北京市居住證管理辦法（草案送審稿）全文

　　2016年10月1日起，北京市將正式實(shí)行居住證制度。屆時(shí)“暫住證”將升級為“居住證”。在京居住6個(gè)月以上，同時(shí)有合法穩定就業(yè)、有穩定住所或連續就讀即可申請。持證人不僅將在京依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取、使用住房公積金的權利等，居住證還將成為參與北京積分落戶(hù)的必要條件之一。

　　征求意見(jiàn)

　　2015年12月10日，《北京市居住證管理辦法》(草案送審稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案明確：來(lái)京人員辦理暫住登記已滿(mǎn)半年，并符合在京有穩定就業(yè)、穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申請辦理《北京市居住證》。

　　條款

　　第一條【目的依據】為方便來(lái)京人員在本市工作、學(xué)習和生活，保障其合法權益，提高人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)本市人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，依據《居住證暫行條例》(國務(wù)院…號令)等國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】非本市戶(hù)籍在京居住的中國公民(以下統稱(chēng)“來(lái)京人員”)，在本市行政區域內辦理居住證，適用本辦法。

　　在京港澳臺人員的服務(wù)管理，依照國家有關(guān)規定執行。

　　第三條【法律性質(zhì)】居住證是來(lái)京人員在京居住的證明和享受本市公共服務(wù)和便利、參與本市社會(huì )事務(wù)的憑證。

　　第四條【管理體制】市、區(縣)人民政府應當加強對居住證管理工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調，建立健全相關(guān)制度，做好實(shí)施居住證制度的各項保障工作。

　　第五條【部門(mén)職責】公安機關(guān)負責居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

　　人力資源社會(huì )保障、工商、住房和城鄉建設、教育等部門(mén)配合公安機關(guān)根據各自職責分別負責穩定就業(yè)、穩定住所、連續就讀等相關(guān)證明的審核工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、民政、衛計、交通、司法行政等部門(mén)應當按照各自職責，做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。

　　工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì )團體和社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等基層自治組織，應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。

　　第六條【系統建設】本市按照統一規劃、資源共享、互聯(lián)互通的原則，建立完善居住證服務(wù)管理信息系統，對來(lái)京人員信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　有關(guān)部門(mén)應當逐步推行使用現代信息技術(shù)及其他便捷手段，方便來(lái)京人員填報相關(guān)信息。

　　第七條【暫住登記】來(lái)京人員申報暫住登記是法定義務(wù)和申領(lǐng)居住證的基礎。

　　來(lái)京人員應當按照本市有關(guān)規定申報暫住登記，并如實(shí)提供相應的證明材料和信息。

　　第八條【申領(lǐng)條件】來(lái)京人員辦理暫住登記已滿(mǎn)半年，并符合在京有穩定就業(yè)、穩定住所、連續就讀條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(村)服務(wù)機構申請辦理《北京市居住證》。

　　穩定就業(yè)是指在京連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)6個(gè)月，符合被國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，被國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執照等條件之一的;穩定住所是指具有合法所有權的房屋，包括自有產(chǎn)權房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等;連續就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

　　第九條【提供材料】來(lái)京人員申請辦理《北京市居住證》的，應出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期相片，并如實(shí)提供居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料和信息。

　　申請人及相關(guān)證明材料出具人應當對證明材料的真實(shí)性、合法性負責。

　　第十條【代為申領(lǐng)】行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等來(lái)京人員，可以由其監護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證;未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，可以由其已取得《北京市居住證》的監護人代為辦理居住證;監護人、近親屬代為申領(lǐng)的，應當提供代辦人的有效身份證明。

　　第十一條【證件制發(fā)】對符合辦理條件的，公安機關(guān)應當及時(shí)制作發(fā)放《北京市居住證》。

　　不符合辦理條件的，有關(guān)審核部門(mén)應當說(shuō)明理由，并由公安機關(guān)告知申請人。

　　第十二條【補領(lǐng)換領(lǐng)】居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(村)服務(wù)機構辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)手續。

