金昌市糧食流通管理暫行辦法
金昌市糧食流通管理暫行辦法為了加強我市糧食流通管理，規范糧食經(jīng)營(yíng)行為，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，維護糧食流通秩序，根據國務(wù)院《糧食流通管理條例》、國家六部委頒布的《糧食流通監督檢查暫行辦法》、國家糧食局頒布的《糧食流通監督檢查工作規程》和政府頒布的《糧食收購資質(zhì)審核管理暫行辦法》、《甘肅省糧食市場(chǎng)監督檢查暫行辦法》和有關(guān)法律、法規及國家相關(guān)政策的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
金昌市糧食流通管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了加強我市糧食流通管理，規范糧食經(jīng)營(yíng)行為，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，維護糧食流通秩序，根據國務(wù)院《糧食流通管理條例》、國家六部委頒布的《糧食流通監督檢查暫行辦法》、國家糧食局頒布的《糧食流通監督檢查工作規程》和政府頒布的《糧食收購資質(zhì)審核管理暫行辦法》、《甘肅省糧食市場(chǎng)監督檢查暫行辦法》和有關(guān)法律、法規及國家相關(guān)政策的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區域內的糧食流通和經(jīng)營(yíng)管理工作。
第三條 本辦法所稱(chēng)糧食是指小麥、玉米、大麥、稻谷、雜糧及其成品糧。
第四條 市糧食行政主管部門(mén)負責我市糧食流通的行政管理和行業(yè)指導工作。各部門(mén)在各自職責范圍內配合糧食行政管理部門(mén)做好糧食流通的管理工作。永昌縣糧食行政主管部門(mén)負責本縣行政區域內的糧食流通管理工作。金川區行政區域內的糧食流通管理工作，由市糧食行政主管部門(mén)負責。
第五條 市糧食行政主管部門(mén)應當加強對糧食流通行業(yè)的稽查管理。各級糧食行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，加強對糧食質(zhì)量的檢查、檢驗和管理工作，對糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法律法規、政策和業(yè)務(wù)的培訓。 各級工商、質(zhì)量技術(shù)監督、物價(jià)、衛生等有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，配合糧食行政主管部門(mén)做好糧食流通管理工作。
第六條 政府鼓勵符合本辦法規定條件的各種所有制經(jīng)濟主體在我市行政區域內從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 政府實(shí)行地方糧食儲備制度，建立糧食風(fēng)險基金制度。在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，政府應及時(shí)啟動(dòng)糧食應急保障預案。
第八條 從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，應當保持必要的庫存量。必要時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者應當執行政府規定的最高和最低庫存量，并服從政府的調控需要。
第九條 糧食經(jīng)營(yíng)者應當執行國家糧食行政管理部門(mén)制定的糧食流通統計制度。所有從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營(yíng)臺帳，并向所在地糧食行政主管部門(mén)報送基本數據和有關(guān)情況，糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺帳的期限不得少于3年。若糧食經(jīng)營(yíng)者報送的基本數據和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密，糧食行政主管部門(mén)負有保密義務(wù)。
第十條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì )應加強行業(yè)自律，在維護糧食秩序方面發(fā)揮監督和協(xié)調作用。
第十一條 糧食行政主管部門(mén)和相關(guān)行政執法工作人員，在糧食流通管理工作中應當嚴格履行自己的法定職責，堅持依法管理、文明執法，在對糧食流通行業(yè)行使監督檢查職權時(shí)，應當主動(dòng)出示行政執法證件;對不出示行政執法證件的，糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員有權拒絕檢查并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。糧食行政主管部門(mén)應認真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴，為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決有關(guān)問(wèn)題。
第二章 收購
第十二條 實(shí)行糧食收購資格制度，取得糧食收購資格、并依法辦理工商登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購活動(dòng)。
第十三條 從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者，應當具備下列條件：
(一)有30萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)資金，其中自有資金5萬(wàn)元以上;
(二)有20萬(wàn)公斤以上的倉儲設施并符合儲糧要求;
(三)有與收儲能力相適應的自有或聘用的糧食檢化驗和專(zhuān)業(yè)保管人員;
(四)有與收儲能力相適應的糧食質(zhì)量檢化驗設施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明;
(五)建立糧食收購經(jīng)營(yíng)臺帳和統計制度。
