二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖
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《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》
一、目標
世界經(jīng)濟正處于重要時(shí)刻。我們決心展現領(lǐng)導力，秉持伙伴關(guān)系和包容精神，以應對新的機遇和挑戰。我們承諾使用所有可用的政策工具，包括貨幣、財政和結構性政策，以穩定信心并促進(jìn)增長(cháng)。我們需要抓住技術(shù)突破為全球經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的歷史性機遇。我們決心通過(guò)創(chuàng )新增長(cháng)提升中長(cháng)期增長(cháng)潛力。創(chuàng )新增長(cháng)理念涵蓋支持創(chuàng )新、新工業(yè)革命和數字經(jīng)濟的行動(dòng)，結構性改革亦在此方面發(fā)揮重要作用。在宏觀(guān)經(jīng)濟政策措施支持下，這些行動(dòng)可以提升生產(chǎn)力、創(chuàng )造就業(yè)、釋放新的經(jīng)濟潛力�！秳�(chuàng )新增長(cháng)藍圖》代表了二十國集團為促進(jìn)強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)作出的重要貢獻，是對二十國集團成員在全面增長(cháng)戰略框架下所做努力的補充。
二、總體工作方式
我們核準以下總體工作方式，以確保實(shí)現創(chuàng )新增長(cháng)。我們將展現領(lǐng)導力、伙伴精神、遠見(jiàn)和雄心，加強成員間以及公私部門(mén)間合作，以推進(jìn)創(chuàng )新增長(cháng)，應對共同挑戰。根據《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》等二十國集團成員加入的多邊條約及協(xié)定，我們重申充分和有效的知識產(chǎn)權保護和執法對創(chuàng )新十分重要。我們支持擴大開(kāi)放，并在彼此同意的條件下促進(jìn)自愿的知識傳播和技術(shù)轉讓。我們進(jìn)一步強調更為開(kāi)放的貿易和投資體制的重要性。我們重視以包容的精神消除極端貧困、減少不平等和社會(huì )排斥，彌合數字?zhù)櫆�。我們鼓勵建立�?chuàng )新生態(tài)系統，以激發(fā)創(chuàng )造力，支持將創(chuàng )意同創(chuàng )業(yè)、科技相結合，實(shí)現創(chuàng )新增長(cháng)并創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。我們期待在二十國集團各工作機制之間以及同其他國際組織和倡議間的討論中加強協(xié)調�？紤]到各成員的不同關(guān)切和工作重點(diǎn)，我們將秉持靈活性。
三、行動(dòng)
(一)創(chuàng )新
創(chuàng )新是指在技術(shù)、產(chǎn)品或流程中體現的新的和能創(chuàng )造價(jià)值的理念。創(chuàng )新包括推出新的或明顯改進(jìn)的產(chǎn)品、商品或服務(wù)，源自創(chuàng )意和技術(shù)進(jìn)步的工藝流程，在商業(yè)實(shí)踐、生產(chǎn)方式或對外關(guān)系中采用的新的營(yíng)銷(xiāo)或組織方式。創(chuàng )新涵蓋了以科技創(chuàng )新為核心的廣泛領(lǐng)域，是推動(dòng)全球可持續發(fā)展的主要動(dòng)力之一，在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用，包括促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和結構性改革，提高生產(chǎn)力和競爭力，為民眾提供更好的服務(wù)并應對全球性挑戰。
為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新，幫助成員打造創(chuàng )新生態(tài)系統，我們通過(guò)《2016年二十國集團創(chuàng )新行動(dòng)計劃》，制定鼓勵創(chuàng )新的指導原則和行動(dòng)。我們鼓勵采取支持創(chuàng )新的戰略、政策和措施，將致力于支持科技創(chuàng )新投資，建立二十國集團在線(xiàn)創(chuàng )新政策實(shí)踐交流社區，發(fā)布由經(jīng)合組織起草的2016年二十國集團創(chuàng )新報告，同創(chuàng )新伙伴和利益攸關(guān)方開(kāi)展密切對話(huà)，同時(shí)鼓勵討論開(kāi)放科學(xué)，尋找應對全球挑戰的創(chuàng )新型解決方案。
(二)新工業(yè)革命
新工業(yè)革命為工業(yè)特別是制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)轉變生產(chǎn)過(guò)程和商業(yè)模式、推動(dòng)中長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)提供了新機遇。物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、機器人、增材制造、新材料、增強現實(shí)、納米技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)取得重大進(jìn)展。這些技術(shù)進(jìn)步正推動(dòng)智能制造、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展。同時(shí)，在這一新環(huán)境下，企業(yè)、員工、消費者、政府和其他利益攸關(guān)方也面臨挑戰。我們將全力識別在發(fā)達和發(fā)展中國家中存在的這些挑戰和機遇，將新工業(yè)革命帶來(lái)的社會(huì )成本降至最低，并充分利用其帶來(lái)的機遇。
