最新人口與計劃生育法修正案草案內容精要

　　2015年12月21日，十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議上審議了《人口與計劃生育法修正案草案》。

　　如審議意見(jiàn)比較一致，該草案或將提請本次會(huì )議表決。

　　人口與計劃生育法修正案草案若通過(guò)的話(huà)，將于2016年1月1日起實(shí)施。

　　人口與計劃生育法草案有哪些修改?

　　1、提倡生育兩個(gè)孩子

　　草案刪除鼓勵晚婚晚育的規定，將提倡生育一孩修改為提倡生育兩孩，具體辦法仍由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或其常委會(huì )規定。

　　現行計生法規定：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

　　修正草案規定：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。

　　2、自主選擇避孕節育措施

　　現行計生法十八條規定：育齡夫妻應當自覺(jué)落實(shí)計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導。預防和減少非意愿妊娠。

　　修正草案十八條規定：育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

　　3、保留延長(cháng)生育假獎勵

　　現行計生法規定：公民晚婚晚育，可以獲得延長(cháng)婚嫁、生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　修正草案規定：符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　4、獨生子女光榮證或將退出舞臺

　　現行計生法規定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，獲得該證的夫妻，按規定享受獨生子女父母獎勵，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方政府應當給予必要的幫助。

　　修正草案刪除了上述規定。

　　5、禁止代孕或將入法

　　當前，禁止代孕等規定只在相關(guān)條例中予以規定，此次修正草案將其寫(xiě)入計生法。草案規定：禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。

　　此外草案新增規定：具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫療機構，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)審查批準，可以實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規范由國務(wù)院衛生行政部門(mén)制定。

　　相關(guān)違法行為將承擔法律責任。草案增加規定：未經(jīng)批準實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)，買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎以及實(shí)施代孕的，將予以警告、沒(méi)收違法所得，違法所得1萬(wàn)元以上的，處違法所得2-6倍罰款，沒(méi)有違法所得或不足1萬(wàn)元的，處以1-3萬(wàn)元罰款，情節嚴重的由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)，構成犯罪的追究刑責。

　　6、再生育可擇優(yōu)適用

　　實(shí)施獨生子女政策時(shí)，一些特殊情況下，比如生育的第一孩存在殘疾等夫妻，可以再生育第二孩。實(shí)施“全面二孩”政策后，再生育就是指生育第三孩。

　　因為再生育的具體規定由省級人大及其常委會(huì )作出，因此可能出現不同省份政策不一的情況。

　　為此修正草案新增規定：夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

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