(xué)�？倓�(wù)處副主任聶登國統一管理學(xué)校資產(chǎn)，制定了資產(chǎn)管理制度，做好臺賬，教師認領(lǐng)及歸還資產(chǎn)均有登記。資產(chǎn)購置嚴格按照財政資產(chǎn)科規定的程序進(jìn)行，大批資產(chǎn)進(jìn)行招投標后，再進(jìn)行政府采購，單件或小件固定資產(chǎn)均進(jìn)行了嚴格的資產(chǎn)審批程序，由學(xué)校、市教育局、對口科室及資產(chǎn)科審核蓋章。

　　本年度，學(xué)校處置過(guò)期毀損資產(chǎn)115.45萬(wàn)元，其中通用設備77.26萬(wàn)元，專(zhuān)用設備17.44萬(wàn)元，課桌椅等家具20.75萬(wàn)元.

　　本年度，學(xué)校新增了1238.36萬(wàn)元的資產(chǎn)，包括房屋、土地及建筑物1076.845萬(wàn)元，通用設備48.26萬(wàn)元，專(zhuān)用設備18.66萬(wàn)元，家具用具94.12萬(wàn)元，圖書(shū)0.47萬(wàn)元。均嚴格按資產(chǎn)配置程序辦理。主要用于學(xué)校一期改擴建工程的工程款及配套家具設施，所有資產(chǎn)與20xx年9月交互使用，進(jìn)一步完善了師生的住宿條件。

　　年底，財務(wù)室積極完成了20xx年資產(chǎn)報表。

　　五、部門(mén)整體支出績(jì)效情況

　　學(xué)校在做好殘障兒童、少年的義務(wù)教育和縣級特校教師培訓工作的同時(shí)，不斷完善學(xué)校硬件建設，不僅超額完成了年初的重點(diǎn)工作計劃，還改善了學(xué)校學(xué)生的學(xué)習及生活環(huán)境，提高了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。我校20xx年工作開(kāi)展情況及主要事業(yè)成效如下：

　�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)校項目建設，努力改善辦學(xué)條件

　　1.學(xué)校一期改擴建工程（教師周轉房和學(xué)生宿舍樓各50套）今年9月正式投入使用，大大改善了師生的生活環(huán)境，進(jìn)一步增強了師生的歸屬感。

　　2.學(xué)校推進(jìn)信息技術(shù)建設，以硬件基礎性信息建設為主體，進(jìn)一步完善了教學(xué)配套軟件建設。每間教室配備了教學(xué)一體機，讓每位學(xué)生享受信息化教育，教學(xué)環(huán)境得到了很大改善。

　　3.學(xué)校新修了田徑運動(dòng)場(chǎng)，使師生運動(dòng)范圍更寬、更安全，視野更開(kāi)闊，運動(dòng)得到了進(jìn)一步保障，豐富了師生的課余文化生活。

　　4.加大校舍維修力度，做好了校園強電入地，溝蓋板鋪設，升旗臺改建等。

　�。ǘ�）規范學(xué)校管理、堅持依法治校

　　我校始終堅持依法治校、依法治教的辦學(xué)思路和治校方略，把學(xué)校管理納入科學(xué)化、規范化、法制化的軌道。

　　1.管理制度健全，管理體制完善。學(xué)校制度建設全面完善。進(jìn)一步完善了各項規章制度，抓好了制度的落實(shí)。要求我校師生員工嚴格執行學(xué)校章程、制度，依法行事、照章辦事，全面推進(jìn)依法治校工作。

　　2.工作機制健全，辦學(xué)活動(dòng)規范。我校以素質(zhì)教育為導向，全面貫徹黨的教育方針，有計劃地對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。

　　3.執行收費政策，規范采購行為。學(xué)校嚴格執行上級文件精神，財務(wù)管理機構和制度健全，支付符合規定，報銷(xiāo)手續齊全，基建符合規定程序。學(xué)校無(wú)收費項目，學(xué)生全部免收學(xué)費、雜費、書(shū)本費、住宿費，特困生享受特困補助。

　�。ㄈ�）狠抓安全管理，強化安全意識

　　一是實(shí)行行政、保安、生活老師24小時(shí)值班制，時(shí)間上不留空白，嚴格值班記錄和詢(xún)問(wèn)登記制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。

　　二是定期排查校內安全隱患。每日巡查，定期排查，做到一周一小查，一月一大查，保證學(xué)校各項安全設施能正常運轉；每月對校園周邊環(huán)境進(jìn)行了整治，做到有方案，有過(guò)程，有圖片，及時(shí)總結。

　　三是強化教育，促進(jìn)學(xué)生自我保護能力。針對學(xué)生實(shí)際，利用班會(huì )課和集會(huì )，通過(guò)開(kāi)展《防校園欺凌》《全國中小學(xué)安全教育日》《國家安全教育日》《防災減災日活動(dòng)》《防電信詐騙》《安全生產(chǎn)月》《“學(xué)習未保法護航花季行”法制宣傳周》《國際減災日》《戴帽工程》《11.9消防安全月》、“憲法宣傳周”和“知路.愛(ài)路.護路”等安全教育活動(dòng)，按要求進(jìn)行了主題教育、宣傳、應急演練（每月一次）等工作，對學(xué)生進(jìn)行防交通事故、防觸電、防運動(dòng)傷害、防騙和防火逃生等安全知識，提高了自我防護能力。

　　四是加強校園監控。為了堅決防止不法分子進(jìn)入校園制造事端，健全學(xué)校保衛組織，充實(shí)校園保衛力量，我校增加了監控攝像機，校園安防系統得到再提高，幾乎達到校園全覆蓋，真正做到了全方位監控無(wú)死角，從而確保重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的校園安全，并增強了教師的責任感。

　　(四)重視隊伍建設，提高教師素質(zhì)

　　1.扎扎實(shí)實(shí)抓好校本培訓，每月對全校專(zhuān)任教師開(kāi)展以“培智學(xué)生能力評估”“培智課堂教學(xué)評估”“新課程標準”等校本培訓，全面提升了教師專(zhuān)業(yè)水平。

　　2.為了不斷加強校際的交流與教學(xué)研討，不斷提高各校教育教學(xué)質(zhì)量，在市教育局及學(xué)校領(lǐng)導的支持下，組織到各縣市七所特殊教育開(kāi)展送教（培）下縣活動(dòng)�；顒�(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了區域內的課堂教學(xué)交流，提高了課堂教學(xué)的有效性，在教育教學(xué)上得到了提升。讓大家在觀(guān)摩學(xué)習的同時(shí)，使思想得到了轉化和進(jìn)步，收獲豐盛。

　　3.為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人修養，學(xué)校通過(guò)開(kāi)展“推普周”“書(shū)香潤特校閱讀伴成長(cháng)”讀書(shū)節等系列活動(dòng)，培養“愛(ài)讀書(shū)，讀好書(shū)”的習慣，積極踐行“閱讀生活化，學(xué)習終生化"的學(xué)習理念，開(kāi)展“打造書(shū)香校園”的讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)師生讀書(shū)的'興趣，不斷形成讀書(shū)的高潮，使全體師生在活動(dòng)中體驗，在活動(dòng)中學(xué)習，并將這種影響力推及社會(huì )和家庭，形成教育的合力，取得了良好的效果。

　　4.注重師德師風(fēng)建設，塑造教師為人師表的良好形象。學(xué)校有針對性地提出了幾點(diǎn)要求，一是要求全體教師愛(ài)護關(guān)心學(xué)生，蹲下走近學(xué)生的心靈，和學(xué)生做知心朋友、和學(xué)生的家長(cháng)交朋友，不準冷嘲熱諷傷害家長(cháng)，更不準教師訓斥家長(cháng)；二是嚴禁教師體罰和變相體罰學(xué)生；學(xué)校將師德師風(fēng)建設與年度考核、教育教學(xué)管理等師資隊伍建設的其他內容有機結合起來(lái)，以促進(jìn)師德師風(fēng)建設的各項措施落到實(shí)處。通過(guò)開(kāi)展師德師風(fēng)自查活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導、教師進(jìn)一步轉變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，文明執教，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于學(xué)生。

　　(五)遵循特苗特育，凸顯特色教學(xué)

　　特殊教育學(xué)校的學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，因此，學(xué)校首先根據學(xué)生實(shí)際情況制定了個(gè)別教育教學(xué)計劃，實(shí)行個(gè)別化教育，其次根據為學(xué)生的特長(cháng)、愛(ài)好開(kāi)展活動(dòng)，最大限度地挖掘學(xué)生潛能。

　　1.深入推進(jìn)漆畫(huà)、手鼓、藝術(shù)等特色課程，形成教育特色和亮點(diǎn)，著(zhù)力提升教育質(zhì)量。學(xué)校在努力提升教學(xué)水平的基礎上，重點(diǎn)加強對學(xué)生藝術(shù)特長(cháng)和興趣的培養，充分利用課內課外時(shí)間訓練學(xué)生，使大部分學(xué)生都能參與藝術(shù)才能展示。特別是漆畫(huà)、手鼓、書(shū)畫(huà)組的成員，在元月初，30多幅作品參與學(xué)校第二次藝術(shù)節展出，受到上級領(lǐng)導、社會(huì )各界人士及家長(cháng)的一致好評，為學(xué)校營(yíng)造了一個(gè)良好的藝術(shù)氛圍。

　　2.持之以恒落實(shí)送教上門(mén)工作�！八徒躺祥T(mén)”是一項長(cháng)期的特殊教育工作，在教育面向“每一個(gè)少年兒童”的觀(guān)念指導下，我們本著(zhù)“一個(gè)都不能放棄”的教育理念，進(jìn)行特殊教育送教上門(mén)工作。本年度學(xué)校送教對象共35名，每月送教次數不少于2次，每次送教上門(mén)的時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)。在我們的持續努力下，送教上門(mén)工作得到了進(jìn)一步完善，送教孩子也得到了快樂(lè )。

　　五、今后努力的方向

　　1.改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步加大特殊教育經(jīng)費投入，確�；�礎建設和設施符合特殊教育學(xué)校的建設標準和要求，努力為學(xué)校二期改擴建工程能夠得以實(shí)施創(chuàng )造條件。

　　2.加強師資建設，深入進(jìn)行課程改革，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，全面提高辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　3.繼續深化三類(lèi)殘疾兒童教育，并向兩頭延伸（即學(xué)前教育和職高教育），進(jìn)一步擴大高中招收范圍。

　　六、存在問(wèn)題與建議

　　我校非常重視預算執行工作，能夠按照國家的法律法規加強預算與資產(chǎn)管理，不斷完善內控制度，認真地完成了20xx年預算和決算工作，能夠按照主管部門(mén)批復的預算組織實(shí)施，學(xué)校財務(wù)管理和會(huì )計基礎工作日益完善。但是也存在預算編制不科學(xué)、不完整等問(wèn)題，須在今后加以糾正和改進(jìn)。

　　20xx年，學(xué)�？偨Y各項工作后發(fā)現，學(xué)校還存在以下困難：

　　1.學(xué)�；�礎設施未完善，設施設備不達標

　　隨著(zhù)學(xué)生逐年增加，學(xué)�，F有的教學(xué)用房嚴重欠缺，目前19個(gè)教學(xué)班已將教學(xué)用房基本用完。學(xué)校于20xx年秋季開(kāi)辦了高中教育，教學(xué)用房更為緊張。個(gè)訓室、康復室、職培室等功能教室存在空白，現有教室不能滿(mǎn)足基本教育教學(xué)需求。

　　學(xué)校教學(xué)樓的消防設施、啟智部學(xué)生專(zhuān)用的塑膠地面、扶手等設施設備均未配套完備，存在較大的安全隱患。

　　2.學(xué)校教師數量不夠，隊伍配備欠規范

　　根據《湖南省第一期特殊教育提升計劃實(shí)施方案》規定，特殊教育學(xué)校教師編制按聾生1:3.5、智力障礙學(xué)生按1:2的師生比配備，同時(shí)按教師總數的25%配備生活輔助教師。按上述要求，我校聾班教師應配備19人，培智班教師應配備75人，教輔人員應為24人，學(xué)校應配備教職員工總人數118人，而現有實(shí)際工作人員總人數只有82人，不能滿(mǎn)足學(xué)校的日常教育、教學(xué)工作需求。

　　學(xué)校建議如下：

　　1.逐步加大特殊教育經(jīng)費投入，確保我�；�礎建設和設施符合市級中心特殊教育學(xué)校的建設標準和要求。

　　2.隨著(zhù)學(xué)校學(xué)生大幅增加，增加教師編制，擴充教師隊伍；

　　3.盼望學(xué)校二期改擴建工程能夠如期實(shí)施。

　　七、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

　　我校財務(wù)管理一直嚴格依法依規依程序，盡量做到公開(kāi)公平公正。在嚴格執行財政有關(guān)法律法規的同時(shí)，嚴格按照政府采購、國庫集中支付、公務(wù)卡支付等有關(guān)規范執行。但在學(xué)校各項管理中，難免出現不到位的情況，因此，以后一定在各方面學(xué)校行政領(lǐng)導做到事前多思考、多討論、多研究；事中多監管、多反思、多揣摩；事后多總結、多改進(jìn)。學(xué)校教師集思廣益，共謀學(xué)校發(fā)展，爭取辦成一所讓家長(cháng)滿(mǎn)意、學(xué)生滿(mǎn)意、社會(huì )滿(mǎn)意的懷化市中心特殊教育學(xué)校。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 5

　　為合理優(yōu)化城區學(xué)校布局，推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，結合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步適應新時(shí)期農村各項事業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農村基礎教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快義務(wù)教育標準化的建設。對擬申請的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設開(kāi)展了事前評估工作。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨棻尘�

　　文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉，縣名歷經(jīng)多次變更，隋開(kāi)皇十年（590年），因境內文峪河自管涔龍門(mén)而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。

　　縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時(shí)代即有人類(lèi)定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng )始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽(yáng)、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠、人文薈萃的歷史見(jiàn)證。尊師重教蔚然成風(fēng)，是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標準縣，教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標準化建設，順利通過(guò)教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。

　　根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和20xx年遠景目標綱要》，建設高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制。

　　根據《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，構建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。擴大普惠性學(xué)前教育資源，按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)向鄉鎮所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續教育體制機制。支持和規范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著(zhù)億萬(wàn)家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現代化水平，對實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家具有決定性意義。

　　堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰。堅持底線(xiàn)思維與能力提升并重，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)做好控輟保學(xué)，實(shí)現義務(wù)教育有保障的目標，圍繞鞏固“全面改薄”工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。

　�。ǘ�）項目（政策）主要內容

　　文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標準的現代化學(xué)校。建校以來(lái)，學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統、雄厚的文化底蘊、先進(jìn)的教育教學(xué)思想和教學(xué)設備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨，以“志存高遠，腳踏實(shí)地”為校訓，將“德智雙全，身心兩健，學(xué)有特長(cháng)，全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標，引領(lǐng)師生從腳下起步，不斷進(jìn)取，努力創(chuàng )建一所人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　為進(jìn)一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作成果，為滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民適齡子女的上學(xué)需求，擬定在文水縣文東新區，狄青大街以北，學(xué)府路以東建設該項目。

　　1、項目基本情況

　�。�1）學(xué)生及教職工人數

　　根據《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規模的情況說(shuō)明》，本次建設學(xué)校辦學(xué)規模為6軌36班完全小學(xué)，寄宿制學(xué)校，住宿生比例按60%考慮。

　　根據《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號），小學(xué)班額指標按45人/班進(jìn)行設計，則本項目建設6軌制36班完全小學(xué)，小學(xué)人數為1620人。

　　根據《山西省中小學(xué)教職工編制標準及實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)[20xx]29號），該校教職工人數按照1:19進(jìn)行設計，教職工數量為86人。

　�。�2）校舍面積

　　按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號）有關(guān)規定：學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規劃指標為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應根據需要增加建筑面積：應根據實(shí)際情況確定住宿生比例，學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數設置，面積指標為1.7㎡／人；學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數設置，面積指標為1.5㎡／人。

　　本項目為寄宿制學(xué)校，校舍建筑面積指標不低于7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學(xué)生宿舍建筑面積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。

　　本工程規劃校舍面積20220.41㎡（其中：教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來(lái)發(fā)展，建筑規�；�本滿(mǎn)足標準要求。

　　2、項目建設內容

　　明確功能分區，把握流線(xiàn)組織，做到個(gè)功能區塊之間分而不離、隔而不斷。

　　合理布局景觀(guān)文化軸線(xiàn)，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時(shí)，享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。

　　通過(guò)對建筑細節的處理，體現學(xué)校建筑的人性化。

　�。�1）校舍單體設計

　�。�2）室外體育活動(dòng)區域

　　運動(dòng)場(chǎng)主要分為200米跑道、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)地和排球場(chǎng)、室外看臺。

　�。ㄈ�）項目（政策）總體目標

　　本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題，項目的建設為所在區域提供了服務(wù)平臺，可以有效地促進(jìn)區域經(jīng)濟增長(cháng)與建設。項目建設通過(guò)提升區域綜合服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高區域內外開(kāi)放程度，帶動(dòng)周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區域及周邊地區的發(fā)展空間和商業(yè)利用價(jià)值。項目建設可以滿(mǎn)足項目區居民生產(chǎn)和生活的需求，同時(shí)為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動(dòng)崗位，更好地為穩定社會(huì )、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展做出貢獻。

　　本工程的建設緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏，改善文水縣的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習生活環(huán)境，提高是持續發(fā)展的源泉和動(dòng)力，因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著(zhù)學(xué)生教育制度的改革，培養的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實(shí)力的重要標志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養質(zhì)量。文水縣要實(shí)現發(fā)展建設目標，就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長(cháng)足進(jìn)步，項目建設正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，更好的為社會(huì )發(fā)展做出貢獻。

　�。ㄋ模╉椖浚ㄕ�策）績(jì)效目標

　　1、項目總體績(jì)效目標

　　該項目建設是一項關(guān)系民生、構建和諧的惠民工程，項目的實(shí)施有利于提高教學(xué)質(zhì)量，緩解文水縣教育資源分布不均的問(wèn)題，落實(shí)“以人為本”和“執政為民”的執政理念，更好的為社會(huì )發(fā)展做出貢獻，帶來(lái)良好的社會(huì )效益。

　　2、項目具體績(jì)效目標

　�。ㄎ澹╉椖浚ㄕ�策）資金構成

　　項目總投資12938萬(wàn)元，其中包括土建工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用及預備費。