為促進(jìn)新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)力，我們通過(guò)《二十國集團新工業(yè)革命行動(dòng)計劃》，制定推進(jìn)新工業(yè)革命議程的指導原則和行動(dòng)。我們將就新工業(yè)革命及其相關(guān)研究進(jìn)一步加強溝通與合作，推動(dòng)中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應對就業(yè)和勞動(dòng)力技能方面的挑戰，加強標準合作，就新工業(yè)基礎設施深化交流與合作，確保根據《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》等二十國集團成員加入的多邊條約及協(xié)定保護知識產(chǎn)權，同時(shí)支持發(fā)展中國家工業(yè)化。為此，我們要求經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議、聯(lián)合國工發(fā)組織全面評估新工業(yè)革命帶來(lái)的機遇和挑戰，并于2016年底向我們提交報告。
(三)數字經(jīng)濟
在2015年安塔利亞峰會(huì )上，二十國集團領(lǐng)導人確認，我們生活在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時(shí)代，這為全球經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)機遇和挑戰。數字經(jīng)濟是指以信息和知識的數字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現代信息網(wǎng)絡(luò )為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結構重要動(dòng)力的廣泛經(jīng)濟活動(dòng)。2016年，二十國集團建議共同利用數字機遇，應對數字挑戰，推進(jìn)繁榮和充滿(mǎn)活力的數字經(jīng)濟，推動(dòng)全球增長(cháng)，惠及全體人民。
為實(shí)現上述目標，我們通過(guò)《二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》。我們將通過(guò)為數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件釋放數字經(jīng)濟潛力，包括根據“連通2020議程”，重申在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的目標;通過(guò)擴大的和可負擔的寬帶接入，提升寬帶質(zhì)量;促進(jìn)信息流動(dòng)以實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、信任和安全;根據信息社會(huì )世界峰會(huì )突尼斯宣言第4段有關(guān)內容，確認言論自由以及信息、思想、知識的自由流動(dòng)對數字經(jīng)濟至關(guān)重要、對發(fā)展大有裨益;確認必須尊重知識產(chǎn)權，尊重用于保護隱私和個(gè)人數據的可適用框架;促進(jìn)信息通信技術(shù)引進(jìn)投資;支持創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)數字化轉型;鼓勵電子商務(wù)合作;增強數字包容性，推行支持中小微企業(yè)更有效地利用信息通訊技術(shù)的政策。正如二十國集團安塔利亞峰會(huì )領(lǐng)導人公報第26段所述，我們將為開(kāi)放、安全的信息通信技術(shù)環(huán)境提供政策支持，包括確認充分有效的知識產(chǎn)權保護和執法對數字經(jīng)濟發(fā)展的重要作用;在尊重自主選擇發(fā)展道路條件下促進(jìn)合作;推動(dòng)透明的數字經(jīng)濟政策制定;支持開(kāi)發(fā)和應用國際標準;增強信心和信任;管理無(wú)線(xiàn)電頻率頻譜以促進(jìn)創(chuàng )新。我們承諾就這些問(wèn)題繼續密切合作，包括進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)研究和交流。我們歡迎國際組織，尤其是經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織，在各國統計組織支持下加大工作力度，改善對數字經(jīng)濟及其對宏觀(guān)經(jīng)濟和其他重要政策影響的測度。
(四)結構性改革
在全球經(jīng)濟復蘇弱于預期的背景下，結構性改革是提高生產(chǎn)力和潛在產(chǎn)出的關(guān)鍵。因此，結構性改革在實(shí)現強勁、可持續和平衡增長(cháng)以及促進(jìn)創(chuàng )新增長(cháng)方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。2016年，在財金渠道強勁、可持續和平衡增長(cháng)框架工作組內，我們就深化結構性改革議程密切合作，并取得實(shí)質(zhì)成果。我們確定了結構性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域，包括促進(jìn)貿易和投資開(kāi)放，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，提高教育程度與技能，鼓勵創(chuàng )新，改善基礎設施，促進(jìn)財政改革，促進(jìn)競爭并營(yíng)造有利于競爭的環(huán)境，改善并加強金融體系，提高環(huán)境可持續性，促進(jìn)包容性增長(cháng)。我們制定并核可了48條對優(yōu)先領(lǐng)域的指導原則，為各成員提供有用的高級別指導，同時(shí)允許各國在此方面兼顧本國國情。我們核可了一套包括政策性指標和產(chǎn)出指標的核心指標，以幫助監測和評估二十國集團成員在結構性改革方面所做努力的進(jìn)展和效果，及其應對結構性挑戰的充分性。深化結構性改革議程將納入財金渠道現有工作機制，作為協(xié)助各成員開(kāi)展結構性改革的工具。我們將落實(shí)并逐漸完善深化結構性改革議程，呼吁國際組織繼續提供支持，同時(shí)注意到結構性改革的`選擇和設計應符合各國經(jīng)濟情況。
