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旅游局推進(jìn)全域旅游 實(shí)施三步走戰略
中國旅游業(yè)隨著(zhù)改革開(kāi)放發(fā)端而起步,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下,全國人民努力奮斗,使旅游業(yè)在短短的三十多年里實(shí)現了從無(wú)到有,從小到大的發(fā)展,實(shí)現了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越。以下為您帶來(lái)相關(guān)內容,歡迎瀏覽!
旅游局推進(jìn)全域旅游 實(shí)施三步走戰略
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導。2015年,我們提出“開(kāi)辟新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展的新天地”,實(shí)施“515旅游戰略”;2016年,我們提出“從景點(diǎn)旅游走向全域旅游,努力開(kāi)創(chuàng )我國“十三五”旅游發(fā)展新局面”;2017年,我們提出“積極實(shí)施‘三步走’戰略,奮力邁向我國旅游發(fā)展新目標”,分三步推進(jìn)我國到2040年建成高度集約型世界旅游強國。有媒體形象地將“新天地”“新局面”“新目標”稱(chēng)為中國旅游“三步曲”。這種概括是否精當暫且不談,這里擬說(shuō)說(shuō)有關(guān)“三步走”戰略的幾個(gè)要點(diǎn)。
一、實(shí)施“三步走”戰略,是對五大發(fā)展理念的深入貫徹落實(shí)
五大理念是我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的普遍指導原則,是“三步走”戰略的引領(lǐng)性指針,“三步走”戰略則是旅游領(lǐng)域貫徹五大理念的具體方式和途徑。創(chuàng )新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟結構實(shí)現戰略性調整的關(guān)鍵驅動(dòng)因素,“三步走”戰略本身就是發(fā)展理念的創(chuàng )新,也是發(fā)展模式的創(chuàng )新,是旅游轉型升級的新方向。協(xié)調發(fā)展是全面建成小康社會(huì )之“全面”的重要保證,“三步走”戰略是推進(jìn)協(xié)調發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量的有效載體。綠色發(fā)展是實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇,實(shí)行“三步走”戰略有利于發(fā)揮旅游作為資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。開(kāi)放發(fā)展是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求,“三步走”戰略更加注重構建開(kāi)放發(fā)展空間,走全方位開(kāi)放之路,形成開(kāi)放發(fā)展的大格局。共享發(fā)展是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的集中體現,“三步走”戰略是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的有效方式、路徑。
二、實(shí)施“三步走”戰略,是深入推進(jìn)供給側結構性改革的根本要求
我國進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。旅游有效供給不足與井噴式旅游需求的矛盾十分突出。旅游領(lǐng)域的供給側結構性改革不僅是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要,也是我國旅游業(yè)和旅游目的地發(fā)展的迫切要求。
供給側結構性改革不是一蹴而就的,其成效非一朝一夕可得,需要耗費大量的時(shí)間、精力、人財物的投入,我們要保持足夠的耐心、韌勁,綜合施策,分階段推進(jìn)。這是既是我們提出“三步走”戰略的核心判斷依據,也是建設世界旅游強國的客觀(guān)要求。
以旅游業(yè)供給側結構性改革為主要抓手,我們提出了建成比較集約型旅游大國的基本路徑,即以轉型升級、提質(zhì)增效為主題,以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線(xiàn),加快旅游供給側結構性改革,促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源,增強產(chǎn)業(yè)動(dòng)力,推進(jìn)旅游業(yè)由低水平供需平衡向中高水平供需平衡提升。在改革過(guò)程中,我們要客觀(guān)對待經(jīng)濟發(fā)展的短期波動(dòng)和下行,客觀(guān)對待旅游業(yè)發(fā)展的面臨的各種困難和復雜多變的國際經(jīng)濟政治形勢,這也是全面深化改革、充分釋放市場(chǎng)活力過(guò)程中所必須面對的,順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行旅游綜合改革,才能逐步完成建設世界旅游強國的宏偉目標。
