繼續教育論文

　　繼續教育培訓是終身教育的重要組成部分，但實(shí)施過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題。這就要求主管部門(mén)、用人單位、培訓機構、學(xué)員等都必須提高思想認識，依法培訓、積極參與學(xué)習、實(shí)行有效監管，保證繼續教育培訓健康有序進(jìn)行，保障全民終身學(xué)習，緊跟時(shí)代步伐。

　　【關(guān)鍵詞】繼續教育 問(wèn)題 對策

　　一 繼續教育的概念

　　有關(guān)繼續教育的概念，目前還沒(méi)有一個(gè)統一而精確的表述。聯(lián)合國《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語(yǔ)》中寫(xiě)道：廣義的繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種教育。繼續教育是成人教育，是學(xué)歷教育后已參加工作的成人所接受的教育，是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的知識更新、補充、拓展和能力提高的一種追加教育，是終身學(xué)習的重要組成部分。它能夠持續有效提供給成人在工作、生活各方面所需要的知識和技能，對人的素質(zhì)和能力的不斷提高，促進(jìn)人的全面永續發(fā)展，更好地適應社會(huì )服務(wù)社會(huì )、起到重要作用。

　　二 繼續教育培訓的重要性

　　在創(chuàng )建學(xué)習型社會(huì )，倡導全民終身學(xué)習的過(guò)程中，繼續教育發(fā)揮著(zhù)重要作用。在現代科技高度發(fā)達的今天，國家對人才的需求迫切，除學(xué)歷教育以外，繼續教育作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的輔助學(xué)習形式，受到國家高度重視。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)下，加快發(fā)展繼續教育是提升國家核心競爭力和推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設的必然要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的重要支撐，也是構建終身教育體系和建設學(xué)習型社會(huì )的迫切要求，對全面建成小康社會(huì )，完成“兩個(gè)一百年”目標具有重大意義。因而繼續教育有著(zhù)重要地位和廣闊的發(fā)展前景。

　　三 目前繼續教育培訓存在的主要問(wèn)題

　　1.法律缺位，行政政策強制力弱

　　繼續教育是終身教育的重要組成部分，應在憲法和法律層面得到體現，這樣才能保障繼續教育的實(shí)施和發(fā)展。到目前為止，《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等有關(guān)教育的法律都已實(shí)施多年，但有關(guān)繼續教育的法律卻遲遲沒(méi)有出臺。有關(guān)繼續教育的法規大多散見(jiàn)于政府文件或各部委規章中，這些規定缺乏系統性和強制力，對繼續教育的實(shí)施場(chǎng)所、管理機構、資源配置、體制機制缺乏強制性規定。就辦學(xué)主體來(lái)講，一些不具備條件的機構得到行政許可，辦學(xué)達不到要求也未能懲處;按章守制辦學(xué)單位生源資金等得不到保障;很多學(xué)員的傳統學(xué)習觀(guān)念沒(méi)有轉變，不重視繼續教育;社會(huì )對繼續教育依法實(shí)施的意識很不到位，影響了繼續教育的發(fā)展。

　　2.繼續教育培訓市場(chǎng)不規范

　　我國的成人繼續教育培訓市場(chǎng)很大，僅企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續教育培訓的人數就很多，再加上公務(wù)員培訓、員工崗位技能培訓、就業(yè)職業(yè)資格培訓等等，成人繼續教育培訓市場(chǎng)洶涌澎湃。各種培訓機構為利所驅?zhuān)�各自為戰、惡性競爭，破壞了繼續教育培訓的正常有序發(fā)展。

　　3.工學(xué)矛盾突出，妨礙繼續教育有效進(jìn)行

　　首先是用人單位思想認識不夠，認為做好具體的業(yè)務(wù)是職工必須完成的硬任務(wù)，而參加繼續教育培訓則可做可不做，因而不配置經(jīng)費，甚至不給假，阻礙了員工參加繼續教育培訓。其次，很多人對自身參加繼續教育的重要性和必要性缺乏認識，也無(wú)學(xué)習的主動(dòng)性，認為會(huì )浪費工作時(shí)間，耽誤晉級晉升，因而借口工學(xué)矛盾不參加學(xué)習。有些人雖然到場(chǎng)學(xué)習，但不積極，采取應付的態(tài)度。還有一部分人，由于所處工位崗位配比嚴、要求高，脫產(chǎn)學(xué)習實(shí)屬困難，繼續教育因此耽擱。

　　4.繼續教育培訓學(xué)習情況缺乏及時(shí)有效的監督

　　繼續教育缺乏嚴密完整的評價(jià)機制與監督機制。首先，繼續教育機構的資格準入、認證、質(zhì)量評估、證書(shū)登記、統計、考試考核制度等綜合評價(jià)制度體系尚未建立。其次，缺乏質(zhì)量檢驗標準和有效的檢驗手段，繼續教育的培訓質(zhì)量和效益不能得到有效提高和客觀(guān)、正確的評價(jià)。再次，由于從事繼續教育培訓機構多、培訓市場(chǎng)繁雜，監管部門(mén)很難對培訓過(guò)程、質(zhì)量等進(jìn)行事前、事中、事后的全程有效監管，不能保證規范培訓。如辦學(xué)機構的教育層次建構、教育目標設計、課程安排、課時(shí)課量、考勤考核、教學(xué)方式、資格認證、管理考核等諸方面都不能完全受到應有的監管。