　　二、事前績(jì)效評估工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┰u估目的及對象

　　本次事前績(jì)效評估對象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目，通過(guò)評估該項目的實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規性、投資經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性等內容，發(fā)現該項目在策劃實(shí)施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強項目建設的科學(xué)性，同時(shí)也為合理安排項目建設提供重要的參考依據。

　�。ǘ�）評估思路及方式方法

　　1、評價(jià)思路

　　本次事前績(jì)效評估以項目是否符合建設條件及要求為目標，主要對實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規性、投資經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性五方面進(jìn)行綜合評估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。

　　實(shí)施必要性主要評估項目設立是否符合相關(guān)宏觀(guān)政策要求，是否與部門(mén)職能、規劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現實(shí)需求和明確的服務(wù)對象，并重點(diǎn)關(guān)注項目是否符合政策要求。

　　實(shí)施可行性主要評估項目是否已經(jīng)明確項目主體及具體建設內容，人員、設施、物資等基礎保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險是否可控，項目是否采取有效的過(guò)程控制措施，項目設立、清理和退出是否有明確的時(shí)限和步驟，是否有保證項目績(jì)效可持續發(fā)揮的配套機制等，并重點(diǎn)關(guān)注項目前期手續的完備情況等。

　　籌資合規性重點(diǎn)關(guān)注項目資金投入是否必要，有無(wú)其他替代籌資渠道；在滿(mǎn)足此條件的基礎上，進(jìn)一步對資金來(lái)源渠道、籌措程序是否合規，申請額度是否合理，投資計劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評估。

　　投資的經(jīng)濟性主要評估項目投資計劃是否科學(xué)合理，與項目建設需求是否匹配，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注項目成本、效益是否按相關(guān)標準測算、是否滿(mǎn)足投資需求，以及后續的效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險防控措施是否有效。

　　績(jì)效目標合理性，主要評估項目績(jì)效目標是否明確，績(jì)效目標與預定工作內容是否具有相關(guān)性，績(jì)效目標和績(jì)效指標與現實(shí)需求是否匹配，績(jì)效目標和指標是否細化、量化、可衡量等。

　　2、評價(jià)方法

　　本次事前績(jì)效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進(jìn)行論證。具體內容如下：

　�。�1）成本效益分析法。本次事前績(jì)效評估過(guò)程中將預期的投入與預期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項目開(kāi)展的必要性。

　�。�2）比較法。將計劃實(shí)現的目標與預期實(shí)施效果等情況進(jìn)行比較，評估項目實(shí)施的必要性、可行性。

　�。�3）因素分析法。本次事前績(jì)效評估過(guò)程中對影響項目實(shí)施目標實(shí)現和實(shí)施效果的內外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對績(jì)效目標實(shí)現的影響程度進(jìn)行評估。

　�。�4）公眾評判法。本次事前績(jì)效評估過(guò)程中通過(guò)采取專(zhuān)家評估等方式，對項目的籌資合理性及投資經(jīng)濟性等方面提供咨詢(xún)意見(jiàn)和支撐。

　�。ㄈ�）評估工作程序

　　本次事前績(jì)效評估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，通過(guò)成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現場(chǎng)調研、綜合評估、提交報告等工作程序，同時(shí)在整個(gè)評估過(guò)程中采用專(zhuān)家咨詢(xún)的方式，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目進(jìn)行全面評估。主要評估程序如下：

　　1.成立評估工作組。抽調相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干及工程專(zhuān)家，組成評估工作組，以單位分管領(lǐng)導為組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責此次事前績(jì)效評估工作，明確評估對象及評估范圍。

　　2.資料收集與審核。評估工作組根據評估對象和評估需要，全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目有關(guān)的數據和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析，申報單位應按要求提供相關(guān)資料，并對資料的真實(shí)性負責。

　　3.擬定事前績(jì)效評估工作方案。評估工作組結合事前績(jì)效評估工作要求，擬定工作方案，包括評估對象、內容、方法、時(shí)間安排等。

　　4.現場(chǎng)調研。評估工作組現場(chǎng)聽(tīng)取項目負責人及技術(shù)負責人員匯報和介紹，對所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，同時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證并提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，評估工作組結合、匯總專(zhuān)家的評估結果提出評估意見(jiàn)。

　　5.綜合評估。評估工作組在現場(chǎng)調研的基礎上，選擇適當的評估方法，對照評估方案中的內容，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目立項進(jìn)行綜合評判。

　　6.提交報告。評估工作組按照規定的報告格式，撰寫(xiě)事前績(jì)效評估報告，評估報告應當依據充分、真實(shí)完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀(guān)公正，報告內容應當涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內容及結論、相關(guān)建議及其他需要說(shuō)明的事項等。

　　三、綜合評估情況與評估結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　項目立項必要性指標從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財政投入四個(gè)方面進(jìn)行評估。分值共計30分，本項目實(shí)際得分30分，得分率100.00%

　　1.A1政策相關(guān)：分值8分，得分8分。

　　政策相關(guān)性指標，評估項目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀(guān)政策。

　　該項目立項符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的'作用。

　　根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和20xx年遠景目標綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》文件內容，建設公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。擴大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分8分。

　　2.A2職能相關(guān)：分值8分，得分8分。

　　職能相關(guān)性指標，評估項目與主管部門(mén)職能、規劃及當年重點(diǎn)工作是否相關(guān)。

　　為加快推進(jìn)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目工程建設，該項目建設與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)全國教育大會(huì )部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰。堅持底線(xiàn)思維與能力提升并重，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)做好控輟保學(xué)，實(shí)現義務(wù)教育有保障的目標，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能，是部門(mén)履職所需。

　　該項目符合文水縣《文水縣縣城總體規劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區新建中小學(xué)土地收儲進(jìn)展情況的報告》（文教科〔20xx〕16號）等相關(guān)規劃，是優(yōu)化城區學(xué)校布局的重要措施，它對推動(dòng)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用，是文水縣20xx年重點(diǎn)實(shí)施的項目之一。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分8分。

　　3.A3需求相關(guān)：分值7分，得分7分。

　　需求相關(guān)性指標，評估項目是否具有現實(shí)需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對象或受益對象。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目具有一定的迫切需求。本項目的建設可以解決項目區域的群眾小孩上學(xué)困難，將有助于推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為文水縣經(jīng)濟建設、人才培養起積極推動(dòng)作用。

　　現代化教育與城市發(fā)展間存在著(zhù)密切的互動(dòng)關(guān)系。一方面，城市綜合實(shí)力的提高是教育發(fā)展的基礎，教育對城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平具有依存和適應關(guān)系。另一方面，教育發(fā)展為城市經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步提供知識保證和人才支持，教育發(fā)展拉動(dòng)城市經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，擴大城市規模，全面提升城市競爭力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰略重點(diǎn)。

　　本項目實(shí)施已明確具體服務(wù)對象或受益對象為文水縣文東新區周邊居民子女，本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目未出現與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目重復的現象。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分7分。

　　4.A4財政投入：分值7分，得分7分。

　　財政相關(guān)性指標，評估項目是否具有公共性；是否屬于公共財政支持范圍。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目為文水縣文東新區基礎教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區發(fā)展公共服務(wù)內容，具有非營(yíng)利性和社會(huì )效益性，屬于公共財政支持范圍。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分7分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性/政策保障充分性

　　項目投入經(jīng)濟性指標從投入合理、成本控制兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實(shí)際得分20分，得分率100%。

　　1.B1投入合理：分值10分，得分10分

　　投入合理性指標，評估項目投入資源及成本是否與預期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據是否充分；其它渠道是否有充分投入。

　　根據《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書(shū)）的批復》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），項目估算總投資為12938萬(wàn)元，20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目以項目建成為起點(diǎn)，投入與預期產(chǎn)出相匹配，投入成本及測算依據充分合理。投資計劃需求與項目進(jìn)度匹配度較高。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分10分。

　　2.B2成本控制：分值10分，得分10分。

　　成本控制指標評估項目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。

　　本項目的投資計劃安排及成本控制，根據經(jīng)批準的總投資和工期，合理安排投資計劃，要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用有效合理。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分10分。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標合理性

　　項目績(jì)效目標合理性指標從目標明確性、目標合理性?xún)蓚�(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實(shí)際得分14.13分，得分率94.20%。

　　1.C1目標明確性：分值8分，得分7.85分。

　　目標明確性指標，評估項目績(jì)效目標設定是否明確；與部門(mén)長(cháng)期規劃目標、年度工作目標是否一致；項目受益群眾定位是否準確；績(jì)效目標和指標設置是否與項目高度相關(guān)。

　　該項目在填報績(jì)效目標申報表時(shí)，形成了清晰、可衡量的績(jì)效指標，對項目總目標進(jìn)行了細化分解，能夠覆蓋項目總體的產(chǎn)出、效益目標，績(jì)效指標明確。

　　2.C2目標合理性：分值7分，得分6.28分。

　　目標合理性指標，評估項目績(jì)效目標與項目預計解決的問(wèn)題是否匹配；績(jì)效目標與現實(shí)需求是否匹配；績(jì)效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰性；績(jì)效指標是否細化、量化，指標值是否合理。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目工程建設完成后，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著(zhù)的社會(huì )效益。該績(jì)效目標與項目預計解決的問(wèn)題、現實(shí)需求相匹配。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分6.28分。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案有效性

　　項目實(shí)施方案有效性指標從實(shí)施內容明確性、實(shí)施方案可行性、過(guò)程控制有效性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實(shí)際得分17.28分，得分率86.40%。

　　1.D1實(shí)施內容明確性：分值6分，得分5.43分。

　　實(shí)施內容明確性指標考核項目?jì)热菔欠衩鞔_、具體，與績(jì)效目標是否匹配。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目建設主體明確。該項目實(shí)施內容已初步明確，該項目的建設與績(jì)效目標相匹配，可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分5.43分。

　　2.D2實(shí)施方案可行性：分值7分，得分6.14分。

　　實(shí)施計劃可行性指標評估項目技術(shù)路線(xiàn)是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項目?jì)热菁翱?jì)效目標是否匹配；項目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項目有關(guān)的基礎設施條件是否能夠得以有效保障。

　　根據《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書(shū)）的批復》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），該項目建設周期為24個(gè)月，該項目由文水縣東南街第二小學(xué)負責實(shí)施。

　　該項目建設符合城鄉發(fā)展規劃要求，人員、設施等基礎保障條件均已具備。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分6.14分。

　　3.D3過(guò)程控制有效性：分值7分，得分5.71分。

　　過(guò)程控制有效性，評估項目申報、審批、調整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規范；項目組織機構是否健全、職責分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規程、標準是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執行是否出現過(guò)問(wèn)題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問(wèn)題是否得到有效解決并配有相應的保障措施；項目執行過(guò)程是否設立管控措施、機制等，相關(guān)措施、機制是否能夠保證項目順利實(shí)施。

　　本項目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復、初設批復等手續，項目目前已完成的申報、審批流程較為規范，且下一步前期手續辦理計劃切實(shí)結合本項目特點(diǎn)，符合相關(guān)要求的規定。

　　項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實(shí)施單位根據工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門(mén)負責審批，項目資金申請、審批流程規范。

　　項目組織管理方面，為確保項目建設任務(wù)順利完成，文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項工程工作組并明確了各部門(mén)崗位職責，組織機構健全，人員分工明確。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分5.71分。

　�。ㄎ澹┗I資合規性

　　項目籌資合規性指標從籌資合規性、財政投入能力、籌資風(fēng)險可控性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實(shí)際得分13.85分，得分率92.33%。

　　1.E1籌資合規性：分值5分，得分4.71分。

　　籌資合規性指標，評估項目資金來(lái)源渠道是否符合相關(guān)規定；資金籌措程序是否科學(xué)規范，是否經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現權責對等，財權和事權是否匹配。

　　20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實(shí)施單位根據工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門(mén)負責審批，項目資金申請、審批流程規范。

　　本項目共需籌措資金12938萬(wàn)元，資金來(lái)源為申請上級補助資金及縣財政資金。資金來(lái)源渠道符合規定。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分4.71分。

　　2.E2財政投入能力：分值5分，得分4.57分。

　　財政投入能力，評估市、縣財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級財政部門(mén)和其他部門(mén)是否有類(lèi)似項目資金重復投入；財政資金支持方式是否科學(xué)合理。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求，本項目未出現與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目資金重復投入的現象。本項目為文水縣文東新區基礎教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區發(fā)展公共服務(wù)內容，具有非營(yíng)利性和社會(huì )效益性，屬于公共財政支持范圍。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分4.57分。

　　3.E3籌資風(fēng)險可控性：分值5分，得分4.57分。

　　籌資風(fēng)險可控性，評估項目對籌資風(fēng)險認識是否全面；是否針對預期風(fēng)險設定應對措施；應對措施是否可行、有效。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目以項目建成為起點(diǎn)，收入和成本內容全面，測算依據充分合理。為避免各種風(fēng)險給項目帶來(lái)?yè)p失，在投資決策過(guò)程中，準確的識別風(fēng)險因素并判斷風(fēng)險等級十分必要。因此本項目計劃財務(wù)部負責項目的投資計劃安排及財務(wù)管理。根據經(jīng)批準的總概算和工期，合理安排投資計劃，階段計劃投資的安排要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用效益。

　　根據評分標準，本指標實(shí)際得分4.57分。

　　四、總體結論

　　1、本項目的建設符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。

　　2、本項目的建設可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　3、本項目的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著(zhù)的社會(huì )效益。

　　4、本項目選址位于呂梁市文水縣文東新區，狄青大街以北，學(xué)府路以東，建設地址交通便利，項目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。

　　5、本項目已作了大量和充分的前期準備工作，項目建設無(wú)論從選址、功能、配套設施、建設標準上，還是客觀(guān)需要上，都是十分必要的。

　　綜上所述，本項目符合國家政策和教育發(fā)展要求，建設條件已具備，建設規模合理，建筑標準適當，具有顯著(zhù)的社會(huì )效益。研究結果認為本項目是必要的、可行的，建議予以支持。

　　五、評估的相關(guān)建議

　　加強組織領(lǐng)導，加強資金保障，定期進(jìn)行監督，確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標的實(shí)現；嚴格執行國家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全等方面的驗收規范和標準，確保工程的完整、安全。加大項目推進(jìn)力度，確保工程建設順利進(jìn)行。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 6

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　項目績(jì)效目標主要是為：項目總投資4，624.74萬(wàn)元。項目總建筑面積6，255.00㎡，占地面積13.86畝。共建設12個(gè)班，新增學(xué)位360個(gè)。

　�。ㄈ�）項目資金構成

　　項目資金來(lái)源主要為財政資金及發(fā)行政府專(zhuān)項債券。項目總投資4，624.74萬(wàn)元，其中：用于項目支出的財政資金2，624.74萬(wàn)元，擬申請發(fā)行政府專(zhuān)項債券資2，000.00萬(wàn)元。

　�。ㄋ模╉椖扛艣r

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目建設主體為邵陽(yáng)市北塔區教育局，項目總投資：4，624.74萬(wàn)元；建設地點(diǎn)：位于邵陽(yáng)市北塔區茶元頭街道茶元頭中學(xué)對面；建設內容：本項目規劃12個(gè)教學(xué)班、360個(gè)學(xué)位，總用地面積9，237.71㎡（合13.86畝），總建筑面積6，255.00㎡，其中計容建筑面積4，320.00㎡；地下不計容建筑面積1，935.00㎡。建筑密度23%，容積率0.47，總機動(dòng)車(chē)停車(chē)位43個(gè)，配套建設內部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環(huán)保衛生等相關(guān)設施；建設工期：建設工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月。

　　二、事前績(jì)效評估的基本情況

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　本次事前績(jì)效評估工作包括以下三個(gè)階段：

　　1、評估準備階段

　　一是確定評估對象。我所與委托方溝通，明確了本次事前績(jì)效評估對象為邵陽(yáng)市北塔區教育局“邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”。

　　二是成立事前績(jì)效評估小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評估小組”）。結合評估對象及評估工作需求，評估機構專(zhuān)業(yè)人員成立評估小組，負責組織落實(shí)具體評估工作，確�？�(jì)效評估工作順利實(shí)施。同時(shí)為保障本項目事前績(jì)效評估工作的嚴謹、客觀(guān)和公正，評估機構組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與評估。

　　三是制定評估工作方案。依據事前績(jì)效評估流程要求，評估小組擬定事前評估工作方案，明確評估對象、依據、內容、方法、時(shí)間安排和工作要求等事項。

　　2、評估實(shí)施階段

　　一是資料收集與審核。評估小組全面收集與被評估項目有關(guān)的數據和資料，對數據和資料進(jìn)行整理、審核與分析，并通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。

　　二是現場(chǎng)評估。評估小組到現場(chǎng)采取詢(xún)查、復核等方式，對項目有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，對疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報單位對有關(guān)問(wèn)題的解釋和答復，形成工作底稿。

　　三是綜合評估。評估組選擇合適的評估方法，對照評估方案內容、評估指標體系，對項目立項必要性、實(shí)施可行性、績(jì)效目標合理性、投入經(jīng)濟性、可持續性等方面進(jìn)行綜合評估。

　　3、評估報告階段

　　一是形成初步評估意見(jiàn)。評估小組通過(guò)對收集的資料和現場(chǎng)調研獲得的信息進(jìn)行綜合分析，結合專(zhuān)家意見(jiàn)形成初步調研意見(jiàn)，在匯總分析、論證后，形成最終評估結論。

　　二是撰寫(xiě)報告。評估小組根據最終評估意見(jiàn)，撰寫(xiě)事前績(jì)效評估報告，整理事前績(jì)效評估資料，一并報送委托方。

　�。ǘ�）評估思路

　　依據《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級預算事前績(jì)效評估管理暫行辦法的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕8號）文，在全面了解項目實(shí)施內容的基礎上，將本次事前績(jì)效評估的資料及現場(chǎng)詢(xún)查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整理分析、匯總后，對是否立項、是否安排預算資金提出明確的意見(jiàn)和建議。

　�。ㄈ�）評估方式、方法

　　此次績(jì)效評估方式主要是通過(guò)現場(chǎng)調研、座談交流獲取相關(guān)政策和項目的真實(shí)情況，通過(guò)問(wèn)卷調查獲取利益相關(guān)方對項目實(shí)施的持續性、必要性征詢(xún)意見(jiàn)；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過(guò)對比績(jì)效目標與預算實(shí)施效果，分析項目情況對項目進(jìn)行評估。

　　三、評估內容與結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　邵陽(yáng)市北塔區教育局申報的邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目符合省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府教育工作部署，符合單位的職能職責，有明確的受益對象，立項依據充分且必要。其立項依據具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》的通知（湘政辦發(fā)〔20xx〕43號）；二是邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》的通知（邵市政辦發(fā)〔20xx〕30號）；三是《北塔區“十四五”發(fā)展規劃教育專(zhuān)項（20xx年-20xx年）》。