三、全域旅游是實(shí)施“三步走”戰略的'有效途徑
實(shí)施“三步走”戰略,核心是要推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級,實(shí)現集約式發(fā)展,提升旅游業(yè)發(fā)展綜合能力。這就需要依托全域旅游,統籌實(shí)施供給側結構性改革,完善產(chǎn)業(yè)配套要素,提升整體服務(wù)水平,促進(jìn)供需協(xié)調平衡;依托全域旅游拓展旅游發(fā)展空間,培育區域旅游增長(cháng)極,構建旅游產(chǎn)業(yè)新體系,培育旅游市場(chǎng)新主體和消費新熱點(diǎn),提升旅游企業(yè)國際競爭力和品牌影響力;依托全域旅游推動(dòng)區域特色化發(fā)展,促進(jìn)景點(diǎn)景區內外協(xié)調,促進(jìn)城鄉旅游互動(dòng)和城鄉發(fā)展一體化;依托全域旅游;依托全域旅游把生態(tài)和旅游結合起來(lái),把資源和產(chǎn)品對接起來(lái),把保護和發(fā)展統一起來(lái),將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為旅游發(fā)展優(yōu)勢,將綠水青山變成金山銀山,創(chuàng )造更多的綠色財富和生態(tài)福利;依托全域旅游實(shí)現開(kāi)放發(fā)展,更加注重拓展開(kāi)放發(fā)展空間,打破地域分割、行政分割,打破各種制約,走全方位開(kāi)放之路,全面提升我國旅游業(yè)的國際地位;依托全域旅游形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場(chǎng),一方面帶動(dòng)廣大鄉村的基礎設施投資,改善農村環(huán)境,建設美麗鄉村,另一方面提升城市人口的生活質(zhì)量,促進(jìn)農村和城市人口的文明素質(zhì)。
四、“三步走”不是“齊步走”
建設世界旅游強國是從粗放型發(fā)展走向集約型發(fā)展,從不均衡發(fā)展走向比較均衡發(fā)展的過(guò)程!叭阶摺睉鹇悦鞔_了我們建設世界旅游強國的路徑,清晰地描繪了世界旅游強國的遠景以及實(shí)現這個(gè)目標所需要經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段。但我國幅員遼闊,各地自然稟賦、發(fā)展水平和文化傳統千差萬(wàn)別,東、中、西部地區發(fā)展存在明顯差異。在區域發(fā)展不平衡的現實(shí)國情下,完成建設世界旅游強國的指標任務(wù)在不同區域之間必然有先有后,不可能齊步走、一刀切,而是根據條件分批、逐步進(jìn)入。我們不贊成脫離實(shí)際情況的蠻干,反對虛擬浮夸。各地都應扎扎實(shí)實(shí)按照中央的部署要求,一步一個(gè)腳印發(fā)展旅游。一些有條件的省份、市縣著(zhù)力建設旅游強省、旅游強市、旅游強縣的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性、務(wù)實(shí)性是十分可貴的,是值得充分肯定和高度評價(jià)的!我們積極鼓勵有條件的地方在2040年建成世界旅游強國的征程中走在前列,率先建成一批旅游強省、旅游強市、旅游強縣,為其他地區起到先導和探路作用,進(jìn)而帶動(dòng)全國整體邁入世界旅游強國之列。
建設世界旅游強國,從總體上說(shuō)強國必先強省,強省必先強市,強市必先強縣。萬(wàn)丈高樓平地起!沙灘上建不起巨廈。沒(méi)有大部分強縣,不可能建成強市;沒(méi)有大部分強市,不可能建成強省;沒(méi)有大部分強省,不可能建成強國。不平衡地發(fā)展與發(fā)展的不平衡同樣是客觀(guān)規律。因此,“三步走”決不是“齊步走”!
“十三五”期間,我們的目標與任務(wù)是扎扎實(shí)實(shí)地走好第一步,由粗放型旅游大國發(fā)展成為比較集約型旅游大國。這需要我們以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,抓好“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃落實(shí),深入推進(jìn)全域旅游,加快提升旅游業(yè)發(fā)展的規模、質(zhì)量、效益,為實(shí)施“三步走”戰略、推進(jìn)世界旅游強國建設奠定堅實(shí)基礎。
功成不必在我,而建功必須有我!在務(wù)實(shí)推進(jìn)全域旅游,積極實(shí)施“三步走”戰略,奮力邁向世界旅游強國的偉大事業(yè)中奉獻一份實(shí)實(shí)在在的力量吧!
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