2017年養老金上調5.5%實(shí)現13連張

　　日前，經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源和社會(huì )保障部、財政部共同印發(fā)《關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。這是我國連續第十三年提高企業(yè)退休人員養老金水平。在經(jīng)濟增速持續放緩、職工基本養老保險基金收支壓力增大、人口老齡化加速的形勢下，國家繼續堅持提高退休人員養老金，將使8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員和1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員從中受益。

　　上調5.5%，綜合考慮了經(jīng)濟和人口等因素

　　13連調企業(yè)退休人員養老金，前11次的上調幅度為10%左右，去年降至6.5%，今年為5.5%。這一調整水平是如何確定的?

　　人社部有關(guān)負責人表示，今年按5.5%左右調整退休人員待遇，是國務(wù)院綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。調整基本養老金，不僅要考慮居民消費價(jià)格指數上漲和職工工資增長(cháng)情況，還要考慮基金支付能力和財政承受能力;不僅要考慮廣大退休人員當前切身利益，也要考慮養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展和廣大退休人員的長(cháng)遠權益保障。我國經(jīng)濟發(fā)展已由改革開(kāi)放后持續30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的新常態(tài)，職工平均工資水平增速和居民消費價(jià)格指數漲幅放緩;同時(shí)，人口老齡化加速發(fā)展、養老負擔越來(lái)越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，確需統籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。

　　記者了解到，2005年到2015年，國家連續較大幅度提高企業(yè)退休人員養老金，使企業(yè)退休人員平均養老金水平從640多元提高到2015年的2240元，比2004年增長(cháng)2.5倍。2016年第十二次上調6.5%后，企業(yè)退休人員月人均基本養老金水平達到2400元左右。

　　人力資源和社會(huì )保障部社保所所長(cháng)金維剛認為，“今年國家綜合考慮多種相關(guān)因素特別是物價(jià)變化和職工工資增長(cháng)情況，將退休人員基本養老金的總體調整水平確定為比上年增長(cháng)5.5%左右，是比較合理的。”原因主要有四方面。其一，2016年全國居民消費價(jià)格指數僅同比上漲2%，低于預期上漲3%的預測指標，屬于溫和通脹范圍，反映了物價(jià)水平得到有效控制并保持基本平穩;其二，去年一至三季度職工平均工資增長(cháng)幅度大致在6.3%，增幅繼續減緩;其三，去年我國GDP增速為6.7%，與上年的6.9%相比有所下降;其四是職工養老保險基金支出增長(cháng)率也持續高于基金收入增長(cháng)率，基金支出壓力不斷加大，部分統籌地區當期征繳收不抵支。“如果不顧現實(shí)條件隨意提高養老金水平，將導致更多的統籌地區實(shí)現基本養老金按時(shí)足額發(fā)放的目標難度加大，不利于保障退休人員基本生活，也不利于促進(jìn)養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展。”金維剛說(shuō)。

　　向高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員適當傾斜

　　據了解，此次國務(wù)院部署的“5.5%左右”的調整水平，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，各地將兼顧企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，合理確定“定額調整、掛鉤調整、適當傾斜”各部分的具體標準。人社部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，今年在退休人員養老金調整方面將繼續實(shí)行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法。定額調整體現社會(huì )公平，同一地區各類(lèi)退休人員調整標準基本一致;掛鉤調整體現激勵機制，使在職時(shí)多繳費、長(cháng)繳費的人員多得養老金;適當傾斜體現重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體予以照顧。據了解，“高齡退休人員”，多數省份確定為70歲以上，也有部分省份確定為65歲以上。

　　在機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險制度已經(jīng)與企業(yè)實(shí)現了“并軌”的情況下，退休人員待遇的計發(fā)和調整與在職人員的工資調整不再直接掛鉤。按照計發(fā)辦法，今年退休人員基本養老金以去年職工平均工資為計發(fā)基數，而去年退休人員退休時(shí)基本養老金以前年職工平均工資為計發(fā)基數，因此，今年退休人員退休時(shí)計發(fā)的基本養老金水平自然比去年退休人員退休當時(shí)計發(fā)的待遇水平高;由于養老金調整比例一般適當低于職工平均工資增長(cháng)率，因此去年退休人員參加今年養老金調整后的待遇水平總體上也不會(huì )超過(guò)今年新退休人員退休時(shí)計發(fā)的基本養老金水平。

　　調整后的待遇有望在9月底發(fā)放到位，今后養老金水平有望繼續提高

　　調整后的養老金何時(shí)能領(lǐng)到?人社部有關(guān)負責人表示，人社部、財政部要求各地對調待工作的組織領(lǐng)導、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排，將調整方案報送人社部、財政部審批后組織實(shí)施。人社部、財政部將加強工作調度，指導地方盡快將增加的養老金發(fā)放到退休人員手中。金維剛分析，調整的時(shí)間從2017年1月1日算起，預計可在9月底之前發(fā)放到位。由于各地情況存在差異，特別是機關(guān)事業(yè)單位養老保險啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間不長(cháng)，工作基礎和進(jìn)展地區間不平衡，各地調整養老金發(fā)放到位的進(jìn)度可能會(huì )有快有慢。此外，本次調整基本養老金的人員范圍為上年底前已退休人員，即2016年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的退休人員;當年退休人員不參加當年的待遇調整;機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休人員不屬于此次調整范圍。

　　未來(lái)養老金怎么調?增幅會(huì )不會(huì )一直往下降?金維剛表示，養老金待遇調整通常隨著(zhù)物價(jià)上漲情況和職工平均工資增長(cháng)情況的變化而變化，增幅并非一成不變，也不會(huì )一直持續下降。

　　對于中央提出的“建立基本養老金合理調整機制”，金維剛解釋說(shuō)，基本養老金合理調整機制主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，遵循養老保險發(fā)展的客觀(guān)規律，根據物價(jià)上漲情況和職工平均工資增長(cháng)情況等因素的變化，并結合國民經(jīng)濟發(fā)展狀況和養老保險基金收支狀況，相應調整養老金待遇。

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