　�。ǘ�）績(jì)效目標合理性

　　邵陽(yáng)市北塔區教育局的“邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”：

　　一是存在部分指標設置欠缺合理性，如：

　�、偕鷳B(tài)效益指標設置為“改善生活環(huán)境”、指標值為“改善適齡兒童學(xué)習條件”；

　�、跐M(mǎn)意度指標設為“公眾社會(huì )滿(mǎn)意度≥95%”、績(jì)效標準為“≥50%”。

　　二是項目績(jì)效目標表部分內容與可行性研究報告內容不一致，如：資金總額為6，050.49萬(wàn)元，其中政府專(zhuān)項債券資金3，850.49萬(wàn)元，其他資金2，200.00萬(wàn)元；項目實(shí)施進(jìn)度計劃：20xx年3月-20xx年12月�！渡坳�(yáng)市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告》中本項目總投資估算為4，624.74萬(wàn)元，其中財政資金2，624.74萬(wàn)元，擬申請專(zhuān)項債券資金2，000.00萬(wàn)元；項目建設工期12個(gè)月，計劃20xx年1月動(dòng)工，20xx年12月建成�！敝�外，績(jì)效目標設置基本符合《北塔區“十四五”發(fā)展規劃教育專(zhuān)項（20xx年-20xx年）》的長(cháng)期規劃，績(jì)效目標基本與現實(shí)需求吻合。（項目績(jì)效目標詳見(jiàn)附件1）

　�。ㄈ�）投入經(jīng)濟性

　　邵陽(yáng)市北塔區教育局的“邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”計劃申報資金4，624.74萬(wàn)元，其中財政資金2，624.74萬(wàn)元，擬申請專(zhuān)項債券資金2，000.00萬(wàn)元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性?xún)蓚�(gè)角度來(lái)分析，具體分析情況如下：

　　1、成本投入合理性

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目總投資估算為4，624.74萬(wàn)元，其中：建安工程費用2，759.23萬(wàn)元，工程建設其他費用1，538.40萬(wàn)元（含征地拆遷費用1，108.80萬(wàn)元），預備費255.11萬(wàn)元，建設期利息72.00萬(wàn)元。

　　估算依據：國家發(fā)展改革委員會(huì )、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》（第三版）、《基本建設項目建設成本管理規定》（財建〔20xx〕504號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》發(fā)改價(jià)格〔20xx〕299號、《關(guān)于規范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費的意見(jiàn)》（湘建價(jià)協(xié)〔20xx〕25號）、工程建設監理費依據（湘監協(xié)〔20xx〕2號）文規定計算、建設項目前期工作咨詢(xún)費依據國家計委（計價(jià)格〔1999〕1283號文）、工程勘察費按工程費用的1%計取、工程設計費依據《工程勘察設計收費標準》20xx年修訂版規定計算、招標代理服務(wù)費按（湘招協(xié)〔20xx〕6號）文規定計算、基本預備費按第一、二部分費用之和（扣除土地費）的10%計算等。

　　2、成本控制措施有效性

　　一是邵陽(yáng)市北塔區教育局制定了《北塔區教育局財務(wù)管理制度》，制度中預決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購制度做出了明確規定，但是制度仍為區教育局的財務(wù)管理制度，未根據項目建設情況及項目性質(zhì)修訂新的制度；二是項目可行性研究報告中明確要建立健全資金的內部管理制度，實(shí)際上無(wú)內部管理制度；成本控制措施欠缺。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目的具體實(shí)施方案主要依據為《邵陽(yáng)市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告》，報告中明確了具體項目地點(diǎn)、建設工期、建設內容及規模、建設條件、投資估算與資金籌措、項目建設方案、消防、勞動(dòng)安全與衛生、項目組織機構與管理、項目進(jìn)度、招標方案、風(fēng)險分析等等情況，詳細情況如下：

　　1、項目組織機構與管理：項目實(shí)行法人負責制，機構按照統一領(lǐng)導、分層管理、人員精簡(jiǎn)的原則設置。項目建設指揮部擬配置行政管理、計劃財務(wù)、施工管理、設備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。

　　2、建設條件：項目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農網(wǎng)接入；項目配套建設三格式化糞池，可實(shí)現生活污水達標排放；項目旁有建好的`農村道路，道路條件優(yōu)良，能夠滿(mǎn)足項目使用；建筑材料符合要求，可從建材市場(chǎng)購買(mǎi)，可用汽車(chē)運輸，運輸方便。

　　3、進(jìn)度管理：在施工承包合同、監理合同中寫(xiě)進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度違約金等條款，通過(guò)招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據規劃、控制和協(xié)調等管理職能手段，在工程的準備及實(shí)施的全過(guò)程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據目標工期編制合理的項目進(jìn)度計劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數據，同時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地檢查。

　　4、招標范圍：根據《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第16）的規定，自20xx年6月1日起，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

　�。ǘ�）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。

　　5、勞動(dòng)安全：嚴格執行國家有關(guān)規范標準，嚴格執行工作程序，并努力改善工作條件和現有環(huán)境，嚴格執行勞動(dòng)法和采取勞動(dòng)安全保護措施，以確保項目建設人員、服務(wù)人員的身體健康，維護正常的工作、生活秩序。

　　6、消防安全：規劃總圖布置滿(mǎn)足消防規范要求，在校區道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓；道路的寬度，轉彎半徑須給消防車(chē)通行留有空間，建筑物均將連廊跨梁上翻，滿(mǎn)足消防車(chē)進(jìn)出4m凈高的要求，確保消防車(chē)暢通行駛；校園內各建筑物之間的間距均須符合消防規范，單體建筑在設計時(shí)應按消防規范要求設置安全疏散樓梯通道，以滿(mǎn)足消防安全要求

　　7、生態(tài)性風(fēng)險：工程建設期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對周?chē)�自然環(huán)境造成一定的負面影響。建設期間應倡導和推行綠色施工，嚴格執行《綠色施工導則》，減少生態(tài)性風(fēng)險等等。

　　結論：除“建設工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月；項目進(jìn)度計劃：建設總工期預計24個(gè)月，具體安排如下：20xx年10月底以前，完成項目的決策、立項審批；20xx年12月底以前，完成規劃設計、報建和施工招標；20xx年1月至20xx年11月，完成施工建設工程；20xx年12月初，竣工驗收�！�，存在項目建設工期和項目進(jìn)度安排不一致、項目未建立事中管控措施以及績(jì)效監控等機制外，項目的實(shí)施方案基本可行。

　�。ㄎ澹┗I資合規性

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目資金籌資渠道為北塔區財政資金和政府專(zhuān)項債券資金：一是政府專(zhuān)項債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2，000.00萬(wàn)元，債券預測利率以相同待償期國債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定，計劃發(fā)行專(zhuān)項債券財務(wù)基準收益率按3.60%進(jìn)行測算；計算期20年，建設期1年，運營(yíng)期19年；本項目?jì)攤�資金來(lái)源于債券存續期內的凈收益；通過(guò)估算，項目債券存續期內的預期收入為6，373.07萬(wàn)元，運營(yíng)成本估算為2，161.78萬(wàn)元，可用于融資平衡的凈收益估算為4，211.29萬(wàn)元，通過(guò)項目還本付息計算，債券存續期內需償還的本息共計3，440.00萬(wàn)元，通過(guò)測算，預計相關(guān)收益對債券本息的覆蓋倍數1.22倍。二是北塔區財政資金在區財政承受范圍內，籌資合規，未發(fā)現類(lèi)似項目資金重復投入。

　�。�六）總體結論

　　綜上所述，從項目的立項必要性、績(jì)效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實(shí)施方案可行性、籌資合規性五個(gè)方面進(jìn)行綜合評分，結合專(zhuān)家組意見(jiàn)，綜合評分為88分，評分等級為“良好”。在單位補充完善制度建設、績(jì)效目標設置、成本控制措施后，建議給予資金支持。

　　四、評估的相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┛�(jì)效目標合理性方面

　　一是加強績(jì)效管理，設置合理且可衡量的績(jì)效指標，加強績(jì)效目標的約束作用，根據可行性研究報告內容，設置合理的績(jì)效指標，以便有明確、清晰的績(jì)效考核要點(diǎn)。二是加強績(jì)效運行事中監控，在績(jì)效目標存在偏差時(shí)及時(shí)分析偏差原因，需要調整績(jì)效目標的應及時(shí)糾正。三是建立績(jì)效管理機制，建立績(jì)效管理制度，做好績(jì)效管理培訓。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性方面

　　建議單位根據項目建設要點(diǎn)以及現行政府采購制度、業(yè)務(wù)模式等內容要建立健全資金的內部管理制度；建立項目成本控制措施，節約成本，加強對資金的監督管理，避免財政資金投入風(fēng)險。

　�。ㄈ�）實(shí)施方案可行性方面

　　加強實(shí)施方案落地可行性管理，對于項目建設工期和項目進(jìn)度合理安排；加強工作組織實(shí)施過(guò)程管理，做到項目責任到人，確�；�礎設施條件能夠得以有效保障，項目執行過(guò)程無(wú)障礙，項目順利實(shí)施。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　本次事前績(jì)效評估工作基于項目單位提供的資料及溝通情況開(kāi)展，項目資料的完整性和真實(shí)性由項目單位負責。此次評估結果僅作為政府決策的參考依據，本公司對以上評估結果不承擔法律責任，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 7

　　根據河財績(jì)效〔20xx〕23號要求，結合我校20xx年開(kāi)展生均公用經(jīng)費項目實(shí)際進(jìn)行自評，形成自評報告如下：

　　一、項目基本概況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.立項背景

　　為解決職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費嚴重不足狀況，根據桂財教【20xx】45號，中職學(xué)校生均公用經(jīng)費從20xx年秋季學(xué)期起開(kāi)始執行，20xx年執行到位。所需經(jīng)費由同級財政負擔，列入同級財政預算安排。市屬學(xué)校20xx年中職生均公用經(jīng)費600元。我校20xx級學(xué)生919人，20xx級學(xué)生1064人，20xx級學(xué)生883人。預計年平均學(xué)生人數2836人，中職生均公用經(jīng)費170.16萬(wàn)元。

　　2.項目實(shí)施情況

　　20xx年生均公用經(jīng)費用于學(xué)校日常辦公用水費、電費、維修費等方面開(kāi)支，緩解學(xué)校公用經(jīng)費嚴重不足情況，基本上達到了預期的效果。

　　3.經(jīng)費來(lái)源和使用情況

　　生均公用經(jīng)費由市財政局于20xx年2月3日下達，金額170.16萬(wàn)元，學(xué)校按照公用經(jīng)費使用要求全部資金170.16萬(wàn)元，無(wú)結余。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　年初設定該項目的績(jì)效目標：生均公用經(jīng)費用于學(xué)校日常辦公用水費、電費、維修費等方面開(kāi)支，緩解學(xué)校公用經(jīng)費嚴重不足情況。

　　二、項目績(jì)效評價(jià)工作情況

　　20xx年1月30日，成立20xx年我校生均公用經(jīng)費項目績(jì)效評價(jià)工作組，負責績(jì)效自評工作，工作組的'主要成員及職責如下：

　　1.工作組成員

　　組長(cháng)：李翼河池市衛生學(xué)校黨總支書(shū)記、校長(cháng)

　　副組長(cháng)：周軒河池市衛生學(xué)校副校長(cháng)

　　成員：江濱河池市衛生學(xué)�？倓�(wù)科科長(cháng)

　　劉鋼河池市衛生學(xué)校副校長(cháng)

　　羅利婉河池市衛生學(xué)校財務(wù)會(huì )計

　　2.工作職責

　�。�1）組長(cháng)職責：審批績(jì)效自評方案，監督、檢查、核實(shí)績(jì)效自評結果；

　�。�2）副組長(cháng)職責：審核修改擬定的績(jì)效自評方案，并提交考評工作組會(huì )議討論通過(guò)；監督、部署、確認績(jì)效自評過(guò)程及反饋意見(jiàn)的處理。

　�。�3）小組成員職責：起草和修改績(jì)效考評方案報考評工作組會(huì )議討論通過(guò)，實(shí)施執行績(jì)效自評方案；牽頭組織并實(shí)施年度績(jì)效自評，根據組長(cháng)、副組長(cháng)指示，對考評結果進(jìn)行復核，完成績(jì)效自核工作組安排的其他工作。

　　20xx年10月6日，考評工作組根據財務(wù)處提供財務(wù)資料開(kāi)展自評檢查工作，對項目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定，核實(shí)資金撥付情況等。

　　三、績(jì)效分析及評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┩度�

　　20xx年我校生均公用經(jīng)費項目資金170.16萬(wàn)元，由市財政局安排。

　�。ǘ�）過(guò)程

　　在20xx年我校生均公用經(jīng)費項目實(shí)施過(guò)程中，紀檢督察處加強項目實(shí)施過(guò)程監督，學(xué)校按預算用于水費、電費、郵電費和其他商品和服務(wù)支出、資本性支出，項目都能按照項目預期正常有序開(kāi)展，并取得了良好的效果。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出

　　20xx年按照公用經(jīng)費使用要求使用在辦公費0.16萬(wàn)元、水費63.5864萬(wàn)元、電費50.2365萬(wàn)元、郵電費23.8813萬(wàn)元、維修費萬(wàn)元、物業(yè)管理費萬(wàn)元、專(zhuān)用材料費0.5558萬(wàn)元、印刷費萬(wàn)元、差旅費1.3535萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運行維護費萬(wàn)元、勞務(wù)費0.3932萬(wàn)元、租賃費4.8萬(wàn)元、其他商品和服務(wù)支出25.1841萬(wàn)元、培訓費萬(wàn)元。開(kāi)支總計170.16萬(wàn)元，無(wú)結余。緩解了學(xué)校公用經(jīng)費嚴重不足情況。

　　通過(guò)項目績(jì)效驗收，項目評價(jià)小組認為該項目通過(guò)驗收。

　�。ㄋ模┬Ч�

　　1、社會(huì )效益：通過(guò)實(shí)施生均公用經(jīng)費，緩解了學(xué)校公用經(jīng)費嚴重不足情況，保證了學(xué)校正常運轉。

　　2、社會(huì )公眾滿(mǎn)意度：學(xué)校師生對該項目實(shí)施感覺(jué)非常滿(mǎn)意。

　�。ㄎ澹┰u價(jià)結果和評價(jià)結論

　　本項目自評分為95分，評價(jià)等級為優(yōu)秀，達到預期績(jì)效目標。

　　四、意見(jiàn)和建議

　　希望政府安排20xx年該項目資金多上些，確保該項目繼續實(shí)施。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 8

　　一、專(zhuān)項資金基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　邵陽(yáng)市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目單位”） 于2013年6月經(jīng)邵陽(yáng)市人民政府批準成立，是市政府直管、市國資委監管的從事資本營(yíng)運、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及投融資的大型國有獨資企業(yè)。注冊資本3億元，均由股東邵陽(yáng)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )出資。

　　因項目管理需要，項目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽(yáng)鼎泰文化教育投資有限責任公司，作為湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設工程項目的實(shí)施主體，該公司主要經(jīng)營(yíng)文化教育產(chǎn)業(yè)項目、衛生健康產(chǎn)業(yè)項目、體育產(chǎn)業(yè)項目的投資、開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）項目主要內容

　　本項目位于邵陽(yáng)市大祥區雨溪區街道唐四社區和新沖村，根據邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設工程項目可行性研究報告的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕246號）反映，項目總用地面積為 32.5 公頃，約487.5畝，總建筑面積為237800㎡。主要建設內容包括：教學(xué)樓、實(shí)訓樓、行政樓、圖書(shū)館、學(xué)生公寓、教師培訓中心、生活服務(wù)中心、體育田徑館等單體建筑及一個(gè)400米標準田徑運動(dòng)場(chǎng)、室外運動(dòng)場(chǎng)地、廣場(chǎng)、道路、綠化等附屬設施，并配備相應的各種教學(xué)及管理設備等。

　　項目概算總金額為126，957.23萬(wàn)元，項目資金來(lái)源為項目單位自有資本金 26，957.23萬(wàn)元，占總投資比21.23%；申請融資 100，000.00萬(wàn)元，占總投資比78.77%。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項資金到位情況

　　專(zhuān)項資金通過(guò)《20xx年湖南省社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券（十九期）-20xx 湖南省政府專(zhuān)項債券（八十七期）》發(fā)行專(zhuān)項債券10，000.00萬(wàn)元，年利率 3.87%，期限 15 年，計息方式為付息式固定利率。

　　20xx 年 12月3日，項目單位收到邵陽(yáng)市財政局撥付的專(zhuān)項債券資金10，000.00萬(wàn)元，資金到位率 100%。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項資金使用情況

　　根據公司財務(wù)賬面記錄，截至到20xx年12月31日，本項目實(shí)際支付52，044.97萬(wàn)元，其中專(zhuān)項金支出9，608.63萬(wàn)元，主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設費等，剩余萬(wàn)元391.17未使用（不含利息），專(zhuān)項資金執行率為96.09%。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　　本次評價(jià)主要采取查閱資料和實(shí)地查看相結合的方式進(jìn)行。在評價(jià)過(guò)程中，評價(jià)工作組通過(guò)聽(tīng)取項目單位對項目情況的匯報，檢查和核對項目組織實(shí)施、監督管理等項目執行資料，查看項目收支明細賬及原始憑證等財務(wù)資料；實(shí)地查看項目實(shí)施情況，并向居民、施工人員進(jìn)行滿(mǎn)意度調查，收集、整理、分析評價(jià)基礎資料和數據等。該項目共涉及1個(gè)項目，本年度共涉及專(zhuān)項資金10，000.00萬(wàn)元�，F場(chǎng)抽查項目個(gè)數1個(gè)，現場(chǎng)抽查金額10，000.00萬(wàn)元，分別占抽查項目個(gè)數和資金的100.00%

　　三、績(jì)效評價(jià)結論及指標分析

　　按照績(jì)效評價(jià)工作通知要求，評價(jià)采用百分制，從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設工程項目滿(mǎn)分100分，最終得分為84分（詳見(jiàn)附件1），評價(jià)等級為良。具體指標評價(jià)情況如下：

　　一是決策方面（分值15分）：項目單位設置項目績(jì)效目標不科學(xué)，績(jì)效目標指標量化、細化不夠等情況，根據評分標準，扣1.50分，得13.50發(fā)分。

