2015關(guān)于養老金“并軌”的淺析

　　養老金“并軌”讓社保體系更加公平

　　進(jìn)入10月，多地密集公布養老金并軌方案。據媒體報道，目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì )公布了養老金并軌方案。其實(shí)，長(cháng)期存在的養老保險“雙軌制”一直飽受詬病，機關(guān)事業(yè)單位養老水平基本都在退休前工資的70%至90%，遠高于企業(yè)職工養老保險。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(cháng)唐任伍就曾指出，我們國家已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，如果養老保障體系不建起來(lái)，將是國家之傷、國家之痛。并指出，一定要改變雙軌制或者多軌制的養老體制問(wèn)題，讓社會(huì )養老保障體系更加公平。

　　雙軌制從本質(zhì)上破壞了按勞分配的平等分配權，造成了貢獻相同而收入懸殊的局面。其實(shí)質(zhì)不是按勞分配，而是按部門(mén)分配，按等級分配。在這種制度下，自己掏腰包“買(mǎi)保險”的企業(yè)職工相對只得到很低的退休金，而“分文不掏”的機關(guān)事業(yè)單位職工卻得到高于前者幾倍的退休金。企業(yè)職工作為國家物質(zhì)財富的直接生產(chǎn)者、國家財政收入的主要創(chuàng )造者，他們的退休金卻處于相對偏低的水平，這顯然是有違社會(huì )公平正義原則的。而自從退休養老金雙軌制形成以來(lái)，社會(huì )上關(guān)于是否廢除退休養老金雙軌制的爭論就沒(méi)停止過(guò)。近幾年，隨著(zhù)黨和政府對社會(huì )保障愈加重視，企業(yè)退休人員對雙軌制表現出更強烈的不滿(mǎn)情緒，要求廢除退休雙軌制的呼聲越來(lái)越高。對此如不能及時(shí)妥善解決，將增加社會(huì )不穩定因素，對社會(huì )的和諧穩定造成威脅。

　　養老金并軌就是在這樣一個(gè)局面下應運而生的。養老金并軌，有利于擴大社保覆蓋面、參保率，使社保制度更健康、可持續。養老金并軌并非“一并了之”這么簡(jiǎn)單，其關(guān)鍵在于轉機制，養老金并軌真正得到落實(shí)，還須加快推進(jìn)工資制度改革、人事制度改革以及養老金經(jīng)辦機構建設等配套改革，這正是這項改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。就養老金并軌而言，最關(guān)鍵的是我們要通過(guò)養老金并軌把企業(yè)職工“拉上岸”，而不是把機關(guān)事業(yè)單位職工“拖下水”。因此，養老金并軌還需要中央財政和地方財政進(jìn)行短期和中長(cháng)期的統籌規劃，調整和優(yōu)化財政支出，妥善解決轉軌成本的問(wèn)題。

　　此次養老金并軌之所以得到各方好評，就是在于它體現了一種公平性。它能夠推動(dòng)我國養老保障體系公平合理、健康有序地建立和運行，讓全社會(huì )都老有所依。

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