關(guān)于我國失業(yè)保險存在的問(wèn)題及對策分析范文

　　摘要：隨著(zhù)《失業(yè)保險條例》的頒布以及相關(guān)法律法規的出臺，我國失業(yè)保險制度開(kāi)始相對規范并逐步在全國范圍內得以推行，然而在其發(fā)展過(guò)程中仍然存在問(wèn)題和不足�；�于此，筆者針對我國失業(yè)保險存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應的對策，希望有所指導和幫助。

　　關(guān)鍵詞：失業(yè)保險；問(wèn)題；制度；對策

　　在國家規定的社會(huì )保障制度中，失業(yè)保險是其中重要一種，國家針對處于失業(yè)期間的職工建立失業(yè)保險基金，以此為其提供經(jīng)濟幫助，從而確保其基本生活需求得以滿(mǎn)足，同時(shí)還利用職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等不同方式和途徑為失業(yè)人員創(chuàng )造就業(yè)環(huán)境和條件，促進(jìn)其再就業(yè)。隨著(zhù)《失業(yè)保險條例》的頒布以及相關(guān)法律法規的出臺，我國失業(yè)保險制度開(kāi)始相對規范并逐步在全國范圍內得以推行，然而在其發(fā)展過(guò)程中仍然存在不少問(wèn)題和不足。

　　一、國內失業(yè)保險存在的缺陷問(wèn)題

　�。ㄒ唬�體制缺陷

　　就制度設計方面來(lái)看，國內《失業(yè)保險條例》仍然存在較多缺陷，其中保障水平以及保障范圍無(wú)法覆蓋社會(huì )基本需求是突出表現。

　　首先是覆蓋面還可擴大，制度推行范圍偏窄。由《失業(yè)保險條例》相關(guān)規定可知，該條例中的失業(yè)保障對象涉及國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、事業(yè)單位、及私營(yíng)企業(yè)，尚未納入行政機關(guān)。除此之外，農村區域能夠享受有限失業(yè)保險待遇的合同制工人也僅有少數，規模日益龐大的農民工群體同樣不能享受失業(yè)保險待遇。

　　其次是保障水平過(guò)低。在制度設計方面，《失業(yè)保險條例》還表現出另一個(gè)缺陷，即過(guò)低的失業(yè)保險給付標準，這主要是由于保險金發(fā)放額度直接關(guān)聯(lián)于企業(yè)標準工資。就目前來(lái)看，國內失業(yè)保險金僅占工資額度的25%，而世界其他國家大部分失業(yè)保險金替代率約占到工資額度的40%～75%，相比較而言，國內失業(yè)保險金給付水平相對較低。除此之外，國內保險金計算方法也有不合理之處，導致失業(yè)人員難以通過(guò)保險金領(lǐng)取來(lái)獲得基本的生活保障。

　�。ǘ�）在籌集資金方面難度較高，壓力較大

　　保險金繳納不及時(shí)，應有的保險金額度不足，必然會(huì )對失業(yè)保險體系運轉造成不良影響。導致這種情況的原因較多，但通�？蓺w納為如下幾點(diǎn)：

　　1.勞動(dòng)力供給處于高峰期。由于近年來(lái)就業(yè)壓力不斷增加，國內城鎮失業(yè)率也持續升高，國內就業(yè)形勢在現階段依然較為嚴峻，因此在資金支出方面存在較大壓力。

　　2.保險金欠費問(wèn)題日趨嚴重。當前一部分國有企業(yè)保險金嚴重欠費是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，《失業(yè)保險條例》中關(guān)于失業(yè)保險金繳納的固定金額并不高，對于企事業(yè)單位和其下屬參保職工而言是完全可以負擔的，然而仍然有很多單位拖延欠費，其中有不少是故意拖欠，但也有因經(jīng)營(yíng)困難、處于虧損狀態(tài)而無(wú)力繳納，因此造成保險金存在較大缺口。