　　二是過(guò)程方面（分值44分）：項目單位未專(zhuān)賬核算，建設手續不完善、合同簽訂不及時(shí)等情況，根據評分標準，扣10.50分，得33.50分。

　　三是產(chǎn)出方面（分值21分）：項目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況，根據評分標準，扣4分，得17分。

　　四是效益方面（分值20分）：根據評分標準，得20分。

　　四、項目支出主要績(jì)效

　�。ㄒ唬┩黄扑男０l(fā)展瓶頸，提升學(xué)校辦學(xué)水平

　　原邵陽(yáng)工業(yè)學(xué)校、邵陽(yáng)市計算機學(xué)校、邵陽(yáng)市交通學(xué)校和邵陽(yáng)市女子學(xué)校四所公辦中等職業(yè)學(xué)校在生均校園面積、師生比、招生規模等方面遠遠達不到國家中職學(xué)校設置標準和建設標準。本項目建成后，將大大改善學(xué)校教學(xué)、科研、育人等設施環(huán)境，學(xué)生規�？蛇_8500人，不僅生均校園面積、師生比等達到國家標準，還能突破四校發(fā)展瓶頸、提升學(xué)校辦學(xué)水平。

　�。ǘ�）優(yōu)化職業(yè)教育資源、提升專(zhuān)業(yè)競爭能力

　　項目建成后，通過(guò)相同或相近專(zhuān)業(yè)的歸并，師資隊伍的整合，實(shí)訓基地的規模建設，既可以保持服裝設計、網(wǎng)頁(yè)（電商UI）設計、社會(huì )文化藝術(shù)等傳統精品專(zhuān)業(yè)的競爭力，還可以增設消防安全等熱點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，將“熱點(diǎn)”轉為區域內職業(yè)教育優(yōu)勢，穩定下來(lái)進(jìn)而提升城市經(jīng)濟競爭力。

　�。ㄈ�）輻射周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)地區經(jīng)濟建設

　　項目建設完成后，將會(huì )提高周邊住宅用房的居住率，帶動(dòng)周邊交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地提升項目所在地區的人氣和商氣，對地區經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)商環(huán)境、改革開(kāi)放、科技進(jìn)步、旅游指導具有較強的帶動(dòng)、輻射和示范作用，對保持社會(huì )穩定、推動(dòng)邵陽(yáng)的建設都將起到重要作用。

　�。ㄋ模┰黾恿x務(wù)教育學(xué)位，緩解市區學(xué)位壓力

　　通過(guò)搬遷市城區職業(yè)學(xué)校至職教新城（基地），騰出原校舍辦義務(wù)教育，增加義務(wù)教育學(xué)位，將大幅緩解市區義務(wù)教育學(xué)位壓力，是完成城區化解大班額任務(wù)的有力舉措。通過(guò)四校合并搬遷后，騰出原校舍辦義務(wù)教育。工業(yè)學(xué)校計劃辦成九年一貫制學(xué)校，解決學(xué)位3300個(gè)；計算機學(xué)校計劃辦成小學(xué)，解決學(xué)位1000 個(gè)；交通學(xué)校泥灣校區計劃辦成公辦幼兒園，解決學(xué)位200個(gè)；女子學(xué)校計劃辦成初中學(xué)校，解決學(xué)位800個(gè)。

　　五、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┛�(jì)效管理方面

　　1、績(jì)效目標設定不夠科學(xué)、細化量化不夠

　　根據項目單位提供的績(jì)效目標表及自評資料，項目的具體年度目標不能支撐總體績(jì)效目標的達成，如具體年度目標為2022年4月中旬完成全部建筑的主體工程驗收，2023年1月完成全部項目的竣工驗收，但總體績(jì)效目標為在 2022年9月達到招生使用條件。

　　績(jì)效目標是預算資金計劃在一定期限內達到的產(chǎn)出和效果，本項目的績(jì)效目標僅反映了要達到的產(chǎn)出，未說(shuō)明要達到的效果，績(jì)效目標設定不夠全面。同時(shí)，績(jì)效目標細化量化不足，部分指標沒(méi)有通過(guò)清晰、可衡量的指標值予以體現。如：經(jīng)濟效益指標為產(chǎn)生極其重要的經(jīng)濟接動(dòng)效應和助推作用，具體指標值為促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率水平，沒(méi)有具體可考核的.就業(yè)率提高比例。

　　2、績(jì)效自評報告質(zhì)量有待提高

　　項目單位按照邵陽(yáng)市財政局績(jì)效管理科的要求提交了項目績(jì)效自評報告，提交及時(shí)，數據基本準確，但也存在幾個(gè)方面的問(wèn)題，一是指標扣分點(diǎn)與扣分原因沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，如：自評報告對指標運營(yíng)成本節約率、建設成本節約率共扣4.5分，扣分說(shuō)明為目前處于建設期，預計部分項目較估算金額節約、預計運營(yíng)成本會(huì )有節約；二是指標扣分的地方在自評報告中沒(méi)有對應的問(wèn)題及建議描述，如：自評報告中存在的問(wèn)題均為績(jì)效管理理念、績(jì)效管理制度、績(jì)效監控方面，指標扣分的地方?jīng)]有在問(wèn)題中體現。三是對問(wèn)題總結不夠全面具體，如績(jì)效目標問(wèn)題、工程進(jìn)度問(wèn)題、財務(wù)管理問(wèn)題等均沒(méi)有提及。

　�。ǘ�）項目管理方面

　　1、項目實(shí)施程序不規范

　　一是項目單位在建設用地規劃許可證、工程規劃許可證及建設工程施工許可證等尚未批復的情況下開(kāi)工建設。經(jīng)查看項目資料，項目建設用地規劃許可證時(shí)間為20xx年2月7日，建筑工程施工許可證時(shí)間為20xx年3月17日和20xx年3月26日，建設工程施工許可證時(shí)間為20xx年9月14日及20xx年9月17日，從施工日志及監理月報等資料來(lái)看，20xx年1月已施工，顯然，存在項目先施工，后取得施工許可證等的情況。

　　二是開(kāi)工令時(shí)間與實(shí)際開(kāi)工情況不符。根據基礎工程工程質(zhì)量驗收記錄單反映，綜合辦公樓、食堂等基礎工程的驗收日期為20xx年9月10日，但工程開(kāi)工令時(shí)間為20xx年9月17日，明顯與實(shí)際情況不符。

　　2、項目建設進(jìn)度整體延遲

　　按照本項目預定的績(jì)效目標，在2022年9月湘中職院達到招生使用條件，截止目前，項目正在建設中，所有樓棟主體結構已封頂；A 區（女生宿舍區） 主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 70%；B 區（男生 宿舍區）主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 90%；C 區（教學(xué)區）主體工程完成至95%，裝飾裝修工程完成至65%。根據現實(shí)情況來(lái)看，顯然2022年9月達到招生使用條件是不能完成的，因此，本項目存在建設進(jìn)度整體延遲的問(wèn)題。另外，查閱20xx年1-12月監理月報，其中11個(gè)月的監理月報均反應因施工人員、材料不足等原因，施工進(jìn)度滯后。

　　3、內控管理有待提升

　　工程總承包合同（EPC）日期與實(shí)際不一致。經(jīng)查看項目單位官網(wǎng)，官網(wǎng)顯示20xx年1月6日，項目單位與湖南東方建設股份有限公司、邵陽(yáng)市規劃建筑設計（集團）有限公司組成的聯(lián)合體簽訂合同，但查閱合同，合同簽訂日期為20xx年12月15日。實(shí)際日期與文字記錄日期存在差異，這說(shuō)明項目單位工作還不夠嚴謹、認真，需要進(jìn)一步加以規范。

　　4、驗收工作需進(jìn)一步規范

　　經(jīng)查閱相關(guān)驗收資料，圖書(shū)館、實(shí)訓樓、大學(xué)生活動(dòng)中心等基礎工程于20xx年12月10日驗收合格，但體育館基礎工程驗收單無(wú)驗收日期，基礎工作有待進(jìn)一步規范。

　　5、安全文明施工不到位

　　根據查看相關(guān)資料，施工過(guò)程中安全文明施工存在不到位的情況，1-12期監理月報多次反映存在安全隱患等，如監理工作月報第006期反映部分現場(chǎng)作業(yè)人員未佩戴安全帽、現場(chǎng)安全標示牌設置不到位等；監理工作月報第004期反映項目部無(wú)專(zhuān)職安全管理人員以及霧炮機和圍擋噴淋未及時(shí)開(kāi)啟等。

　�。ㄈ�）資金管理方面

　　1、專(zhuān)項資金未進(jìn)行專(zhuān)賬核算

　　項目單位制定了《專(zhuān)項資金管理辦法》，辦法規定：“對各專(zhuān)項資金分別建立專(zhuān)賬，或由財政部門(mén)指定，單獨核算，單獨開(kāi)支，單獨建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用”。經(jīng)查閱科目余額表等財務(wù)資料，專(zhuān)項資金與其他資金統一核算，未對專(zhuān)項資金和自籌資金分別進(jìn)行單獨列式。

　　2、提前支付項目工程進(jìn)度款

　　根據《建設項目工程總承包合同》：“每月25號按經(jīng)審核的已完成工程造價(jià)的80%支付工程進(jìn)度款”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，截至20xx年12月31日，項目單位已向施工單位湖南東方建設股份有限公司支付37，482.18萬(wàn)元，其中預付工程款20，427.57萬(wàn)元。預付款金額占施工合同總價(jià)（扣除設計費）的27.36%。

　　3、未按合同約定扣除預付款

　　根據《建設項目工程總承包合同》：“工程預付款2，000.00萬(wàn)元分5次轉為工程進(jìn)度款，前5次支付工程進(jìn)度款時(shí)，每次扣除預付款的20%”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，20xx年10月第4次支付工程進(jìn)度款723.21萬(wàn)元，未按合同約定扣除預付款400萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┖贤�管理方面

　　1、合同簽訂流程不合規

　　一是合同簽訂時(shí)間早于監理履職時(shí)間。根據第一期監理月報，監理單位湖南明泰項目管理有限公司20xx年1月已履職，而監理合同簽訂日期為20xx年2月4日。

　　二是完工后補簽合同。20xx年12月12日，項目單位與湖南智謀規劃工程設計咨詢(xún)有限責任公司就本工程項目的方案設計和初步設計簽訂建筑工程設計合同，合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開(kāi)工，20xx年9月10日提交勘察成果資料。

　　2、合同簽訂不及時(shí)

　　根據施工監理合同反映，施工監理合同簽訂日期為20xx年2月4日，而監理中標通知書(shū)發(fā)出時(shí)間為20xx年12月25日，不符合《中華人民共和國招標投標法》中“招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同”的規定。

　　六、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬�強化績(jì)效管理理念，重視績(jì)效自評

　　加強績(jì)效管理，規范項目績(jì)效目標申報，根據項目實(shí)際情況，科學(xué)合理設定績(jì)效目標，避免績(jì)效總目標和具體年度目標自相矛盾，做到績(jì)效目標明確、細化、量化，便于客觀(guān)評價(jià)和檢驗；及時(shí)反饋?lái)椖靠?jì)效完成情況，認真開(kāi)展績(jì)效自評工作，提高績(jì)效自評報告質(zhì)量。

　�。ǘ�）重視項目過(guò)程管理，嚴按要求執行

　　建議項目單位在項目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行不定期檢查，隨時(shí)了解項目進(jìn)展、施工情況，對進(jìn)度滯后、安全文明施工不到位等情況，及時(shí)協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，確保項目按期完工；加強項目監管，對于資料不完整的情況，及時(shí)補充完整，強化項目單位的管控力與約束力。

　�。ㄈ�）加強專(zhuān)項資金管理，規范財務(wù)核算

　　建議項目單位加強專(zhuān)項資金管理，嚴格執行財政資金專(zhuān)賬核算，如實(shí)、清晰反應專(zhuān)項資金的使用情況，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。規范財務(wù)核算，嚴格按照合同約定進(jìn)行工程款項支付。

　�。ㄋ模┩晟祈椖亢贤�管理，規范基礎工作

　　建議項目單位規范合同簽訂，杜絕先做后補的情況再次發(fā)生，同時(shí)，也要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及其他相關(guān)規定，及時(shí)跟進(jìn)項目合同簽訂進(jìn)度，并積極協(xié)調相關(guān)單位和部門(mén)，確保合同及時(shí)簽訂。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 9

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　為全面落實(shí)國務(wù)院、公安部、教育部關(guān)于校園安全工作的一系列重要指示批示精神，進(jìn)一步強化中小學(xué)、幼兒園安全防范工作，切實(shí)維護師生人身安全，保障校園平安有序，根據衡陽(yáng)市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)的《20xx年全市中小學(xué)校幼兒園“護校安園”專(zhuān)項工作方案》的要求，祁東縣人民政府深入推進(jìn)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，迎接省人民政府、省教育廳對校園安防“三項”建設工作的實(shí)施情況檢查，確保祁東縣各中小學(xué)校、幼兒園實(shí)現三個(gè)百分百工作目標，維護全縣中小學(xué)生校園安全，20xx年為全縣中小學(xué)校237所及幼兒園配備專(zhuān)職保安538人，在全縣237所中小學(xué)校及在全縣原有126所中小學(xué)校（幼兒園）已安裝一鍵式報警器基礎上，本次對剩余未達標的191所學(xué)校按照去年統一采購辦招標的價(jià)格，統一安裝一鍵式報警器，配備緊急報警、視頻監控系統、并為全縣317所公辦中小學(xué)校（幼兒園）支付一鍵式報警器電話(huà)座機費及校園電子視頻監控光纖網(wǎng)線(xiàn)租賃費。

　�。ǘ�）項目主辦單位簡(jiǎn)介

　　項目主辦單位：祁東縣教育局，是祁東縣政府主管全縣教育的職能部門(mén)。為縣財政一級預算單位，內設辦公室、人事股、基礎教育股、計財股等22個(gè)股室和考試中心、教育工會(huì )等2個(gè)二級機構，下轄從事基礎教育和中職教育的中小學(xué)校合計291所，公民辦幼兒園合計314個(gè)，20xx年12月末全縣在職教職工7150人，離退休教師4752人�；�礎教育學(xué)校和中職教育學(xué)校在校學(xué)生128311人，在園幼兒28477人。全年財政預算撥款收入總計85640.95萬(wàn)元，其中：經(jīng)費撥款85472.95萬(wàn)元，納入預算管理的非稅收入撥款168萬(wàn)元；全年支出總計：85640.95萬(wàn)元，其中：工資福利性支出74971.14萬(wàn)元，一般商品和服務(wù)支出3080.72萬(wàn)元，對個(gè)人和家庭的補助1364.09萬(wàn)元，資本性支出6225萬(wàn)元，全年預算收支平衡。

　　二、項目資金投入及使用情況

　　為啟動(dòng)祁東縣中小學(xué)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設工作，20xx年度下達全縣中小學(xué)校園安全人防、物防和技防等“三防”項目資金1157萬(wàn)元，該項目資金主要由祁東縣教育局負責具體實(shí)施，主要項目資金分配如下：

　　1、校園一鍵應急報警器配備經(jīng)費：81.3萬(wàn)元；主要用于在之前全縣已經(jīng)安裝了一鍵式報警器的學(xué)校126所之后，為剩余191所學(xué)校（幼兒園）安裝一鍵式報警器經(jīng)費，本次主要為未安裝一鍵式報警器的191所學(xué)校（幼兒園），按照去年統一采購辦招標采購的價(jià)格(191所*4300元/所=821300元）預算，20xx年1月，項目主辦單位：祁東縣教育局啟動(dòng)“祁東縣教育局校園一鍵式應急報警器政府采購項目，根據政府采購法律法規和政策規定，委托：河南創(chuàng )達建設工程管理有限公司實(shí)施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx064，采購方式：采取競爭性談判，祁東縣教育局校園一鍵式應急報警器政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函064號，依法確認為：衡陽(yáng)市金盾保安科技有限公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣813，388.00元。20xx年10月，根據政府采購合同約定，祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx064 中標的“衡陽(yáng)市金盾保安科技有限公司”供應商提供的貨物進(jìn)行了驗收，按照招標采購及投標響應文件，對投標產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，檢查內容含貨物、規格型號、技術(shù)指標及安裝服務(wù)等，驗收意見(jiàn)為：合格已交付使用。

　　2、校園專(zhuān)職保安配備經(jīng)費：1084萬(wàn)元；主要用于全縣公辦小學(xué)校237所（不含村�。�，按照公安部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規范》規定，全縣公辦學(xué)校、幼兒園共需配備專(zhuān)職保安538人，每年專(zhuān)職保安工資經(jīng)費14，848，800元(538人*27600元/年/人=14848800元）預算，20xx年1月項目主辦單位：祁東縣教育局啟動(dòng)“祁東縣中小學(xué)幼兒園配套保安服務(wù)采購項目，根據政府采購法律法規和政策規定，委托：湖南英邦工程建設咨詢(xún)有限公司實(shí)施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx076；采購方式：公開(kāi)招標，祁東縣中小學(xué)幼兒園配套保安服務(wù)政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函076號，依法確認：祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣10，839，400.00元。祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx076 中標的`“祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司”供應商提供的服務(wù)進(jìn)行了驗收，驗收意見(jiàn)為：合格已交付使用。

　　3、網(wǎng)絡(luò )租賃費用經(jīng)費：94.8萬(wàn)元，主要用于全縣317所公辦中小學(xué)校（幼兒園）的一鍵式報警器電話(huà)座機費及校園電子視頻監控光纖網(wǎng)線(xiàn)租賃費，項目主辦單位祁東縣教育局啟動(dòng)項目：祁東縣教育局校園電子視頻監控光纖網(wǎng)線(xiàn)租賃費（與公安聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)線(xiàn)租賃費）按照每校（園）（317所*3000元/所=951000元）政府采購項目，根據政府采購法律法規和政策規定，委托：河南創(chuàng )達建設工程管理有限公司實(shí)施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx063；采購方式：采取競爭性磋商，祁東縣教育局校園電子視頻監控光纖網(wǎng)線(xiàn)租賃費政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函063號，依法確認為：中國電信股份有限公司衡陽(yáng)分公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣948，000.00元。20xx年10月，根據政府采購合同約定，祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx063 中標的“中國電信股份有限公司衡陽(yáng)分公司”供應商提供的貨物進(jìn)行了驗收，按照招標采購及投標響應文件，對投標產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，檢查內容含貨物規格型號、技術(shù)指標及安裝服務(wù)等，驗收意見(jiàn)為：合格已交付使用。