第十四條 申請糧食收購資格，應當向糧食行政主管部門(mén)遞交書(shū)面申請、資信證明、倉儲設施明細表、檢化驗設施和相關(guān)人員名冊等材料。糧食行政主管部門(mén)應當自受理之日起 15個(gè)工作日內完成審核，對符合條件的申請者做出許可決定并予公示。經(jīng)糧食行政主管部門(mén)審核許可的經(jīng)營(yíng)者，應當依法向工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購。已在工商行政管理部門(mén)登記，從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，還需要取得糧食行政主管部門(mén)的糧食收購資格許可，并依法向工商行政主管部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購。
第十五條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，應當接受糧食行政主管部門(mén)對糧食收購資格的年度審核。
第十六條 取得糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者收購糧食，應當嚴格執行國家糧食收購政策和糧食質(zhì)量標準，應當告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價(jià)格，不得隨意壓級壓價(jià)或抬級抬價(jià)。收購糧食應當在收購現場(chǎng)即時(shí)向售糧農民本人支付糧款，不得拖欠。 第十七條 取得糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者收購糧食時(shí)，不得接受任何組織或個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費和其他款項�？绲貐^從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者，需持合法證件和注冊證明到收購地與原審核機關(guān)和與登記機關(guān)同級的糧食行政管理部門(mén)以及工商行政管理部門(mén)備案，即可從事糧食收購活動(dòng)。
第三章 銷(xiāo)售
第十八條 糧食銷(xiāo)售實(shí)行糧食零售備案制度。 從事糧食零售業(yè)務(wù)的`糧食經(jīng)營(yíng)者，在取得工商部門(mén)行政許可后，應當在所在地糧食行政主管部門(mén)備案。
第十九條 從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當具備下列條件：
(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)有完善的保管和衛生措施及相應的設施，確保所售糧食與住宿場(chǎng)所及可能污染糧食的物品相分離;
(三)有健全的內部管理制度和糧食經(jīng)營(yíng)臺帳;
(四)持有衛生部門(mén)核發(fā)的衛生許可證;
第二十條 糧食經(jīng)營(yíng)者應當亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標價(jià)。糧食經(jīng)營(yíng)者可以采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式銷(xiāo)售糧食，但在流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中應當持有糧食行政主管部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)核發(fā)的有關(guān)證明和證件。
第二十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者應當嚴格遵守國家相關(guān)質(zhì)量標準，所售糧食應當附有法定質(zhì)檢機構出具的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明以及糧食生產(chǎn)企業(yè)加貼的食品質(zhì)量安全準入(QS)標志。 糧食行政主管部門(mén)會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)可對上市銷(xiāo)售糧食所附的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明以及食品安全準入(QS)標志進(jìn)行復核，并可對上市銷(xiāo)售的糧食進(jìn)行抽樣檢驗。
第二十二條 幼兒園、中(小)學(xué)校和市內職業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)集體食堂用糧，應當向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門(mén)進(jìn)行糧食零售備案的糧食經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)。 糧食行政主管部門(mén)應當加強對幼兒園、中(小)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和集體食堂用糧的管理，并可會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對其用糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢。
第二十三條 未經(jīng)糧食行政主管部門(mén)軍糧供應資格認定并掛牌的糧食經(jīng)營(yíng)者，不得供應軍糧。
第二十四條 陳化糧的處理，應當嚴格按照國家有關(guān)規定辦理。 禁止陳化糧流入食用糧食市場(chǎng)。
第四章 儲運加工
第二十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者儲存糧食，應當嚴格執行國家糧食儲藏技術(shù)規范，所儲存的糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，確保達到無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的標準要求。糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)者以及倉容量達到1萬(wàn)公斤以上的糧食零售經(jīng)營(yíng)者，應當有經(jīng)過(guò)培訓合格、掌握糧食儲藏技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員參與管理。
