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取消農業(yè)戶(hù)口 農民最怕失去土地
近日,國務(wù)院發(fā)布戶(hù)籍制度改革意見(jiàn),提出未來(lái)將推行城鄉統一的戶(hù)口登記制度,取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分,統一登記為居民戶(hù)口,居民有穩定的合法住所(含租賃)就可能獲得城市戶(hù)籍。
南都江門(mén)聯(lián)合大粵網(wǎng)展開(kāi)調查,共收到2696份問(wèn)卷反饋,其中超過(guò)2000受訪(fǎng)者為農村戶(hù)口人群,占調查樣本總數的77 .82%.調查顯示,與可享受城市公共服務(wù)、失去農村分紅或其他福利保障相比,受訪(fǎng)者最擔心土地流失。其中,六成受訪(fǎng)者不愿遷戶(hù)口,八成人反對以失去土地為入戶(hù)城市的代價(jià),即便未來(lái)政策放開(kāi),也僅約三成受訪(fǎng)者愿通過(guò)購、租房入戶(hù)。也有近一半受訪(fǎng)者表示,家長(cháng)和子女是否隨遷也要視具體情況而定。
面對戶(hù)籍改革,農村土地、村集體財產(chǎn)分紅等成為農村戶(hù)口的重要吸引力。調查顯示,5%的受訪(fǎng)者認為自己或親屬所在農村戶(hù)口分紅人均超過(guò)1萬(wàn)元/年以上,4.69%的受訪(fǎng)者分紅在5000- 10000元/年,約10%分紅在500-3000元/年之間。也有38.3%的受訪(fǎng)者表示“從來(lái)沒(méi)有分紅”。
從受訪(fǎng)者情況來(lái)看,現有的農村土地大多保留原來(lái)的情況。經(jīng)過(guò)承包流轉的比例約占兩成,被征收者占7%,因遷移戶(hù)口到城市而失地者約5%.
針對此次戶(hù)籍放開(kāi)政策,近三成受訪(fǎng)者擔心農村土地流失嚴重,近兩成人擔心農村計生、分紅等福利消失,也有近兩成人擔心城市就業(yè)越來(lái)越難。
六成受訪(fǎng)者不愿遷戶(hù)口
針對未來(lái)將全面取消農業(yè)戶(hù)口與城鎮戶(hù)口的差別,58.84%的受訪(fǎng)者不愿“農轉非”。究其原因,28.50%的受訪(fǎng)者認為“有土地保障”,而16.23%的受訪(fǎng)者認為“城市生活成本太高,教育、醫療各類(lèi)資源緊張”,還有各約15%的受訪(fǎng)者認為城鎮戶(hù)口沒(méi)有吸引力,或遷戶(hù)口后難以預測政策風(fēng)險。
對于僅13%愿意遷戶(hù)的受訪(fǎng)者來(lái)說(shuō),近三成人是因方便孩子在城市入學(xué),兩成人表明系自己工作、生活已轉移到城市,還有兩成人認為城市可提供更好的公共服務(wù)。
根據最新戶(hù)籍改革政策來(lái)看,未來(lái)改革中要確保農民的土地“三權”。如果進(jìn)城入戶(hù)的條件是放棄農業(yè)戶(hù)口,79.82%的受訪(fǎng)者表示反對,僅6.4%表示愿意。
約三成受訪(fǎng)者愿購、租房入戶(hù)
根據最新戶(hù)籍改革政策來(lái)看,未來(lái)改革中要確保農民的土地“三權”,未來(lái)也會(huì )開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。如果進(jìn)城入戶(hù)的條件是放棄農業(yè)戶(hù)口,79.82%的受訪(fǎng)者表示反對,僅6.4%表示愿意。
根據新政策,未來(lái)將建立居住證制度,在縣級城市有穩定的合法住所(含租賃)就可以獲得城市戶(hù)籍,但受訪(fǎng)者對于入戶(hù)城市的積極性并不高。46.23%的受訪(fǎng)者表示傾向于購房但不想在城市入戶(hù)。與之相對,僅22.81%的受訪(fǎng)者表示可購房并且到城市入戶(hù),約11%表示可接受租房并入戶(hù)。
戶(hù)口放開(kāi)后,人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當地申請登記常住戶(hù)口。但50%的受訪(fǎng)者表示,是否將攜帶老人、子女到城市入戶(hù),要根據其生活開(kāi)銷(xiāo)和工作情況來(lái)定,約20%受訪(fǎng)者表示僅讓子女隨遷,僅13%的人愿意讓子女父母都隨遷。
[數據]
2003年江門(mén)非農人口首超農業(yè)人口
根據江門(mén)市統計信息網(wǎng)的年鑒顯示,1978年時(shí)江門(mén)市的年末總人口為316.4 1萬(wàn)人,其中非農業(yè)人口為43.34萬(wàn)人,農業(yè)人口為273.07萬(wàn)人。此后農業(yè)人口與非農業(yè)人口不斷增加,2003年非農業(yè)人口首次超過(guò)農業(yè)人口。2013年全市總人口為381.98萬(wàn)人,其中非農業(yè)人口為221.67萬(wàn)人,較上年同期增長(cháng)約53 .3 %,而農業(yè)人口僅為160.31萬(wàn)人。截至2012年年末,江門(mén)的非農業(yè)戶(hù)籍人口增至2 15 .7萬(wàn)人,農業(yè)戶(hù)籍人口為176.09萬(wàn)人。同時(shí),從1987年至今,江門(mén)的人口遷入率基本低于遷出率,2 0 12年末的遷入率為10.66%,但遷出率高達20.02%.
[觀(guān)點(diǎn)]戶(hù)口遷移要看有何實(shí)惠
“僅憑一張入戶(hù)紙而沒(méi)有實(shí)惠是沒(méi)有用的,農村戶(hù)籍人員是否愿意舍棄農村戶(hù)口利益,才是重點(diǎn)。”江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì )學(xué)副教授李溢表示,戶(hù)籍改革在江門(mén)能否成功,首先要看人們的觀(guān)念是否改變,是否愿意放棄農村戶(hù)口。
他表示,江門(mén)的戶(hù)口門(mén)檻本來(lái)就不高,除了孩子上學(xué)可能更便利外,在就業(yè)上沒(méi)有太大吸引力。人們要看能從戶(hù)口遷移中產(chǎn)生什么“實(shí)惠”,尤其是在養老、教育、醫療和住房保障方面,他們要衡量戶(hù)口價(jià)值的投資是否過(guò)大。
李溢表示,現在許多農村人愿意在城里買(mǎi)房,但真正放棄農村戶(hù)口的人并不多。一是傳統觀(guān)念上土地是不能放棄的,很多人買(mǎi)房不遷戶(hù);二是人們在觀(guān)望城市能不能提供相關(guān)的公共服務(wù)資源保障。比如針對外來(lái)務(wù)工農村人員,如果政府能解決留守兒童問(wèn)題,并且在保障房方面稍微偏移,城市戶(hù)口將對該群體產(chǎn)生吸引力。
江門(mén)房地產(chǎn)業(yè)內人士譚華駒表示,戶(hù)籍改革并不能對江門(mén)房地產(chǎn)產(chǎn)生太大影響。“農村地區富裕的人群早已在城市里購買(mǎi)了房子,并讓孩子享受到了與城里孩子一樣的教育。”李溢也表示,這一政策對先富起來(lái)的農村戶(hù)籍人口的確沒(méi)有什么實(shí)惠和吸引力,對那些投親靠友等的人群會(huì )更有吸引力。
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