　　項目主辦單位：祁東縣教育局指定相關(guān)股室指派專(zhuān)職人員負責項目立項、申報、協(xié)調等工作，分別以公開(kāi)招標、競爭性磋商及競爭性談判等方式，選取衡陽(yáng)市金盾保安科技有限公司為一鍵式應急報警器配備項目的供應商；祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司為校園專(zhuān)職保安配備項目供應商；中國電信股份有限公司衡陽(yáng)分公司為網(wǎng)絡(luò )租賃費用配備項目供應商，以上中標供應商均符合政府采購行為規范，20xx年度該項目預算資金1157萬(wàn)元全部按計劃撥付并全部使用完畢，使用進(jìn)度和范圍等與申報計劃相符，資金支出使用合理、合法、合規，該項目目前使用正常無(wú)閑置，財政撥付專(zhuān)項資金使用完畢。

　　三、項目支出績(jì)效評價(jià)及指標分析

　�。ㄒ唬┰u價(jià)的目的及依據

　　為全面實(shí)施預算績(jì)效管理，建立科學(xué)、合理的預算支出績(jì)效評價(jià)體系，提高財政資源配置效率和使用效益，根據湖南省財政廳湘財績(jì){20xx}7號《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》要求，依照國家相關(guān)法律、法規和規章制度、黨中央、國務(wù)院決策部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、省市縣各級黨委和政府重點(diǎn)任務(wù)的要求；依照各級預算部門(mén)職責相關(guān)規定、中長(cháng)期事業(yè)發(fā)展規劃及年度工作計劃安排，以相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范、預算管理制度及辦法、預算支出及資金管理辦法、財務(wù)和會(huì )計資料、預算支出的政策依據和績(jì)效目標、預算執行情況、年度決算報告、預算支出決算或驗收報告等相關(guān)材料為依托，結合本項目立項的必要性、合規性，實(shí)施方案的可行性及項目資金投入和使用情況、財務(wù)管理狀況、項目和資金管理制度辦法的健全性及執行情況、績(jì)效目標的實(shí)現程度，以及影響績(jì)效目標實(shí)現的因素、預算資金的績(jì)效情況、即實(shí)現的產(chǎn)出情況和取得的效益情況等為評價(jià)內容，制定項目支出績(jì)效評價(jià)指標，依據獲得項目績(jì)效評價(jià)判斷。

　�。ǘ�）項目支出決策情況

　　全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會(huì )有關(guān)部署，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持標本兼治、重在治本，預防為主、綜合治理，進(jìn)一步加強校園內部安全防范，維護校園安全穩定，根據衡陽(yáng)市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)《20xx年全市中小學(xué)校幼兒園“護校安園”專(zhuān)項工作方案》的要求，祁東縣人民政府深入推進(jìn)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，確保祁東縣中小學(xué)校、幼兒園實(shí)現三個(gè)百分百工作目標，該項目實(shí)施旨在加大安保經(jīng)費保障投入，配齊配強專(zhuān)職安全保衛人員，聘用規定數量的專(zhuān)職保安員，20xx年內全縣中小學(xué)校園保安員配備100%達標，配備必要的安全防護裝備器械，貫徹落實(shí)國家安防標準，進(jìn)一步細化校園人防、物防和技防的“三防”達標工作。該項目的實(shí)施特別是對大校園重點(diǎn)部位安防系統建設，健全入侵報警、視頻監控、緊急報警等技防設施，有著(zhù)非常的積極的作用。

　�。ㄈ�）項目支出執行情況

　　20xx年下達中小學(xué)校園安全人防、物防和技防等“三防”項目資金1157萬(wàn)元，實(shí)際已到位資金1157萬(wàn)元，到位率100.00%，截止20xx年12月31日，項目主管單位已撥付資金1157萬(wàn)元，執行率100.00%，根據此次專(zhuān)項資金現場(chǎng)績(jì)效評價(jià)和項目單位上報情況，20xx年祁東縣中小學(xué)校（幼兒園）安防建設項目支出：

　　1、校園一鍵應急報警器配備經(jīng)費：81.3萬(wàn)元；

　　2、校園專(zhuān)職保安配備經(jīng)費：1084萬(wàn)元/年，按10個(gè)月計算979.8萬(wàn)元；

　　3、網(wǎng)絡(luò )租賃費用經(jīng)費：94.8萬(wàn)元，項目合計1157萬(wàn)元，基本上按照項目計劃和項目要求執行，資金支出基本符合相關(guān)規定，未發(fā)現重大資金截留、挪用的現象。

　�。ㄋ模╉椖恐С鲂б娣治�

　　根據衡陽(yáng)市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)《20xx年全市中小學(xué)校幼兒園“護校安園”專(zhuān)項工作方案》要求，祁東縣人民政府深入推進(jìn)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，確保祁東縣中小學(xué)校、幼兒園實(shí)現三個(gè)百分百工作目標，維護全縣中小學(xué)生校園安全，20xx年為全縣中小學(xué)校及幼兒園配備專(zhuān)職保安，統一安裝一鍵式報警器，配備緊急報警、視頻監控系統以及支付一鍵式報警器電話(huà)座機費及校園電子視頻監控光纖網(wǎng)線(xiàn)租賃費等資金，祁東縣教育局嚴格按照祁東縣人民政府政府采購的要求，依照縣政府采購項目計劃批準的實(shí)施方案進(jìn)行項目實(shí)施，分別以公開(kāi)招標、競爭性磋商及競爭性談判等方式，選取衡陽(yáng)市金盾保安科技有限公司；祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司；中國電信股份有限公司衡陽(yáng)分公司為“三防”項目供應商，以上中標供應商均符合政府采購行為規范，20xx年校園“三防”項目全部竣工投入使用，確保了在校師生人身財產(chǎn)安全，該項目惠及全縣7150名在職教職工和156788名中小學(xué)生及幼兒園兒童，第三方機構相關(guān)人員隨機抽取20所中小學(xué)學(xué)校，隨機對60名師生進(jìn)行了“三防”項目滿(mǎn)意度調查，滿(mǎn)意度為100%。

　　四、項目績(jì)效評價(jià)結果

　　根據20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預算安排的部分專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》（祁財績(jì)〔20xx〕77號）的要求，祁東縣財政局委托湖南鼎臻財務(wù)咨詢(xún)管理有限公司負責績(jì)效評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年6-8月，湖南鼎臻財務(wù)咨詢(xún)管理有限公司組織項目組進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)工作�？�(jì)效評價(jià)主要采取以下的方式：一是與項目單位進(jìn)行溝通、詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實(shí)施等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問(wèn)題及建議等；二是通過(guò)審查政策文件、項目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項目收支明細賬等資料，以了解項目具體情況；三是實(shí)地考察項目實(shí)施后現場(chǎng)，根據收集的相關(guān)資料、數據、績(jì)效評價(jià)自評報告等材料進(jìn)行分析，全面了解項目的基本情況，為提出評價(jià)結論提供依據。

　　根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預算安排的部分專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》(祁財績(jì)〔20xx〕77號)等文件規定，我們對本項目的總體評價(jià)是：項目實(shí)施主管單位祁東縣教育局黨委高度重視該項工作，嚴格按照祁東縣人民政府政府采購的要求，依照縣政府采購項目計劃批準的實(shí)施方案進(jìn)行項目實(shí)施，高度重視過(guò)程管理，指定相關(guān)股室指派業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)職負責項目立項、申報、協(xié)調、驗收等工作，縣財政局按時(shí)撥付財政預算資金到位，統籌協(xié)調加強過(guò)程管理，確�！叭�防”項目按質(zhì)按量順利完成，確保全縣二十多萬(wàn)教職工和中小學(xué)、幼兒園學(xué)生人生及財產(chǎn)安全，對受惠中小學(xué)校的滿(mǎn)意度調查中，師生普遍滿(mǎn)意度較高。但也存在立項程序欠規范、績(jì)效目標設立欠明確、專(zhuān)項資金管理欠規范等問(wèn)題。根據《20xx年度專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標評分表》評分，得分87分，評價(jià)等級為“良”。

　　績(jì)效評價(jià)結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可根據評價(jià)內容設定�？偡譃�100分，參照財政部《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔20xx〕10號）劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　　五、存在的主要問(wèn)題及建議

　　1、立項前期工作簡(jiǎn)化。建議：強化項目前期的論證、決策等工作規范。

　　2、未實(shí)施項目支出績(jì)效管理。建議：分項目建立明晰的績(jì)效管理制度，績(jì)效目標設立應針對專(zhuān)項資金的管理要求，全面反映項目應達到的數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本及預期效益，按明細項目?jì)热輰⒖?jì)效目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的績(jì)效指標，利于對實(shí)施單位進(jìn)行階段目標考核和監督，確保項目順利完成。

　　3、未制定項目質(zhì)量管理制度。建議：按照行業(yè)質(zhì)量規范的要求，針對具體項目制定相應的質(zhì)量明細管理目標，將質(zhì)量管理目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的指標，根據項目實(shí)施進(jìn)度落實(shí)定期質(zhì)量檢查，確保項目質(zhì)量達到驗收合格標準。

　　4、賬務(wù)處理不太規范。建議:按照政府投資項目資金管理的要求，按項目單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　5、部分支出依據不太規范。建議：制定項目預算管理制度，細化資金支出計劃，加強對項目專(zhuān)項資金使用的檢查力度。

　　6、存在沒(méi)有通過(guò)財政直接或者授權支付款項的現象。建議：嚴格按照財政資金支付管理的要求，加強資金使用管理。

　　7、部分合同執行不太嚴謹。建議：加強資金使用管理及財務(wù)監控機制，保證專(zhuān)項資金的安全性和使用的規范性。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 10

　　為加強財政支出管理，提高資金使用效益，根據《海南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20XX年預算績(jì)效管理工作的通知》（瓊財績(jì)〔20XX〕218號）文件要求，現對海南省旅游學(xué)校20XX年度預算項目“學(xué)生事務(wù)管理”項目執行情況開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)。具體情況如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本性質(zhì)、用途和主要內容、涉及范圍

　　本項目基本性質(zhì)：經(jīng)常性支出項目。

　　項目用途及主要內容：項目資金用于發(fā)放全校學(xué)生副食品補助，資助困難學(xué)生，降低困難學(xué)生輟學(xué)率。

　　項目涉及范圍：項目資金發(fā)放涵蓋全校所有學(xué)生，包括春秋兩季的副食品補助費，涉及學(xué)生生活補助費。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1. 項目績(jì)效總目標：保障全校在校學(xué)生無(wú)因貧困輟學(xué)。

　　2. 項目績(jì)效階段性目標：保障當年度在校學(xué)生的副食品補助發(fā)放涵蓋全部學(xué)生，當年度無(wú)學(xué)生因貧輟學(xué)。

　　項目績(jì)效目標：發(fā)放全校4797位學(xué)生副食品補助。

　　二、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析

　　20XX年海南省旅游學(xué)校 “學(xué)生事務(wù)管理”項目年初預算安排資金120萬(wàn)元。項目資金由財政部門(mén)于20XX年3月份一次性下達，截止20XX年末實(shí)際到位資金120萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目資金使用情況分析

　　20XX年度實(shí)際支出92.82萬(wàn)元，主要用于支付學(xué)生副食品補貼，按支出經(jīng)濟分類(lèi)項目各項支出情況統計如下：

　　項目預算編制的比較準確，但資金使用過(guò)程沒(méi)有完成支出全部資金，沒(méi)有完成項目年初預算計劃。

　�。ㄈ�）項目資金管理情況分析

　　20XX年該項目所有資金支出均嚴格按照程序規范管理。項目支出均有相關(guān)的授權審批，資金撥付嚴格審批程序，使用規范，會(huì )計核算結果真實(shí)、準確。此次績(jì)效評價(jià)過(guò)程中未發(fā)現有截留、擠占或挪用項目資金的情況。

　　項目具體實(shí)施過(guò)程中，按照《海南省旅游學(xué)校財務(wù)管理制度》的規定，財務(wù)開(kāi)支實(shí)行校長(cháng)審批制度。五萬(wàn)元以下的經(jīng)費開(kāi)支在經(jīng)手人簽名、說(shuō)明支出款項的理由后，由辦公室及主管副校長(cháng)審核，最后報校長(cháng)簽名審批，五萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)，并進(jìn)行公示后再支出。

　　三、項目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析

　　該項目系為了保障全校在校學(xué)生無(wú)因貧困輟學(xué)而發(fā)生學(xué)生生活補助費用支出。針對該生活補助的發(fā)放，責任部門(mén)提出工作計劃或安排，經(jīng)討論后交辦具體負責人員執行。項目學(xué)生生活補助的發(fā)放先交由責任部門(mén)按計劃制表經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導審批同意后，再交至辦公室主任審批同意，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)，并進(jìn)行公示后由校長(cháng)簽字審批。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　項目嚴格按照學(xué)校相關(guān)規章制度進(jìn)行管理，所有具體項目分工明確，決策、執行、監督相互獨立；經(jīng)費支出嚴格按照程序規范管理，嚴格經(jīng)過(guò)相應層級審核，確保資金支付安全、合規、合法，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　四、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬╉椖靠�(jì)效目標完成情況分析

　　1. 項目的經(jīng)濟性分析

　�。�1）項目成本（預算）控制情況

　　項目支出按照各項財務(wù)制度及規定進(jìn)行管理，嚴格按照省財政廳、省教育廳有關(guān)學(xué)生生活補助規定的標準支出，年中有追加其他資金使用，造成本項目資金未能全部支出。

　�。�2）項目成本（預算）節約情況

　　項目執行過(guò)程中嚴格控制各項經(jīng)費開(kāi)支，生活補助支出按照省財政廳、省教育廳規定的標準支出。

　　2. 項目的效率性分析

　�。�1）項目的實(shí)施進(jìn)度

　　項目主要是用于發(fā)放全校在校學(xué)生生活補助，項目支出分春秋兩季陸續支出。截止20XX年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，金額92.82萬(wàn)元。20XX年項目各季度實(shí)際完成情況如下：

　�。�2）項目完成質(zhì)量

　　在發(fā)放學(xué)生生活補助的經(jīng)費開(kāi)支方面，未出現任何支出程序或報賬程序不合規情況；截止20XX年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，金額92.82萬(wàn)元，有效的保障了學(xué)生的在校生活，降低學(xué)生輟學(xué)率。

　　3. 項目的效益性分析

　�。�1）項目預期目標完成程度

　�、傺a助學(xué)生人數。截止20XX年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，未達到預期的目標，績(jì)效指標評價(jià)為良。

　�、谝蜇毨лz學(xué)下降率。20XX年海南省旅游學(xué)校無(wú)因貧困輟學(xué)學(xué)生，因貧困輟學(xué)下降率達到100%，達到了預期的目標，績(jì)效指標評價(jià)為優(yōu)。

　�。�2）項目實(shí)施對社會(huì )的影響

　　項目有效實(shí)施有助于維護學(xué)生入學(xué)率，保障貧困學(xué)生受教育的權利，提高學(xué)生的生存技能，整體上提高我省人民受教育水平，提高社會(huì )的文明發(fā)展程度，為我省旅游行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技能人才支持，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了持續有力的支撐。

　　4. 項目的可持續性分析

　　“學(xué)生事務(wù)管理”為年度經(jīng)常性項目，通過(guò)項目資金的使用，有效保障生源穩定，是保證教學(xué)工作任務(wù)對象的基礎條件。項目為省教育廳、省財政廳根據政策安排的資金，在未來(lái)年度中預計項目是穩定持續的。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標未完成原因分析

　　無(wú)

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　此次績(jì)效評價(jià)共設三項一級指標：分別為項目決策、項目管理及項目績(jì)效，評價(jià)小組通過(guò)檢查、分析、訪(fǎng)談等方法對項目實(shí)施了績(jì)效評價(jià)，評價(jià)總得分為89分，評價(jià)等次為“良”，具體評分情況如下：

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策評價(jià)情況

　　項目決策設定分值20分，實(shí)得18分，扣分原因主要系由于項目相關(guān)目標內容的.量化指標不準確，制定的量化指標不符合實(shí)際，不能準確反映項目產(chǎn)出數量與產(chǎn)出效益，具體評分情況如下：

　�。ǘ�）項目管理評價(jià)情況

　　項目管理設定分值25分，實(shí)得23分，扣分原因主要由于項目資金沒(méi)有按計劃完成支出，支出進(jìn)度只有77.35%，具體如下：

　�。ㄈ�）項目績(jì)效評價(jià)情況

　　項目績(jì)效設定分值55分，實(shí)得48分，扣分原因主要是本項目資金為完全使用，對應的項目的產(chǎn)出數量不足，具體如下：

　　六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法：

　　“學(xué)生事務(wù)管理”項目的實(shí)施，領(lǐng)導應高度重視，明確分工，各崗位人員各司其職。提前做好實(shí)施項目的準備工作，發(fā)放學(xué)生生活補助要及時(shí)，特別是對春季畢業(yè)及秋季入學(xué)的新生，有效保障學(xué)生在校期間的最低生活水平。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題：

　　1. 項目相關(guān)目標內容的量化指標不夠準確，不能準確反映項目產(chǎn)出數量與產(chǎn)出效益。

　　2. 項目資金沒(méi)有按計劃完成支出，支出進(jìn)度不夠，以及相應的項目產(chǎn)出數量不足。

　�。ㄈ�）建議：

　　1.設置項目的產(chǎn)出目標時(shí)要先進(jìn)行深入、細致的了解項目實(shí)施的主要工作及流程，分析項目的用途及效益，最后項目的產(chǎn)出目標設置應能較好地、完整地體現項目的產(chǎn)出情況及社會(huì )經(jīng)濟效益。

　　2.針對項目支出進(jìn)度問(wèn)題，應提前做好項目實(shí)施的前期準備工作；在有多項資金的情況下優(yōu)先使用資金用途相對固化的項目資金。

　　七、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 11

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　岳陽(yáng)縣城南小學(xué)是縣委縣政府為優(yōu)化城區學(xué)校布局，化解城區大班額，推進(jìn)教育均衡發(fā)展而建設的一所全日制小學(xué)，南面毗鄰縣城森林公園，北面緊靠城南河，地理優(yōu)越�？偨ㄖ�面積21384平方米，新建3棟教學(xué)樓，1棟科教樓、食堂、活動(dòng)中心、廁所、門(mén)頭及傳達室等。項目預算總投資1.25億元，2018年開(kāi)始建設，2019年秋季建成開(kāi)始招生，現有54個(gè)教學(xué)班，學(xué)生2680人，在職教師131人，本科學(xué)歷118人，大專(zhuān)學(xué)歷13人，其中特級教師1人，副高級教師3人，一級教師64人，二級教師63人，縣級導師團導師5人。學(xué)校以“行成于思 向美而行”為校訓，本著(zhù)“成就美好的自己”的辦學(xué)理念，堅持”立德樹(shù)人”的辦學(xué)宗旨，以美育德，以美啟智，以美健體，以美怡情，以美育勞！確立了以人為本的管理理念，科研興教的發(fā)展思路，全體教職工形成了追求卓越的競爭意識、開(kāi)拓創(chuàng )新的變革精神、真摯熱情的服務(wù)觀(guān)念，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