四、跨領(lǐng)域行動(dòng)
二十國集團成員確定數項需要特別關(guān)注并采取協(xié)調方法的跨領(lǐng)域問(wèn)題。
(一)加強多層面伙伴關(guān)系
我們承諾就促進(jìn)創(chuàng )新增長(cháng)的國別戰略開(kāi)展溝通和信息分享，通過(guò)對話(huà)適時(shí)加強合作研究，應對共同挑戰。我們確認工商界在實(shí)現創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的收益方面的重要性，將適當加強公私部門(mén)間以及大公司和中小微企業(yè)間的伙伴關(guān)系。我們將繼續采取全面方式，利用各種論壇及活動(dòng)，加強各工作機制以及各配套活動(dòng)間在相關(guān)領(lǐng)域，特別是就業(yè)、數字普惠金融和發(fā)展等問(wèn)題上的合作，以促進(jìn)強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)。
(二)支持發(fā)展中國家
我們承諾支持發(fā)展中國家利用科技創(chuàng )新、新工業(yè)革命和數字經(jīng)濟的機遇，制定相關(guān)戰略和計劃，推動(dòng)包容性發(fā)展。我們認為充分、有效的知識產(chǎn)權保護和執法對促進(jìn)科技創(chuàng )新、工業(yè)和數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用，支持在雙方同意的條件下開(kāi)展國際合作和自愿的技術(shù)轉讓。我們支持聯(lián)合國技術(shù)促進(jìn)機制在科技創(chuàng )新相關(guān)問(wèn)題上加強協(xié)調、一致與合作。我們注意到根據聯(lián)合國大會(huì )A/Res/70/294號決議、為建立最不發(fā)達國家技術(shù)銀行而采取的行動(dòng)。我們支持發(fā)展中國家分享最佳經(jīng)驗和項目，優(yōu)化資源利用以促進(jìn)可持續發(fā)展和社會(huì )包容，增強環(huán)境友好型技術(shù)意識。我們也認識到創(chuàng )新增長(cháng)議程在為推動(dòng)落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程方面潛力巨大。
(三)提高技能和改善人力資本
我們承諾改善創(chuàng )新領(lǐng)域的培訓和技能，完善政策促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新以及新工業(yè)革命和數字經(jīng)濟的參與度。我們認為適應力強的勞動(dòng)力市場(chǎng)在應對新的創(chuàng )新經(jīng)濟挑戰方面十分重要，歡迎《二十國集團創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃》和《二十國集團關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量學(xué)徒制的倡議》。我們支持鼓勵科技創(chuàng )新人才流動(dòng)的政策，支持預測未來(lái)新技能需求的努力，支持運用多種政策措施和技術(shù)手段彌合數字?zhù)櫆�、增強數字包容性。我們承諾探索新的方法促進(jìn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的溝通、人才交流與培訓，我們鼓勵大學(xué)、培訓機構和企業(yè)就課程設置、技能需求以及技能擴散特別是數字技能傳授加強交流合作。我們要強調和支持青年及女性在通過(guò)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)為就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用，并承諾采取行動(dòng)擴大高質(zhì)量技能培訓和教育的覆蓋面。
五、未來(lái)工作
我們高度重視《創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》的落實(shí)，將監測有關(guān)進(jìn)展。我們將在尊重未來(lái)二十國集團主席國優(yōu)先議程條件下，建立由經(jīng)合組織和其他相關(guān)國際組織支持的專(zhuān)題工作組，推進(jìn)二十國集團創(chuàng )新、新工業(yè)革命和數字經(jīng)濟議程，確保其同現有議程保持一致，并加強其同二十國集團其他工作機制的協(xié)調。
我們感謝經(jīng)合組織、聯(lián)合國工發(fā)組織、聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議、國際貨幣基金組織、世界銀行集團和其他國際組織為制定《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》所作貢獻，期待相關(guān)國際組織繼續給予支持
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