遭受工傷傷害后與用人單位私了是否合法
用人單位在工傷后私下達成賠償協(xié)議是否合法
勞動(dòng)者在遭受工傷傷害后,應該按照法律規定的程序進(jìn)行工傷認定、鑒定以及相應的賠償。要是用人單位私下與工傷勞動(dòng)者達成賠償協(xié)議的話(huà),這樣的行為是否有效?該賠償協(xié)議又是否合法呢?
勞動(dòng)者發(fā)生工傷以后,用人單位私下與勞動(dòng)者就工傷賠償達成協(xié)議的情況越來(lái)越多。那么這種工傷私了的協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議) 究竟法律效力如何呢?一種觀(guān)點(diǎn)認為協(xié)議無(wú)效,理由是工傷認定、賠償是國家強制執行的范圍,必須通過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)來(lái)處理,協(xié)議破壞了國家關(guān)于傷亡事故報告和處理制度,應屬于無(wú)效;另一種觀(guān)點(diǎn)認為協(xié)議有效,理由是勞動(dòng)法和企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例等法律,賦予用人單位與勞動(dòng)者自行和解的權利,如果賠償額合理合法,協(xié)議應屬有效。嚴格講這兩種觀(guān)點(diǎn)都有道理,但都不全面,認定有效或無(wú)效,要具體問(wèn)題具體分析。情況大致有三種:
1、工傷發(fā)生后,如果用人單位既未向主管部門(mén)上報,又未向勞動(dòng)保障部門(mén)申請認定工傷,在這種情況下的協(xié)議是無(wú)效的。因為該行為屬隱瞞不報,逃脫了勞動(dòng)監管部門(mén)的監管,最終破壞了國家的勞動(dòng)安全制度,也損害了勞動(dòng)者的健康權利,違反了法律強制性和禁止性規定,依據《合同法》第52條第(五)款規定,該協(xié)議自始無(wú)效。
《勞動(dòng)法》第57條規定:國家建立傷亡事故和職業(yè)病統計報告和處理制度?h級以上各級人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和用人單位應當依法對勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況進(jìn)行統計、報告和處理。該法條規定用人單位對待工傷的行為標準是“應當……進(jìn)行統計、報告和處理”是強制性的!栋踩a(chǎn)法》第70條規定:?jiǎn)挝回撠熑私拥绞鹿蕡蟾婧髴斞杆俨扇∮行Т胧┙M織搶救……并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),不得隱瞞不報、謊報或拖延不報,不得故意破壞事故現場(chǎng),毀壞有關(guān)證據。該法條規范用人單位的強制性和禁止性行為是“單位負責人……立即如實(shí)報告……,不得隱瞞不報,謊報或者拖延不報……”!镀髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》第6條規定:企業(yè)負責人接到重傷、死亡輕傷等事故報告,應當報告企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì )。該法條規定用人單位對待工傷的行為標準是“……應當立即報告企業(yè)主管部門(mén)及所在地勞動(dòng)部門(mén)……”同樣是強制性的!豆J定辦法》第17條規定:職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規定被診斷為職業(yè)病,所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷鑒定為職業(yè)病之日起30日內,向統籌地區勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認定申請。該法條同樣規范用人單位行為標準是“應當……提出工傷認定申請”屬強制性規定。
2、工傷發(fā)生后,如果用人單位及時(shí)向行政主管部門(mén)上報,并啟動(dòng)工傷認定程序,這種情況下的私了協(xié)議是有效的,因為勞動(dòng)法賦予用人單位與勞動(dòng)者自行和解的權利,這種權利的行使是在遵守國家安全勞動(dòng)制度的前提下完成的!秳趧(dòng)法》第77條規定:用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)事故,當事人可以依法申請調解、仲裁,也可以協(xié)商解決!镀髽I(yè)勞動(dòng)事故處理條例》第52條規定:企業(yè)與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規定處理。從以上規定可以看出,法律是允許用人單位和勞動(dòng)者對勞動(dòng)糾紛(自然包括工傷糾紛)協(xié)商調解的;法律之所以允許協(xié)商調解是因為這種協(xié)商既體現了雙方當事人的意思自治原則,又節省了大量的仲裁或訴訟的成本,節約了社會(huì )資源,對社會(huì )的進(jìn)步發(fā)展是有利的;同時(shí)《民法通則》第55條規定:民事法律行為應當符合以下條件:(一)行為人具有相應的民事行為能力,(二)意思表達真實(shí),(三)不違反法律或者社會(huì )公共利益。因此說(shuō),只要雙方具有完全民事行為能力,協(xié)議的內容又是真實(shí)的,在用人單位上報主管部門(mén)的前提下,工傷私了協(xié)議是合法有效的。
3、工傷發(fā)生后,如果用人單位及時(shí)向行政主管部門(mén)上報,并啟動(dòng)工傷認定程序,這種情況下達成的賠償協(xié)議,如果賠償金額低于法定工傷待遇標準的,此協(xié)議是可以申請變更或撤銷(xiāo)的;申請變更或撤銷(xiāo)前協(xié)議是有效的.。如:勞動(dòng)者發(fā)生工傷后,法定工傷待遇應是15萬(wàn)元,協(xié)議賠償金額是10萬(wàn)元,那么勞動(dòng)者可以申請法院或仲裁機構變更或撤銷(xiāo),追要應該得到而沒(méi)有得到的另外5萬(wàn)元。因為根據《合同法》的54條規定:下列合同當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更撤銷(xiāo)的有,(一)因重大誤解訂立的,(二)在訂立合同的顯示公平的;同時(shí)最高人民法院司法解釋《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問(wèn)題的解釋》第22條規定:對于追索勞動(dòng)報酬、養老金、醫療費及工傷保險待遇、經(jīng)濟賠償金及其他相關(guān)費用等案件,給付數額不當的,人民法院予以變更。
由此可見(jiàn),同樣一份工傷私了協(xié)議,可能出現有效、無(wú)效、可變更或撤銷(xiāo)三種情況,不能一概而論定性為有效或無(wú)效。
根據上文的介紹,我們現在可以知道,用人單位私下與工傷勞動(dòng)者達成的賠償協(xié)議并非當然無(wú)效,此時(shí)需要區分情況進(jìn)行說(shuō)明。意味著(zhù),這種情況下的工傷賠償協(xié)議也是存在有效、合法的情況的。
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