　�。ǘ�）項目實(shí)施依據

　　《岳陽(yáng)縣人民政府常務(wù)會(huì )議紀要 會(huì )議原則同意新建城南小學(xué)》

　　《岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局 關(guān)于岳陽(yáng)縣城南小學(xué)建設項目可行性研究報告的批復》（岳縣改發(fā)〔2017〕126號）

　　《岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局 關(guān)于岳陽(yáng)縣城南小學(xué)變更批復》（岳縣改發(fā)〔2017〕308號）

　　《岳陽(yáng)縣住房和城鄉建設局 關(guān)于岳陽(yáng)縣城南小學(xué)項目初步設計的批復》（岳建初設審〔2018〕8號）

　�。ㄈ�）項目績(jì)效目標

　　1、項目績(jì)效總目標

　　優(yōu)化城區學(xué)校布局，化解城區大班額，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　　1、前期準備。

　　根據岳陽(yáng)縣《關(guān)于開(kāi)展2020年財政資金績(jì)效運行跟蹤監控工作的通知》（岳縣財發(fā)〔2020〕37號）的要求，我所成立了績(jì)效評價(jià)工作小組，對城南小學(xué)建設及專(zhuān)業(yè)設備采購有關(guān)文件進(jìn)行了收集、分析研究，獲取項目單位績(jì)效自評報告，初步制定績(jì)效評價(jià)指標體系。

　　2、組織實(shí)施。

　　項目建設及征拆實(shí)施單位為岳陽(yáng)縣榮家灣鎮人民政府，設備采購實(shí)施單位為岳陽(yáng)縣城南小學(xué)。評價(jià)組通過(guò)聽(tīng)取項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務(wù)賬表、支出的原始憑證、審計報告等方式對項目實(shí)施現場(chǎng)評價(jià)。

　　3、分析評價(jià)。

　　評價(jià)組對收集的資料進(jìn)行整理匯總，對前期制定的績(jì)效評價(jià)指標體系進(jìn)行適當修改，對賬評價(jià)指標體系進(jìn)行評分，形成評價(jià)結論。

　　三、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖款A算資金、到位資金及使用情況

　　項目預算總投資12507.82萬(wàn)元，其中：建設工程及前期費用6281萬(wàn)元，土地補償及征拆費用5226.82萬(wàn)元，設備采購1000萬(wàn)元。岳陽(yáng)縣財政投資評審管理中心審查批復預算金額5989.53萬(wàn)元（主體工程審查批復預算金額4025.39萬(wàn)元，附屬工程審查批復預算金額1237.40萬(wàn)元，增加架空層工程審查批復預算金額229.62萬(wàn)元，擋土墻工程審查批復預算金額134.65萬(wàn)元，征拆及其他費用審查批復預算金額362.47萬(wàn)元）。

　　項目實(shí)際到位資金10267.01萬(wàn)元，其中：建設工程及前期費用4083.63萬(wàn)元（岳陽(yáng)縣財政局發(fā)債資金2500萬(wàn)元），土地補償及征拆費用5183.38萬(wàn)元，設備采購1000萬(wàn)元。

　　項目實(shí)際支付資金10094.38萬(wàn)元，其中：建設工程及前期費用3950.07萬(wàn)元（施工合同中標金額為5509.71萬(wàn)元，已支付3500萬(wàn)元，未支付金額以竣工決算審計后財政評審金額為準），土地補償及征拆費用5174.97萬(wàn)元，設備采購969.34萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目資金管理情況

　　項目單位建立了專(zhuān)項資金管理制度，對項目實(shí)行專(zhuān)賬核算，資金依據審批單、經(jīng)費審簽通知單、發(fā)票、合同、工程進(jìn)度支付申請表、驗收報告等進(jìn)行撥付，資金撥付流程較嚴格，項目資金管理基本到位。

　　四、項目組織及管理情況

　　岳陽(yáng)縣榮家灣鎮人民政府和城南小學(xué)為確保項目順利實(shí)施和按時(shí)完成，所有項目按選址踏勘、可行性研究、規劃設計、施工、驗收等作業(yè)階段，分別委托測繪、設計、施工、監理等具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位具體實(shí)施完成。

　　項目管理實(shí)行監理制、招投標制、合同制。項目執行招投標各項制度及相關(guān)規定，對達到招投標金額以及政府采購的工程施工、主要設備采購等，履行招投標和政府采購程序。項目工程施工實(shí)行監理制，工程監理單位依照項目設計、有關(guān)技術(shù)標準、合同約定和工程量清單進(jìn)行工程監理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制。為保障單位權益，項目單位對外發(fā)生經(jīng)濟行為，除及時(shí)結清方式外，均訂立了書(shū)面合同。

　　五、項目主要績(jì)效

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化城區學(xué)校布局

　　岳陽(yáng)縣城區西邊有明德小學(xué)、北邊有集英小學(xué)、東邊有新長(cháng)征小學(xué)、中部有荷花塘小學(xué)，南部建立城南小學(xué)，在區域方面優(yōu)化了城區學(xué)校布局。

　�。ǘ�）化解大班額

　　城南小學(xué)的建立，能夠容納近3000名學(xué)生，明德、荷花塘及新長(cháng)征小學(xué)班級人數由70-80人，減少到45-55人，化解了明德、荷花塘及新長(cháng)征小學(xué)大班額問(wèn)題。

　�。ㄈ�）推進(jìn)教育均衡發(fā)展

　　城南小學(xué)硬件教育設施配置齊全設有運動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)室、閱覽室、計算機室、科學(xué)實(shí)驗室、美術(shù)室、舞蹈室、自動(dòng)錄播室、微課制作室、少隊活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、黨員活動(dòng)室、陳列室等在提高學(xué)生文化知識的同時(shí)，還提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。軟件方面師資力量雄厚，推進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。

　　六、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　城南小學(xué)建設和設備采購項目對優(yōu)化城區學(xué)校布局，化解城區大班額，推進(jìn)教育均衡發(fā)展產(chǎn)生積極作用。我們從項目決策、項目管理、項目績(jì)效等方面進(jìn)行評價(jià)，績(jì)效評價(jià)得分78.25分。

　　七、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉椖课丛O置具體的項目績(jì)效目標，且將績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標時(shí)，績(jì)效指標設定不具體，沒(méi)有更好的反映岳陽(yáng)縣城南小學(xué)建設項目帶來(lái)的有利影響；對績(jì)效指標的考核工作沒(méi)有形成書(shū)面詳細的考核成果。

　�。ǘ�）項目實(shí)施過(guò)程中未制定項目管理制度，未對項目的實(shí)施進(jìn)行全方位的管理。

　�。ㄈ�）未在中標通知書(shū)發(fā)出30日內簽訂合同

　　項目施工合同中標通知書(shū)發(fā)出時(shí)間為2018年9月13日，合同簽訂時(shí)間為2018年12月15日，未在中標通知書(shū)發(fā)出30日內簽訂合同，超過(guò)天數62天。

　�。ㄋ模┦┕ろ椖课崔k理竣工驗收

　　城南小學(xué)建設項目已于2019年9月完成建設，至評價(jià)截止日，未辦理工程主體工程和附屬工程質(zhì)量驗收、尚未開(kāi)始辦理財務(wù)竣工決算審計。

　�。ㄎ澹┰O備采購未按照合同扣留質(zhì)保金

　　與湖南索捷特科技有限公司簽訂的信息化設備二期采購合同，合同金額28.97萬(wàn)元；與岳陽(yáng)縣金澗商貿有限公司簽訂的舞蹈室、心理咨詢(xún)室、電動(dòng)旗桿設備采購及裝飾合同，合同金額14.07萬(wàn)元；與湖南昱訊信息科技有限公司簽訂的'監控設備及廣播系統采購合同，合同金額81.1萬(wàn)元。上述采購合同在驗收合格后款項全部付清，未按照合同要求預留5%的質(zhì)保金。

　�。�六）少計固定資產(chǎn)

　　2020年1月10#憑證采購體育設備、美術(shù)設備、音樂(lè )設備金額

　　35.66萬(wàn)元，采購宣傳欄、雕塑、展板金額28.98萬(wàn)元；2020年9月11#憑證采購宣傳欄5.83萬(wàn)元。均未計入固定資產(chǎn)，直接計入專(zhuān)款支出。

　�。ㄆ撸┎糠衷O備采購，缺少驗收報告

　　2020年1月10#憑證付岳陽(yáng)縣金澗商貿有限公司挖坑、維修井、

　　大理石款1.39萬(wàn)元，采購付款時(shí)未按照合同提供驗收報告。

　　八、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┓e極探索績(jì)效考評結果的有效利用途徑，逐步將績(jì)效考評從事后考評向預算編制、審核批復、執行過(guò)程等“上游”環(huán)節延伸，形成主要領(lǐng)導負責、各部門(mén)全過(guò)程參與績(jì)效評價(jià)的機制。

　�。ǘ�）加強建設項目實(shí)施管理，提高財政資金使用率。一是項目單位抓緊對承包人提交的工程竣工報告進(jìn)行審定，組織有關(guān)單位進(jìn)行正式竣工驗收。二是項目單位抓緊落實(shí)分部工程財政審價(jià)備案，以便財務(wù)部門(mén)實(shí)施財務(wù)竣工決算程序，提高財政資金的使用效率。

　�。ㄈ�）應嚴格按照合同法要求加強合同管理，要以合同為基礎加強工程投資、進(jìn)度及質(zhì)量等控制。對未在中標通知書(shū)發(fā)出之日起30天內簽訂合同等不規范問(wèn)題，應高度重視，嚴格按照國家法規及時(shí)簽訂合同，做到程序規范嚴謹。

　�。ㄋ模┘訌婍椖控攧�(wù)核算管理加強項目單位財務(wù)人員的教育培訓，提高財務(wù)核算管理水平。嚴格按照項目預算批復核算項目成本，切實(shí)做到只有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據，規范項目資金的使用及核算管理。

　　九、特殊事項說(shuō)明

　　城南小學(xué)建設項目未辦理相關(guān)的結算、審計，施工成本暫已合同金額為準。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 12

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況。

　　本單位屬大冶市教育局二級單位，根據中共大冶市委機構編制委員會(huì )，冶編辦【2019】9號文件，核定電化教育館（教育技術(shù)裝備站）編制數12個(gè)，年初在職人員在編人員11個(gè)，退休人員10個(gè)，年末在職人員10個(gè)，退休人員11個(gè)，合計21人。

　�。ǘ�）項目資金預算（包括財政資金、其他資金）和績(jì)效目標情況。

　　大冶市電化教育館2019年市級財政項目資金預算金額117萬(wàn)元，其中：信息化建設105萬(wàn)元，理化生考試12萬(wàn)元。是依據市政府《關(guān)于全市公辦普通高中經(jīng)費保障問(wèn)題的紀要》（【2017】1號），黃石市教育局，黃教計財【2018】25號文、黃石市高中階段學(xué)校招生工作辦公室關(guān)于調整我市初中學(xué)業(yè)考試費收費標準的通知、湖北省物價(jià)局、湖北省財政廳 鄂價(jià)費【2013】215號文件精神預算。電教館主要負責全市教育技術(shù)裝備、電化教育、教育信息化的規劃、建設、管理、應用、培訓、考核與評估。

　　二、績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　電教館在績(jì)效自評工作中，成立了項目自評小組，對項目展開(kāi)了細致的自評工作，2019年我館按照政策要求足額、及時(shí)完成各項目的實(shí)施工作，并采取得力措施對資金進(jìn)行監督管理，社會(huì )反響良好。項目自評等次為優(yōu)秀，項目資金沒(méi)有發(fā)現擠占、截留、挪用等違規行為。

　　三、綜合評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┰u價(jià)原則和評價(jià)依據

　　1、評價(jià)原則

　　本項目評價(jià)中，主要按照以下原則進(jìn)行評價(jià)。

　�。�1）社會(huì )效益原則。

　　電教館經(jīng)費項目，屬非盈利性公共事業(yè)類(lèi)項目，該項目的實(shí)施，有利于切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件，擴大農村優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育的城鎮均衡發(fā)展和教育公平，減輕農民子女接受教育的經(jīng)濟負擔。這就要求我們在進(jìn)行學(xué)校信息化建設與推進(jìn)項目財政支出績(jì)效計價(jià)中，著(zhù)重看該資金的投入是否能實(shí)現信息化建設規劃，能否實(shí)現城鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

　�。�2）合規性原則。

　　學(xué)校信息化建設項目建設資金必須按照規定的項目資金管理辦法使用，防止違規使用財政專(zhuān)項資金，我們在進(jìn)行績(jì)效評價(jià)時(shí)，著(zhù)重于財政資金使用的合法性和規范性，只有這樣才能保證專(zhuān)項資金投入到該投入的地方，發(fā)揮其應有的作用。

　　2、評價(jià)依據

　　《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（財預[2011]285號）、《大冶市人民政府關(guān)于推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（冶政發(fā)[2013]12號）、《湖北省財政廳關(guān)于做好財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系建設的通知》（鄂財績(jì)發(fā)[2013]10號）、《黃石市教育局教育項目績(jì)效評價(jià)管理辦法》（黃教計財 [2014]40號）、《關(guān)于加強義務(wù)教育經(jīng)費管理工作的通知》(冶教[2014]19號）、《關(guān)于印發(fā)<大冶市教育系統政府采購管理辦法（試行）>的通知》（冶教計財[20xx]2號）等文件精神及項目建設批復、招投標報告、驗收報告和其他資料。

　�。ǘ�）評價(jià)方法

　　在評價(jià)過(guò)程中，根據具體的評價(jià)內容和不同環(huán)節，采用以下幾種工作方法：

　　1、聽(tīng)取介紹。聽(tīng)取項目負責人對專(zhuān)項資金使用情況、資金管理方式、項目管理方式介紹，初步了解項目的基本情況。

　　2、查看資料。通過(guò)查看項目資料，了解和掌握項目資金管理辦法、專(zhuān)項資金分布和撥付到位以及各項目，實(shí)施情況等。

　　3、實(shí)地察看。到達全市各校實(shí)地調研，項目實(shí)施的真實(shí)有效。

　　4、人員座談。同項目負責人進(jìn)行座談，了解項目實(shí)施中的基本情況、存在的問(wèn)題、實(shí)施情況等。

　�。ㄈ�）評價(jià)指標體系

　　1、指標設置原則

　�。�1）相關(guān)性原則

　　衡量指標與政府部門(mén)的目標及項目目標有直接聯(lián)系。

　�。�2）重要性原則

　　根據指標在整個(gè)指標體系的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評價(jià)要求的指標。

　�。�3）可比性原則

　　在相似目的項目之間有共同的指標，不同項目之間的衡量結果可以相互比較。

　�。�4）綜合性原則

　　將定性指標和定量指標相結合，定性分析是定量分析的基礎，定量分析是定性分析的深化，它將定性的內容的數量化，二者存在密切聯(lián)系。

　�。�5）經(jīng)濟性原則

　　指標的選取要考慮現實(shí)條件及可操作性，數據的獲得應符合成本效益原則，在合理成本的基礎上收集信息。

　　2、指標構成及權重

　　在對教育信息化經(jīng)費項目的實(shí)施進(jìn)行廣泛調查和深入了解的基礎上，建立了教育信息化經(jīng)費項目專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標體系。該體系由三級指標構成，其中：一級指標3個(gè)，二級指標7個(gè)，三級指標18個(gè)。三個(gè)一級指標分別為：項目管理、項目資金、項目績(jì)效。

　　在確定了評價(jià)指標體系后，根據指標體系權重確定的方法，確定了各指標的權重，項目管理占25%，項目資金占15%、項目績(jì)效占60%。

　　四、績(jì)效目標實(shí)現情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析。

　　1、項目組織開(kāi)展情況

　　電化教育館信息化經(jīng)費項目申報計劃后，按要求辦理政府采購手續，按正規程序上報教育局計財科，為保證質(zhì)量，每個(gè)項目都安排專(zhuān)門(mén)人員監管、評價(jià)。經(jīng)過(guò)學(xué)校，專(zhuān)業(yè)機構，市級三級驗收，數量和質(zhì)量均達到要求后，再報教育局計財科存檔。采購流程過(guò)程在教育局計財科監管中完成。Q其中：光纖寬帶租用費項目計劃金額30萬(wàn)元，各類(lèi)培訓項目計劃金額15萬(wàn)元，機房建設項目計劃金額25萬(wàn)元，電教設備運維計劃金額35萬(wàn)元，理化生考試項目計劃金額12萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目績(jì)效指標完成情況分析。

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析。

　　a、光纖寬帶租用費項目計劃金額30萬(wàn)元，已完成。

　　b、各類(lèi)培訓項目計劃金額15萬(wàn)元，已完成。

　　d、機房建設項目計劃金額25萬(wàn)元，已完成。

　　e、電教設備運維計劃金額35萬(wàn)元，已完成。

　　f、理化生考試項目計劃金額12萬(wàn)元，已完成。

　　2、效益指標完成情況分析。

　　教育信息化滿(mǎn)足正常的教育教學(xué)需要，提高教師的各項素質(zhì)。培養了學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦能力。推進(jìn)了寬帶網(wǎng)絡(luò )“校校通”工程，實(shí)現全市中小學(xué)光纖全覆蓋。完善全市義務(wù)教育學(xué)校電教設備運行維護體系，確保已配的教學(xué)設備及時(shí)維護，正常使用，有效的'督促學(xué)校教師的日常應用，最大程度提高教學(xué)設備的效益。

　　3、滿(mǎn)意度指標完成情況分析。

　　為全市教育系統相關(guān)培訓和學(xué)習提供了有效保障。

　　五、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┛�(jì)效目標未完成原因。

　　項目資金使用過(guò)程中嚴格按財政局、教育局計財科要求預算、撥付、使用資金，但實(shí)際操作中仍然存在一些問(wèn)題：

　　1、部分效益指標未達到預期，成本和質(zhì)量指標基本達到預期

　　2、由于不可預測的因素，有的項目經(jīng)費預算不太準確，產(chǎn)生的新計劃新預算，只能依據歷年情況進(jìn)行預估，所以導致預算經(jīng)費與實(shí)際支出經(jīng)費不符。只能從其他項目經(jīng)費調整，才能完成項目目標。

