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國家人事部：加入WTO后 中國人才面臨八大沖擊
國家人事部人才研究所副研究員：黃亨煜
加入WTO，意味著(zhù)我國必須與國際接軌，按國際通行的規則行事，為此，我們還有很長(cháng)的路要走，有時(shí)甚至要花血淋淋的代價(jià)去學(xué)習和接受?chē)H化的市場(chǎng)游戲規則，估計我國在“入世”后的失業(yè)人數將達1.7億人，約占全國勞動(dòng)力的28%，這個(gè)數字是非常驚人的。我認為，中國加入WTO，既有機遇也有挑戰，從目前幾年對我國人才的影響來(lái)看，挑戰遠遠地大于 機遇。這方面的沖擊主要表現在如下八個(gè)方面：
一、為新規則付出代價(jià)
我國加入WTO，說(shuō)到底就是接受與國際市場(chǎng)相接軌、相融合的市場(chǎng)游戲規則。長(cháng)期以來(lái)，我國一直情理大于法理，各種合作或交易往往是首先憑信任、憑情理，法律條文不大健全，即使有法律條文，也沒(méi)有養成用法律條文保護自己的習慣，因此，在加入WTO后相當長(cháng)一段時(shí)間內，我們是要花血淋淋的代價(jià)去學(xué)習和接受?chē)H化市場(chǎng)游戲規則的，市場(chǎng)規則的觀(guān)念將日益深入人心。此外，隨著(zhù)市場(chǎng)規則的變化，人們的道德觀(guān)念、法律意識、就業(yè)規則等各個(gè)方面也隨之產(chǎn)生相應變化，諸如“競業(yè)避止”、“商業(yè)秘密保護”等方面的法律會(huì )很快出臺。
二、人才流失繼續加劇
現在我們都在說(shuō)企業(yè)的競爭是人才的競爭，實(shí)則不然，企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)上是人力資源管理制度的競爭，有了好的制度，沒(méi)有人才也能把人才吸引過(guò)來(lái)；反之，沒(méi)有好的人力資源管理制度，即使有了人才，人才也會(huì )棄之而去�！叭胧馈焙�，各類(lèi)企業(yè)的人才流失將進(jìn)一步加劇，人才將呈梯形分層次流動(dòng)。人才的主要流向將會(huì )按如下的方向：國有企事業(yè)→民營(yíng)企業(yè)→外商合資企業(yè)→原本土外商獨資企業(yè)→新進(jìn)入的外商獨資企業(yè)→最終成為國際通用性的人才。這種流向對于國有企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是很不利的。外商投資企業(yè)從國有企事業(yè)單位挖的人才主要是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，尤其是市場(chǎng)上稀缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，他們對國企內的管理人才往往不大感興趣。民營(yíng)企業(yè)不但要從國企挖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而且還會(huì )從外企挖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。人力資源管理制度的重要性必將全面而深刻地被企業(yè)所認同，更多的企業(yè)將會(huì )重視學(xué)習現代企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的制度，并且會(huì )不斷地借助于專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)管理公司的力量，建立起與本企業(yè)相適應的人力資源管理制度。
三、人工成本大幅提高
目前中國“入世”的優(yōu)勢主要在于擁有大量?jì)r(jià)廉物美的人才勞動(dòng)力。但隨著(zhù)“入世”后各類(lèi)外商投資企業(yè)的紛紛進(jìn)入，我國人才勞動(dòng)力的價(jià)格將總體大幅上揚，這就必然加大企業(yè)的人工成本，尤其在高科技產(chǎn)業(yè)，人工成本大大增加將是大勢所趨，這樣我國僅有的“入世”優(yōu)勢就會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移而喪失，企業(yè)的競爭壓力將空前增大。
四、海外人才沖擊內地
有關(guān)專(zhuān)家都曾預測“入世”之后會(huì )給中國帶來(lái)許多就業(yè)機會(huì )，但仔細地思考一下，我們就會(huì )發(fā)現，“入世”之后帶來(lái)的就業(yè)機會(huì )大部分是國內人才難以勝任的，如外貿、金融等行業(yè)的人才需求都很大，但國內人才的素質(zhì)一下子還難以跟上。再加上目前港臺，尤其是臺灣的經(jīng)濟很不景氣，失業(yè)率在不斷提高，因而港臺人才將會(huì )大批進(jìn)入大陸，尤其是各沿海城市，部分高級管理職位及國際貿易業(yè)務(wù)職位、文秘職位在短期內將被港臺人才所占據，同時(shí)國外其他方面的專(zhuān)業(yè)人才也會(huì )向中國流動(dòng)。
五、人才價(jià)格差異拉大
