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2017駕考制度全面改革政策解讀
駕考制度全面改革 小型汽車(chē)駕照將可自學(xué)直考
小型汽車(chē)駕考將進(jìn)行多項重大改革，未來(lái)不再強制要求到駕校學(xué)習，符合一定條件自學(xué)后可以直接考取駕照。昨天公安部和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，不僅針對需要考取駕照的個(gè)人出臺多項改革措施，對駕校、教練，包括監督、問(wèn)責也都推出了新舉措。
關(guān)鍵詞一：學(xué)員
有條件的自學(xué)后可直接考試
可到指定訓練場(chǎng)所自學(xué) 但需隨車(chē)人員指導
《意見(jiàn)》對需要考取駕照的人而言意義重大，從約車(chē)到學(xué)習、考試的整個(gè)流程都有改革。
此次改革最大的變化就是不再強制要求個(gè)人必須到駕校學(xué)習，有條件的可以在家自學(xué)直考，不過(guò)只針對非經(jīng)營(yíng)性的小汽車(chē)駕駛人，而如出租車(chē)司機的培訓，還應到專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行。
當然，自學(xué)直考需要一定條件。
首先是學(xué)習車(chē)輛，需學(xué)員自備，并加裝安全輔助裝置，包括副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡等，同時(shí)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗必須合格，按規定投保機動(dòng)車(chē)保險。自學(xué)還需要有隨車(chē)人員指導，功能類(lèi)似駕校的教練，對隨車(chē)指導人員也有要求，包括取得相應或更高準駕車(chē)型駕駛證五年以上，無(wú)吸毒記錄，未發(fā)生造成人員死亡的交通責任事故或造成人員重傷負主要以上責任的交通事故，沒(méi)有記滿(mǎn)12分或者駕駛證被吊銷(xiāo)記錄。
自學(xué)的路線(xiàn)、時(shí)間也要按照公安交管部門(mén)指定的進(jìn)行，訓練現場(chǎng)會(huì )有顯著(zhù)標識標牌。自學(xué)人員上路學(xué)習駕駛前必須通過(guò)科目一考試，并且要到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識和學(xué)習駕駛證明。上路訓練車(chē)輛必須放置、粘貼同一樣式的學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識，警示社會(huì )車(chē)輛避讓。
一旦自學(xué)人員在學(xué)習駕駛中有違法行為或造成事故，由隨車(chē)指導人員依法承擔責任。如果沒(méi)取得學(xué)習駕駛證明等私自上路訓練，視為無(wú)證駕駛依法處罰。雖然是自學(xué)，但考試標準不降低，考試要求不放松。
上一學(xué)時(shí)課繳納一學(xué)時(shí)費用 將建立統一考試預約服務(wù)平臺
《意見(jiàn)》的另一大亮點(diǎn)就是改變以往駕校一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時(shí)培訓計時(shí)收費、先培訓后付費的服務(wù)措施。也就是說(shuō)學(xué)員參加一個(gè)學(xué)時(shí)的培訓，向駕校繳納一個(gè)學(xué)時(shí)的培訓費用。這樣做可以增強學(xué)員在培訓過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權，也能避免駕校將一次性預收的培訓費用挪作他用，切實(shí)保護學(xué)員的資金安全。
此外，實(shí)行學(xué)員自主預約培訓時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。
不僅日常訓練可以自主預約，考試也可以自主報考。將建立統一的考試預約服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、窗口等多種報考方式，考生完成培訓后可按規定自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法。公安機關(guān)按照報考或約考時(shí)間先后順序，公平合理安排考生考試。申請人在兩個(gè)月內預約不上考試的，可以選擇省內任意其他地市參加科目二場(chǎng)地駕駛和科目三道路駕駛考試。
此外，還將推行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續考試，同時(shí)調整小型汽車(chē)夜間考試方式，未來(lái)不再有“夜考”，全部改為在白天用模擬燈光考試。
老齡駕駛人每年體檢起始年齡60歲變70歲 允許全國范圍內異地補換領(lǐng)駕駛證
對于已有駕照的駕駛員，此次也有多項改革措施推出。