　�。ǘ�）下一步改進(jìn)措施。

　　存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。認真制定下一年工作計劃。

　　六、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效自評結果擬應用情況。

　　結合上一年度的經(jīng)驗和不足制定比較完善的工作計劃。

　�。ǘ�）績(jì)效自評結果擬公開(kāi)情況。

　　應尊重公開(kāi)原則及時(shí)在相應的網(wǎng)站等地方公開(kāi)。

　　七、績(jì)效自b評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┛�(jì)效自評工作的經(jīng)驗。

　　遵守相關(guān)原則，憑借相關(guān)依據。

　�。ǘ�）績(jì)效自評存在的問(wèn)題。

　　1、裝備配備不均衡。受項目資金所限，項目實(shí)施過(guò)程中不能完全滿(mǎn)足學(xué)校實(shí)際需求。

　　2、裝備的管理和應用還需要加強。在績(jì)效評價(jià)過(guò)程中發(fā)現，受多種因素限制，設備的管理和應用存在一定的問(wèn)題，特別是應用方面，部分教師有“不想用”“不會(huì )用”“不敢用”的情況發(fā)生。

　�。ㄈ�）解決問(wèn)題的建議。

　　1、加強對建設項目的可行性研究，并在項目實(shí)施過(guò)程中嚴格按照項目批準的投資規模進(jìn)行建設。

　　2、加強師資隊伍建設，及時(shí)參加必要的信息化技術(shù)應用培訓。

　　八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 13

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費是為進(jìn)一步優(yōu)化校園環(huán)境，強化學(xué)校內部管理，促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展，樹(shù)立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學(xué)特色，專(zhuān)門(mén)用于14所市直學(xué)校校園文化建設的專(zhuān)項資金。

　　20xx年部門(mén)預算安排市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費500萬(wàn)元。其中：重點(diǎn)支持項目368萬(wàn)元，包括市一中航空航天科技室建設20萬(wàn)元等13個(gè)項目；創(chuàng )新校園建設項目132萬(wàn)元，包括外國語(yǔ)學(xué)校改擴建心理咨詢(xún)室20萬(wàn)元等14個(gè)項目。項目單位為常德市教育局，具體實(shí)施由市直14所學(xué)校實(shí)施。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1、項目績(jì)效總目標

　　本項目績(jì)效總目標為：進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，拓展學(xué)校的內涵建設，優(yōu)化、美化校園環(huán)境，強化學(xué)校內部管理，豐富師生校園文化生活，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平，打造常德教育品牌。

　　2、20xx年項目具體績(jì)效目標

　　根據常德市財政局、常德市教育局《關(guān)于下達20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金計劃的通知》要求，14所學(xué)校于20xx年完成27項文化建設任務(wù)并投入使用，成本預算總額500萬(wàn)元。通過(guò)校園文化建設，美化校園環(huán)境，拓展學(xué)校的內涵建設，完善課程體系建設，創(chuàng )新學(xué)校管理制度，豐富校園文化活動(dòng)，突顯社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育成效，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平。

　　二、項目單位績(jì)效報告情況

　　常德市教育局對20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目績(jì)效進(jìn)行了自我評價(jià)，對項目基本情況、績(jì)效目標、資金管理情況、項目組織實(shí)施情況、績(jì)效目標完成情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議等進(jìn)行了說(shuō)明，自評得分99分，自評結果為“優(yōu)”。

　　三、績(jì)效評價(jià)工作情況

　　我們接到財政局委托后，成立了評價(jià)工作小組，結合項目實(shí)際情況制定了績(jì)效評價(jià)方案。評價(jià)實(shí)施過(guò)程中根據擬定方案，收集了14所學(xué)校項目資料，并對芷蘭實(shí)驗學(xué)校等8所學(xué)校（8所學(xué)校專(zhuān)項經(jīng)費占全部專(zhuān)項經(jīng)費比例為78.60%）進(jìn)行了現場(chǎng)評價(jià)，經(jīng)過(guò)聽(tīng)取情況介紹、檢查記錄、實(shí)地察看、問(wèn)卷調查、綜合分析，并與項目單位溝通交流后，形成本項目績(jì)效評價(jià)報告。

　　四、績(jì)效指標完成情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1、項目資金到位情況

　　20xx年市財政預算安排市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費500萬(wàn)元，按進(jìn)度審核撥付到位322.90萬(wàn)元，與預算相比資金到位率為64.58%，按進(jìn)度撥付到位率100%。

　　2、項目資金使用情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費實(shí)際使用242.31萬(wàn)元，具體使用明細為：市一中重點(diǎn)支持項目（航空航天科技室建設）12.45萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（辦公樓文化布置）5.00萬(wàn)元；市二中重點(diǎn)支持項目（機器人實(shí)驗室建設）22.80萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（校園宣傳片）9.80萬(wàn)元；市三中創(chuàng )新校園建設項目（心理咨詢(xún)室建設）10.00萬(wàn)元；市四中重點(diǎn)支持項目（培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設）29.80萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（藝術(shù)功能室續建）7.00萬(wàn)元；市六中重點(diǎn)支持項目（足球特色學(xué)校建設）20.00萬(wàn)元；市七中重點(diǎn)支持項目（教師書(shū)吧及陶藝館建設）10.00萬(wàn)元；市十一中重點(diǎn)支持項目（社團活動(dòng)廣場(chǎng)建設）9.98萬(wàn)元；市十三中重點(diǎn)支持項目（心理咨詢(xún)室建設）4.9萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（碧樹(shù)園續建）11.58萬(wàn)元；外國語(yǔ)學(xué)校重點(diǎn)支持項目（培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設）30.00萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（心理咨詢(xún)室建設）19.00萬(wàn)元；芷蘭實(shí)驗學(xué)校重點(diǎn)支持項目（初中機器人實(shí)驗室）40.00萬(wàn)元。項目資金支付方式為市財政國庫集中支付局按進(jìn)度審核支付，部分項目正在實(shí)施未完成，剩余資金待項目完工后再支付。

　　3、項目資金管理情況

　　常德市財政局、常德市教育局對各市直各學(xué)校下達了《關(guān)于下達20xx年度市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金計劃的通知》（常財函〔2015〕102號），將20xx年度市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費按項目名稱(chēng)、實(shí)施內容分解到14所市直學(xué)校，共27個(gè)項目。已實(shí)施的項目資金均由市財政局集中支付，各項支出符合財務(wù)管理規定，審批程序完善，賬務(wù)處理及時(shí)規范。

　　詳見(jiàn)附件1：20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費資金明細表。

　�。ǘ�）項目組織實(shí)施情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目按照由學(xué)校負責具體組織實(shí)施，市教育局進(jìn)行監督檢查的辦法進(jìn)行開(kāi)展。市直各學(xué)校根據《常德市市直教育單位計劃內基本建設項目建設管理辦法》和《關(guān)于下達20xx年度市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金計劃的通知》的相關(guān)要求進(jìn)行項目組織實(shí)施，嚴格執行了投資評審、政府采購的相關(guān)規定。市教育局對各學(xué)校建設項目每月進(jìn)行一次日常檢查，每季度組織一次專(zhuān)項督察，確保了項目的順利推進(jìn)。

　�。ㄈ�）項目目標完成情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費共27個(gè)項目，截止20xx年底已完工并投入使用的項目11個(gè)，其中：重點(diǎn)支持項目4個(gè)、預算資金90萬(wàn)元，創(chuàng )新校園建設項目7個(gè)、預算資金72萬(wàn)元；未完工項目16個(gè)，其中：重點(diǎn)支持項目9個(gè)、預算資金278萬(wàn)元，創(chuàng )新校園建設項目7個(gè)、預算資金萬(wàn)60元。以預算資金為權重，項目產(chǎn)出綜合完成率32.40%。已完成的項目基本按程序組織實(shí)施，完工驗收后已交付使用。

　　上述目標未完成的主要原因為市教育局于20xx年8月份才完成項目申報，市財政局20xx年9月份才下達專(zhuān)項資金計劃，留給各學(xué)校的組織實(shí)施時(shí)間較短，加之投資評審、政府采購手續時(shí)間較長(cháng)，導致部分項目仍在建設或準備建設中。同時(shí)，因為其他客觀(guān)因素影響，未按計劃開(kāi)展的有:市五中、幼專(zhuān)附小因學(xué)校搬遷原因導致項目暫緩實(shí)施；武陵區北正街小學(xué)因新校區于20xx年5月30日才能建設完工交付使用，影響了物聯(lián)網(wǎng)教室項目的開(kāi)展實(shí)施；市四中因城壕灣棚改文化景點(diǎn)建設占有校區東面部分土地并拆除操場(chǎng)邊圍墻，需待其施工完成后才能進(jìn)行文化墻建設。

　　詳見(jiàn)附件2：20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目完成情況表

　�。ㄋ模╉椖靠�(jì)效情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目績(jì)效主要為社會(huì )效益，表現為以下幾個(gè)方面：

　　1、培養了學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，全面提高學(xué)生素質(zhì)。機器人實(shí)驗室的建立，讓學(xué)生學(xué)會(huì )了基本的程序設置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開(kāi)闊了學(xué)生的思維，提高了動(dòng)手能力，通過(guò)寓教于樂(lè )的方式讓學(xué)習和興趣相結合，提升學(xué)生的學(xué)習動(dòng)力。20xx年各學(xué)校組織學(xué)生參加機器人比賽，取得了不俗的成績(jì)，其中芷蘭實(shí)驗學(xué)校獲得了省級一等獎2個(gè)、省級二等獎2個(gè)、省級三等獎2個(gè)、市級一等獎7個(gè)。

　　2、心理咨詢(xún)室建立，為解決目前顯著(zhù)的學(xué)生心理問(wèn)題提供了良好的條件。各學(xué)校本著(zhù)預防疏導為主、干預治療為輔的原則，通過(guò)大型講座、社團活動(dòng)、個(gè)體輔導等方式開(kāi)展心理教育工作，為學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的各種心理問(wèn)題溝通與疏導提供了一個(gè)良好的環(huán)境，對培養學(xué)生陽(yáng)光向上的健康心態(tài)有了很大的促進(jìn)作用。

　　3、弘揚社會(huì )主義主流文化，加強和改進(jìn)了學(xué)生思想道德建設。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)物質(zhì)文化建設，更好地營(yíng)造了校園文化氛圍，讓學(xué)生對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的文化內涵產(chǎn)生更深刻的了解和認識，使每一名師生在思想觀(guān)念、價(jià)值取向、行為準則等方面對學(xué)校文化產(chǎn)生認同，從而實(shí)現對師生精神、心靈和性格的塑造。

　　4、市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了校園環(huán)境，提升了辦學(xué)品位，豐富了師生文化生活，營(yíng)造出良好的育人氛圍�，F場(chǎng)隨機調查60位師生，滿(mǎn)意度得分為96.47分。

　　詳見(jiàn)附件3：服務(wù)對象對項目評價(jià)調查情況匯總表

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　經(jīng)綜合評價(jià)，該項目得分82.11分，評價(jià)結果為“良”。得分明細：

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策總分20分，實(shí)得19分，扣1分，扣分明細：

　　目標不細化，扣0.5分；目標不量化，扣0.5分。

　�。ǘ�）項目管理總分25分，實(shí)得19分，扣6分，扣分明細：

　　1、資金到位時(shí)間較晚，影響了部分項目進(jìn)度，扣1.5分。

　　2、部分項目未按時(shí)開(kāi)工、實(shí)施和完成，扣1.5分。

　　3、無(wú)項目管理制度，扣2分。

　　4、項目實(shí)施欠規范，扣1分。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效總分55分，實(shí)得44.11分，扣10.89分，扣分明細：

　　1、重點(diǎn)支持項目產(chǎn)出數量未完成，扣4.53分。

　　2、創(chuàng )新校園建設項目產(chǎn)出數量未完成，扣1.36分。

　　3、17個(gè)項目產(chǎn)出時(shí)效延遲，扣4分。

　　4、可持續影響－校園文化品牌建設內容未能突顯，扣1分。

　　詳見(jiàn)附件4：財政支出績(jì)效評價(jià)指標評分表

　　六、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┛�(jì)效目標設置方面

　　1、績(jì)效目標不細化、不量化

　　目標申報時(shí)未對14所學(xué)校建設內容和要求詳細描述，無(wú)具體數量指標（如建設裝修面積、設備臺數等）。

　�。ǘ�）項目組織實(shí)施方面

　　1、項目申報時(shí)間遲，資金到位時(shí)間晚，影響了項目實(shí)施。

　　20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金項目于20xx年8月才完成項目申報，資金計劃于20xx年9月才下達，因項目實(shí)施需經(jīng)過(guò)財政評審、招投標等環(huán)節，導致多個(gè)項目不能年內完成計劃目標。

　　2、項目管理制度不健全，個(gè)別項目實(shí)施過(guò)程欠規范

　　未針對本項目制定專(zhuān)項管理制度，個(gè)別學(xué)校在項目建設過(guò)程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴謹等現象；市二中將校園藝術(shù)創(chuàng )作室建設項目調整為校園宣傳片制作項目，未取得變更批復手續。

　　3、建設項目進(jìn)程緩慢

　　重點(diǎn)支持項目、創(chuàng )新校園建設項目存在多個(gè)項目未能按時(shí)完成投入使用，有的項目手續沒(méi)有辦完，有的項目未開(kāi)工建設，有的正在實(shí)施，有的學(xué)校本身重視度不高影響項目建設進(jìn)程，對學(xué)校文化建設的'推進(jìn)和效果大打折扣。

　　4、思想認識有待提高

　　由于應試教育的影響，一些學(xué)校對學(xué)校文化建設存在片面認識和急功近利的思想，認為學(xué)校文化建設無(wú)法在短期內見(jiàn)效；認為學(xué)校文化建設會(huì )分散師生的注意力，影響升學(xué)率。有的學(xué)校雖提出一些激動(dòng)人心的口號，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。

　�。ㄈ�）項目效果方面

　　校園文化品牌建設內容未突顯。項目建設中存在雷同現象，各學(xué)校在文化建設中未能突顯各自的辦學(xué)特色和品牌。

　　七、建議

　�。ㄒ唬┛�(jì)效目標方面

　　1、認真申報績(jì)效目標�？�(jì)效目標應當經(jīng)過(guò)實(shí)際調查和科學(xué)論證后，確定申報項目；各項目標要細化、量化并做到合理可行，做為預算部門(mén)執行和項目績(jì)效評價(jià)的依據。

　　2、完善目標變更手續。項目實(shí)施過(guò)程中確需調整實(shí)施內容的，應當根據績(jì)效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序報批，以確保各項目標的全面實(shí)現。

　�。ǘ�）項目管理方面

　　1、及時(shí)申報項目和下達資金計劃。建議年初申報項目，盡早下達資金計劃，對各項目在建設時(shí)間上給予保證，同時(shí)也避免因趕工期而忽略項目質(zhì)量等情況的發(fā)生。

　　2、完善項目管理制度，加強項目監管。項目實(shí)施單位應建立健全項目管理制度，確保項目落到實(shí)處；教育局要組織專(zhuān)門(mén)力量，聯(lián)合開(kāi)展定期和不定期檢查、督導，對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本核算、管理程序等進(jìn)行全方位監管，及時(shí)了解、跟進(jìn)項目實(shí)施情況，必要時(shí)進(jìn)行恰當的干預，確保各個(gè)項目能保質(zhì)保量地按時(shí)完成。

　　3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設中，應注重各學(xué)校自身文化特色與內涵的發(fā)展，凸顯學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標和辦學(xué)特色，真正實(shí)現“一校一品牌，校校有特色”。

　　4、建議對以前年度項目在20xx年底前進(jìn)行一次徹底清算，對預算安排的項目實(shí)行長(cháng)計劃短安排，建立2~3年的項目庫，區分輕重緩急，分年度實(shí)施。

　　5、教育部門(mén)加大對學(xué)校文化建設的宣傳和考評。各學(xué)校要更新教育觀(guān)念，提升辦學(xué)理念，充分認識學(xué)校文化建設的重要意義；教育局要對每年的學(xué)校文化建設項目情況匯總，當年未完工的項目要跟蹤清算，發(fā)現、推介做得好的典型，予以表彰獎勵，對做得不好的學(xué)校要問(wèn)責。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)結果應用建議

　　本項目評價(jià)結果為良，多個(gè)項目未按計劃完成，考慮到市直學(xué)校文化建設已于20xx年起連續實(shí)施了6年，累計投資總額3900多萬(wàn)元，建議下一年度適當縮減資金總額，根據實(shí)際情況對資金分配結構進(jìn)行調整，重點(diǎn)確保精品、特色項目，削減無(wú)特色、效果不明顯項目，時(shí)機成熟可取消本項目。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 14

　　我校在接到長(cháng)沙市財政局（長(cháng)財績(jì)〔20xx〕號）關(guān)于對市直預算部門(mén)開(kāi)展20xx年預算績(jì)效監控工作的通知后，組織相關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展了20xx年1-6月預算績(jì)效監控相關(guān)工作，預算項目支出績(jì)效運行監控情況如下：

　　一、項目支出基本情況

　　1、教學(xué)業(yè)務(wù)費：20xx年預算合計2634.52萬(wàn)元，計劃用于我校教學(xué)業(yè)務(wù)的辦公、公務(wù)接待、交通、維修、物業(yè)管理等支出。20xx年1-6月實(shí)際支出916.59萬(wàn)元，主要用于物業(yè)管理支出（410.16萬(wàn)）、日常維護支出（99.19萬(wàn)元）、勞務(wù)費（44.38萬(wàn)元）、電費（40萬(wàn)）和其他教學(xué)業(yè)務(wù)支出（322.86萬(wàn)元）。

　　2、資產(chǎn)配置經(jīng)費：20xx年申報資產(chǎn)配置經(jīng)費預算3040.4萬(wàn)元。20xx年1-6月實(shí)際支出6.64萬(wàn)元，主要用于部門(mén)購置辦公或教學(xué)設備。

　　二、績(jì)效運行監控工作開(kāi)展情況

　　我校項目支出績(jì)效運行監控主要采取部門(mén)自行監控和單位重點(diǎn)監控兩種方式。項目支出的部門(mén)領(lǐng)導按照績(jì)效運行監控工作要求精心組織、周密部署，把項目支出績(jì)效運行監控工作列入部門(mén)重點(diǎn)工作，明確分工，指定專(zhuān)人將項目支出績(jì)效運行監控工作責任落到實(shí)處。各項目支出部門(mén)和財務(wù)處加強溝通聯(lián)系和工作協(xié)調，及時(shí)反應在績(jì)效運行監控中發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，密切配合，共同促進(jìn)績(jì)效監控工作規范、有序、順利開(kāi)展。