第二十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者對儲存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠處理，應當嚴格按照國家規定的技術(shù)規范進(jìn)行。禁止使用國家規定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠處理。 經(jīng)過(guò)消毒、殺蟲(chóng)處理但未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)認證的質(zhì)檢機構通過(guò)殘毒量分析測定或測定殘毒量超標的糧食，不得出庫、加工、銷(xiāo)售。
第二十七條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術(shù)規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。
第二十八條 糧食加工及分裝加工經(jīng)營(yíng)者，應當嚴格執行國家技術(shù)質(zhì)量標準，并具有符合糧食質(zhì)量和衛生必備的加工條件，不得有下列行為：
(一)使用發(fā)霉、陳化、變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;
(二)違反規定使用添加劑;
(三)使用不符合質(zhì)量、衛生標準的包裝材料;
(四)影響糧食質(zhì)量、衛生的其他行為。 禁止不合格、無(wú)標準、短斤少兩及添加劑超標的糧食產(chǎn)品流入口糧市場(chǎng)。
第五章 法律責任
第二十九條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，不接受糧食行政主管部門(mén)年度審核，且違犯《糧食收購資格審核管理暫行辦法》規定，情節嚴重的，糧食行政主管部門(mén)將依法暫�；蛉∠Z食收購資格。
第三十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門(mén)會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，依據相關(guān)法律、法規的規定給予行政處罰。
(一)糧食經(jīng)營(yíng)者儲存糧食不符合國家糧食儲藏技術(shù)規范的;
(二)糧食經(jīng)營(yíng)者對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠處理，所用藥物及劑量不符合國家規定或者投放藥物不符合技術(shù)規范的;
(三)將經(jīng)過(guò)消毒、殺蟲(chóng)處理但未經(jīng)殘毒量分析測定或經(jīng)分析測定殘毒量超標的糧食出庫、加工、銷(xiāo)售的;
(四)違反規定使用添加劑或添加劑超標的;
(五)使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的;
(六)未經(jīng)糧食行政主管部門(mén)資格認定擅自供應軍糧的;
(七)違反國家有關(guān)規定銷(xiāo)售陳化糧的;
第三十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的糧食質(zhì)量不合格、無(wú)標準以及無(wú)食品安全準入(QS)標志的，由糧食行政主管部門(mén)會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。 上市銷(xiāo)售的糧食未附有檢化驗資質(zhì)機構出具的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明的，由糧食行政主管部門(mén)責令改正，并會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對其進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的依照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。
第三十二條 違反本辦法規定的其他行為，由糧食行政主管部門(mén)以及工商、質(zhì)量技術(shù)監督、物價(jià)、衛生等相關(guān)行政管理部門(mén)在各自法定職權范圍內，依照《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、法規及相關(guān)規定予以處罰。
第三十三條 糧食行政主管部門(mén)在對糧食流通行業(yè)進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現有銷(xiāo)售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國家技術(shù)質(zhì)量標準等行為的，應當依照規定程序立案調查，需要移交的，應當及時(shí)移交工商、質(zhì)量技術(shù)監督等相關(guān)行政管理部門(mén)，接到移交的部門(mén)應當及時(shí)依法予以處理或處罰。
第三十四條 糧食行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)，在收回或吊銷(xiāo)各自核發(fā)的糧食經(jīng)營(yíng)者的證、照時(shí)，應當及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行通報。
. 第三十五條 當事人對糧食行政主管部門(mén)依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十六條 糧食行政主管部門(mén)工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、瀆職、徇私的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 我市行政區域內食用植物油的流通和經(jīng)營(yíng)管理工作，參照本辦法執行。
第三十八條 本辦法由市糧食局負責解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。
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