　　居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應當交回原證。

　　第十三條【信息變更】居住證持有人在京期間，居住地住址發(fā)生變更的，應當自變更之日起七日內到現居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(村)服務(wù)機構辦理變更手續。

　　第十四條【簽注制度】居住證實(shí)行簽注制度。

　　居住證自簽發(fā)、簽注之日起一年內有效。有效期屆滿(mǎn)后持證人繼續在京居住的，應當于期滿(mǎn)前三十日內到現居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(村)服務(wù)機構辦理簽注手續。

　　逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續后，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在京的連續居住年限自補辦簽注手續之日起重新計算。

　　第十五條【服務(wù)便利】居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規定，享有相關(guān)公共服務(wù)和便利，具體辦法由市政府行政主管部門(mén)另行制定。

　　第十六條【總體規劃】本市各級人民政府應當將來(lái)京人員享受公共服務(wù)和便利納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，保障符合條件的居住證持有人享受相關(guān)公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng )造條件，不斷擴大提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高相應標準、向社會(huì )公布。

　　第十七條【積分落戶(hù)】根據本市綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，建立積分落戶(hù)制度，具體辦法由市政府行政主管部門(mén)另行制定。

　　第十八條【證件核驗】市人民政府各部門(mén)在為來(lái)京人員辦理事務(wù)、提供服務(wù)時(shí)，應當核驗來(lái)京人員的居住證。

　　第十九條【證件使用】居住證持有人在京從事有關(guān)活動(dòng)、參與社會(huì )事務(wù)，需要證明居住事實(shí)時(shí)，應當出示本人居住證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

　　第二十條【監督指導】公安機關(guān)應當加強對居住證的日常監督管理，建立健全監督檢查等相關(guān)工作制度，做好對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓、指導、監督工作。

　　第二十一條【信息核查】公安機關(guān)可以對居住證持有人登記的信息進(jìn)行核查，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第二十二條【證件查驗】人民警察依法執行職務(wù)，經(jīng)出示執法證件，可以查驗居住證。除人民警察依法執行職務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

　　第二十三條【證件注銷(xiāo)】公安機關(guān)對居住證持有人有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，應當注銷(xiāo)其居住證：

　　(一)在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的;

　　(二)不符合居住證申領(lǐng)條件的;

　　(三)已轉辦為本市常住戶(hù)口的;

　　(四)持有人死亡的;

　　(五)法律、法規、規章規定的其他應當注銷(xiāo)的情形。

　　第二十四條【證件收費】居住證由公安機關(guān)統一制作;首次申領(lǐng)免收工本費;換領(lǐng)、補領(lǐng)應當繳納工本費。

　　工本費標準，由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)按照國家有關(guān)規定核定。

　　第二十五條【保密義務(wù)】有關(guān)部門(mén)及其相關(guān)工作人員應當按照國家和本市有關(guān)規定，對在居住證管理服務(wù)工作中獲悉的來(lái)京人員個(gè)人信息予以保密。

　　第二十六條【使用責任】有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，處二百元以下罰款：

　　(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;

　　(二)非法扣押他人居住證的;

　　(三)出借、出租、轉讓居住證的。

　　第二十七條【領(lǐng)用責任】冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機關(guān)處二百元以上、一千元以下罰款。

　　騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

　　第二十八條【治安責任】有下列行為之一的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，由公安機關(guān)處十日以上、十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節較輕的，處五日以上、十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　(一)偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)居住證的;

　　(二)買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造的居住證的。

　　有前款所列行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　偽造、變造的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

　　第二十九條【管理責任】公安機關(guān)、有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員在居住證管理服務(wù)工作中有下列行為之一的，依法追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反規定收取費用的;

　　(二)泄露或者非法向他人提供來(lái)京人員信息的;

　　(三)違反規定查驗、扣押居住證的;

　　(四)利用工作便利，收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(五)其它侵害來(lái)京人員合法權益行為的。

　　社區(村)服務(wù)機構及其工作人員有上述行為之一的，依照有關(guān)規定予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條【證件選型】居住證的式樣、規格、材質(zhì)等，由市級公安機關(guān)統一確定。

　　第三十一條【施行日期】本辦法自 年 月 日起施行。

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