將建立駕駛人分類(lèi)體檢制度，根據準駕車(chē)型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車(chē)駕駛人身體條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛人身體檢查項目和方法。針對我國老齡人口健康狀況漸優(yōu)的情況，將老齡駕駛人每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調整為70周歲。對未提交體檢證明被注銷(xiāo)駕駛證的駕駛人，按規定體檢合格后可以恢復駕駛資格。
對于人戶(hù)分離導致駕駛證異地申領(lǐng)和審驗困難的情況，此次改革將放開(kāi)大中型客貨車(chē)駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶(hù)籍所在地或居住地學(xué)習培訓、報名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿(mǎn)足流動(dòng)人口申領(lǐng)駕駛證的需求。
同時(shí)允許在全國范圍內異地補換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。
駕駛證被注銷(xiāo)等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習直接申請考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)的除外。
未來(lái)將有更多殘疾人可考取駕照。將研究制定單眼視力障礙人員駕車(chē)視力檢測標準、上肢殘疾人駕車(chē)加裝輔助裝置等規定，適時(shí)放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車(chē)駕駛證的條件。
數據
截至今年11月底，我國駕照持有人已達3.2億，位居世界第一，每年新增3000多萬(wàn)駕駛人，預計2020年將達到4.7億。這其中，拿著(zhù)駕照會(huì )開(kāi)車(chē)的司機當然是大多數，可拿著(zhù)駕照不會(huì )開(kāi)車(chē)的司機也大有人在。
關(guān)鍵詞二：考試
考試員和考生信息相互屏蔽
對于易滋生**的約考環(huán)節，此次從制度上進(jìn)行了改革。
考試將由計算機系統當日隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線(xiàn)，實(shí)現考試員和考生信息、駕駛培訓機構信息相互屏蔽，杜絕人為操作，堵住現存漏洞。
考后將當場(chǎng)公布考試成績(jì)，在考場(chǎng)、辦事大廳等場(chǎng)所向群眾直播考試視頻，考生有權查詢(xún)自己的考試視頻資料。實(shí)行考場(chǎng)開(kāi)放，公布場(chǎng)地設施布局、考試流程和路線(xiàn)，允許考生考前免費進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境，避免考后人為改動(dòng)成績(jì)。
同時(shí)推廣使用全國統一的考試評判和監管系統，完善考試音視頻、指紋認證、人像識別、衛星定位系統等監管手段，推行考試全程使用執法記錄儀，實(shí)現對考試過(guò)程、考試數據實(shí)時(shí)監控和事后倒查。
目前存在的部分國家機關(guān)和駕校的利益鏈也將斬斷，任何國家機關(guān)以及駕駛培訓和考試主管部門(mén)不得舉辦駕校。
禁止公安交管部門(mén)、道路運輸管理機構工作人員及其配偶、子女經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)駕校。
關(guān)鍵詞三：駕校
收受或索取學(xué)員財物的不可擔任教練員
駕校市場(chǎng)將更放開(kāi)。對符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設任何額外條件。
此外，駕校的信用檔案和違法違規信息將被披露，推進(jìn)公安、交通運輸部門(mén)監管信息共享和公開(kāi)。向社會(huì )公布駕駛培訓機構培訓質(zhì)量情況以及考試合格率、學(xué)員投訴率、學(xué)員取得駕駛證后三年內的交通違法率和交通肇事率等信息，引導學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓機構進(jìn)行學(xué)習。
如發(fā)現駕駛培訓機構減少培訓項目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓系統數據、違規發(fā)放培訓結業(yè)證書(shū)的，將依法嚴肅查處，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。
此次《意見(jiàn)》對教練員也提出了道德和能力的要求。從業(yè)務(wù)角度而言，不得聘用有交通違法記分滿(mǎn)分記錄、發(fā)生交通死亡責任事故的人員擔任教練;從道德角度而言，不得聘用組織或參與考試舞弊、收受或索取學(xué)員財物的人員擔任教練。教練應該是駕駛和教學(xué)經(jīng)驗豐富、安全文明駕駛素質(zhì)高的駕駛人。
對于學(xué)員投訴多、培訓質(zhì)量和職業(yè)道德差的教練員，嚴格考核和退出機制。試點(diǎn)開(kāi)展教練員職業(yè)教育，完善教練員繼續教育制度，提高教練員隊伍的素質(zhì)和教學(xué)水平。
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