關(guān)于就業(yè)現狀難點(diǎn)分析與對策

　　就業(yè)工作的現狀、難點(diǎn)和對策

　　近年來(lái)，隨著(zhù)企業(yè)改革的深化和經(jīng)濟結構調整，下崗失業(yè)人員、農村剩余勞動(dòng)力顯著(zhù)增加，已成為全社會(huì )關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，能否妥善解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到改革、發(fā)展和穩定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。幾年來(lái)，圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農村剩余動(dòng)力的轉移，我們做了大量的工作，也取得了一定的成效。

　　一、就業(yè)工作的開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全機構，狠抓落實(shí)。再就業(yè)工作事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì )穩定。為此，縣委、縣政府成立了領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，研究促進(jìn)就業(yè)政策、出臺工作措施，狠抓責任落實(shí)；建立健全21個(gè)鄉鎮勞動(dòng)保障服務(wù)站和成立四個(gè)社區勞動(dòng)保障服務(wù)中心，按照“人員、經(jīng)費、機構、場(chǎng)地、工作、制度”“六到位”的要求，逐步完善，大大加強了基層勞動(dòng)保障工作隊伍建設，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。

　�。ǘ�）落實(shí)優(yōu)惠政策，開(kāi)展就業(yè)扶持。一是認真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作。到目前為上，我們?yōu)榉�合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3075份。二是支持失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng )業(yè)，為下崗失業(yè)人員設立了“綠色通道”，優(yōu)先受理下崗失業(yè)人員的辦照辦證工作，免收證照類(lèi)行政事業(yè)性收費，受益324人。建立小額貸款擔�；�金，2005年止我縣99名下崗失業(yè)人員享受小額擔保貸款，貸款額累計達158萬(wàn)元。三是鼓勵和支持服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，對符合條件的新辦商貿企業(yè)，我們及時(shí)予以認定，在稅收、社會(huì )保險補貼方面予以支持，以鼓勵服務(wù)型企業(yè)更多地招用下崗失業(yè)人員，目前，我縣“五類(lèi)”企業(yè)認定5家，安置下崗失業(yè)人員56人。

　�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量。一是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、轉移農村剩余勞動(dòng)力。我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年向外輸出農村勞動(dòng)力10萬(wàn)余人。為了鞏固和組織好向沿海地區的勞務(wù)輸出，縣委、政府在重點(diǎn)地區設立了辦事處，全程為勞務(wù)人員服務(wù)。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)容量。重點(diǎn)支持茶業(yè)、菌業(yè)、米業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、當前就業(yè)工作中存在的問(wèn)題及原因分析

　　1、下崗失業(yè)人員逐年增加，就業(yè)形勢嚴峻。一方面，隨著(zhù)產(chǎn)權制度改革的不斷深化、企業(yè)理順勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)度的加快、下崗失業(yè)人員呈上升趨勢，我縣國有企業(yè)和供銷(xiāo)合作企業(yè)72家，目前，已改制25家，3154名職工置換了身份；另一方面農村經(jīng)濟結構的調度，產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。

　　2、實(shí)施再就業(yè)的一些政策難以落實(shí)。近年來(lái)國家制定了一系列的優(yōu)惠政策。各地也根據國家規定和本地實(shí)際出臺了大量的扶持政策，但實(shí)際工作中，政策難落實(shí)、資金難到位、工作難操作。主要表現：一是因地方財力的限制，很難落實(shí)到位。二是這些優(yōu)惠政策涉及的多家部門(mén)自成體系，缺乏統籌和協(xié)調。

　　3、社會(huì )保障制度不完善，制約了下崗、失業(yè)職工的再就業(yè)。社會(huì )保險制度存在覆蓋面窄、社會(huì )保障程度低的問(wèn)題，許多私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有參加養老保險的社會(huì )統籌，這種狀況使國有、集體企業(yè)下崗職工對進(jìn)入非國有企業(yè)和自謀職業(yè)存在后顧之憂(yōu)。

　　4、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯后，就業(yè)服務(wù)水平不高。目前，我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)等中介組織經(jīng)審核登記的只有2家，且規模小、服務(wù)項目少，主要從事的只是簡(jiǎn)單的勞務(wù)輸出和信息的收集發(fā)布，求職登記、檔案托管、勞務(wù)代理等業(yè)務(wù)規模有效開(kāi)展。尚未形成多層面的網(wǎng)絡(luò )化管理，對失業(yè)職工情況掌握不充分、不準確；用人單位的用工信息收集、發(fā)布不順暢，往往進(jìn)行的是非市場(chǎng)化運作。

　　5、工業(yè)化、城市化進(jìn)程遲緩，制約城市整體功能的發(fā)揮。城市化是一個(gè)國家或地區實(shí)現人口集聚、財富集聚、技術(shù)集聚，同時(shí)也是服務(wù)集聚的過(guò)程，而我縣是個(gè)典型的農業(yè)縣，工業(yè)經(jīng)濟薄弱，城市化進(jìn)程緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應落后，進(jìn)而影響了對下崗失業(yè)人員、農村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。

　　6、人力資源開(kāi)發(fā)不足。目前的就業(yè)矛盾，既存在總量問(wèn)題，也存在結構問(wèn)題，從總體上看，下崗失業(yè)人員受教育程度低、技術(shù)素質(zhì)較差，導致一方面下崗失業(yè)人員急劇增加而另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)上急需的技術(shù)工人緊缺。

　　三、推進(jìn)就業(yè)工作的對策措施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)把創(chuàng )造就業(yè)崗位擺到突出位置上來(lái)。實(shí)踐證明，加快發(fā)展是解決再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。只有不斷推進(jìn)經(jīng)濟快速增長(cháng)，才能增加就業(yè)總量，才能促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，才能構建和諧社會(huì )。

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