　　三、績(jì)效運行監控情況

　�。ㄒ唬╉椖恐С鲱A算執行情況

　　1、教學(xué)業(yè)務(wù)費：20xx年預算合計2634.52萬(wàn)元，20xx年1-6月實(shí)際支出916.59萬(wàn)元，預算執行率為34.79%。上半年由于3月份才開(kāi)學(xué)，部分支出會(huì )延遲到下半年才報賬，因此執行率會(huì )略低于50%。

　　2、資產(chǎn)配置經(jīng)費：20xx年申報資產(chǎn)配置經(jīng)費預算3040.4萬(wàn)元，20xx年1-6月實(shí)際支出6.64萬(wàn)元，預算執行率為0.2%，此項目預算執行率低的主要原因是大部分資產(chǎn)隨雙高建設相關(guān)項目采購，在實(shí)際支付時(shí)從雙高專(zhuān)項經(jīng)費中列支。

　�。ǘ�）項目支出績(jì)效目標完成情況

　　我校的項目支出都能按照項目績(jì)效目標較好完成。教學(xué)業(yè)務(wù)費以教務(wù)處主管業(yè)務(wù)為主，包括常規教學(xué)和重點(diǎn)項目，資產(chǎn)配置經(jīng)費是后勤處按各部門(mén)申報的資產(chǎn)配置需求進(jìn)行申報，由采購辦進(jìn)行采購。所有項目支出都能遵循業(yè)財匹配原則，做到花錢(qián)必有效。具體完成效目有：

　　1、教學(xué)業(yè)務(wù)費項目：主要完成了20xx級人才培養方案制訂相關(guān)工作：修（制）訂《長(cháng)沙商貿旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)《長(cháng)沙商貿旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院20xx級專(zhuān)業(yè)人才培養方案(模板）》，修訂《公共基礎必修課程和公共選修課程的課程描述(20xx年)》等文件；召開(kāi)制（修）訂專(zhuān)業(yè)人才培養方案工作推進(jìn)會(huì )；教務(wù)處完成首輪初審、學(xué)術(shù)委員會(huì )審核；完成五年制大專(zhuān)班人才培養方案制訂工作；組織推送團隊參加20xx年湖南省教師職業(yè)能力比賽工作。結合學(xué)校實(shí)際，共于1月8日、5月10日先后組織了兩輪比賽，最終推薦11個(gè)團隊進(jìn)入省賽，后續完成了11個(gè)省賽團隊的參賽視頻拍攝、參賽材料提交等工作；20xx年湖南省職業(yè)院校技能競賽：20xx年12月24-26日，我校高水平承辦了20xx年湖南省職業(yè)院校技能競賽，分別是高職務(wù)業(yè)財稅融合大數據審計技能和高職餐廳服共計2個(gè)賽項。我校積極參加20xx年湖南省職業(yè)院校技能競賽。共獲得9個(gè)一等獎，17個(gè)二等獎，15個(gè)三等獎；20xx年全國職業(yè)院校技能大賽參賽及主集訓點(diǎn)：學(xué)校獲得20xx年國賽參賽資格的賽項有：高職烹飪、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、會(huì )計技能、智能財稅、銀行業(yè)務(wù)綜合技能及餐廳服務(wù)等6個(gè)賽項。根據省教育廳的工作安排，我校定為高職烹飪、會(huì )計技能和智能財稅等3個(gè)賽項的湖南省主集訓點(diǎn)；湖南省第一屆職業(yè)技能大賽：承擔了湖南省第一屆職業(yè)技能大賽長(cháng)沙代表隊8個(gè)賽項的賽前集訓工作。包括餐廳服務(wù)（中餐）、餐廳服務(wù)（西餐）、酒店接待、中式烹調師（湘菜）、水處理技術(shù)、化學(xué)實(shí)驗室技術(shù)、陶瓷產(chǎn)品設計師以及中藥炮制工。負責集訓期間及比賽前期與長(cháng)沙市代表隊集訓執委會(huì )、長(cháng)沙市人社局各項工作的對接。

　　2、資產(chǎn)配置經(jīng)費項目：專(zhuān)項資金績(jì)效運行整體質(zhì)量較好，預算績(jì)效目標任務(wù)穩步推進(jìn)。項目實(shí)施進(jìn)度影響資金使用進(jìn)度，對本年度尚未啟動(dòng)和執行進(jìn)度偏低的.預算項目，及時(shí)反饋各部門(mén)（二級學(xué)院)，積極預控，確保后續績(jì)效目標有效實(shí)現。資金分配嚴格按實(shí)際工作需要，依據項目進(jìn)度和開(kāi)展情況合理安排，資金嚴格按照規范程序申請、管理和使用。

　　四、存在問(wèn)題及其原因

　　1、項目支出的績(jì)效編制工作有待細化。在學(xué)校編制項目預算時(shí)，部分項目的執行可能具有不確定性，因此項目支出的績(jì)效目標在編制時(shí)也不夠明確和細化。

　　2、項目支出預算執行還要進(jìn)一步加強。由于學(xué)校有寒暑假，部分項目在業(yè)務(wù)實(shí)際支出和財務(wù)報賬存在時(shí)間差異，因此每年的上半年預算執行率都會(huì )偏低。

　　五、有關(guān)建議及工作措施

　　1、細化項目績(jì)效編制工作。加強各部門(mén)的項目績(jì)效管理意識，嚴格按照項目的績(jì)效目標要求，本著(zhù)“勤儉節約、保障運轉”的原則進(jìn)行項目支出；項目的預算編制范圍盡可能地全面、不漏項，進(jìn)一步提高預算編制的科學(xué)性、合理性、嚴謹性和可控性。

　　2、完善資產(chǎn)管理，抓好經(jīng)費控制。嚴格編制政府采購年初預算和計劃，規范各類(lèi)資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責制度等，加強單位內部的資產(chǎn)管理工作。嚴格控制預算經(jīng)費的規模和比例，把關(guān)預算經(jīng)費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預算資金行為；進(jìn)一步細化預算經(jīng)費的管理，合理壓縮預算經(jīng)費支出。

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 15

　　根據《安徽省教育廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省學(xué)前教育促進(jìn)工程項目績(jì)效評價(jià)辦法>的通知》（皖教秘財〔20xx〕257號），結合我縣學(xué)前教育促進(jìn)工程項目工作實(shí)際，對照安徽省學(xué)前教育促進(jìn)工程項目績(jì)效評價(jià)指標體系，對我縣20xx年學(xué)前教育促進(jìn)工程項目工作工作進(jìn)行自評，現將自評情況匯報如下：

　　一、投入（14分）

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨棧�8分）：

　　(1)建設項目立項（2分）

　　我縣20xx年學(xué)前教育項目嚴格按照基建項目申報審批程序編報項目建議書(shū)，組織專(zhuān)家調研論證，開(kāi)展項目風(fēng)險評估，撰寫(xiě)可行性研究報告，程序完整，執行程序規范。自評得2分。

　�。�2）項目預算規范性（3分）：

　　根據《安徽省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃實(shí)施方案（20xx-20xx年）》確定的年度目標任務(wù)，我縣能認真做好資金需求編制，明確資金來(lái)源渠道，與年初專(zhuān)項資金申報需求一致。自評得3分。

　�。�3）項目績(jì)效目標設立（3分）：

　　我縣根據項目年度實(shí)施規劃，科學(xué)合理設立績(jì)效目標。自評得3分。

　　(二)資金落實(shí)（6分）：

　　資金到位率：我縣各項目資金落實(shí)到位，各項目實(shí)際下達資金到位率100%，自評得6分。

　　二、過(guò)程（43分）

　�。ㄒ唬╉椖抗芾恚�15分）

　�。�1）管理制度健全（3分）

　　我縣制定了相關(guān)項目管理的辦法和意見(jiàn)，對項目實(shí)施和建后管養等工作作出明確要求，并建立了項目實(shí)施定期通報、監督檢查等工作制度。自評得3分。

　�。�2）管理制度落實(shí)（3分）

　　我縣對學(xué)前教育項目進(jìn)行定期和隨機的巡查、督查和檢查，對已發(fā)現的問(wèn)題，要求形成問(wèn)題整改清單、整改措施清單、整改責任清單，使相關(guān)問(wèn)題有效解決。自評得3分。

　�。�3）項目質(zhì)量可控（9分）

　　1.我縣學(xué)前教育建設項目嚴格執行招投標規定，注意規范工程報建程序。在項目招投標過(guò)程中，嚴格執行相關(guān)法律法規，所有項目全部進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行招投標活動(dòng)。注重對工程施工進(jìn)行監管，并采用分步驗收程序，以保證工程質(zhì)量符合國家建設標準。自評得5分。

　　2.幼兒資助對象認定準確，在項目實(shí)施過(guò)程中確保應助盡助。自評得4分。

　�。ǘ�）資金管理（28分）

　�。�1）財務(wù)公開(kāi)制度（6分）

　　我縣通過(guò)教育部門(mén)網(wǎng)站公示學(xué)前教育促進(jìn)工程年度資金安排、使用和管理情況。相關(guān)項目幼兒園按季度在園內公告欄中公示項目名稱(chēng)、立項時(shí)間、實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費使用和驗收情況等信息。自評得6分。

　�。�2）專(zhuān)款專(zhuān)用（4分）：

　　學(xué)前教育促進(jìn)工程項目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，資金封閉運行，資金撥付經(jīng)縣國庫集中支付，核算清楚，資料真實(shí)完整。自評得4分。

　�。�3）資金使用合規性（12分）

　　1.學(xué)前教育促進(jìn)項目資金使用嚴格按照預算批復的支出項目和規定的標準執行，各項支出報銷(xiāo)程序規范、手續齊全、據實(shí)列支。自評得9分。

　　2．各園內資助均按照相應比例，足額提取，足額發(fā)放。此項各校均能完成。自評得3分。

　�。�4）資金使用報告。（3分）

　　20xx年2月20日前，我縣按照上級部門(mén)要求向六安市教育和財政部門(mén)報送20xx年學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料。自評得3分。

　�。�5）財務(wù)監控有效（3分）：

　　學(xué)前教育促進(jìn)項目能夠根據市、縣相關(guān)部門(mén)的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，進(jìn)行認真整改，保證項目資金能夠有序規范的撥付。自評得3分。

　　三、產(chǎn)出（33分）

　　項目產(chǎn)出（33分）：

　　(1)項目完成率（15分）：

　　1.20xx年，我縣支持學(xué)前教育項目有17個(gè)建設項目，其中1所新建項目，16個(gè)改擴建項目。截止目前，所有項目全部完工，完工率達100%。自評得5分。

　　2.符合資助政策的的`建檔立卡貧困戶(hù)家庭幼兒全部享受相應資助。自評得5分。

　　3.根據《安徽省教育廳安徽省財政廳關(guān)于組織實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓計劃（20xx-2025年）的通知》（皖教師〔20xx〕7號）文件要求，我縣國培計劃各培訓項目，實(shí)施時(shí)間為20xx年9月—2022年4月。截止12月底前，按照相關(guān)計劃，應完成任務(wù)階段，已完成。自評得5分。

　�。�2）項目完成及時(shí)性（8分）

　　1.我縣積極加強工程進(jìn)度管控，科學(xué)合理安排工期，公辦幼兒園項目如期完成年度實(shí)施計劃，月度、季度實(shí)施進(jìn)度符合要求。自評得4分。

　　2.我縣建檔立卡貧困戶(hù)家庭幼兒資助資金均按規定時(shí)間及時(shí)足額發(fā)放完成，實(shí)現了建檔立卡全覆蓋。自評得4分。

　�。�3）質(zhì)量達標情況（10分）

　　1.學(xué)前教育項目建設過(guò)程中，我縣注意把好設計、施工隊伍、建材質(zhì)量、竣工驗收關(guān)口，嚴格按照施工流程分步驗收，每次驗收都有質(zhì)檢、住建等部門(mén)相關(guān)專(zhuān)家參與驗收，工程質(zhì)量全部達到合格標準。自評得5分。

　　2.鄉村教師培訓已全部完成，結業(yè)率100%。自評得5分。

　　四、效果（10分）

　　項目效益：

　�。�1）社會(huì )效益（4分）

　　我縣20xx年支持學(xué)前教育項目安排科學(xué)合理，無(wú)超規�；虺瑯藴式ㄔO項目。通過(guò)項目實(shí)施，普惠性幼兒園的覆蓋率比上一年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，全縣學(xué)前3年毛入園率比上一年提高了3.45個(gè)百分點(diǎn)。項目的完成進(jìn)一步推動(dòng)了我縣的學(xué)前教育發(fā)展，改善了我縣幼兒園辦學(xué)條件，贏(yíng)得了群眾的贊許。自評得4分。

　　(2)服務(wù)對象滿(mǎn)意度（6分）

　　1.我縣通過(guò)隨機問(wèn)卷調查的形式，對項目學(xué)校及社會(huì )進(jìn)行滿(mǎn)意度調查，群眾滿(mǎn)意度達 100%以上，自評得2分。

　　2.經(jīng)抽查，各校學(xué)生、家長(cháng)對政策滿(mǎn)意率較高，幼兒資助工作無(wú)投訴，無(wú)負面報道。自評得2分。

　　3.通過(guò)隨機問(wèn)卷調查，對我縣部分鄉鎮參訓學(xué)員進(jìn)行滿(mǎn)意度調查結果看，通過(guò)有針對性、實(shí)效性的培訓，切實(shí)幫助教師提高教育教學(xué)能力，滿(mǎn)意度100% 。自評得2分。

　　五、自評結果

　　霍邱縣教育局對照安徽省學(xué)前教育促進(jìn)工程項目績(jì)效評價(jià)指標體系，分項認真進(jìn)行自查，自評得分為 100 分。

　　特此報告

　　學(xué)校項目事前績(jì)效評估報告 16

　　根據上級有關(guān)文件精神，我局認真組織對20xx年度校舍維修改造項目工作進(jìn)行了自評，我局精心組織，統籌安排，狠抓落實(shí)，校舍維修改造工程項目順利完成目標任務(wù)�，F將我縣20xx年度校舍維修改造項目績(jì)效自評報告如下：

　　一、項目建設基本情況

　　20xx年蕭縣實(shí)施校舍維修改造項目184個(gè)，投資3777萬(wàn)元，改造面積121150平方米。本項目的實(shí)施完成是鞏固教育扶貧成果的重頭戲、促進(jìn)教育可持續發(fā)展的奠基石，為推進(jìn)教育現代化、鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，奠定了堅實(shí)物質(zhì)基礎。

　　二、項目建設實(shí)施情況

　　1、項目立項，規劃情況

　　20xx年底接到各校立項申請后，教體局會(huì )同縣財政局，組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室工作人員組成項目核驗小組，深入到申報項目的學(xué)校進(jìn)行全面核查。本著(zhù)安全、經(jīng)濟、實(shí)用的原則，在前期摸排、核查、論證的基礎上，結合上級下達的投資計劃，報請局黨委會(huì )研究，制定20xx年度校舍維修改造項目投資計劃。報請縣發(fā)改委下達項目建議書(shū)和可行性研究報告的批復，及時(shí)辦理項目建設規劃許可證。

　　2、項目“四制”執行情況

　　按照皖政辦【20xx】7號文件規定，項目建設嚴格執行“四制”和“五統一”制度，做到“七嚴格”即嚴格招投標程序、嚴格建設標準、嚴格工程驗收程序、嚴格控制合同價(jià)款、嚴格資金審計和撥付、嚴格項目建設資料歸檔、嚴格施工工期管理。

　　3、項目建設管理情況

　　嚴格工程監管。我局項目辦與縣質(zhì)監站、建管辦合署辦公，實(shí)現了項目報建、關(guān)鍵節點(diǎn)驗收的無(wú)縫對接，極大地縮減了項目報建、節點(diǎn)驗收的時(shí)間。項目學(xué)校成立“三人小組”配合監理人員加強施工過(guò)程管理，對建設項目實(shí)施24小時(shí)無(wú)縫隙監管。項目辦建立了“三查三單”制度，每次督查后及時(shí)下達問(wèn)題清單、整改清單和責任清單，每月印發(fā)一次情況通報，重大問(wèn)題跟蹤督辦。對違反合同約定的施工企業(yè)，我局會(huì )同建設行政主管部門(mén)及時(shí)約談企業(yè)法人代表，對拒不整改的企業(yè)予以堅決的`處理。

　　嚴格資金管理。制定并嚴格執行《蕭縣政府投資教育項目工程建設施工和竣工驗收階段造價(jià)管理辦法》，嚴禁調整變更項目；嚴格賬務(wù)處理，實(shí)行“三專(zhuān)”管理，即“專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人管理”；按合同約定審批、撥付工程進(jìn)度款，資金支付手續齊全，審批流程規范，無(wú)大額支付現象發(fā)生，無(wú)截留、擠占、挪用、虛到支出現象。

　　實(shí)行公示制度。對各年度教育民生工程項目建設資金安排、項目單位名稱(chēng)、建設內容和規模、實(shí)施進(jìn)度等情況進(jìn)行公示，公開(kāi)接受社會(huì )監督。各項目校，充分利用LED顯示屏、校園廣播、宣傳欄、黑板報、主題班會(huì )、家長(cháng)會(huì )等多種形式開(kāi)展教育民生工程宣傳，提高學(xué)生及家長(cháng)的參與度，讓此項民生工程政策深入民心。

　　4、項目建設進(jìn)度。截至20xx年11月底，184個(gè)校舍維修改造項目已全部竣工驗收，正在進(jìn)行決算審計和項目移交工作。項目建設進(jìn)度超于序時(shí)進(jìn)度。

　　5、建后管養情況。項目完工后及時(shí)組織竣工驗收決算審計和項目移交，及時(shí)從在建工程轉入固定資產(chǎn)，積極投入使用。

　　認真落實(shí)項目建后管養制度，嚴格落實(shí)《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》（宿政辦發(fā)〔20xx〕20號）文件要求，加強對“教育民生工程”建成項目的使用、管理、維護工作。出臺了《蕭縣中小學(xué)校舍管理養護實(shí)施細則》等文件，管養工作實(shí)現了常態(tài)化、規范化，建成項目沒(méi)有出現變更用途和閑置浪費現象。

　　今后我們將進(jìn)一步強化教育民生工程謀化選擇、標準設計、建后管養和績(jì)效管理，不斷推進(jìn)精準化、精細化、長(cháng)效化實(shí)施，切實(shí)增強人民群眾獲得感。

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