　　四 改進(jìn)和加強繼續教育培訓的對策

　　1.提高思想認識，增強“兩個(gè)主動(dòng)”意識

　　繼續教育同樣有教育教學(xué)組織者(培訓機構)和學(xué)習者(成人)兩個(gè)方面。首先要增強成人繼續教育學(xué)習的意識，使其把繼續教育學(xué)習變成自覺(jué)的行動(dòng)。要充分意識到隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，理論知識和工作技能需要不斷調整和更新，這就需要經(jīng)常性參加成人繼續教育學(xué)習以提升理論水平和能力素養。同時(shí)結合工作實(shí)際，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，為今后的工作汲取知識和技能滋養。其次培訓機構要有積極主動(dòng)的服務(wù)意識。端正辦學(xué)態(tài)度，規范辦學(xué)行為，統籌教學(xué)管理，優(yōu)化課程設置，增強辦學(xué)的實(shí)效性和針對性，切實(shí)承擔起繼續教育的社會(huì )責任和義務(wù)。

　　2.加快繼續教育立法，保障依法培訓

　　繼續教育法應由憲法、法律、行政法規、地方性法規和規章組成，形成體系完美、層次分明、互相支持、各有調節的完整的調整體系，使決策者形成的頂層設計有法律保障，執法者有法可依，并樹(shù)立法律意識，達到繼續教育的法制化目標。因此，繼續教育立法工作勢在必行。

　　3.規范辦學(xué)行為，有效解決繼續教育市場(chǎng)混亂的問(wèn)題

　　在法律規定的框架內，規范辦學(xué)培訓機構的辦學(xué)行為。規范招生權，規定招生權及其轉移條件需為法律的明確授權及合同約定的合法轉移，從根本上解決亂招生、欺詐招生問(wèn)題。規范辦學(xué)權，實(shí)行教考分離，注重實(shí)踐成績(jì)。規范管理權，實(shí)行誰(shuí)批準誰(shuí)管理的原則，加大檢察監督力度，經(jīng)評估對條件不具備的辦學(xué)機構給予限制招生、停教整頓或撤銷(xiāo)資格的處罰。

　　4.有效解決工學(xué)矛盾，使繼續教育培訓真正落到實(shí)處

　　正確處理政府、用人單位、培訓機構、學(xué)員之間的關(guān)系，使各方面都能夠依法依規積極開(kāi)展繼續教育培訓，保證繼續教育有效進(jìn)行。首先要提高各方面的思想認識，增強各方的主動(dòng)意識。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我們的理論知識和工作技能需要不斷地進(jìn)行調整和更新。這些調整和更新不僅需要工作中的實(shí)踐鍛煉，也需要通過(guò)繼續教育培訓提升理論水平和工作能力素養。繼續教育學(xué)習過(guò)程不但不和具體的工作相沖突，而且還會(huì )給今后的工作提供持續的知識和技能滋養。故而繼續教育不是培訓學(xué)員個(gè)人的事情，它是保障全民終身學(xué)習，緊跟時(shí)代步伐，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )不斷向前發(fā)展的有效途徑。當然，在制定培訓計劃方面，應充分考量成人的社會(huì )角色及其承擔的相應責任，重視學(xué)習機會(huì )、信息、時(shí)間、地點(diǎn)等的有效供給。特別需要指出的是，繼續教育立法應強制實(shí)施帶薪學(xué)習或學(xué)習假期制度。

　　5.監管到位，使繼續教育培訓步入新常態(tài)

　　首先，建立繼續教育監管制度，加大對繼續教育機構辦學(xué)質(zhì)量的監督，規范其辦學(xué)行為，懲處違規違法辦學(xué)行為，完善教學(xué)教育機構準入和退出機制。其次，建立繼續教育質(zhì)量評價(jià)標準。以職業(yè)需求和提升崗位能力為導向，將繼續教育的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)納入教學(xué)質(zhì)量評估體系，努力做到理論與實(shí)踐相結合，建立完善各級各類(lèi)職業(yè)和崗位培訓質(zhì)量標準。另外，要建立繼續教育質(zhì)量多元評價(jià)機制。建立教育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同制定質(zhì)量標準，政府、辦學(xué)機構、社會(huì )多元評價(jià)相結合的新機制。積極發(fā)揮區域協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)中介機構的質(zhì)量評價(jià)和監測作用。提高繼續教育發(fā)展評估方式的規范性、評估指標和觀(guān)測點(diǎn)的適切性、評估方法和工具的準確性、評估人員的專(zhuān)業(yè)化程度。定期開(kāi)展教育質(zhì)量評估工作，并將評價(jià)結果以適當形式向社會(huì )公布。

　　總之，繼續教育是一個(gè)系統工程，需要在實(shí)踐中不斷分析研究。只有高度重視繼續教育，才能為創(chuàng )建學(xué)習型社會(huì )、建立終身教育體系打下牢固基礎。只有不斷探索、不斷創(chuàng )新，同時(shí)加大對繼續教育的監管，牢固樹(shù)立全民終身教育理念，依法開(kāi)展工作，才能使繼續教育事業(yè)大展宏圖。

　　參考文獻

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