　　3.非國有企業(yè)缺乏參保積極性。一部分非國有企業(yè)自身員工流動(dòng)性較大，因此缺乏參與失業(yè)保險的積極性；還有一部分國有企業(yè)在參保時(shí)僅僅針對少數員工投保，對于企業(yè)下屬的農民工、臨時(shí)工等失業(yè)風(fēng)險較高的群體則不予參保。

　　除此之外，還有不少因素會(huì )影響保險金籌集，如企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)狀態(tài)下也會(huì )停保；而少數用人單位未遵循用工規范，因而拒絕參保；也有不少企事業(yè)單位未足額繳納保險金，工資標準與征繳額度嚴重不符。

　　二、國內失業(yè)保險的完善策略

　�。ㄒ唬┻m當擴大覆蓋面和實(shí)施范圍

　　隨著(zhù)國內三資企業(yè)、集體企業(yè)、鄉鎮企業(yè)以及個(gè)人私營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展，各類(lèi)非正規就業(yè)人員基數也逐漸增多，因此國家有關(guān)部門(mén)應改革現有失業(yè)保險制度，適當擴大覆蓋面和實(shí)施范圍，將三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及集體企業(yè)等不同所有制形式的職工納入失業(yè)保險體系中。

　�。ǘ�）有步驟地提高失業(yè)保險水平

　　針對失業(yè)群體，為其提供生活基本保障是失業(yè)保險制度的根本目標所在，同時(shí)也是其基礎目標。而要想為失業(yè)群體提供足額的基本生活保障，必然需要有足夠高的資金支撐力，因此應合理評估當前失業(yè)保險金給付水平，并視具體情況予以適量提升。在提高失業(yè)金給付標準前不僅需要評估企業(yè)繳費能力，同時(shí)還應根據國家財政保障能力來(lái)推行。所以在確立給付標準時(shí)務(wù)必要遵循慎重、科學(xué)原則，考慮多方因素逐步提升失業(yè)保險水平。

　�。ㄈ�）政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同努力，為失業(yè)保險籌資提供保障

　　就失業(yè)保險制度而言，籌集失業(yè)保險金是其核心所在，而首要問(wèn)題即經(jīng)費來(lái)源。國內失業(yè)保險金的籌措原則是由政府、企業(yè)以及個(gè)人三方按一定比例承擔，所以從業(yè)者個(gè)人應積極繳納自己應繳的的費用額度部分，而企業(yè)也不能推諉拖延，以各種借口和理由拒絕繳納失業(yè)保險金。由此在政府主導下，三方共同參與，積極配合，為失業(yè)保障金資金來(lái)源提供有效保障。

　�。ㄋ模┙y一管理體制，提高統籌層次

　　現階段國內失業(yè)保險層次較低，保障范圍較小，在失業(yè)風(fēng)險面前缺乏有效的抵抗能力。所以政府應逐步擴大失業(yè)保險金統籌層次，將其拓寬到省一級，同時(shí)為其建立相應的統籌管理體制，由專(zhuān)設管理機構統一進(jìn)行管理，并逐步推進(jìn)收取支付標準規范化，增強失業(yè)保險機制對于失業(yè)人群的保障能力。與此同時(shí)，還應采取有效措施針對基金管理以及監督檢查制度加以健全完善，推動(dòng)基金管理的科學(xué)化。此外應進(jìn)一步協(xié)調財政、民政以及勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)，確保失業(yè)保險制度在政策設計、資金統籌與安排、保障標準設定方面能夠相互銜接，確保合理陛。

　　三、結語(yǔ)

　　就世界范圍而言，事業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為各國亟待解決的社會(huì )陛、經(jīng)濟性問(wèn)題。我國要想從根本上解決失業(yè)保險制度的缺陷和不足，必須立足于國內實(shí)情，從實(shí)際出發(fā)，對現行失業(yè)保障制度予以改革和完善，多方努力，統籌管理，為國內失業(yè)人群提供生活保障，推動(dòng)社會(huì )和諧發(fā)展。

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