市場(chǎng)供需狀況決定市場(chǎng)價(jià)格的規律將在人才市場(chǎng)中會(huì )進(jìn)一步體現。目前新參加工作的大學(xué)畢業(yè)生，IT及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的價(jià)格大致在3000元到8000元之間，其中以4000元到5000元比較多見(jiàn)；而同樣是本科畢業(yè)，如是學(xué)習機械、農業(yè)專(zhuān)業(yè)的人才，畢業(yè)后能找到月薪2000元左右的工作就不錯了；學(xué)習文、史、哲等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生一般只能找到1500元錢(qián)左右的工作，這是市場(chǎng)供需狀況決定人才勞動(dòng)力價(jià)格的規律使然。預計“入世”后國際貿易人才、IT相關(guān)的高科技人才、醫藥生物類(lèi)高級人才、外語(yǔ)人才將會(huì )變得十分緊俏，這類(lèi)人才的價(jià)格也必定水漲船高，同等學(xué)歷不同專(zhuān)業(yè)之間薪酬差異會(huì )逐步拉大。企業(yè)尤其是國企能否真正按市場(chǎng)規則大幅度地提高這些稀缺人才的待遇，直接關(guān)系到人才的去留。與此同時(shí)，按市場(chǎng)規則進(jìn)行調整，還將產(chǎn)生絕大多數員工心靈震蕩與情緒抵觸的問(wèn)題。價(jià)格杠桿會(huì )引發(fā)人們價(jià)值觀(guān)念的變化。在國有企業(yè)內部，有些單位在拉開(kāi)薪酬差距時(shí)搞一刀切，什么“35歲以下，本科學(xué)歷以上，加工資多少多少”，盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但做法是不對的。我們應當根據人才市場(chǎng)對不同專(zhuān)業(yè)人才的需求行情來(lái)制定公司內的薪酬政策，對于哪些市場(chǎng)上最搶手的工作職位上的相關(guān)人員制定出不同的職位薪酬，然后通過(guò)公開(kāi)競爭的方式在企業(yè)內外部進(jìn)行選拔，這樣做才能把我們有限的資金用在刀刃上，也才能真正體現“尊重知識，尊重人才”的精神內涵。
六、技能人才嚴重短缺
國際通用的職業(yè)資格證書(shū)備受青睞，企業(yè)將從目前對文憑的重視逐漸轉變到對各種洋證書(shū)的重視�？梢灶A見(jiàn)，目前我國除了國家人事部和國家勞動(dòng)部頒發(fā)的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)之外，企業(yè)自行組織的商業(yè)性民間考證機構，將不斷推出有自主知識產(chǎn)權的類(lèi)似于“微軟論證”的各種實(shí)用技術(shù)論證。它不需要政府認定，只要企業(yè)內認定就可以了�！白鹬刂R，尊重人才”，我們已經(jīng)說(shuō)了好多年了，但只有近一兩年社會(huì )風(fēng)氣才稍微有點(diǎn)轉變。隨著(zhù)“入世”之后，人才勞動(dòng)力與一般勞動(dòng)力薪酬價(jià)格距離的拉開(kāi)，全社會(huì )才會(huì )真正懂得什么叫“尊重人才”，技能型人才將日漸走俏。
七、人才異地流動(dòng)加快
人才跨區域流動(dòng)會(huì )不斷加大，人才流動(dòng)中的戶(hù)籍限制也會(huì )逐漸打破，出國簽證更加方便。人才的地區流向主要表現為：貧困地區→較發(fā)達地區→發(fā)達地區；中小城市→大中城市→核心城市→國際社會(huì )這樣的一種流動(dòng)的趨向；不發(fā)達地區的人才流失現象將進(jìn)一步加劇。由于中國是發(fā)展中國家，在許多條件方面不如歐美國家，國內人才的流失必然進(jìn)一步加劇，尤其在“入世”后出國簽證將會(huì )更加簡(jiǎn)便，國內人才流出遠大于流入將是必然現象。當然，受發(fā)達地區及大城市中人才劇烈競爭、物價(jià)水平以及國內一些較發(fā)達地區采取的引才措施的影響，逆向流動(dòng)的現象將同時(shí)并存，但這不是主流。主流向如上所述是顯而易見(jiàn)的。
八、失業(yè)大軍沖擊市場(chǎng)
據國家計委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院報告，我國目前城鎮登記失業(yè)人口已經(jīng)達到1.2億人。同時(shí)，政府機構改革和事業(yè)單位的改革還將釋放大約430萬(wàn)人。2000年全國的真實(shí)失業(yè)率會(huì )突破9%。2002年勞動(dòng)力供給增量將達到最高峰。這還沒(méi)有把農民中的剩余勞動(dòng)力考慮進(jìn)去，如果考慮到入世后我國農產(chǎn)品尤其是糧食價(jià)格等方面在國際市場(chǎng)上的競爭優(yōu)勢，許多農民將進(jìn)一步失業(yè)，估計我國在入世后的失業(yè)人數將達1.7億人，約占全國勞動(dòng)力的28%，這一個(gè)數字是非常驚人的。目前美國的失業(yè)率約為4%，臺灣的失業(yè)率約為5%，這么巨大的失業(yè)隊伍在總人數上比許多國家的全國總人口還要多。并且，這些失業(yè)人員從總體上來(lái)看文化素質(zhì)都不高，甚至是文盲。由于加入WTO帶來(lái)的新的就業(yè)機會(huì )對勞動(dòng)者素質(zhì)有很高的要求，因此，他們很難獲取這一機會(huì )，社會(huì )上低層次的勞動(dòng)力將明顯供大于求，低層次勞動(dòng)力的價(jià)格可能會(huì )不升反降。
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