推進(jìn)“養老金并軌”重在行動(dòng)

　　去年，人社部領(lǐng)銜養老金頂層設計方案以來(lái)，共有7家機構平行設計，分別給出各自養老金設計方案供人社部參考。3月6日，人社部副部長(cháng)胡曉義表示，國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究，另外還會(huì )按照分步實(shí)施的方式，哪方面改革條件成熟，就會(huì )馬上推行實(shí)施。另外，對于養老金“雙軌制”何時(shí)并軌的問(wèn)題，胡曉義表示，它是列在2014年重點(diǎn)工作里面，所以已給出時(shí)間表了。(3月7日《新京報》)

　　當前的養老金雙軌制不公平、不合理，早已為公眾所詬病。中國社科院發(fā)布的《2012社會(huì )保障綠皮書(shū)》和《中國社會(huì )保障收入再分配狀況調查》顯示，近四成人認為養老金過(guò)少，甚至不能滿(mǎn)足生活需要;此外，據人民網(wǎng)近日的調查顯示，86.29%的網(wǎng)民支持養老金并軌。由此可見(jiàn)，對于“養老金”的爭議，民意已經(jīng)達成一致意見(jiàn)，即“并軌”勢在必行，且箭在弦上不得不發(fā)。

　　養老金要并軌，這般呼吁早已是老生常談了，每到兩會(huì )期間，這也是繞不開(kāi)的熱點(diǎn)，今年亦不例外。更加可喜的是，今年關(guān)于“養老金并軌”的探討，并沒(méi)有停留在空談階段，而是有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，如推進(jìn)養老金并軌是2014年的重點(diǎn)工作，即有了明確的時(shí)間表;再如有7套方案和不同的民眾意見(jiàn)，且只要方案成熟便會(huì )適時(shí)推出。這樣的進(jìn)展，的確能鼓舞人心。如果這些進(jìn)步能盡早照進(jìn)現實(shí)，顯然是民生之福。

　　社會(huì )化養老保險體系也已逐漸建成，機關(guān)事業(yè)單位的養老改革最終實(shí)現“并軌”，不僅有利于解決養老公平問(wèn)題，也將極大地促進(jìn)社會(huì )保障體系的完善。國家公務(wù)人員若能同企業(yè)職工一樣加入同樣的社會(huì )養老保險體系，不但充盈了養老金賬戶(hù)，其更大意義在于，有了統一的養老金制度，無(wú)論是企業(yè)職工，還是機關(guān)事業(yè)單位工作人員，就有了統一的利益訴求。如此，就可以提供養老金差距等一系列養老問(wèn)題的協(xié)商和解決平臺，在共同的利益訴求之下，養老體系就能減少分歧，更有了不斷完善的動(dòng)力，整個(gè)社會(huì )保障體系也有望提供更好的兜底保障。

　　不過(guò)，仍有擔憂(yōu)的是，人社部副部長(cháng)胡曉義的原話(huà)是，“在養老金改革方案研究的同時(shí)，采取邊設計邊推出的方式，一旦有成熟的改革措施就會(huì )及時(shí)推出。”“邊設計邊推出”的方式，顯然是摸著(zhù)石頭過(guò)河，這無(wú)可厚非;但“有成熟的改革措施就會(huì )及時(shí)推出”之說(shuō)，卻似乎難以給人信心。什么叫“成熟的改革措施”?如果沒(méi)有相應的標準，豈不是要推遲改革?畢竟，養老金雙軌制多一天存在，對社會(huì )公平的影響便也會(huì )多一分。

　　眾所周知，推進(jìn)“養老金并軌”的共識早已達成。就目前而言，我們最需要的，是權威部門(mén)的表態(tài)，但更需要相關(guān)部門(mén)的作為。換言之，“推進(jìn)養老金并軌”不能一直停留在討論中，行動(dòng)必須及時(shí)跟上。在具體的操作上，一時(shí)之間即便有經(jīng)驗可以借鑒，也不可能有完美的方案，那就需要騎驢看唱本，先推進(jìn)并軌再來(lái)談后面的事情。而在今年2月，人社部、財政部便聯(lián)合印發(fā)了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，暫行辦法將于2014年7月1日施行。這是在推進(jìn)養老保險銜接，希望這是推動(dòng)養老金并軌的前戲。

　　推進(jìn)養老金并軌，因其牽一發(fā)而動(dòng)全身，便不可能一帆風(fēng)順，必然是困難與荊棘同行。此時(shí)，于改革者而言，不應知難而退，而應以壯士斷腕的勇氣“前行”。

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